第一篇：凉山州商业银行小企业信贷中心试点工作领导小组的通知凉府办函〔
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第二篇：关于做好2011年政策性农业保险工作的通知凉府办函〔2011〕72号
凉山州人民政府办公室
关于做好2011年政策性农业保险工作的通知凉府办函〔2011〕72号
各县市人民政府，州级有关部门：
为深入推进我州政策性农业保险工作，充分发挥农业保险在农业生产中的风险保障作用，根据《省财政厅关于开展2011年政策性农业保险工作的通知》（川财金〔2011〕1号）的有关规定，现就做好2011年政策性农业保险工作的相关事宜通知如下。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，以提高农业抵御自然灾害风险能力、构建和完善农业生产风险保障和农村金融服务体系为主线，以农业增效、农民增收为目标，以促进农业农村经济又好又快发展和确保粮食安全为重点，进一步完善农业保险支持政策，健全农业保险服务保障体系，为农业生产提供自然灾害风险保障，促进社会主义新农村建设。
二、工作原则
坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则，完善创新机制，推进科学管理，提高农业保险强农惠农整体效能。
政府引导。各县市政府要高度重视，组织协调财政、农业、畜牧、水务、气象、宣传等部门运用保费补贴等调控手段，引导和鼓励农户、龙头企业、专业合作经济组织参加保险，积极推动农业保险业务的开展，调动多方力量共同投入，增强农业抵御风险的能力。
市场运作。引导和促进市场机制发挥主要作用，保险业务要以经办机构的市场化经营为依托，由中国人民财产保险股份有限公司凉山州分公司及其所属各县市支公司负责经营和具体运作，经办机构要重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，运用市场化手段防范和化解风险。
自主自愿。各有关部门和农户、龙头企业、农业保险经营机构的参与，要坚持自主自愿原则。在既定的补贴险种和补贴比例的基础上，有条件的县市可适当提高保费补贴比例。在符合国家有关规定的前提下，各县市可因地制宜制定相关支持政策。
协同推进。保费补贴政策的落实要与农业信贷、其他强农惠农政策相结合，发挥财政政策的综合效应。农业、畜牧、水务、气象、宣传、财政等有关部门应对经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。
三、工作方案
（一）农业保险总体政策基本不变。
2011年我州政策性农业保险品种、保险金额、保险费率、保险责任、风险管理、保费分担结构以及承保控制规模等，基本维持2010年政策不变。
（二）部分政策适当调整。
1.水稻、玉米保险调整为综合险。为简化投保手续，适当提高风险保障水平，将水稻、玉米保险调整为综合险，保险责任调整为暴雨、洪水（政府性蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾以及病虫害对投保农作物造成的损失，保险金额统一为每亩300元，保险费率为7%。全省统一执行调整后的保险条款。
2.调整育肥猪投保方式和费率。根据《四川省人民政府关于进一步推进我省政策性农业保险工作的通知》（川府函〔2009〕96号）的要求，将育肥猪保险的投保方式调整为按批次投保和按投保，同时对“规模化养殖户”和“散养户”进行区别对待。
（1）规模化养殖户投保。选择“批次投保”方式的，投保数量为每批投保时存栏数，保险期为4个月，保险费率为4%；选择“投保”方式的，投保数量为当年累计出栏数（不低于投保时存栏数的2.5倍）,保险费率为4%。
（2）散养户投保。选择“批次投保”方式的，投保数量为每批投保时存栏数，投保4个月的保险费率为4%，投保6个月的费率为5%；选择“投保”方式的，投保数量为当年累计出栏数（不低于投保时存栏数的2倍），保险费率为5%。
3.开展种植业保险“无赔款优待”试点。从2011年起，开展种植业保险“无赔款优待”试点。具体政策是：对本无赔款的种植业参保农户，保险责任期满后，由保险公司对农户自缴保费部分给予部分或全额返还，或用于抵缴该农户次年续保时自缴部分的保费。
（三）保险品种。
