第一篇:万州区基层农业信息服务专题调研报告
万州区基层农业信息服务专题调研报告
一、基层农业部门信息服务工作的组织形式和工作定位
(一)组织形式
万州区辖龙宝、天城、五桥三移民开发区,共92个乡镇、街办。万州区农业局下设信息中心,三开发区农业局都设有专门信息部门,各乡镇、街办设有农技站。2002年我局在余家、李河、分水、响水、甘宁、九池、白土、新田、龙驹、走马十个乡镇建立信息服务站,为每个乡镇配置方正飞越三6230品牌电脑一台和方正文绘1000C彩喷打印机一台。并对100多名农村信息员进行了为期两天的计算机基础知识培训,十个乡镇信息服务站建立后,承担着本地区信息服务工作。今年正在建设的乡镇信息服务站有凉风镇、河口乡、武陵镇、铁炉乡、熊家镇、天城镇、五桥镇、太龙镇、白羊镇。乡镇信息服务站均设在乡镇农技站(乡镇农业服务站)。
(二)工作定位
万州区农业局信息中心负责全区农业信息体系建设、全区信息网络建设、局中心机房和局域网维护、办公系统和公众网建设维护、综合信息的整理和对外发布。三开发区农业局信息部门负责本开发区的信息体系建设和管理和网络维护,指导乡镇信息服务站开展信息工作。乡镇信息服务站负责向农民直接发布信息、指导生产,对外发布信息并承担上级业务部门布置的各项信息报表和材料的上报。
二、基层农业部门面向农村和农民开展信息服务的方式和现状
(一)万州区农业局向社会提供农业信息服务的形式 1、2002年5月建成万州区农业局计算机局域网,并接入宽带互联网。9月使用重庆市农业局统一开发的“重庆市农业局信息管理系统区县版(办公自动化)”,用户从互连网通过密码登陆,用户扩大到全区农业系统各单位(包括三移民开发区农业局)和龙头企业、重专大户、乡镇农业信息服务站、区各涉农部门、各新闻单位和区分管农业的领导,通过办公网实现资源共享、信息交流。互连网登陆方式特别有利于基层乡镇获取信息并节约通讯经费。
2、万州区农情信息中心已于2001年5月建立万州农业信息网 www.xiexiebang.com/agri。万州区农情信息中心、万州区农技站于2001年7月建立万州农业网www.xiexiebang.com。五桥开发区农业局2003年建成的五桥农村经济网。
3、、开展农作物病虫可视化预报。按照区政府的分工,灾情方面我局重点负责农作物病虫灾害的收集和发布。为抓好此项工作,2002年我局投资6万多元,购置了摄像机、数码像机、非线性编辑卡、高配置电脑、双监视器等全套视频编辑硬件设备,开展了农作物病虫害的可视化预报工作,节目安排在万州区新闻节目之后天气预报之前的黄金时间播出,在农村收视率高达87%,成为我区农村大多数农民必看的电视节目。通过此节目,对主要农作物病虫害的发生和防治方法及时进行了电视预报,并介绍了大量新农药和农作物新品种(通过播放新农药广告还解决了部分栏目经费),使我区的农技宣传工作上了一个新台阶。
4、与本地新闻机构密切合作,万州日报、三峡都市报、万州电视台主要从我区农业网络上获取农业最新信息和新闻线索,今年采编发布农业新闻34条,在《万州日报》开辟《金土地》栏目,宣传农业新技术、农业新思路。
5、积极发展农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、经纪人和种养经营大户加入全国农业信息联播“一站通”,鼓励他们利用“一站通”开展信息服务。充分发挥其积极作用,为其分配“一站通”代码,指导他们上网查询资料、发布信息。
6、建立农产品市场价格采集点,为农民提供市场信息服务。
7、编制《农情快报》,向社会各界宣传。
8、建立重点企业家、重点户通讯录,不定期提供信息,联系企业35家、重点户180户,如鱼泉榨菜厂、太白酒厂、三峡果汁厂、利民粮油加工厂等。
9、开展科技下乡活动,每年定期开展科技下乡活动,宣传农业科技知识、农业技术。
10、通过示范点(示范园区)传递信息。
10、利用万州区农业广播电视学员,向农民传递最新信息。
(二)乡镇农业部门开展信息服务方式
1、利用各种会议,宣传农业法规、农业政策、市场信息和科技信息。这是最常见的一种方式。
2、黑板报设置专栏,发布新信息。
3、通过乡镇广播、闭路电视宣传新信息。
4、现场示范。
5、开展咨询(科技赶场、逢场咨询、门市咨询)活动,传播新信息;
6、配备有电脑的信息服务站,通过上国际互联网,登陆全国“一站通”获取和发布新信息,为农民和涉农企业服务。
7、印发技术资料、信息快报、典型材料等。
8、组织现场参观,宣传新品种,传授新技术。
9、开展农技培训,传授新技术,传播新信息
三、基层农业部门开展信息服务的工作模式和运行机制,重点放在如何协调各涉农部门,整合开发信息资源,如何发挥乡镇信息服务站和农村信息员的积极性,向广大农户传播信息
万州区农业局在承上启下、协调各农业部门、开展信息服务工作中起了重要作用。
抓好办公网络建设。万州区农业局办公网用户已发展到142名,用户包括本局各单位、各涉农部门、乡镇农业信息服务站、重点农业企业、新闻媒体等。各用户积极登陆办公网,在办公网中获取信息、发布信息,目前办公网信息量极大,内容极为丰富,全区农业信息资源得到了有效利用,我局办公网已成为全区农业信息交流的主要平台。各乡镇农业部门通过万州区农业局办公网和各农业网站获取信息、发布信息,将信息传递到基层农民并将基层的经验和遇到的问题及时上报。通过办公网使信息在全区农业系统中能很快地交流和传输。
抓好信息的对外交流。一是将重要信息通过FTp上传到区政府局域网为各单位专设的信箱;二是将有关信息在万州农业网、万州农业信息网两个公众网上发布,并根据当年的重点项目,新建了高粱专栏等栏目;三是及时向重庆市农业局内网上传;四是向农业部的网站上传,今年上半年中国种植业网共选用我区信息42条、经济论文5篇;五是与本地新闻机构密切关系,万州日报、三峡都市报、万州电视台主要从我区农业网络上获取农业最新信息和新闻线索,采编发布农业新闻34条。通过以上方式,使我区农业信息得以全方位的向外发布和传递。
