开展农村流动信访接待解决群众反映的突出问题

第一篇：开展农村流动信访接待解决群众反映的突出问题

认真开展农村流动信访接待切实解决群众反映的突出问题近些年来，##县群众信访一直居高不下，如何有效地解决群众反映的突出问题，进一步密切党群、干群关系，成为摆在我们面前的一项重要任务。为此，从去年初开始，##县委从转变干部作风、改进工作方式入手，进行了一些初步的尝试与探索，通过设立县农村流动信访接待站，在乡镇共接待群众406批、1021人

次，当场解决问题244个，交办问题162个，已督促解决160个，办结率达98.8，使群众反映的一些突出问题得到了解决，干部作风得到了转变，干群关系得到了改善，群众集体访、重复访、越级访蔓延的势头得到了遏制。流动信访接待工作得到了群众的拥护和赞扬，也受到了上级部门的肯定和好评，去年年中，国家信访局常务副局长卫金木来##检查工作时，对农村流动信访接待工作予以了充分肯定，认为通过流动信访接待，切实解决群众反映的突出问题，是实践“三个代表”、转变干部作风的有效形式。

一、分析信访形势，统一思想认识2001年以前，##县群众信访突出表现为“两多”：一是基层信访多，二是越级信访多。仅1999年至2000年2年时间里，县纪委信访室受理群众来信来访就达716件（次），年平358件（次）。其中因初信初访的问题没有得到解决而引起的到市、省、中央的越级信访258件，占信访总量的36.3，在全市各区县（市）中位居前列。群众反映的问题较为突出的主要是四类：一是村级财务管理混乱，二是干部作风简单、粗暴，三是加重农民负担，四是执法不公，而这些问题除了少数是初信初访外，大部分是重复信访，有些信访不仅反映到县里，还反映到了市、省，有的甚至反映到了中央。究其原因，我们发现除了有部分群众是由于解决问题的心情迫切而多头反映、多级反映外，还有五个方面的原因：一是有的接待部门工作人员不热心，态度冷淡，听取意见少，批评责难多，群众信不过；二是政策宣传不够，一些合乎政策规定的工作，群众误以为侵犯了自身利益，却又听不到正面的解释；三是部分乡镇和县直部门处理群众信访问题不及时、不认真，办事拖拉，敷衍塞责；四是有些问题牵涉多个部门或乡镇，需要共同配合才能解决好，但谁也不愿意牵头，总是相互推脱、踢“皮球”；五是职能部门组织、协调处理群众信访问题的力度不够。归根结底，还是认识问题，认为群众反映的问题是小事，没有引起足够的重视，有的甚至说##人“爱”告状，谁要告，让他告去。但我们总觉得不能简单对待，有些事情看起来是小事，但对群众来讲也许是天大的事。如果群众反映的问题老是得不到解决，“小事”很可能酿出大问题——影响社会稳定；“小事”很可能损害大关系——党群干群关系，最终影响当地的经济建设。为此，我们在调查分析的基础上进行了认真研究，一致认为：加强党风廉政建设，开展反腐败斗争必须从切实解决群众反映的突出问题入手，以务实求真的工作作风，赢得群众的支持与理解，消除心中的疑惑与怨气。要减少群众上访，就必须改进和创新工作方式，主动深入群众中去听取意见，变“群众上访”为“干部下访”，努力把群众反映的突出问题化解在基层，消除在萌芽状态。于是，县委常委决定在农村开展流动信访接待，目的就是要督查和解决人民群众反映的实际困难和突出问题，架接和筑牢县委、县政府与人民群众沟通的桥梁，重塑和恢复党员干部在人民群众中的良好形象，最终突现转变作风、化解矛盾、融洽感情、密切关系、维护稳定、促进发展的目标。