2011年，我州确定的补贴险种是：种植业为水稻、玉米、油菜、马铃薯、青稞（仅限木里县承保）；养殖业为能繁母猪、育肥生猪、奶牛、藏系牦牛（仅限木里县承保）、藏系羊（仅限木里县承保）。鼓励各县市开展特色农业、农房等保险。
（四）投保方式、保险金额及费率。
水稻、玉米综合险保险金额为300元/亩，保险费率均为7%，保险费为21元/亩。
油菜保险金额为280元/亩，保险费率为5.5%，保险费为15.4元/亩。
马铃薯保险金额为350元/亩，保险费率为6%，保险费为21元/亩。
青稞保险金额为200元/亩，保险费率为6%，保险费为12元/亩。
育肥生猪保险金额为500元/头，规模化养殖户投保，选择“批次投保”方式和“投保”方式投保的，保险费率为4%，保险费为20元/头。散养户投保，选择“批次投保”方式投保的，投保4个月的保险费率为4%，保险费为20元/头；投保6个月的保险费率为5%，保险费为25元/头；选择“投保”方式投保的，保险费率为5%，保险费为25元/头。
能繁母猪保险金额为1000元/头，保险费率为6%，保险费为60元/头。
奶牛保险金额为5000元/头，保险费率为5%，保险费为250元/头。
藏系牦牛保险金额为2000元/头，保险费率为6%，保险费为120元/头。
藏系羊保险金额为500元/头，保险费率为6%，保险费为30元/头。
（五）保险期限。
种植业保险期限自投保农作物出苗或移栽成活后起至成熟开始收获时止；能繁母猪、奶牛、藏系牦牛、藏系羊保险期限为1年，育肥猪保险期限为4个月或6个月。
（六）保险责任。
水稻、玉米种植保险责任执行《四川省水稻、玉米种植综合保险条款（2011版）》；油菜种植保险责任执行《中国人民财产保险股份有限公司四川省分公司油菜种植保险条款》；马铃薯种植保险责任执行《中国人民财产保险股份有限公司四川省分公司马铃薯种植保险条款》；青稞种植保险责任执行《中国人民财产保险股份有限公司四川省分公司青稞种植保险条款》；育肥猪养殖保险责任执行《四川省政策性育肥猪养殖保险条款（2008版）》；奶牛养殖保险责任执行《中国人民财产保险股份有限公司奶牛养殖保险条款（2008版）》；能繁母猪养殖保险责任执行《中国人民财产保险股份有限公司能繁母猪养殖保险条款（2009版）》；藏系牦牛保险责任执行《中国人民财产保险股份有限公司四川省分公司藏系牦牛养殖保险条款》；藏系羊保险责任执行《中国人民财产保险股份有限公司四川省分公司藏系羊养殖保险条款》。
（七）承保规模。
种植业（水稻、玉米、油菜、马铃薯、青稞）按当地该品种种植面积100%承保；能繁母猪、奶牛、藏系牦牛、藏系羊按存栏数的100%承保；育肥猪按当地存栏数的30%承保。
（八）保费补贴政策。
种植业（水稻、玉米、油菜、马铃薯、青稞）保险费分担比例为：中央40%、省21%、地方财政14%、农民自筹25%。养殖业保险费分担比例为：育肥猪，中央10%、省25%、地方财政35%、农民自筹30%；能繁母猪，中央50%、省13%、地方财政17%、农民自筹20%；奶牛，中央30%、省14%、地方财政16%、农民自筹40%；藏系牦牛和藏系羊，中央40%、省25%、地方财政15%、农民自筹20%。鼓励各县市对特色农业、农房等保险进行保费补贴。保险费中地方财政分担部分由各县市自行承担，并纳入2011年财政预算。
（九）保费补贴资金管理。
1.各县市财政应根据政策性农业保险费测算数，将本级承担的保险费列支后，于5月31日前拨付到中国人民财产保险股份有限公司凉山州分公司开设的“农险资金专户”。
2.每月终了后8日内（12月除外），各县市人保财险公司按实际办理的保险业务填报《政策性农业保险保费收入资金匹配表》、《保单签定明细表》、《政策性农业保险财政配套资金划拨表》到县市财政部门核定县市级保费补助资金，各县市财政部门应审核保险公司业务的真实性，核查农户保费是否全额收取，严禁签订比例保单。审核后，各县市财政部门要签字盖章，由各县市人保财险公司将资料报送州人保财险公司，经州人保财险公司审核后，统一汇总报送州财政局核定中央、省保费补助资金，并填报《政策性农业保险保费财政补助资金匹配报表》，审批保险费收入。
3.州人保财险公司在季度终了后15日内向州财政局报送《政策性农业保险保费财政补助资金匹配报表》汇总表，年终根据省财政厅的相关规定进行决算。
（十）保险承保时间要求。