我局发展一站通信息服务站30个,但利用一站通效率较低。如甘宁镇滩口村通过一站通发布供应肉牛品种信息,先后接到了山东、河南、山西等省的求购电话。灌峰村发布供应兔毛信息,接到了台北的电话求购,因为农户的种养殖没达到一定的规模,产品数量少,不能达到客商量的需求而最终无法成交。不过,这给农民提供了一种全新的购销方式,随着产品规模的扩大,购销组织形式的完善和重点经纪人的介入,将对结构调整起到极大的促进作用。
在调动乡镇信息服务站和农村信息员的积极性方面,首先通过办培训班方式提高对计算机和网络的技术水平,由于新配和计算机,加上乡镇信息服务站年轻人多,绝大多数乡镇信息服务站人员对信息的收集传递有浓厚的兴趣和很高的积极性。对各乡镇信息服务站下发了农情、病虫情报、农产品价格行情等制度性报表,经常下发不定期的调查提纲,实行考核,这样迫使其加快对办公网络和计算机软件的熟悉速度。加强各乡镇信息服务站的网上交流,取长补短,推动了各乡镇信息服务站信息服务工作。有关业务部门布置单项工作时,给予一定的上网通讯补贴。
四、基层农业部门在解决农村信息服务问题的先进经验和做法,重点放在解决农村信息服务“最后一公里”问题和提供农民务工就业信息服务方面的实际做法
我区乡镇农业部门信息服务工作正处于起步状态之中,基层农业部门把上级的有关要求、农业技术、市场信息,通过会议、现场示范、黑板报、技术咨询等方式传给农民。
部分乡镇信息服务工作取得了一定成效。如余家镇,1、宣传新品种。每年推广8-10个水稻、玉米、油菜和果树新品种。
2、宣传新技术。主推了水稻早育秧、抛秧、地膜蔬菜、稻草洋芋、果树套袋、保花保果、化学除草等新技术,农业科技成果转化率和劳动效率显著提高。
3、宣传推广新农用物资,主推高效低毒无公害农药、生物肥料、除草剂、微量元素肥料、生长素等新物资,降低了农药残留量,提高了农产品品质。
4、传递农业新信息,宣传农产品发展趋势,农产品的供需情况,农产品价格等信息。如与农村经济人一起,宣传柚子购销信息、斑竹壳、猪毛信息等,促进了农产品的流通。五是宣传农业产业化发展的优惠政策和优势条件,引导业主进行农业项目开发,建立了绿宝园林场、关龙柿园、百竹柿园、安平枣园、安平西瓜园、百竹果园等示范园和万安的白凤乌鸡、白洞岩种猪场等养殖场。
今年初,为探索对农户直接进行信息服务的经验,天城移民开发区农业局组织100名科技干部开展了“双百连心”工程,核心服务内容就是联系百名重专大户,为他们提供信息服务和技术指导,据不完全统计,1—7月为农民提供信息200多条,并为每户受助农户增加创收门路1—2个,已为每户增收72元,从半年实施情况看,效果良好。
五、中介组织在农业信息服务中的作用,基层农业部门利用和推动中介组织开展信息服务的具体做法
据调查统计,我区现有各种专业合作经济组织共56个,涉及到49个乡镇、261个村、2509个社,现有社(会)员7293户,占当地总农户数的10.9%,带动农户数5846户, 占当地总农户数的7.8%。这些专业合作经济组织分布在既有城市近郊较发达的地方,又有远郊乡镇贫穷落后的乡村。按业务主管部门划分:农业系统近两年牵头发动兴办9个,供销社系统原牵头兴办47个;从涉及的行业看,种养业16个,畜牧业11个,其他29个;按社员所在区域划分:村内48个、乡内8个;按兴办方式划分,农民牵头37个、企业牵头 12个、农经部门牵头6个、乡村干部牵头1个;从各级试点情况看:市级试点1个、区级试点2个、开发区级试点4个。此外全区有农产品行业协会3个,涉及农产品流通、蚕桑生产、茶叶经销等行业。
我区活跃着3000多名农村经纪人,农村经纪人对促进农村市场流通、传递市场信息起着重要作用,也对促进农民调整农业产业结构,增加农民收入有着重要的作用。
1、促进农村产业结构的调整。农村经纪人将市场信息及时反馈给农民,引导农民去调整生产结构,使其与农产品需求达到有机结合。我区的10大产业化项目,除高粱、香料、药材等少数项目的部分产品是直接与企业签约的外,绝大多数需靠农村经纪人实现与市场的衔接。
2、促进小生产与大市场的对接。市场经济下,由于一些农民的盲目生产,导致农产品供给与市场需求出现矛盾,增产不增收。农村经纪人的出现使这一矛盾得到缓解,他们能够根据地区间的农产品差价,及时收购、转运、销售,既获取一定利益,又帮助农民把产品转化为效益。如前几年极为红火的红桔贩运远至西安、陕西、北京、武汉,拉动商品流通的同时也解决了本地农产品的销售问题。如凉风镇是农业大镇,五年前石廷贵在自己的家里开始一年四季收购稻谷,经过加工成大米后,运往万州城镇售给大米零售商。他的出现,解决了农民卖粮难的问题,同时也为农民增加了收入。因收购粮食时实行了优质优价,农民来年都会把优质品种作为首选,促进了品种的调优。
3、促进农村产业规模的扩大。农村经纪人的生产经营活动和在市场与农民之间的中介作用对农民起着重要的示范和引导作用。受其影响,自然容易形成一村一品、一乡一业,甚至一县一业的格局。如响水镇铜锣村懂市场行情的养鸡大户张纯民与懂养鸡技术的响水村养鸡专业户汤迪柏联户,为养鸡户提供优良种鸡、打针防疫、配合饲料、帮助销售等一条龙的服务,不仅自己致了富,还带动了响水、龙沙、国家三乡镇农民的养鸡热潮,去年养鸡上千只以上的80多家,出栏鸡30多万只,有力地促进养鸡业的发展。
4、促进农村社会分工体系的完善。农村经纪人从农业生产中独立出来后,专注于农产品 市场的信息分析和产品销售,充当生产与市场之间的连接纽带,提高了农产品进入市场的速度;农民也有更多的精力投入到农产品生产和质量提高上来。这种分工协作,又进一步地 促进农业生产的发展和农村产业结构的调整。