二、组建工作机构，明确职责权力决定作出后，我们迅速成立了县农村流动信访接待站，由县纪委分管信访工作的副书记任站长，协管信访工作的常委任常务副站长，县信访局一名副局长任副站长，并从与农村工作密切相关的县农业局、经管局、法院、公安局各抽调一名干部，集中办公。同时，由县委办、县政府办行文，明确流动信访接待站的职责和权力。其职责主要是四项：一是宣传党和政府在农村的各项方针、政策、法律、法规，二是广泛听取群众关于发展农村经济的意见和建议，三是受理群众反映农民负担和党员、干部以及其他工作人员在作风建设、廉政建设以及公正执法等方面突出的信访事项，四是综合分析群众意见、建议和对突出问题的反映，及时作出解答或拿出处理意见。并要求一般问题当场作出解答，需要调查的问题交由乡镇党委、政府或县直有关单位限期办理答复，重大问题报请县委、县政府主管领导或县信访工作领导小组及时研究处理。其权力也是四项：一是交办权，凡涉及各乡镇及县直有关单位的信访事项，由农村流动信访接待站按“谁主管，谁负责”的原则交各有关单位办理；二是督办权，对交办的信访事项实行督办制度，各单位的党政一把手为交办函办理的第一责任人，交办函发出后一周内，各单位要向接待站报告交办函办理的具体责任人名单，办理的主要措施和进展情况，接待站根据信访事项的轻重缓急进行督办落实；三是通报权，对交办的信访事项，接待站可以不定期向全县发出通报，表扬先进，鞭策后进；四是处理建议

权，对交办的信访事项置若罔闻、推诿搪塞、不及时办理造成不良社会影响或造成重大损失的，农村流动信访接待站可对有关人员提出处理建议，由县纪委、县监察局按照党风廉政建设责任制的有关规定进行处理。为了能把群众反映的一些突出问题收集上来，并且对有关问题及时作出答复，我们一方面对抽调人员进行政策培训，重点学习有关农村工作的政策、法律、法规，另

一方面建立健全流动信访接待站工作制度，规定全县实行一支队伍流动接待，每次接待由一名联系乡镇的县级干部参加，乡镇由一名党委副书记负责衔接和准备；流动接待每两月在乡镇巡回一次，每次接待前进行两次公告，一次由县农村流动信访接待站在县电视台公告各乡镇的接待时间，一次由乡镇于接待前三天在乡镇群众集聚地公告接待的事项。同时，提出了“五心”、“四禁”、“两听”的要求，“五心”即接待群众来访必须热心、听取群众意见必须虚心、询问突出问题必须细心、解释农村政策必须耐心、协调处理问题必须公心；“四禁”即严禁对群众上访推诿不理，严禁对上访群众态度粗暴、敷衍塞责，严禁泄漏群众反映集体和个人重大问题的情况，严禁对群众实名上访久拖不作答复；“两听”即每次接待实行“坐堂”听取意见和上门听取意见两种方式，对想反映情况但因身体健康状况不能前来、或担心受到打击报复不敢前来的群众，经过预约，由工作人员上门听取意见。