2011年种植业中水稻、玉米、马铃薯、青稞保险承保工作要求在5月底前完成；油菜保险承保工作要求在11月底前完成；养殖业保险在去年承保到期的基础上及时进行续保，新增的养殖业保险应在5月底前完成新增保险手续。
（十一）公示参保农户名单。
承保公司在开展农业保险工作时，要做到“四公开”（即农业保险政策要公开、承保情况要公开、理赔结果要公开、服务标准要公开）、“三到户”（即承保到户、定损到户、理赔到户）。承保后，详细承保情况要在村委会“政务公开栏”公示参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费交纳数额、保险金额五项内容，便于日后的理赔监督。发生理赔后，要在“政务公开栏”公示受灾农户姓名、受灾品种、灾害程度、面积、理赔数额。承保、理赔公示时间不少于5天。
（十二）简化承保理赔手续，理顺操作流程。
承保公司要严格依法规范经营,切实履行责任，提高服务水平，简化承保理赔手续，理顺操作流程，及时查勘现场，按保险合同约定支付赔款。理赔资金要通过“一折（卡）通”免费拨付给受灾农户，减少中间环节，缩短资金赔付到位时间。要建立政策性农业保险理赔快速通道，确保理赔资金及时足额支付被保险人。对暂时不能通过“一折（卡）通”支付的，可转账至乡镇财政所或乡镇政策性农业保险服务站银行账户，由乡镇财政所或乡镇政策性农业保险服务站代为支付给被保险人。金融机构对保险机构转账支付保险赔款收取手续费的标准，参照粮食直补等政策性补贴的手续费标准执行。
（十三）巨灾风险准备资金管理。
各县市财政年初安排的本级政策性农业保险保费补贴预算资金，在终了后如有结余，由州人保财险公司退回财政，转作本级财政巨灾准备金，不得抵减下预算安排。当历年滚存的财政巨灾准备金达到一定规模后，当年预算资金结余可抵减下预算安排。财政巨灾准备金规模由各县市根据财力和农业保险开展情况自行确定并报州财政局备案。
四、加快农村保险服务网点建设，提高农村保险覆盖率
各县市要重视加快基层农业保险服务网络建设，在乡镇建立“农业保险服务站”，明确政府分管领导，明确专（兼）职农业保险经办人员，由乡镇政府调剂解决办公用房，由人保财险公司配备必要的办公设施，落实工作经费，保证农业保险工作的顺利开展；在行政村设立“农业保险服务点”，从村干部或农村专业合作经济组织中选择一名在当地具有一定威信和组织能力的人作为村级代办员，负责本村的政策性农业保险工作，进一步提高农村保险覆盖率，为参保农户提供优质服务。
五、切实加强对政策性农业保险工作的领导
农业保险直接关系到广大农民群众的切身利益。各级政府要高度重视，切实把这项工作摆上重要位置。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，真正做到领导到位、认识到位、工作到位、政策到位、资金到位、措施到位。各有关部门要密切配合，形成工作合力。各级农业保险工作领导小组办公室负责农业保险的政策指导、协调服务、监督检查和情况综合等工作；财政部门负责政策性农业保险补贴资金的筹集、拨付和清算，并对保险费、赔款、工作经费等资金实施流程管控；畜牧部门负责配合开展养殖业保险工作；农业部门负责配合开展种植业保险工作；气象部门负责提供防灾对策建议和灾害天气实况证明等；保险机构负责开展政策性农业保险业务、保险资金的使用管理、政策性农业保险从业人员的培训管理和对政策性农业保险服务站的监督管理。各级各部门要把办好农业保险作为服务“三农”和履行社会责任的一项重要任务，运用多种形式和方法，积极开展农业保险宣传推广活动，向农民宣传政策性农业保险的重要意义、保险方式、业务流程和政策措施，增强广大农户的参保意识，切实做好农业保险工作。
二〇一一年三月二十九日
第三篇：关于印发《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》的通知凉府办函
凉山州人民政府办公室
关于印发《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》的通知凉府办函〔2011〕148号
普格、布拖、昭觉、金阳、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、盐源10县人民政府，州级有关部门：