今年初区农业局搞了农村经纪人的调查活动,制定了统计标准。农广校青农工程已培训各类农村经纪人100多人。区农业局经常派员深入乡镇、村社,年内参与指导新组建了九池乡无公害蔬菜专业合作社、国家乡养羊协会、壤渡镇果品专业协会、天城镇贡桃协会、白羊镇柠檬协会、茨竹乡无公害蔬菜协会、天城渝丰葡萄协会等7个专业合作组织,并协助健全内设机构,完善内控制度,指导其健康发展。为加大宣传力度,今年我局曾先后6次在万州电视台、《万州日报》、市区农业信息网上广为宣传专业合作组织,并争取到了区政府领导及相关部门负责同志实地考察了分水镇石堰李子合作社。同时多次与民政、工商、科委等部门协商,简化登记手续,谋求项目支持,积极为专业合作组织营造一个良好的外部环境。
乡镇农技部门对农村经纪人队伍的发展也做了一些工作。如凉风、响水两镇农业技术部门,在政策上提供帮助,协助经纪人办好有关手续如市场检疫等;在技术上给予培训、指导,这两个镇都办了畜禽生产、种植业生产技术培训班,向他们提供无偿服务;在市场方面提供市场行情,如凉风镇畜牧站站长张成东向猪贩子唐廷久介绍蓝希络食品公司大量外销猪的行情,使唐廷久在行情不好的情况下走出了困境。
六、基层农业部门信息服务工作对农民增收以及对农业和农村经济发展发挥的作用,广大农户对农业部门信息服务工作的评价
近年来农业部门在订单农业、农产品市场供求信息等方面花大力气,也取得了一些成绩。2003年上半年我区农业部门围绕优质粮百万工程主动加强与加工企业的衔接,为企业提供有关市场信息和产业政策,做好品种布局和规模化基地生产,协助企业搞好优质粮油的产品定单,到目前已签意向性定单3.91万吨,其中优质稻5000吨,小麦600吨,优质玉米5000吨,酿酒高粱2万吨,大豆1500吨,花生2000吨,油菜4000吨。同时还协助企业搞好品牌培育工作,已动员万州区稼穗米业有限公司申报绿色食品标志,完成稼穗米业、好百年米业有限公司对外招商引资的准备工作。通过这些措施可以增加农民收入,保障农民的利益,深受基层农民和农业企业的好评。
七、基层农业部门在信息服务工作中面临的主要困难和问题
1、资金不足是我区农业部门在信息服务工作中面临的主要困难和问题,我区辖三开发区92个乡镇(办事处),2002年共建设10个乡镇信息服务站,2003年拟建10个。区财政今年信息网络建设资金基本上都用在了区委、区政府办公网络的建设上,完成乡镇信息服务站建设任务难度大。大多数基层农业服务机构不管是开发区级还是街道、镇、乡,信息服务投入主要靠自己创收来解决,很难一次性投入大量资金购买必备的设施来完善信息服务硬件建设,大多数只是维持现状。据天城移民开发区农业局调查,该局的9台电脑设备,有6台是靠上级项目支持来落实的,只有3台是自有资金解决的。该开发区街道、镇、乡农技站现有的4台电脑,也全都是争取上级项目投入来解决的,多数街道、镇乡农技站至今未安装电话,已安装电话仅10个乡镇农技站,只占该区街道、镇乡的32%。
2、乡镇信息人员能熟练掌握计算机的不多,加强培训势在必行。
3、乡镇信息服务站办公经费紧缺,上网经费开支大,有一定困难。
3、区和三区农业局信息机构除项目经费外,无长期有保障的网络管理维护经费。
5、信息发布、传播的覆盖面窄,在电脑在农村尚未普及的情况下,信息到基层、到农民、到市场的“最后一公里”问题尚未有效解决。
八、基层农业部门下一步推进信息服务的计划和工作设想,包括开展农民务工就业信息服务方面的想法或看法
1、大力开展农业信息的知识教育和宣传,增强政府管理部门及生产经营者的信息意识和信息综合利用能力。
2、加大对农业信息体系建设特别是乡镇信息服务站的的投入,积极争取明年地方财政对农业信息化建设有所投入。
3、在“一站通”的发布组织形式上有所改变,通过农业局承担重点项目的业务单位和重点经济人发布产品信息,使产品规模化。加强本地区市场信息的收集和发布工作,以便帮助小规模生产农民解决买难卖难问题。
4、建设万州区农业专家信息系统。今年我区在科技部和中科院的支持下,正在实施建设万州区农业专家信息系统,开发光盘单机版、网络版二个版本。农业专家系统知识库融合图形、图像、声音、文字、动化、网页等多媒体信息,系统人机界面友好,声图文并茂,能进行智能推理,是智能化的农业信息技术,非常便于基层乡镇向广大农户介绍推荐新的农业项目,推广农业新技术。农业专家系统的开发和推广,将大大提高基层乡镇的信息化普及程度和利用水平,通过新项目的介绍和开发,为农民提供新的就业渠道。
5、区政府即将发文,将农广校作为开展农村劳动力转移培训的重要渠道。
九、基层农业部门对农业部和上级农业部门推进农业信息工作各项措施的意见和建议,以及需要国家和或上级农业部门为其开展信息服务创造哪些政策环境和其它条件
1、农业信息工作尚处于起步阶段,硬件基础设施较差,大多数乡镇无电脑,希今后能增加资金投入,解决乡镇硬件设施建设。
2、上网费用一直较高,乡镇信息服务站难以承担上网费用。望能协调电信部门,降低农业部门的宽带安装费用和网络使用费。
4、区县上重庆市农业局内网一直是通过拨专号上网方式,这种方式的高成本让基层农业部门无法承受,希望能将其中不涉密内容放在互联网中,以真正实现信息资源高速共享和工作交流。
第二篇:农业信息服务
我国农村信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分。目前我国农村信息化建设存在信息意识薄弱、素质较低、服务体系不全、信息内容开发粗放等问题。农村信息化建设是社会主义新农村建设的重要内容,不断推进和发展农村信息化建设与管理是我国国民经济和社会发展进程中高度重视农业基础地位,彰显“三农”工作主要的战略任务,也是党中央、国务院以科学发展观统领新农村建设工作的重要举措。推进农业信息化建设,必将为“优化发展现代农业”,解决我国农业大国的复杂性信息管理、知识管理问题,在解放生产力、发展生产力、科学技术是第一生产力意义上产生积极影响和深层次变革。
发展农村信息化应做好以下工作:
1、规范农村信息服务行为。