三、健全工作机制，着力解决问题及时解决群众反映的突出问题，是开展农村流动信访接待的出发点和落脚点。我们始终把着力解决问题作为工作的重中之重，建立了一套比较完备的工作机制。一是受理台帐制。对每一个问题的反映人员、主要内容、问题类别、办理单位、责任人员、办结时间进行详细记载，以乡镇为单位建立完整的档案，便于工作人员随时查阅、督办。二是现场答复制。凡是能当场解释答复的问题，不推诿、搪塞，必须当场向群众答复和解释。三是双向承诺制。一些不能现场答复的问题，均向群众承诺处理答复的期限，要求群众在处理答复期限内不再就同一问题上访其他部门和上级机关。四是个案责任制。每个需要限期答复或处理的问题，由流动信访接待站明确专人负责跟踪督办或组织协调，承办部门明确专人负责处理落实。五是领导挂牌制。对个别重大或复杂的问题，由流动信访接待站向联系该乡镇或分管该部门的县级领导汇报，由该县级领导直接挂帅协调。去年4月22日，流动信访接待站在牛田镇接访时，该镇上马石村10多名群众带着上百人签名的联名信，情绪激昂地反映该村财务帐目不公开、开支不合理等问题，他们说此事从2000年初开始已数次向乡、县、市、省有关部门反映，并扬言再不解决要集体到县里静坐示威。听取情况后，联系该镇的一名副县长当即指示：“交牛田镇党委、政府调查处理，并回报结果。”4月24日，该副县长又带领有关部门到上马石村现场办公，责成镇政府组织人员对该村财务进行深入解剖，经过几个月的工作，这一问题终于得到了妥善处理。在处理方式上，根据实际情况，区别对待，分类办理。一是倾向问题，源头治理。为解决群众反映的一些党员干部大吃大喝、私开公车、经常借名外出公费旅游、参与“买码”赌博，以及领导干部配偶、子女及其他亲属开办茶馆、饭店、洗浴场所等问题，县委、县政府先后下发了《关于重申党政机关厉行节约紧缩开支有关规定的通知》、《关于领导干部配偶、子女及其他亲属从业的有关规定》和《关于严禁共产党员、国家干部参与非法“六合彩”赌博活动的通知》等文件，并将其作为党风廉政建设责任制考核的主要内容，要求党员领导干部在述廉报告中详细报告遵守有关规定的情况。二是简易问题，交办处理。对只涉及一个部门或一个乡镇可以单独处理的问题，由流动信访接待站交由相关部门或乡镇处理，并按期进行督办。如牛潭河乡先锋村因部分铁路征地款被乡政府挪用，补偿不到位，导致村民从1996年起六年不交上缴款，群众强烈要求乡政府执行县法院的判决，将挪用的13万余元征地款如实补给农民。接待站听取情况后，立即向联系该乡的县委常委汇报，责成该乡组成专门的清理小组，用4个月时间终于理清了征地款的麻纱，将应补款额计算到每家每户，同时承诺了付清时间。问题解决后村民十分高兴，去年在农村税费改革方案的落实和农业税上缴两项工作中该村都在全乡名列第一。三是复杂问题，协调处理。对涉及多个部门或部门与乡镇都可以处理、但仅一家出面又谁也处理不好的问题，由流动信访接待站明确专人负责协调，同时确定牵头单位、协办单位，然后组织相关部门或乡镇共同研究处理意见。如鸬鹚渡镇牌头湾村塘下田组群众反映1968年牌头湾村在塘下田组开辟了村办茶园，但该茶园权属一直不清，此事从90年代初开始，就有群众向镇政府和县有关部门反映，要求解决权属问题，但有关单位一直以资料不全等原因迟迟未予解决，导致村民频频集体上访。流动信访接待站的同志听取情况后，明确专人负责，并请联系该乡的一位县人大副主任出面，召集县人大、县政府法制办、法院、监察局、国土资源局、林业局的有关人员到鸬鹚渡镇现场办公，召开专题会议，研究意见，协调处理，使这起长达34年之久的历史悬案终于得到了较好的解决。

第二篇：着力解决人民群众反映强烈的突出问题

着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力整治庸懒散奢等不良风气；党面临的形势越复杂，坚肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。党的十八届一中全会以来，习近平同志多次强调，加强党风廉政建设要从领导干部做起，下大气力解决党内存在的问题，尤其是一些党员干部贪污腐败、脱离群众的问题；要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；要改进工作作风、密切联系群众，与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗。这些新部署新要求，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。新形势下，我们党面临复杂严峻的考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。广大人民群众对我们党解决这些问题充满期待。我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪，加大办案力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立长期作战思想，注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设

按照中央和省市要求，结合我校实际，制定了《天水农校全面推进廉政风险防控工作实施方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为推动学校又快又好发展提供有力保证。

二、基本原则

1、围绕中心，服务大局。

2、以人为本，,教育为先。

3、突出重点，改革创新。

4、科学推进，系统防控。

5、因地制宜，注重实效。

三、工作目标 2012年至2013年，主要是制定出台实施方案，全面部署廉政风险防控工作，在学校各部门实现风险排查、风险定级、评估预警和制定防控措施。2014年至2015年，主要是建立健全对权力运行的制约和监督机制，完善廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。通过三年的努力，达到优化权力配置、改善权力结构、规范权力运行、强化制约监督、逐步以建立各部门廉政风险防控机制为目的，形成配套完善、运行顺畅、执行有力的制度体系，使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出，工作更加规范，成效更加明显。

