第一篇：关于进一步落实信访稳定工作六项制度
关于进一步落实信访稳定工作六项制度
一、落实好例会排查制度
各单位要认真落实好例会排查制度，通过例会，对本辖区、本单位存在的不稳定因素、尤其是可能引发集体上访的苗头问题进行梳理排查，对排查出的问题分类排队、建立台帐，认真研究、主动解决。对属于本级能够解决的问题，要做到“四定一包”，即定人员、定措施、定时限、定责任、包稳定。对因受职权限制，本级、本单位不能解决的问题，要帮助群众到上级有关部门反映解决。各镇（街道）例会要求镇（街道）包村负责人参加，对排查出的一般矛盾要当场拿出处理意见，明确责任人和处理期限；对排查出的重大矛盾和重大不稳定因素，要调查研究，拿出处理意见，由区信访领导小组落实领导包案。
二、落实好信访评估制度
各镇、街道在出台政策、作决策、上项目以及推进其他工作前，要对可能产生的信访因素进行科学评估，充分考虑是否会引发信访问题，是否会影响社会和谐稳定。特别是涉及面大、涉及群众切身利益的决策和项目要通过公示、听证等方式广泛听取群众意见，凡是多数群众不同意、不赞成的事情，要认真分析原因。对侵害群众利益的，要坚决停办；对条件不成熟的，要缓办；对群众不理解的，要先做好群众思想工作，然后再办。因建设项目引发的不稳定因素和上访事件，该建设项目的责任人为包案第一责任人，负责处理因该建设项目引发的一切不稳定因素。
三、落实好首办责任制度
对群众初信初访提出的问题，不管是客观存在的问题，还是思想问题，都要实行责任制。是客观存在的问题，应当而且能够解决的，要及时解决；应当解决而一时条件不成熟解决不了的，要说明情况，做好解释工作，并抓紧制定方案，积极创造条件解决；对党委和政府决策，政策不理解，要求过高，甚至无理上访的，也要千方百计做好思想工作，使之不再无理上访；对确属政策失当、决策失误侵害了群众利益的，要尽快纠正。在处理问题时，要依法依规办理，不能突破法律法规界限和政策底线。凡在基层能够解决的，决不能推给上级；能够在部门内部解决的问题，决不能推给党委和政府；凡是一次性能够解决的，决不能进入复查复核程序。
四、落实好领导接待日和领导下访日制度
信访目标管理单位领导要按照领导接待日安排，每周三到信访接待室接待来访群众，并负责对接访案件进行批示和交办。区四大班子领导按照《关于调整2006年信访工作领导接待日的通知》（惠信领字[2006]11号）文件，到区信访接待室接访。区四大班子领导和区包村部门领导每月15日要到所包村下访（时间为一个工作日），区委办、区政府办负责人提前3天通知区四大班子领导。各镇、街道要提前5天向群众公布区级接待领导、地点和时间，并由包村领导陪同接访，并对当日接访事项进行交办处理。区包村部门于当天下午5：30前将所包村接访情况和处理情况以书面形式报区信访局。区接访领导因接访工作受到省、市通报批评的，在区委常委会议上说明情况。区信访局负责对全区各单位领导接访、下访情况进行督查，并及时通报督查情况。被通报单位的领导要向区委、区政府写出书面情况说明。
五、落实好领导包案制度
对每月排查出的重大矛盾和重大不稳定因素继续实行领导包案、部门负责。自6月起，对同一矛盾和不稳定因素，经连续2个月排查始终未能解决的，包案责任人要在区联席会议上进行情况汇报；对信访突出问题所在镇（街道）书面写出具体情况、前期工作情况、成效并提出解决办法，交区联席会议研究。对到区集体上访的，区、镇（街道）包村领导和建设项目责任人要到现场做好劝返和解释工作；到市以上集体上访的，区、镇（街道）主要领导和建设项目责任人要按照《区委、区政府关于信访稳定工作机制暂行规定》（惠发[2005]14号）
文件规定到现场做好劝返工作。