乡村信息服务站要针对不同类别的服务对象,提供相应的服务:一类是经济发达村和种养大户、农业企业、行业协会、农贸市场、经纪人等信息重点用户;另一类是经济水平一般或欠发达的村以及大量的普通农户。对不同用户采取不同的办法。对第一类重点信息用户,要鼓励让他们直接上网,乡村信息服务站给予一定的信息业务指导和辅助性的信息服务。对第二类普通信息用户,通过电视、报刊等接受通过县级以上农业部门加工制作的网络信息。农民要查询政策、科技等信息,要发布市场供求信息等,可直接通过家中的电话联系或直接到乡村信息服务站点,由信息服务站点直接为农户提供相关的服务。
2、发展特色信息服务站点,做好站点综合利用。要建立特色专业信息服务站点,根据产业特点制订不同的服务站建设方案、服务工作制度。如根据各专业农户不同,建立禽蛋信息服务站、水蜜桃信息服务站、蜂业信息服务站等,将专业市场信息传递至农户。可采用“信息站、农技站、协会”相融合的服务模式,有效扩大了农业信息服务覆盖面。信息服务点还要结合自身特点,可以建立各级管理信息系统,在促进村政务公开、加强民主管理、实现村委会日常办公信息化、提高办公效率、降低管理费用、实现决策支持中发挥应有的作用;还可增加农村管理的透明度、提高农村干部群众整体素质、提高管理决策的水平,并为农村信息化工作的深入开展奠定坚实的基础。当前,社会主义新农村建设正如火如荼地 展开,农村信息化建设也面临着新形势。各级政府主管部门应充分发挥综合优势,确立农村信息化建设新目标,加快农村信息化建设,以信息化应用带动农村特色经济发展,推动农村和谐发展,在推进和发展新农村信息化建设进程中充分发挥主力军作用。
第三篇:“服务基层服务群众”调研报告
“服务基层服务群众”调研报告
(城西小组)
全面建设小康社会的关键在农村,重点和难点也在农村。为切实加强基层组织建设和干部队伍建设,认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的对基层干部要“真正重视、真情关怀、真心爱护”的重要指示精神,进一步推进“固本强基”工程,维护农村社会稳定,按照市委的部署,城西调研小组坚持面向基层,面向实际,面向群众开展调研;严肃工作纪律,准确宣传和科学把握政策;坚持深入、全面、准确、实事求是地分析问题,反映问题,解决问题;着力围绕“三大内容”、“五个重点”,充分发挥主观能动性,积极探索做好新时期基层党建工作和促进发展、维护稳定的新路子、新方法,真正让调研成为分析问题、解决问题、为民服务的过程。11月24日——12月13日,调研小组深入城西,召开动员会,乡、村干部座谈会,恳谈会23次,走访群众1703人次;收集意见148条,解答86条,解决实际问题11件,办实事16件,助耕1次;组织对口帮扶医院——中医院为特困户免费治病5人次;上报并被《资阳日报》采用了调研工作信息2条。
汗水润沃土,真情暖民心。市委组织开展的“服务基层、服务群众”调研工作得到了基层广大干部群众的真心拥护和热烈欢迎,成为了实践“三个代表”重要思想的新平台。市县工作组的同志不辞辛劳,克服了连续阴雨、交通不便等困难,特别是市委工作组的龚志林同志带病坚持走村串户问寒问暖,解答问题,开展调研,深深感动了每一位乡村干部和农民群众;调研小组与乡党委、政府为村社发展出谋划策得到了群众的真心拥护;调研小组热心办实事,解决实际问题的踏实作风,特别是协调有关部门纠正农民群众反应强烈的城西——县城客运班车乱涨价等问题深受广大老百姓的称赞:“共产党的好作风又回来了”。
按照市委、县委的要求,本着实事求是的原则,在充分调研,认真分析的基础上,现将调研情况报告于后:
一,城西的基本情况
城西乡位于县城西部,是典型的农业乡。全乡幅员面积32平方公里,耕地面积15608.3亩,总人口14176人(农业人口13938人),辖10个村,106个村民小组。2001年恢复建制乡,现有党委、人大、政府领导成员8人,行政事业干部23人,村实职干部34人;全乡共有共产党员294人,其中农村党员269人,党支部12个,党小组40个。现有村级公路120公里,水库2座,山坪塘75口,石河堰15处,闭路电视网络贯穿全乡,程控电话已通达7个村。全乡有初级中学1所,村级小学7所,幼儿园1所,在校学生1126人,适龄儿童入学率100%。计划生育率为93.2%。
自2001年恢复建制乡以来,该乡党政一班人高举邓小平理论伟大旗帜,倾力学习贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神,抓住入世和西部大开发的有利契机,全乡以产业结构调整为主题,以农民增收为目标,加快农业和农村基础设施建设,积极巩固各项改革成果,加强党建、精神文明和民主法制建设,全乡“三个文明”建设持续、快速、健康发展。各方面的工作都取得了显著的成绩。具体表现在:
<一>上下齐心,班子凝聚力强。乡党委、人大、政府一班人心往一处想,劲往一处使,团结带领全体党员干部群众躬身实践“三个代表”重要思想,结合实际创造性地开展工作,始终保持同人民群众的深厚感情,引领全乡人民向小康社会迈进。
<二>思路清晰,目标任务明确。自2001年建乡以来,紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标,坚持把发展作为第一要务,与时俱进,开拓创新,走产业兴乡的路子,努力实现城西经济的追赶型、跨越式发展。
<三>中心突出,经济发展快速。作为典型的农业乡、贫困乡,坚持把农业发展放在首位,立足在土地上做文章,以退耕还林为突破口,大力发展蚕桑、小家禽等种养业,全面推进全乡经济迈台阶。农民增收步伐逐年加快(如下图)。
城西建乡以来农民人均纯收入情况(单位:元)
200
1200
2200
3200
4农民人均纯收入
1701
1801
2004
2564
<四>,管理规范,工作措施有力。各项工作坚持做到了年初有计划,平时加强检查、督促,年终有总结。积极建设“阳光型”政府,真正做到了“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”。