四、方法步骤及工作任务

我校推进廉政风险防控工作从2012年9月开始，2015年底结束，分五个阶段进行。

第一阶段，准备动员阶段（2012年9月—10月）

（一）成立领导机构。学校成立推进廉政风险防控工作领导小组，设立办公室，确定具体工作人员。

（二）制定实施方案。各科室在深刻领会省市有关文件精神的基础上，紧密结合实际，制定实施方案。

（三）深入动员部署。各科室召开推进廉政风险防控工作动员部署会议，全面安排部署廉政风险防控工作，广泛宣传教育，营造良好的舆论氛围。

第二阶段，查找风险阶段（2012年11月—2013年4月）

（一）全面清理职权。对学校管理与服务对象行使的各类职权，要按照“职权法定、权责一致”的要求，根据法律法规和定职能、定机构、定编制的“三定”规定，坚持“谁行使、谁清理”的原则，对每一项职权事项的名称、内容、行使主体、法律依据进行梳理，摸清职权底数，编制《职权目录》，形成权力清单。

（二）绘制权力运行流程图。对管理和服务对象行使的职权，要按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权运行流程进行优化和规范，分为若干个相对独立环节，明确办理主体、依据、程序、期限、监督制约方式及办理事项所需要提交的全部材料等，绘制权力运行流程图。

（三）查找廉政风险。通过对权力运行流程各个环节进行分析，查找出可能发生不廉洁问题和腐败问题的风险点。

1、查找方式：主要采取科室自己查找、群众评议、领导班子提议、案例分析和组织审定等五种方式。

2、查找对象：突出重点科室、内设机构、岗位三个层次。（1）查找学校廉政风险点。学校将重点查找领导班子和主要负责人在议事决策，特别是在重大决策、干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等方面存在或潜在的廉政风险。

（2）查找单位内设机构廉政风险点。学校的内设机构为各科室（场、工会）。要围绕业务流程、制度机制和外部环境等，重点查找在资源管理、行政事项办理，以及人财物管理、大宗物资采购等过程中自由裁量权、业务处职权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。

（3）查找岗位廉政风险点。要按照全员参与、突出重点的要求，组织全体干部职工对照履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找履行岗位职责和外部环境方面存在或潜在的廉政风险。

3、查找重点：重点查找权力行使、制度机制和思想道德等三个方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量度过大，可能造成权力滥用的风险。制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督约束机制不完善，可能导致权力失控的风险。思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响可能诱发行为失范的风险。

（四）评定风险定级。根据权利的重要程度、自由裁量权的大小、与教职工教学后勤服务工作的密切程度、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按“高、中、低”三个等级对查找出的风险点进行评定。第三阶段，制定防控措施阶段（2013年5月—2013年9月）各科室要针对查找出的廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。

（一）建立对权力分解和制衡机制。学校将对权力相对集中的部门和岗位，按照坚持职能法定、职责明确，又要对权力进行科学分解和配置的要求，建立起决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制。学校建设项目要实行投资、建设、监管、使用分离；重大、复杂、敏感的行政权力事项要实行集体决策。通过对权力分解和制衡，有效化解权力运行中的风险。

（二）健全和严格落实制度。对因制度缺失导致的廉政风险，要针对排查出的廉政风险点，建立切实管用的制度，对权力加以规范和约束。对因制度不完善及因过时、落后、失效的制度导致的廉政风险，要根据工作职能的转变、工作方式方法的改进、工作领域拓展的新情况，积极推进制度创新，抓好“破旧立新”工作。同时要提高制度的执行力，把制度贯彻执行好，形成用制度防控廉政风险的机制。

（三）制度防控措施。围绕查找出的廉政风险点和风险等级，按照“一对一”的要求，有针对性的制定防控措施。各科室（场、工会）的廉政风险，由科室负责人和分管领导制定防控措施并报学校党委审定后由学校廉政风险防控工作领导小组办公室备案。