根据《四川省人民政府办公厅关于印发大小凉山综合扶贫开发2011项目实施方案的通知》（川办函〔2011〕82号）精神，经凉山州扶贫开发与艾滋病综合防治试点工作领导小组审定并经州政府同意，现将《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》印发你们，请认真组织实施。
二〇一一年六月七日
大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案
根据四川省人民政府办公厅《关于印发大小凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案的通知》（川办函〔2011〕82号）精神，结合我州实际，现编制《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》，本方案包括彝家新寨建设等10个专项实施方案。
10个专项实施方案总投资为384695.2万元，其中：中央投入132785.18万元，省级投入55780.67万元，州、县投入49274.05万元，农户自筹118800.5万元，其他投入28054.8万元。分项投入情况如下：
一、彝家新寨建设
牵头单位：州扶贫两资办、州规划建设住房保障局、州财政局。参加单位：州委宣传部、州农业局、州水务局、州环保局、州林业局、州卫生局、州以工代赈办、西昌电业局。
（一）建设任务。
1.住房建设。25570户127850人。
2.基础设施建设。334个彝家新寨公共服务设施和村内道路等。解决安全饮水83000户，入户用电24093户，农村沼气5815户。
3.环境建设。334个彝家新寨垃圾处理池、公共排污设施，农户环境绿化25570户。
4.社会建设。村卫生室10000平方米，农家书屋334个，334个彝家新寨公益、商贸场所。
（二）投资计划。
2011年投资204361.35万元，其中：中央31510.64万元，省级37610.8万元，州、县16985.41万元，农户自筹118254.5万元。
二、特色农业发展
牵头单位：州农业局、州林业局、州畜牧局。
（一）建设任务。
1.种植业。民族地区增粮增收示范工程1万亩；阳光工程培训5000人；小麦条锈病防治
9.5万亩；水稻病虫防治2.5万亩；苹果基地1万亩；脱毒马铃薯良种繁育基地3000亩；玉米、马铃薯品种试验l0个点次；农产品质量安全项目；粮棉油高产创建；国家马铃薯原种补贴试点；新增百亿斤粮食生产能力建设；测土配方施肥补贴项目。
2.养殖业。国家标准化规模养殖小区6个；国家草原生态保护补助；退耕还草工程65万亩；草原鼠虫害治理200万亩；畜禽标准化示范基地160户、10个站。
3.林果业。退耕还林2万亩；青花椒3万亩；核桃3万亩；竹产业3万亩；农民专合组织3个。
（二）投资计划。
2011年投入资金24830万元，其中：中央20465万元，省级1773万元，州、县1267万元，农户自筹1325万元。
三、艾滋病防治和卫生工作
牵头单位：州卫生局。
（一）建设任务。
1.能力建设。招聘执业医师到乡镇卫生院工作，实施3+3临床医学专业专科教育、农村订单定向医学生免费培养、全科医生转岗培训项目。
2.妇幼卫生。实施农村孕产妇住院分娩补助项目和预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目。
3.服务体系建设。县医院建设项目56816平方米，乡镇卫生院建设项目2500平方米，10个县医院购置医疗设备。
4.抓好艾滋病防治“七大工程”。
5.医疗保障制度。新农合参合率保持在95％以上，政策范围内补偿比例达到70％以上。
（二）投资计划。
2011年投入资金20809.91万元，其中：中央18009.91万元，省级500万元，国际合作项目、“十一五”重大科技专项2300万元。
四、禁毒戒毒
牵头单位：州公安局。
（一）建设任务。
增配禁毒、缉毒装备，治理外流贩毒。
（二）投资计划（资金待定）。
五、义务教育和职业教育
牵头单位：州教育局。
（一）建设任务。
校舍28167平方米；教师周转房10830平方米；为10个县配备教学仪器设备、设施和图书资料；教师培训800人次；寄宿制学生生活补助123627人次；免费卧具2929套；小农牧场20个；职业教育基地4000平方米；职业教育扶贫学生资助8200人次。
（二）投资计划。
2011年投入资金11725万元，其中：中央843万元，省级10882万元。
六、劳务培训