<五>,作风踏实,工作作风到位。切实加强作风建设,改变工作作风,提高了机关工作效率。乡机关事业单位干部坚持深入群众,切实为老百姓办实事、好事,进一步密切了党群、干群关系。
<六>,社会稳定,干部群众安居乐业。加强了社会治安综合治理,努力开展争创“五好家庭”、“双文明户”、“精神文明户”等农村精神文明建设活动,大力打击了反动组织——门徒会,确保了农村社会稳定,人民安居乐业。
二存在的问题
随着改革的不断深入和发展,城西乡在农业和农村经济取得巨大成就的同时,仍然面临一些新的矛盾和问题。
<一>农民问题
1思想僵化。特别是年龄较大的农民仍然未摆脱封建思想、小农意识的束缚。
2观念陈旧。小富即安、多子多福等思想在个别农民心中根深蒂固,与社会主义市场经济极不协调,给农业产业结构调整带来了阻力。
3技能偏低。绝大部分农民对农业新技术、新品种认识不足,掌握不够,影响了其快速致富。
4部分贫困。该乡还有贫困户200多户,占总户数的7%左右。
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p;<二>,村级组织建设问题。
1,村社干部年龄老化,全乡经过换届和选举后,33名村干部平均年龄47岁,村支部书记最小年龄48岁,最高年龄达58岁,村干部年龄梯次不太合理。
2,村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度仅占33%左右,仍然有5%是小学文化水平。
3,村干部后继乏人,发展党员困难。农村经济基础的变化给农村基层政权建设带来了新的挑战。用群众的话说:稍微有点出路的,都出去了。油榨村现有21名党员,其中只有4名党员在50岁以下。原村支部书记颜福林因年龄偏大、组织能力较差等原因被免职后,党员中没有胜任村支书的合适人选,乡党委只好派乡社会事务办主任康钦勇去兼任该村村支书。
4,村级组织阵地建设差,办公经费无来源。全乡10个行政村中,只有3个村有村办公室,其余村连开会都是临时定在农户家;随着税费改革的深入,村级办公经费基本没有了来源。
<三>,基层干部方面问题
4,乡村干部工作压力大。各项目标任务重,工作上有压力;评价上的要求高,思想上有压力。
5,乡、村干部待遇低。乡干部除工资以外,政策性规定的津补贴难以兑现,事业干部活工资无法保证,政策开口的奖金根本没有着落,导致干部怨言多。村干部根据职务和村的大小每月能拿到280——240元的补助,社干部每年能拿到200——140元的补助,在全县范围内算是比较高的,但就是与打工的相比,确实有些偏低。
6,干部的后顾之忧无法解决。乡上各种债务的利息未纳入财政预算,导致乡镇收支不平衡。乡干部的养老保险、医疗保险、住房公积金等单位筹集部分无法落实;村干部没有落实相应养老保险和医疗保险,老有所养、病有所医的问题解决难。
7,工作条件差。乡政府100多个平方的办公场所还是60年代石木结构老房子,破烂、陈旧;村级组织阵地建设缺乏必要的投入;村级组织没有必要的办公经费。
8,乡、村负债严重。乡上经审计局核定负债280多万元,每年20多万元的利息产生了新的债务;全乡村级负债20多万元。沉重的债务导致乡村日常工作运转困难。
<四>政策落实方面的问题
1,税的减少,退耕还林给乡镇的农税分成少,退耕还林面积越大的乡镇,形成的收支差口就越大。
2,农税历年尾欠和举家外出务工人员的农税无法收取和部分赖帐户的影响加大了农税的征收难度和各项政策的执行难度。截止目前,全乡仍有10余万元的历年农税未能收龋乡村干部垫支农税情况较严重。
3,计划生育执法难,流动人口管理难。计划生育工作中管理以流入地为主,考核以流出地为主的矛盾突出。
4,乡镇工商各税的任务与税源差距太大。县上下达给不是征收主体的城西乡政府工商各税的任务是11万元,而实际上城西乡每年只能收取3万元,剩下的8万元的任务只有去买税完成。
<五>经济发展方面的问题
1,农业基础条件差。水源缺乏;乡村公路有但基本无法通车。全乡有村级公路120公里,但能通车的仅20公里,全乡水利设施能发挥作用差,有小一型、小二型水库各一座,因未完成配套,基本不能发挥作用。船坝村7社,全社发展优质水果泸柑100余亩,市场上能卖到1.5元/斤而且是抢货。因该村村级公路不能通车,每年10多万斤泸柑全靠果农双肩挑4公里的山路,到乡上乘公共汽车再到县城出售,严重影响了其产业化发展。
2,农业新技术、新品种推广体系不健全,农民农业新技术掌握不够,导致农业产业结构调整困难。该乡利用退耕还林发展经济作物——麻竹1000亩,但是由于技术上的原因,高效益的作物却收益甚微。
3,随着外出务工人员的增加,农村青壮劳动力缺乏,土地普遍存在粗放型耕种。盐井村1组51户村民就有26户举家外出,还有78人部分外出务工,全社.只有2-30个劳动力耕种300多亩土地,粗放型耕种现象严重。农村剩余劳动力的转移对增加农民收入来说是一条重要的途径,但是,农民对土地依赖程度的降低,加之外出务工收入没有再投入到农业再生产,导致农业基础薄弱,农业增收乏力,给粮食安全和农业可持续发展带来一定的不良影响。
<五>稳定方面的问题
反动组织——门徒会活动频繁,现在辖区内仍然存在。
三,建议
<一>对市、县的建议
1,加大对农村基础设施建设的投入。国家农业综合开发项目应与农村水利、公路相结合,并侧重于农村公路建设。加大对基础条件差的乡镇的扶持力度,在项目和资金上予以一定的倾斜,为其快速发展“输血”,使其“有钱办事”。
2,县城至城西的通乡公路,城西段已动工修建水泥路,但县城至千佛寨段公路属县级旅游公路,现在路况很差,建议县上纳入县城建设总体规划,尽早建设。
3,城西乡团山沟水库渠系不配套,严重制约了农村经济的发展,建议县上尽快将其列入病害水库整治工程。
4,建议建立村干部养老保险制度。随着社会保障体系的日趋完善,应将建立村干部养老保险制度作为当前强化村级组织建设的重大战略举措,认真解决村干部的后顾之忧。资金来源可采取各级财政出一点,个人出一点的办法,从而充分激发村干部的工作热情,使其“有心办事”。