落实廉政风险防控措施实行分级负责，高级风险防控措施由学校主要领导负责，上级纪检监察机关监督；中级风险防控措施由学校分管领导负责，学校主要领导监督；低级风险防控措施由各科室（场、工会）负责人负责，学校分管领导进行监督。

第四阶段，建立健全长效机制阶段（2013年10月—12月）。

（一）建立公开公示机制。学校要把廉政风险防控工作与党务公开、政务公开有机结合起来，主动通过天水农业信息网、党务政务公开栏、广播、电子显示屏、办事指南等形式向社会依法公开“职权目录”和“权利运行流程图”；同时，还要通过学校网站、会议、文件、简报等途径，公开“单位内部职权目录”、“内部权利运行流程图”、内部职权行使情况、廉政风险点、风险等级和防控措施，特别是干部任用、行政支出预决算、财政报销、政府采购、资产管理等。

（二）建立健全教育长效机制。继续坚持“五个一”的廉政教育制度，通过开展理想信念教育、权利观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪条规教育，引导党员干部树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德基础。

（三）建立风险监测机制。通过信访举报、监督检查、责任经济审计、干部考察考核等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行的动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及苗头性、倾向性的问题。

（四）建立预警纠错机制。通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向有关部门或岗位个人发出信预警信号，采取风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

（五）实行动态管理。各部门要结合学校发展和预防腐败新要求，根据法律法规和制度的调整以及反腐倡廉实际需要等，建立廉政风险动态管理制度和修正优化机制，每年对廉政风险内容、等级和防控措施进行一次调整、完善，实现对廉政风险的动态管理。

第五阶段，巩固提高阶段（2014年1月—2015年12月）。

各科室（场、工会）要在巩固前四个阶段廉政风险防控工作已经取得成果的基础上，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，健全完善对权力运行的制约和监督机制，以及廉政风险防控的相关配套制度，实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化，形成责权清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系。

六、工作要求

（一）加强组织领导。学校推进廉政风险防控体系工作在学校党委的统一领导下进行，学校廉政风险防控工作领导小组下设办公室，具体负责廉政风险防控工作的组织、协调和监督检查。各科室（场、工会）要把廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、推进反腐倡廉建设的一项重要任务，精心制定实施方案，明确责任，认真组织实施。各科室负责人要切实履行好“一岗双责”，以身作则，率先垂范，带头抓好自身和职权范围内的廉政风险防控工作。

（二）深入宣传发动。要充分利用简报、网络、会议、专题辅导、交流讨论、宣传标语、专题图片等多种形式广泛宣传开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、目标任务、方法步骤、阶段要求和政策措施等，营造浓厚氛围，调动广大党员和干部群众参与的积极性和主动性。

（三）加强统筹协调。要把廉政风险防控与开展效能风暴行动、改进机关作风结合起来，与优化业务流程、规范权力运行结合起来，与深化办事公开、提高工作透明度结合起来，与完善行政审批制度结合起来，与深化廉政教育、加强制度建设结合起来，统筹安排，协调推进，坚决防止和克服形式主义、走过场现象的发生。

（四）突出防控重点。要重点围绕掌握人事权、审批权、监督权等权力的领导干部和管理人、财、物的关键岗位，着力抓好教学保障、项目建设、选人用人等方面的廉政风险防控工作。

（五）强化监督检查。学校廉政风险防控工作领导小组办公室要开展经常性的监督检查和业务指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动廉政风险防控工作有序开展。学校党委将把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核之中，加强监督检查，对敷衍塞责、弄虚作假、走过场、工作达不到要求的，要责令限期整改，对因工作不到位发生了严重问题的，要严格问责和责任追究。

（六）按时报送材料。每一个阶段结束后，各科室要对本阶段的工作及时进行小结，总结经验吗，查漏补缺，形成阶段工作总结，并将总结及时报送学校廉政风险防控工作领导小组办公室。