牵头单位：州委农办、州扶贫两资办、州人力资源社会保障局、州农业局、州总工会。
（一）建设任务。
1.劳务扶贫培训870人。
2.农村劳动力技能培训1200人。
3.劳务品牌培训2000人。
4.工会技能培训320人。
（二）投资计划。
2011年投入资金280.4万元，其中：中央76万元，省级204.4万元。
七、公路建设
牵头单位：州交通运输局。
（一）建设任务。
1.干线公路。S208线昭觉庆恒至金阳县城98公里，S307线泸盐路雷波县城至雷波县坪头67公里，S307线昭觉县城至坪头公路65公里，S307线盐源大金河至平川镇14公里。
2.农村公路。通乡油路（水泥路）200公里，通村公路500公里，通村水泥路（油路）100公里。
（二）投资计划。
2011年投入资金54000万元，其中：中央29600万元，州、县24400万元。（州、县配套资金正在对接中）
八、水利建设
牵头单位：州水务局。
（一）建设任务。
1.水库工程。盐源县曹家坡病险水库整治。
2.已成灌区续建配套与节水改造工程。新建和整治渠道12.2公里，改善灌溉面积1300亩。
3.雨水积蓄利用工程。新建水窖、水池、山坪塘86处。
4.堤防工程。新建堤防、护岸26.1公里。
5.饮水安全工程。解决8.3万农村人口饮水安全问题。
6.农村水电工程。电源点建设26050千瓦，改扩建电站5390千瓦，新建输变电线路455.9公里。
7.水土保持工程。在金阳、雷波等7个县治理水土流失面积63平方公里。
（二）投资计划。
2011年投入资金40987.5万元，其中：中央12625.7万元，省级722万元，州、县1834万元，农户自筹51万元，其它资金25754.8万元。
九、社会保障
牵头单位：州民政局。
（一）建设任务。
1.城市低保和农村低保。城市低保保障规模达到3.95万人，农村低保保障规模达到26.94万人；农村五保做到应保尽保。
2.城乡医疗救助。城市医疗救助3.95万人；农村医疗救助26.94万人。
3.基础设施建设。农村五保集中供养敬老院10个；社会福利院3所；救助管理站2个；殡仪馆2个。
（二）投资计划。
2011年投入资金30260.2万元，其中：中央21868.88万元，省级3701.26万元，州、县4690.06万元。
十、现代文明生活方式
牵头单位：州委宣传部、州精神文明办、州文化影视新闻出版局、州体育局。
（一）建设任务。
1.精神文明创建工程。广泛开展“讲文明、尚科学、改陋习、树新风”宣传教育活动；大力开展群众性精神文明创建活动；大力开展“美环境讲文明树新风”活动；大力实施校园“健康文明新生活运动”。
2.未成年人思想道德建设工程。在普格、喜德、雷波、盐源4个重点县建设第二批“乡村少年宫”4个。
3.文化设施建设工程。实施4个县级文化馆、图书馆的维修改造。
4.广电基础建设工程。在农村放映公益电影27528场。
5.全民健身工程。实施少数民族体育健身工程1个；资助雷波县建设县民族体育馆1个；全民健身“雪碳工程”1个。
6.新闻出版工程。建设农家书屋495个。
7.宣传教育工程。以县为单位至少组织3次宣讲团深入各县乡村，使群众接受公民道德宣传教育的覆盖面大幅提高。
（二）投资计划。
2011年投入资金2258.83万元，其中：中央1640.45万元，省级515.56万元，州、县102.82万元。
十一、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各级党委、政府要将大凉山综合扶贫开发工作纳入重要议事日程，实行党政一把手负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门密切配合。州级相关部门结合各自职责全力做好项目实施的指导、协调和州级以上项目资金的落实工作。项目区10个重点县是工作主体、责任主体、实施主体，负责《方案》的组织实施和工作落实，建立健全机制，落实工作责任，明确目标任务，把握建设时序，完善监督考核，有效推进方案顺利实施，确保全年各项建设任务按质按量按时完成。
（二）加强督查，严格项目资金管理。项目资金要实行专账、专户、专调管理和绩效考核制度。坚持公开、公示、公告制度，推进“阳光工程”。坚持纪检监察、审计提前介入制，严格查处使用、管理资金中的问题，确保资金安全有效运行，项目规范运作。各级、各部门要加强资金监管，每一单项工程完工后，审计部门应及时会同财政、纪检监察部门对资金使用情况进行专项审计，对转移、挪用、拖欠、挤占、贪污等违纪违法行为，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。