5,大力实施村干部素质提升工程。着眼长远,加强对村干部的教育和管理,积极开展村干部学历教育,做好村级后备干部队伍的建设工作,建立一支素质高、年龄梯次合理的村级干部队伍,着力增强村干部的凝聚力、战斗力和影响力。
6,建议将乡镇干部的医疗保险、养老保险、住房公集金、大病统筹纳
第四篇:服务基层服务群众调研报告
面建设小康社会的关键在农村,重点和难点也在农村。为切实加强基层组织建设和干部队伍建设,认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的对基层干部要“真正重视、真情关怀、真心爱护”的重要指示精神,进一步推进“固本强基”工程,维护农村社会稳定,按照市委的部署,城西调研小组坚持面向基层,面向实际,面向群众开展调研;严肃工作纪律,准确宣传和科学把握政策;坚持深入、全面、准确、实事求是地分析问题,反映问题,解决问题;着力围绕“三大内容”、“五个重点”,充分发挥主观能动性,积极探索做好新时期基层党建工作和促进发展、维护稳定的新路子、新方法,真正让调研成为分析问题、解决问题、为民服务的过程。
汗水润沃土,真情暖民心。市委组织开展的“服务基层、服务群众”调研工作得到了基层广大干部群众的真心拥护和热烈欢迎,成为了实践“三个代表”重要思想的新平台。市县工作组的同志不辞辛劳,克服了连续阴雨、交通不便等困难,特别是市委工作组的龚志林同志带病坚持走村串户问寒问暖,解答问题,开展调研,深深感动了每一位乡村干部和农民群众;调研小组与乡党委、政府为村社发展出谋划策得到了群众的真心拥护;调研小组热心办实事,解决实际问题的踏实作风,特别是协调有关部门纠正农民群众反应强烈的城西——县城客运班车乱涨价等问题深受广大老百姓的称赞:“共产党的好作风又回来了”。
按照市委、县委的要求,本着实事求是的原则,在充分调研,认真分析的基础上,现将调研情况报告于后:
一,城西的基本情况
城西乡位于县城西部,是典型的农业乡。全乡幅员面积32平方公里,耕地面积15608.3亩,总人口14176人(农业人口13938人),辖10个村,106个村民小组。2001年恢复建制乡,现有党委、人大、政府领导成员8人,行政事业干部23人,村实职干部34人;全乡共有共产党员294人,其中农村党员269人,党支部12个,党小组40个。现有村级公路
自2001年恢复建制乡以来,该乡党政一班人高举邓小平理论伟大旗帜,倾力学习贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神,抓住入世和西部大开发的有利契机,全乡以产业结构调整为主题,以农民增收为目标,加快农业和农村基础设施建设,积极巩固各项改革成果,加强党建、精神文明和民主法制建设,全乡“三个文明”建设持续、快速、健康发展。各方面的工作都取得了显著的成绩。具体表现在:
<一>上下齐心,班子凝聚力强。乡党委、人大、政府一班人心往一处想,劲往一处使,团结带领全体党员干部群众躬身实践“三个代表”重要思想,结合实际创造性地开展工作,始终保持同人民群众的深厚感情,引领全乡人民向小康社会迈进。
<二>思路清晰,目标任务明确。自2001年建乡以来,紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标,坚持把发展作为第一要务,与时俱进,开拓创新,走产业兴乡的路子,努力实现城西经济的追赶型、跨越式发展。
<三>中心突出,经济发展快速。作为典型的农业乡、贫困乡,坚持把农业发展放在首位,立足在土地上做文章,以退耕还林为突破口,大力发展蚕桑、小家禽等种养业,全面推进全乡经济迈台阶。农民增收步伐逐年加快(如下图)。
城西建乡以来农民人均纯收入情况(单位:元)
年 度
2001
2002
2003
2004
农民人均纯收入
1701
1801
2004
2564
<四>,管理规范,工作措施有力。各项工作坚持做到了年初有计划,平时加强检查、督促,年终有总结。积极建设“阳光型”政府,真正做到了“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”。
<五>,作风踏实,工作作风到位。切实加强作风建设,改变工作作风,提高了机关工作效率。乡机关事业单位干部坚持深入群众,切实为老百姓办实事、好事,进一步密切了党群、干群关系。
<六>,社会稳定,干部群众安居乐业。加强了社会治安综合治理,努力开展争创“五好家庭”、“双文明户”、“精神文明户”等农村精神文明建设活动,大力打击了反动组织——门徒会,确保了农村社会稳定,人民安居乐业。
二存在的问题
随着改革的不断深入和发展,城西乡在农业和农村经济取得巨大成就的同时,仍然面临一些新的矛盾和问题。
<一>农民问题
1思想僵化。特别是年龄较大的农民仍然未摆脱封建思想、小农意识的束缚。
2观念陈旧。小富即安、多子多福等思想在个别农民心中根深蒂固,与社会主义市场经济极不协调,给农业产业结构调整带来了阻力。
3技能偏低。绝大部分农民对农业新技术、新品种认识不足,掌握不够,影响了其快速致富。
4部分贫困。该乡还有贫困户200多户,占总户数的7%左右。
<二>,村级组织建设问题。
1,村社干部年龄老化,全乡经过换届和选举后,33名村干部平均年龄47岁,村支部书记最小年龄48岁,最高年龄达58岁,村干部年龄梯次不太合理。
2,村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度仅占33%左右,仍然有5%是小学文化水平。
3,村干部后继乏人,发展党员困难。农村经济基础的变化给农村基层政权建设带来了新的挑战。用群众的话说:稍微有点出路的,都出去了。油榨村现有21名党员,其中只有4名党员在50岁以下。原村支部书记颜福林因年龄偏大、组织能力较差等原因被免职后,党员中没有胜任村支书的合适人选,乡党委只好派乡社会事务办主任康钦勇去兼任该村村支书。