附件一：

天水农校廉政风险防控工作领导小组名单

组

长：高

强（天水农校校长）副组长：米万平（天水农校党委书记）

周伟东（天水农校副校长）

文建水（天水农校副校长）

张银虎（天水农校党委副书记）

谢

鸣（天水农校纪委书记）成 员：各科室（场、工会）主要负责人

天水农校廉政风险防控工作领导小组办公室设在学校党委办公室，谢鸣同志兼任办公室主任，李世锋、刘万平、张永红、陈瑞斌同志为办公室副主任。

第三篇：如何坚持以人为本解决群众反映强烈的突出问题

如何坚持以人为本解决群众反映强烈的突出问题 质监局李世锋局长在市纪委调研会上的发言提纲

各位领导：

我们质量技术监督局的主要职能是：负责县域内质量技术监督工作的方针、政策、法律、法规的宣传贯彻和行政执法工作；负责产品质量、计量、标准的监督与管理工作；负责产品生产许可证的日常监督检查；负责食品生产加工企业的卫生监管工作；负责锅炉、压力容器等特种设备的安全监察工作等。根据我局的职能特点，我们一贯坚持把切实维护群众利益做为我们工作的出发点和落脚点，以群众满意不满意，群众高兴不高兴来衡量我们工作的好坏。下面我就“如何坚持以人为本，解决群众反映强烈的突出问题”谈一点我们的做法和意见。

一、重视党风廉政建设和纠风工作，树立了良好的行业形象。

我们一是按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设纳入目标管理，实行一岗双责与业务工作同部署、同检查、同考核。领导带头严格执行《廉政准则》，遵守“四大纪律”、“八项要求”、“五公开”、“十不准”、“八严禁”。要求每位局领导和股室的负责同志要率先垂范，廉洁自律，自觉抵 1

制和坚决反对权钱交易，以权谋私，以证谋利等错误行为。二是制订了党风廉政建设实施意见，局长与各股室签定了《党风廉政建设目标责任书》，各股室层层分解了目标任务，做到了级级身上有压力，人人肩上有担子。三是实行领导包股队，党员包非党员的廉政建设责任制，局党组定期研究党风廉政建设问题，不定期进行检查，通报情况，奖优罚劣，做到警钟长鸣。四是在股队长以干部中开展了“从我做起，向我看齐，对我监督”活动，将股队长及主要岗位的负责人姓名、电话、职责挂牌明示，接受监督。由于重视狠抓了党风廉政建设和纠风工作，我局未发生过吃、拿、卡、要和损害群众和客商利益的问题。

二、全面履行法律法规赋予的行政执法职能，加大执法打假力度，切实维护群众的合法权益。

假冒伪劣产品损害群众利益，一直是人民群众反映比较突出的一个问题。所以我们一贯坚持以食品、日用消费品、农资、建材、节能环保产品和涉及人民群众生命财产安全产品为重点，按时令特点组织开展专项整治活动。今年我们结合党中央、国务院把今年确定为“质量和安全年”，按照省市局和县委、县政府的安排：一是围绕农业生产“稳粮、增收”的总体要求，开展了化肥等农资产品执法大检查，严厉打击坑农违法行为。从3月份以来我局积极开展了农资打假下乡

活动。共检查化肥销售门市15个，抽样送检25个批次，其中不合格10个批次，不合格化肥1.5吨，货值1600元，为农民挽回经济损失0.9万余元。二是围绕国家扩大基础建设项目投资和社会主义新农村建设，开展了建材市场执法检查，严防劣质建材流入市场。我局从3月份开始除抽调专人对全县建筑工地使用的建材进行专项检查外，聘请市质检所专业人员对全县境内所有预制厂生产的空心楼板进行了一次质量检测。共检测预制厂29家，其中合格20家，不合格9家。我们将在县电视台播发通告，对生产不合格预制板的企业监督进行整改。三是围绕食品安全问题，开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动，围绕家电下乡开展相关产品执法检查，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，这两项工作目前正在进行之中。

三、认真开展“关注民生、计量惠民”专项行动，提高计量监管水平，严厉打击计量违法行为。

加强计量监管，确保量值传递准确，让计量惠民是质监系统开展的一项重大活动。我局积极开展了计量进集贸市场、进医疗卫生单位、进眼镜店、进社区乡镇活动，认真做好与人民群众生产生活密切相关的电能表、水表、燃气表、商用衡器、出租车计价器、加油机以及医疗用计量器具的强制检定工作，确保了量值传递的准确。同时加强与人民群众生产