六、落实好信访事项的立案与督办制度
按照信访事项件件有着落、事事有回音的要求，区、镇（街道）两级要加大立案力度，凡到区上访有实质性问题的，做到有访必立、有信必立。各单位要坚持以事实、以法律为依据，认真解决群众反映的实际问题。同时，区信访工作领导小组将对区以上立案要结果的案件，不定期听取包案领导所包案件情况汇报，对案件超期未报结果的通报批评。
以上各项制度望认真贯彻执行，其他各项工作仍按照《区委、区政府关于信访稳定工作机制暂行规定》（惠发[2005]14号）文件要求执行。
古荥镇信访办
隆重纪念《信访条例》颂布实施五周年2条
畅通信访渠道维护信访秩序
自觉维护社会公共秩序和信访秩序11条
加强信访工作构建和谐社会
保护信访人的合法权益维护信访秩序
依法有序信访合理表达诉求。
咨询台古荥镇信访办
第二篇：六项措施强化信访稳定工作
六项措施强化信访稳定工作
一是加强领导，明确责任。县教体局成立了以局长任组长的信访稳定工作领导组，召开专题会议，认真部署信访稳定工作。同时，教体局与局直单位、乡镇中心校，中心校与中小学校层层签订了信访稳定目标责任书，明确了各单位一把手为信访稳定工作第一责任人，分别成立了领导组，实行责任追究制。把信访稳定工作纳入年终目标管理考核，出现信访稳定问题的单位实行一票否决制。二是搞好排查摸底，切实维护信访稳定。县教体局实行局长包片、股室包乡、中心校包校、学校包人的责任制，加大督查力度，深入细致地开展矛盾纠纷排查活动，滚动式排查了解，针对系统内存在不稳定隐患，早发现，早控制，耐心细致地做好化解工作，把矛盾控制在基层。同时，教体局要求各单位加强管理，消除漏洞，解决信访的根本问题。
三是认真办理群众来信，热情接待群众来访。县教体局实行信访首问负责制和信访案件办理责任制，办好信访问题日常处理工作，认真落实局领导信访接待制度，坚持客观、实事求是的办事原则，努力做好来信来访的调查取证工作。同时，局信访工作领导组定期深入基层调查研究，与群众零距离接触，倾听基层建议和心声，真心实意为群众解决问题，化解矛盾，将一些可能上访的事情控制在萌芽状态之中。
四是加大政务、校务公开力度。把群众反映的热点、焦点等问题进行公开，让广大教职工和群众了解、明白教育上的各项工作，减少误解，杜绝因工作不透明、不公开而引发的上访案件。
五是坚持以情感人，以理服人的原则。县教体局坚持带着浓厚的感情做好上访人员的稳定工作，向信访人员耐心细致地解答有关政策及法律法规等方面的咨询，把他们提出的问题不推、不拖、不回避。及时办理，不留后患。
六是加强值班工作，确保信访渠道畅通。信访工作人员的手机全天开机，实行24小时值班制度，要求每个责任人对每天的排查及处理情况进行回报，坚持日报告制度，坚决杜绝集体上访，越级上访行为。
第三篇：关于进一步落实信访稳定工作责任制的意见
关于进一步落实信访稳定工作责任制的意见
为进一步加强对全镇信访工作的领导，促进信访稳定工作，明确各级各部门在信访工作中的责任，根据上级有关文件规定，结合全镇信访工作实际，经镇党委、政府研究，现就信访工作制度，制定如下意见：
一、实行信访工作党政领导责任制
镇党委书记、镇长、分管副书记、信访助理员和信访办主任、管区书记、主任为全镇信访工作主要负责人；村级信访工作主要负责人为联系村的科级干部、村党支部书记；镇分管领导、部门负责人实行“一岗双责”，对分管工作范围内的信访问题负总责。镇信访办具体负责信访工作的调研督导协调工作。
二、实行信访工作组织网络建设规范制