4,村级组织阵地建设差,办公经费无来源。全乡10个行政村中,只有3个村有村办公室,其余村连开会都是临时定在农户家;随着税费改革的深入,村级办公经费基本没有了来源。
<三>,基层干部方面问题
4,乡村干部工作压力大。各项目标任务重,工作上有压力;评价上的要求高,思想上有压力。
5,乡、村干部待遇低。乡干部除工资以外,政策性规定的津补贴难以兑现,事业干部活工资无法保证,政策开口的奖金根本没有着落,导致干部怨言多。村干部根据职务和村的大小每月能拿到280——240元的补助,社干部每年能拿到200——140元的补助,在全县范围内算是比较高的,但就是与打工的相比,确实有些偏低。
6,干部的后顾之忧无法解决。乡上各种债务的利息未纳入财政预算,导致乡镇收支不平衡。乡干部的养老保险、医疗保险、住房公积金等单位筹集部分无法落实;村干部没有落实相应养老保险和医疗保险,老有所养、病有所医的问题解决难。
7,工作条件差。乡政府100多个平方的办公场所还是60年代石木结构老房子,破烂、陈旧;村级组织阵地建设缺乏必要的投入;村级组织没有必要的办公经费。
8,乡、村负债严重。乡上经审计局核定负债280多万元,每年20多万元的利息产生了新的债务;全乡村级负债20多万元。沉重的债务导致乡村日常工作运转困难。
<四>政策落实方面的问题
1,税的减少,退耕还林给乡镇的农税分成少,退耕还林面积越大的乡镇,形成的收支差口就越大。
2,农税历年尾欠和举家外出务工人员的农税无法收取和部分赖帐户的影响加大了农税的征收难度和各项政策的执行难度。截止目前,全乡仍有10余万元的历年农税未能收取。乡村干部垫支农税情况较严重。
3,计划生育执法难,流动人口管理难。计划生育工作中管理以流入地为主,考核以流出地为主的矛盾突出。
4,乡镇工商各税的任务与税源差距太大。县上下达给不是征收主体的城西乡政府工商各税的任务是11万元,而实际上城西乡每年只能收取3万元,剩下的8万元的任务只有去买税完成。
<五>经济发展方面的问题
1,农业基础条件差。水源缺乏;乡村公路有但基本无法通车。全乡有村级公路120公里,但能通车的仅20公里,全乡水利设施能发挥作用差,有小一型、小二型水库各一座,因未完成配套,基本不能发挥作用。船坝村7社,全社发展优质水果泸柑100余亩,市场上能卖到1.5元/斤而且是抢货。因该村村级公路不能通车,每年10多万斤泸柑全靠果农双肩挑4公里的山路,到乡上乘公共汽车再到县城出售,严重影响了其产业化发展。
2,农业新技术、新品种推广体系不健全,农民农业新技术掌握不够,导致农业产业结构调整困难。该乡利用退耕还林发展经济作物——麻竹1000亩,但是由于技术上的原因,高效益的作物却收益甚微。
3,随着外出务工人员的增加,农村青壮劳动力缺乏,土地普遍存在粗放型耕种。盐井村1组51户村民就有26户举家外出,还有78人部分外出务工,全社.只有2-30个劳动力耕种300多亩土地,粗放型耕种现象严重。农村剩余劳动力的转移对增加农民收入来说是一条重要的途径,但是,农民对土地依赖程度的降低,加之外出务工收入没有再投入到农业再生产,导致农业基础薄弱,农业增收乏力,给粮食安全和农业可持续发展带来一定的不良影响。
<五>稳定方面的问题
反动组织——门徒会活动频繁,现在辖区内仍然存在。
三,建 议
<一>对市、县的建议
1,加大对农村基础设施建设的投入。国家农业综合开发项目应与农村水利、公路相结合,并侧重于农村公路建设。加大对基础条件差的乡镇的扶持力度,在项目和资金上予以一定的倾斜,为其快速发展“输血”,使其“有钱办事”。
2,县城至城西的通乡公路,城西段已动工修建水泥路,但县城至千佛寨段公路属县级旅游公路,现在路况很差,建议县上纳入县城建设总体规划,尽早建设。
3,城西乡团山沟水库渠系不配套,严重制约了农村经济的发展,建议县上尽快将其列入病害水库整治工程。
4,建议建立村干部养老保险制度。随着社会保障体系的日趋完善,应将建立村干部养老保险制度作为当前强化村级组织建设的重大战略举措,认真解决村干部的后顾之忧。资金来源可采取各级财政出一点,个人出一点的办法,从而充分激发村干部的工作热情,使其“有心办事”。
5,大力实施村干部素质提升工程。着眼长远,加强对村干部的教育和管理,积极开展村干部学历教育,做好村级后备干部队伍的建设工作,建立一支素质高、年龄梯次合理的村级干部队伍,着力增强村干部的凝聚力、战斗力和影响力。
6,建议将乡镇干部的医疗保险、养老保险、住房公集金、大病统筹纳入县财政统一预算。
7,努力化解乡村债务。
8,逐年改善城西乡的办公条件。
9,各级党政树立科学的发展观和正确的政绩观。县目标办对乡镇的综合目标考核办法要进一步完善,使其更科学,更切合实际。
10,建立和完善农业新技术推广体系,特别是要加强对村干部的技术培训力度并建立轮训制度,增强村干部带领农民致富的本领,引领农民走上富裕之路。
二,对城西乡的建议
1,进一步加强对农民群众的思想教育、法制教育和农业新技术的培训,着力提高农民的素质。
2,进一步加强基层组织建设,积极发展党员,着力提高基层组织的 凝聚力和战斗力。
3,进一步加快产业结构调整步伐,着力培育新的经济增长点,加快乡域经济的发展。
4,进一步加大对基础设施建设的投入。
5,继续加大对反动组织——门徒会的打击力度,确保社会稳定。
《[推荐]服务基层服务群众调研报告
第五篇:基层农业工作发展调研报告
通过开展向同志学习和通报我市今年处置惩罚的少数党员干部案件,教育警示广大党员干部特别是领导干部,筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时,结合半年工作总结和召开民主生存会,开展批评与自我批评,对照上级要求和工作现实,找准差距,看清不足,达到整改、提高目标.市委农工办系统各部门、单元认真贯彻落实市委工作会议和市纪委纪检监察工作会议精神,紧紧围绕办事于全市农业和农村工作大局,充分发扬纪检监察组织作用,精确处置惩罚改革、生长、稳固的关系,积极主动地开展工作,为优化全市农业和农村经济生长环境发扬了重要作用。