生活密切相关的计量领域执法工作，严厉打击计量违法行为。前不久我们根据群众举报对高速公路一家加油站利用高科技手段私改加油机主板，遥控进行计量作弊短斤少量，损害消费者利益的行为进行了查处，目前一些案件正在调查处理之中。

四、一点意见和建议。

一是要始终抓紧党风廉政建设不放松，才能更好地维护好人民群众的利益。做为行政执法部门必须重视抓好党风廉政建设，所以今年我们按照“抓一流管理，创一流服务，树一流形象，建一流队伍”的发展思路，强化反腐倡廉工作，把加强教育，健全制度，强化监督贯穿于反腐倡廉工作全过程，整体推进，坚持针对问题抓教育，瞄准漏洞抓制度，切中要害抓监度，树立起良好的行业形象切实维护好人民群众的利益。

二是要加强宣传教育工作，提高人民群众的自我保护能力。我局每年都要利用“3.15”、科技之春、质量月等活动开展大型宣传活动，宣传法律法规和识别假冒伪劣知识。虽然取得了很大成效，但是要提高广大人民群众自我保护能力，仅靠一两个单位是不够的。因此建议县政府或上级有关部门可设立专门财政基金，开设宣传平台，扩大宣传面，加大宣传教育力度，努力增强全民法制观念，积极引导广大群众提高识别假冒伪劣能力，学会用法律保护自己的合法权益，同

时督促教育生产和经营者加强自律，诚信守法生产和经营。三是建立联合执法的协调机制，携手共同打击假冒伪劣。目前行政执法部门较多，但各职能部门之间缺乏有效配合，只从各自职责出发各自为战，不但设有形成打击假冒伪劣的合力，还极易造成多头执法，重复检查的现象。市场监管是一项综合系统工程，既需要各级党政部门齐抓共管，全社会的广泛参与，各职能部门各司其职，各负其责，同时还要相互配合，通力合作。建议县政府能牵头负责建立起联合执法的协调机制和长效监管机制，加强各行政执法部门之间的协同配合，联合打假。只有如此，才能切实解决群众反映强烈的突出问题。

谢谢大家！

二O一一年四月七日

第四篇：集中开展“三百”活动 解决信访突出问题

集中开展“百日攻坚”活动

解决信访突出问题

XX县坚持把解决信访突出问题，切实维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点。2014年初，由县联席办牵头，组织信访、维稳、公安等部门集中开展了“百日攻坚”活动，集中时间、人员、力量，按照“四个到位”的要求，及时就地解决群众的合理诉求，维护正常的信访秩序，为全国“两会”召开创造良好的社会环境。

一是强力推动事要解决，维护群众合法权益。一是从源头预防入手，减少信访问题发生。二是从初信初访入手，及时就地解决问题。三是从化解积案入手，削减信访存量。对去年以来去市以上越级上访未结服案件、重复来县上访案件、上级交办重点案件和非正常上访案件进行认真排查梳理，并将排查出的59起重点疑难信访事项，全部进行书面交办，限期依法解决。各责任单位有针对性地采取联合会诊、约谈会办、公开听证、救助救济等多种有效措施，促进结案结服，实现息诉罢访。活动期间发生的越级上访和非正常上访事项随发生随交办，各责任单位必须逐案落实“五个一”措施。

二是加大依法处置力度，规范信访秩序。进一步充实加强驻京到省值班力量，按照依法、文明、有序、及时的原则，做好越级非正常访清理劝返工作，确保随有随接、随接随走，确保当日情、不过夜。按照公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，严厉打击越级非正常上访中的违法行为，对进京非正常访人员逐人进行训诫和法制教育、签订不再进京非正常上访《承诺书》后再解决诉求。

三是加强督导检查，确保取得实效。县联席办将上级交办的重点信访事项建档立册，实行挂牌督办，定期督导调度工作进展情况，做到问题不解决不摘牌、人员不稳定不摘牌。加大督导检查和分类指导力度，强化分级督查、专项督查、挂牌督导，一级抓一级，层层抓落实，强劲推进工作开展。