重点抓好“一员、一片、一平台、一中心”建设。“一员”即各村支部书记为信访信息员，负责本村信访问题的排查和信息收集报送工作。“一片”，即在管区建立信访办公室，由管区书记任主任，管区主任任副主任，各村支部书记为成员。管区信访办公室负责做好本管区各村的矛盾排查及调处、整理、上报工作，及时协调化解有关矛盾问题，形成“信访稳定工作片”，实现矛盾调处化解工作向基层延伸。“一平台”，即把镇信访办公室作为及时掌握基层稳定情况、妥善化解各类信访矛盾的社会平台，协调解决群众关心的热点、难点问题。“一中心”，即镇成立矛盾纠纷调处协调指挥中心，及时把群众反映的矛盾纠纷和上访隐患分解到镇直有关部门、管区、村。
三、实行领导公开接访和定期下访长效制
镇所有党政成员按照值班顺序，在指定接访地点实行公开接访，所分管相关部门负责人一同接访，群众信访涉及到谁的部门由谁出面答复释疑。对群众反映的问题，按照归口办理、首问负责制的原则，实行接待办理制。
建立和完善领导下访制度。镇各级各部门要根据分管工作，带着问题有重点深入基层，开展下访活动，帮助基层群众切实解决信访稳定的实际问题，实地了解情况，认真倾听群众呼声，1
及时协调化解出现的矛盾和问题。
四、实行信访工作目标管理制
镇直各部门、管区、村对信访工作实行目标管理，力争做到“四无”，即无越级集体上访，无进京赴省到市重复上访，无信访老户，无丢丑滋事事件发生。对镇直各部门、管区、村内出现1起到市级以上集体访的，予以通报批评，出现2起的，予以黄牌警告，出现3起的，一票否决；对信息报送不及时或漏报、瞒报的，按信访考核细则规定予以扣分；对因漏报、迟报、瞒报发生越级集体访的，一次给予通报并扣分，两次给予黄牌警告，三次予以一票否决；对因漏报、迟报、瞒报发生群体性事件造成严重后果的，予以一票否决。一般信访案件的结案率要达到95%以上，中央和省、市、区交办的重点案件、上访老户、写信大户结服率要达到90%以上，结案率低于80%、结服率低于70%的，予以一票否决。
五、实行信访隐患排查台帐制
要按照定期与不定期排查相结合、经常性与集中排查相结合的原则，完善“镇、管区、村”三级信访隐患网络建设。镇直各级各部门要随时排查隐患，上报信访隐患信息；要增强信访敏锐性和超前防范意识，对上级重点工程建设或招商引资项目落地，提前做好信访稳定工作，及时发现并上报信访苗头，以便各级信访部门提前了解相关情况，做好解释稳控工作；镇信访办公室根据镇直各部门、管区、村排查出的信访隐患进行汇总分析，并及时将情况报至镇主要领导、分管领导。在各级“两会”、重大节日、重大活动期间，各级各部门要做到随时发现隐患随时上报，绝不能迟报、漏报、瞒报。对排查出的矛盾纠纷和信访隐患要逐案逐人逐项登记建档并建立台帐，做到“三个明确”，即明确责任单位，明确责任人，明确解决时限。
六、实行领导包案责任制
对重点难点信访案件和群众反映强烈的问题，特别是越级上访的案件、上级信访部门交办的案件，实行镇级领导包案制度。由包管区科级干部、管区书记具体负责本管区信访稳定工作，镇直各部门各单位负责人、各村支部书记为该部门、单位、村信访工作第一责任人。领导包案实行“四包”责任制，即包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访。镇科级干
2部在接到包案通知后，要亲自听取有关责任单位的汇报，组织研究制定调处方案，定措施、定时间、定责任。包案原则上自受理之日起60日内办结，如因情况复杂疑难，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知信访人延期的理由。案件办结后，责任单位要及时写出结案报告报包案领导，并书面告知信访人，确保“案结事了”。
七、实行定期通报制度
每月定期排查信访隐患，将排查出的问题和信访案件处结情况实施一月一通报。