（三）加强项目管理。严格实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。加强对重大建设工程质量和安全监管，组织开展对重大建设项目的稽查，切实保证项目建设质量和实效。特别是彝家新寨建设上，在村庄选址上一定要做好地勘和地质灾害评估工作，遵循“先设计、后施工、再验收”制度，避免重建造成浪费。计划完成后，上级有关部门按项目实施方案组织检查验收，进行绩效评估。对擅自改变资金项目实施方案，不按规定用途使用资金，不履行公告公示程序，项目实施效果明显低于规划预期的要给予通报，并调整次项目计划。
附件：1.大凉山综合扶贫开发2011年项目投资汇总表
2.各县大凉山综合扶贫开发2011年项目投资表
第四篇：州发改委《关于做好我州2011年投资工作的意见》的通知凉府办函〔2011
服务政务互动公共服务
当前位置：中国凉山 >> 信息公开 >> 法规公文 >> 州政府办公室函 >> 详细信息凉山州人民政府门户网站日期: 2011年04月29日来源：州政府办公室
【字体：大 中 小】
凉山州人民政府办公室
转发州发改委《关于做好我州2011年投资工作的意见》的通知凉府办函〔2011〕96号
各县市人民政府，州级有关部门：
州发改委《关于做好我州2011年投资工作的意见》已经州政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年四月二十日
关于做好我州2011年投资工作的意见
凉山州发展和改革委员会
今年是实施“十二五”规划、新一轮西部大开发和省委、省政府“一个意见、两个规划”的开局之年，继续保持投资较快增长事关全州国民经济和社会发展大局。为认真贯彻落实全省重大项目推进工作电视电话会议精神，确保州委六届13次全会和九届州政府第八次常务会议审议确定的全年投资工作目标任务顺利完成，现就扎实做好2011年全州投资工作提出如下意见，请认真贯彻实施。
一、加强领导，落实责任
近年来，投资对我州经济增长的贡献率均保持在70%以上，已成为拉动经济平稳较快发展的重要抓手。为确保州委、州政府提速增量、提质增效“双提升”战略的顺利实施，各县市政府、各有关部门必须高度重视投资及重大项目建设工作，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目就是促进发展”的思想，抓新项目，抓大项目，抓好项目，把项目推进作为全年经济工作的重中之重，狠抓工作落实，责任落实。
今年州委、州政府确定的全州投资工作目标700亿元，奋斗目标730亿元，是在认真分析今年经济形势和发展要求基础上确定的，州政府将按分解的目标任务，继续对各县市投资及重大项目建设实行目标责任制考核。各县市、各部门要认真按照州委、州政府《关于推进全州重大项目建设的实施意见》（凉委发〔2008〕11号文）要求，结合州政府办批复的《凉山州2011年安宁河谷地区重大项目推进工作方案》、《2011年大凉山综合扶贫重大项目推进工作方案》和《2011年木里藏区重大项目推进工作方案》，进一步细化工作目标，落实责任。将任务细分到各行业、各部门，落实到具体建设单位和项目业主，层层签订目标责任书，强化目标考核，形成人人肩上有任务，个个身上有目标，全民动员抓投资的良好氛围。
二、全力抓好投资项目推动工作
为确保全年投资及重大项目建设任务的圆满完成，各县市、各部门要认真落实三大片区重大项目推进工作方案和州政府办《关于下达2011年凉山州重大建设项目计划的通知》（凉府办发〔2011〕10号），按照项目建设“三个一批”要求，狠抓在建项目进展，加快推进新
开工项目，加大储备项目工作深度。
（一）加快在建项目推进力度，确保尽快形成更多实物工作量。
据测算，2011年全州续建项目占全部固定资产投资的65%左右。加快这部分项目建设，尽快形成更多实物工作量，事关全年投资目标任务的完成。各县市要进一步确保续建项目加快建设进度，特别是要确保中央扩大内需项目尽快建成投入使用，防止出现“半拉子”工程。为确保形成更多实物工作量，各项目管理部门要加大重大项目施工运行调度力度，及时调整和安排好施工计划，争取项目建设顺利推进。