通过集中开展“百日攻坚”活动，力争把影响社会和谐稳定的信访积案全部化解掉，最大限度地减少“信访存量”，推动事要解决，减少越级上访，建立“依法、畅通、文明、有序”的信访工作新秩序，引导人民群众依法理性反映诉求。目前，“三百”活动已取得阶段性成果，有问题需要解决的59起交办案件中，已结案结服36起，占61%。

第五篇：解决乡镇信访突出问题的对策

解决信访突出问题的对策

当前既是发展机遇期，也是矛盾凸显期，随着改革开放的不断深入，各种利益的重新分配，信访工作任务也随之加重。XXX乡所面临的信访突出问题主要有土地、山林权属纠纷、土地征用矛盾、退伍老兵等特殊人群的待遇问题等。

信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。通过调查研究，就依法信访工作提出如下建议和对策：

一、进一步落实信访工作领导责任制

信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，要建立完整的依法信访工作的领导责任体系，一是纵向层层落实领导责任制，对重大信访问题实行层层包保；二是横向落实四种部门领导责任制，即：发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制。发案责任制即引发信访问题的部门要主动依法处理信访问题；执法责任制即行政职能部门严格按照法律、法规，对有争议的信访问题予以认定。属地责任制即乡镇对辖区内的上访人进行思想教育、疏导，并在司法部门协调配合下，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决在当地。保障责任制即派出所对信访人无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按有关规定采取强制措施。

二、建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作

质量

切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要落实首问责任制；把实现双向规范作为依法信访工作的关键，将维护群众秩序结合起来，依法处理信访问题；完善依法信访工作机制和工作制度，健全措施，制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排查机制和依法上访程序，提高信访工作质量；加强领导信访接待日制度。XXX乡自启动领导干部大接访制度以来效果明显，大部分信访事件都能得到及时解决，避免将矛盾激化、将事态扩大。

三、严格依据法律、政策，按照公平、公正的原则处理各类信访问题

我乡严格实行领导信访接待日制度，按纵向层层落实领导责任制和横向落实四种部门领导责任制，公平、公正地处理各种矛盾。例如我乡对越作战老兵要求改善待遇问题，由书记、乡长负总责，分管政法的党政负责人具体负责，各职能部门分工合作。近年来，我乡对境内所有参战老兵做到底子清、情况明，并建立相应的工作台帐，对矛盾积极协调解决。

为解决因建设潭衡西线高速公路而征地拆迁所引起的矛盾和因土地征收而分配征收补偿款问题，我乡成立了潭衡西线高速公路征地拆迁协调指挥部，由分管国土的副乡长具体抓，各相关职能部门积极配合，并安排了四名专职的协调员协调处理各类矛盾和纠纷，对群众所反映的矛盾和问题，2

严格按照公平、公正的原则，做到件件有着落、事事有回音，避免了很多越镇上访事件。

四、变群众“上访”为干部“下访”，直击矛盾，解决问题

我乡积极引导干部下村入户，为群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，化被动为主动，积极主动地将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。坚持联村干部下村制度，了解问题，发现情况，由党政办汇总，根据汇总情况，对正在处理或未处理的难点问题反馈给党委、政府，党委、政府再采取有力措施予以解决。今年上半年，我乡没有出现1例到县级以上部门越级上访的案例。

四、加强信访队伍建设，提高依法信访意识

1.提高认识，增强责任感。信访干部要认真学习“三个代表”重要思想，以对人民群众高度负责的精神对待信访工作，加强宗旨教育，树立依法处理信访问题维护人民群众利益的意识。

2.加强培训力度，保证干部依法办信访。加大对信访干部业务培训，提高信访干部素质，信访干部要认真学习掌握国家、省《信访条例》和有关法律、政策。建设业务精、作风硬的高素质干部队伍，保证处理信访问题内容合法、程序合法。

五、加大宣传、教育工作力度，引导群众依法信访 以司法所为宣传牵头单位，采取多种有效形式，开展法律法规宣传工作，让群众知法、懂法、依法上访。