八、实行信访问题分级归口负责制
根据信访工作“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，属于镇、镇直部门的案件由镇、镇直部门负责解决；属于村、企事业单位的案件由村、企事业单位负责解决，确保达到“小事不出村、大事不出镇”。严格落实部门、管区、村的责任，出现上访问题，包管区科级干部、管区、村主要负责人要在第一时间赶到上访地点并做好解释稳控工作，出现到区级以上信访部门上访的，一律由责任单位出钱、出车，相关责任人员带队接访。
九、实行劝返上访人员责任制
对于正常上访，要严格按照《信访条例》予以接待和处理。凡发生到区到市5人以上10人以下集体访，所在管区、村的负责人要在30分钟内赶赴现场；对人数较多、重大疑难上访问题的，按照“一岗双责”的原则，镇主要领导亲自出面接待上访群众。
十、实行重大节日、敏感时期稳控责任制
在重大节日和重要活动等敏感时期，对重点上访人员的稳控按照“属地管理”的原则进行。各部门、管区、村根据各自实际情况制定稳控措施和应急预案，加强信访问题隐患排查力度，落实稳控责任，强化稳控措施，24小时对其进行监控，全力将重点人员稳控在本辖区内，确保在重大节日和敏感时期不发生任何问题。对稳控期间出现非正常上访或重复访的坚决实行一票否决。
十一、实行信访责任倒查制
对出现的集体访、重复访、非正常上访特别是丢丑滋事事件，实行逐级责任倒查。按照《信
3访条例》，中纪委《关于违反信访工作纪律适用＜中国共产党纪律处分条例＞若干问题的解释》以及有关法律法规给予相应处理。凡是被黄牌警告的部门、管区、村由镇主要领导对责任人进行诫勉谈话；凡是被一票否决的镇直部门、管区、村取消年终评先树优资格；凡是发生滋事丢丑事件，造成恶劣影响的，由镇纪委、监察室按照有关规定，对责任人给予党纪、政纪处分；触犯刑律的，由司法部门对责任人依法追究刑事责任。
十二、实行信访工作奖罚制
能有效疏导化解各种社会矛盾和民事纠纷，科学稳妥地处理好工农关系，做到领导重视，措施得力，全年无信访的村，奖励村干部300元。每出现一起到镇上访的村，从村总奖金中罚50元；若出现到区、上市、赴省、进京上访的，将分别从村总奖金中扣除100、200、300、400元的罚款；出现集体上访的，加倍处罚。同时，实行一票否决制，对于出现两次以上区级信访和集体越级到区及区以上上访的村不能被评为先进集体，村支部书记、村主任、调委会主任不能评为先进工作者。
十三、加大对违法上访人员的打击力度
要教育上访人必须依法上访，自觉维护信访秩序。上访人在上访过程中，在党政机关办公场所周围、公共场所非法聚集的，围堵、冲击国家机关的，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通的；侮辱、殴打、威胁机关工作人员或非法限制他人人身自由的；在信访接待场所滞留、滋事或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；机关工作人员劝阻、批评和教育无效的都属于违法行为，由公安机关予以警告、训诫或者制止。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对非正常上访、无理缠访闹访和衅滋事的上访人员，公安部门要收集、相关证据，依据有关法律法规对违法行为予以严厉打击。
第四篇：信访稳定制度
岷县镇青龙卫生院
信访稳定制度
认真贯彻落实《信访条例》，发挥信访工作密切联系群众的桥梁作用。
一、信访工作是一项政治性、政策性、原则性、实践性、关联性很强的工作，信访工作人员必须坚持以下原则：
（一）坚持按照党和国家方针、政策、法律法规办事的原则；