一、落实责任,片面做好纪检监察工作
市委农工办系统各部门、单元高度器重纪检监察工作,将其列入部门整体工作的重要日程,抓紧抓实。一是落实领导班子岗位责任制,在各部门构成了主要领导片面抓、分管领导靠上抓、其他班子成员分头抓的纪检监察工作体制和协调联动、齐抓共管的强大合力。二是努力做好党风廉政和反腐败工作。各部门、单元按照与市委、市当局签订的党风廉政建设责任目标,结合业务工作现实,逐级细化分解责任,明确目标任务,与领导班子成员、科室和下属下层单元层层签订责任书,下层单元把责任量化到个人,构成了横向到边、纵向到底、逐级落实责任、层层设防把关的责任网络。三是增强纪检监察干部的学习培训,强化纪检监察干部的中心意识、办事意识和责任意识,提高他们的整体本质,以不停适应改革开放和经济生长新形势的必要。四是在干部职工队伍中大力开展宣传教育。采取多种形式,用正反两方面的典型事例,教育党员干部树立精确的人生观和代价观,特别是通过开展向郑培民同志学习和通报我市今年处置惩罚的少数党员干部案件,教育警示广大党员干部特别是领导干部,筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时,结合半年工作总结和召开民主生存会,开展批评与自我批评,对照上级要求和工作现实,找准差距,看清不足,达到整改、提高目标。
二、认真履行职能,优化农业和农村经济生长环境
市委农工办系统纪检监察组织紧紧围绕市委中心工作,把优化农业和农村经济生长环境和办事经济生长作为开展工作的动身点和切入点,充分发扬职能,增强软环境建设,为加快农业和农村经济生长发扬了重要作用。
1、发扬监督监察作用,促进依法行政。规范部门和行业行政执法行为,坚决制止各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为;加大执法力度,维护正常的市场次序,保护农民利益。农业局加大农业执法力度,从源头上打击生产制售假劣农资行为,很好地维护了农资市场次序。农机局专门出台《关于增强文明监理、规范执法行为的关照》,下发到各下属单元。畜牧局增强对兽药、饲料的办理,提高对畜禽及其产物的监测、监管力度,从根本上保证我市畜禽及其产物的健康、安全。经管局对村级财务公开监督检查做到每月一次,并设立监督举报电话,增强对农民负担的监督办理。
2、加大纠风力度,转变工作作风。各部门、单元结合纠正部门和行业不正之风,不停增强自身建设,提高办事质量,切实解决“门难进、脸难看、话刺耳、事难办”的“衙门”作风,进一步提高了工作效率和办事程度。同时,认真查处推诿扯皮、办事效率低下、作风粗暴、执法不规范,以及吃、拿、卡、要、报等腐败行为,最大限度地为农民和下层提供优质办事。农业局建立和完善了农业执法职员的学习培训、测验考核、执法考评、持证上岗、监督约束等制度,农业执法队伍的办事和执法程度有了明显提高。农业开发办公室牢固树立为“三农”办事的思想,从领导班子成员动手,结合召开民主生存会和领导干部述职,摆题目、找不足,提高全体工作职员的本质。经管局专门编印《农村经济办理有关法律法规政策》和《农经职员十项守则》小册子,下发到市、乡、村三级农经职员手中。农机局围绕“内强本质,外树形象”的引导思想,规范了农机监理和农机化学校两个“窗口”单元的制度办理,树立了良好的部门形象。丝绸公司在生产关键季候,领导干部带头深化下层,与公司职工和蚕农孤芳自赏,树立了良好的企业形象。
3、加快政务提速,提高工作效率。水利局不停缩短取水、采砂、水保允许审批期限,严格水事案件处置惩罚时限,加快汛情雨情传递速率。林业局将林业行政职能全部移交行政审批中心,简化了审批手续。农机局完善了一系列联动办事承诺制度,并设立了“一站式”办事大厅,规范和充实了办事内容。畜牧局对所有收费项目进行了细化汇总,并制成公示栏、公示牌,全部对外公开,实行“阳光收费”。景象局对我市建筑工程的防雷图纸全部收费考核,并为部分建筑收费安装了防雷电涌保护器。烟草公司下发了《关于推行企务公开制度的实施意见》和《关于开展效能监察工作的实施意见》,建立了大宗物资采购和基建工程招投标制度,增加了工作透明度。
三、深化开展解放思想大讨论,增强为经济生长办事的自觉性和坚定性
市委农工办系统各部门纪检监察组织认真学习贯彻省委、(上级市)市委、龙州市委三级工作会议精神,组织开展了“如何更好地为实现全市农业农村超常规、跨越式生长办事”大讨论,更新思想观念,进一步把思想和行动同一到各级党委关于加快生长的重大决策下去。
一是深化学习,领会实质。继续深化学习各级党委关于加快生长的总体要求、基本思路和主要措施,进一步领会实在质,明确纪检监察组织在经济生长中发扬职能作用的新要求。采取会合学习、召开会议、个人自学、交换体会等多种形式,不停把学习引向深化。
二是解放思想,更新观念。紧密接洽纪检监察工作现实和个人思想现实,对照上级要求,进一步解放思想,更新观念,牢固树立生长意识、中心意识、市场意识、软环境意识,把纪检监察工作放在加快生长、扩展开放、连结稳固的大局中来把握。在工作中,要精确区分工作失误与渎职的边界,对大胆改革、开拓创新的要为其撑腰壮胆,对诬告陷害改革者的,要从严查处,努力营造干事创业的良好氛围。
三是驻足办事,优化环境。继续加大纠正部门和行业不正之风工作的力度,深化开展“双评”活动,对经济生长中出现的侵害群众切身利益、阻碍经济生长的题目,要进行重点整治。严肃查处各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为,严格追查责任,进一步优化我市农业农村经济生长的外部环境。
四是增强教育,未雨绸缪。切实加大对广大干部职工的廉政、勤政教育,资助他们在经济生长大潮中筑牢拒腐防变的思想道德防线,始终连结清醒头脑,经得起各种庞大情况的考验,更好地适应经济生长的必要。