（二）抓好前期工作，争取新开工项目早日开工。
要把推进拟新开工项目尽快开工，形成新的项目接替，作为今年投资工作的一个重点。做深做细做实项目前期工作，抓好项目开工建设要件准备。发改、国土、环保、规划建设等相关部门要积极介入项目前期工作，针对重大项目前期工作中涉及的核准备案、环境影响评价、征地拆迁、安置补偿、工程设计、申报要件不充分等问题，加强指导和帮助，主动为项目业主排忧解难。各县市要强化工作责任，加强协调服务，落实具体任务，倒排年内开工日期，确保新开工项目按计划工期顺利开工。
（三）用前瞻性眼光，抓好重大项目储备工作。
全州各县市、各部门在进行“十二五”规划时，已梳理和规划了“十二五”期间重大建设项目。对规划内重大建设项目，要结合国家相关政策要求，用前瞻性眼光加快推进前期工作，及早着手开展土地、环评等程序复杂、办理时间长、办理难度大的工作，力争尽早启动实施。同时结合不断变化的社会经济形势，补充完善规划项目库，使全州规划项目涵盖更全、综合性更强、可靠性更大、质量更高，为我州投资保持长期稳定增长提供后续动力和坚强保证。
三、切实做好项目资金保障工作
项目建设资金筹措事关项目推进，要采取各种方式，通过多种渠道，千方百计确保资金早落实、早到位、多到位。
（一）积极争取国家、省支持。
2011年国家将继续实施积极的财政政策，中央预算内投资重点是保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、文教卫生等社会事业建设、节能减排和生态环保建设、自主创新和结构调整等六大方面。我州要认真对接国家投资投向，抓紧做好项目准备和投资计划申报工作，积极争取国家更大支持。同时，充分利用省委、省政府为凉山量身定制的“一个规划、两个意见”，争取我州更多项目纳入国家、省“十二五”总体规划和各专项发展规划。
（二）加强银政、银企合作。
认真落实省级金融部门支持凉山跨越发展对接会上签署的各项协议，确保落实到位。州金融办对银政合作、银企合作、银银合作工作负总责，要督促已达成的银政13项协议、1749亿元，银企合作168个项目、意向性授信额度685亿元，银银合作3项协议落到实处。州内各金融机构，具体负责协议的落实到位工作，要积极主动与上级部门联系，多沟通多汇报，敦促意向性授信额度变成真正的信贷资金，以切实缓解我州项目建设筹资困难问题。各项目建设单位，要加强同金融机构的对接，努力完善贷款相关手续，以积极、主动、诚信赢得金融机构的资金支持。
（三）加大招商引资力度。
进一步创新招商引资方式，突出产业招商、专业招商、以企招商和小分队招商，广泛开展招商引资和投资促进活动。强化成凉合作、攀凉合作、厅（局）州合作。紧紧把握新一轮西部大开发的政策机遇和国际、国内产业转移新动向，发挥西博会等重要招商引资平台作用，瞄准世界500强企业和在川央企，用一流资源引进一流企业、推进一流开发、促进一流发展。
（四）扩大直接融资规模。
依托与省银监局的战略合作，选择部分优势企业进行重点培育，帮助其上市融资；鼓励上市企业再融资及并购重组。推动债券市场发展，支持符合条件的企业通过发行企业债券融资。加强各级投融资平台建设，扩大融资渠道，协调解决企业融资难题。
（五）激活民间投资。
要进一步拓展民间投资领域和范围，按照“非禁即允”的原则，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，增强投资内生动力。推动民营企业加强自主创新和转型升级，加大对民营企业融资支持力度，建立覆盖全州的中小企业信用担保体系。全面清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项及收费行为，规范、整合涉及民营企业的监督检查。
四、建立健全项目推进协调联动机制
进一步推进政府部门、项目业主、施工单位等多方协调联动机制，充分发挥各职能部门作用，有针对性解决项目推进中存在的困难和问题。建立完善投资管理的政务服务公开平台，拓展并联审批服务功能和覆盖范围，将更多审批部门、审批事项纳入并联审批运行系统，以切实提高审批效率，缩短办事时间，降低办事成本。发改、国土、环保、规划建设、移民办等相关职能部门，负责协助项目业主完成项目核准备案、土地报批征用、环评批复、规划许可、移民搬迁、安置补偿等前期工作；交通、水电、通信部门负责协助业主完成项目建设的要素保障工作；项目业主要严格按照基本建设程序，积极完善相关报批材料。县市重大项目领导小组要建立完善“周报、月清、季结”项目推进机制和“零阻工、零障碍”项目保障机制，跟踪了解项目推进情况，梳理分析存在的困难问题。州重大项目办不定期通报全州重大项目推进情况。各县市、各部门和项目业主要各尽其责，协调配合，切实做好项目建设要素保障，合力推进项目建设。