（二）坚持调查研究、实事求是的原则；
（三）坚持客观公正、慎重办事的原则；
（四）坚持分级管理、归口管理的原则。
二、医院设立信访工作领导小组，由院长直接分管信访工作，统一协调医院的信访工作。
三、信访工作由院办、各科室按各自职能分别负责相应的信访接待工作。
四、设立院领导信访接待日制度。每月院长公开挂牌接待上访群众，做到随机、预约接访和下访相结合，设立信访接待室和接待记录。
五、医院办公室协助院长办理信访件的接收、登记、回复，协调各有关科室的信访处理工作。
六、各科室对群众的来信、来访、电话投诉要有专人负责，做到热情耐心、秉公办事。设立专用信访登记本逐件进行登记（登记内容包括来信、来访、电话投诉人的姓名、单位或住址、联系
电话，反映的主要问题和要求及处理结果等），并签署承办人的姓名，以备查考。
七、对群众提出问题的答复和处理，按各科室的职责权限办理。对于超出权限的问题，以书面形式呈请院长批示。
八、对重要信访件完成登记、调查取证、整理资料、分类归档、上报等程序。
九、医院对各类信访意见、建议或要求，一般情况下7个工作日给予答复。重要信访件在15个工作日内调查、取证，给予答复。信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。
十、做好信访保密工作，严禁信访件失密造成打击报复事件。
第五篇：关于进一步加强国庆节期间信访稳定工作的通知
关于进一步加强国庆节期间信访稳定工作的通知
各乡镇、街道，县直有关部门：
国庆节将至，这一段时间重大节会活动相对集中，做好当前的信访工作，确保我县稳定大局，意义重大，工作繁重。为做好国庆节期间信访稳定工作，特作通知如下：
一、高度重视，进一步增强责任感和紧迫感
热烈庆祝建国60周年是举国上下一项十分重要的政治活动，做好当前稳定工作，为广大群众营造欢乐祥和的节日氛围，具有十分重要的意义。当前，我县信访稳定形势总体不错，但也要清醒地看到，影响社会稳定的各种不稳定因素依然存在，有的问题还表现得较为突出，形势不容乐观。各级各部门必须清醒认识当前信访稳定工作面临的严峻形势，一定要从讲政治、讲大局的高度出发，进一步加强组织领导，不断强化政治意识、责任意识和大局意识，认真落实各项工作措施，坚决防止麻痹松懈情绪和侥幸心理，坚决防止出现思想上重视、行动上放松的现象，确保国庆节期间社会和谐稳定。
二、深入排查，加大稳控，及时化解各类不稳定因素
各级各部门要抓紧安排好矛盾纠纷排查活动，集中时间、集中精力对进行排查，真正做到底数清、情况明，不留死角盲点，把可能影响国庆节期间信访稳定的突出问题和重大隐患纳入工作视线。对排查出来的问题，明确包案领导、责任单位和责任人，调配精干力量靠上处理，全力解决已查矛盾隐患，并做好深入细致的思想政治工作，防止矛盾激化。这一期间各级各部门要加大工作力度解决好问题，切实做好教育转化和稳控工作。
三、切实解决群众合理诉求，全力维护群众合法权益
各级各部门要把及时妥善解决群众合理诉求作为信访稳定工作的第一责任，把工作重心放在推动依法按政策解决信访问题上。要全面梳理群众诉求，认真落实工作措施，确保问题不积累，矛盾不激化，切实维护群众合法权益。
四、落实责任，确保工作到位
对排查出的重大不稳定因素，各级各部门要切实承担起维护稳定的政治责任。要将稳定工作任务层层分解，落实到单位、量化到岗位、责任到人头，不留空当、死角和盲区，确保稳定工作有坚实的组织基础，形成上下齐心协力、社会齐抓共管的良好局面。
二〇〇九年九月二十七日
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