各县市、各部门要建立科学有效的投资项目监管机制，严把工程质量关和安全生产关；加强政府投资项目的检查、稽察和专项审计，严肃查处违规违纪问题，确保工程质量和项目资金安全。要加强对重大项目的调研，及时发现项目建设中存在的困难和问题，帮助项目业主排忧解难；加强投资形势监测、预测，促进建设项目顺利实施，确保完成全年投资目标任务。
第五篇：关于印发《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》的通知凉府办函
关于印发《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》的通知凉府办函.txt54就让昨日成流水，就让往事随风飞，今日的杯中别再盛着昨日的残痕；唯有珍惜现在，才能收获明天。凉山州人民政府办公室
关于印发《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》的通知凉府办函〔2011〕148号
普格、布拖、昭觉、金阳、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、盐源10县人民政府，州级有关部门：
根据《四川省人民政府办公厅关于印发大小凉山综合扶贫开发2011项目实施方案的通知》（川办函〔2011〕82号）精神，经凉山州扶贫开发与艾滋病综合防治试点工作领导小组审定并经州政府同意，现将《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》印发你们，请认真组织实施。
二〇一一年六月七日
大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案
根据四川省人民政府办公厅《关于印发大小凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案的通知》（川办函〔2011〕82号）精神，结合我州实际，现编制《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》，本方案包括彝家新寨建设等10个专项实施方案。
10个专项实施方案总投资为384695.2万元，其中：中央投入132785.18万元，省级投入55780.67万元，州、县投入49274.05万元，农户自筹118800.5万元，其他投入28054.8万元。分项投入情况如下：
一、彝家新寨建设
牵头单位：州扶贫两资办、州规划建设住房保障局、州财政局。参加单位：州委宣传部、州农业局、州水务局、州环保局、州林业局、州卫生局、州以工代赈办、西昌电业局。
（一）建设任务。
1.住房建设。25570户127850人。
2.基础设施建设。334个彝家新寨公共服务设施和村内道路等。解决安全饮水83000户，入户用电24093户，农村沼气5815户。
3.环境建设。334个彝家新寨垃圾处理池、公共排污设施，农户环境绿化25570户。
4.社会建设。村卫生室10000平方米，农家书屋334个，334个彝家新寨公益、商贸场所。
（二）投资计划。
2011年投资204361.35万元，其中：中央31510.64万元，省级37610.8万元，州、县16985.41万元，农户自筹118254.5万元。
二、特色农业发展
牵头单位：州农业局、州林业局、州畜牧局。
（一）建设任务。
1.种植业。民族地区增粮增收示范工程1万亩；阳光工程培训5000人；小麦条锈病防治
9.5万亩；水稻病虫防治2.5万亩；苹果基地1万亩；脱毒马铃薯良种繁育基地3000亩；玉米、马铃薯品种试验l0个点次；农产品质量安全项目；粮棉油高产创建；国家马铃薯原种补贴试点；新增百亿斤粮食生产能力建设；测土配方施肥补贴项目。
2.养殖业。国家标准化规模养殖小区6个；国家草原生态保护补助；退耕还草工程65万亩；草原鼠虫害治理200万亩；畜禽标准化示范基地160户、10个站。
3.林果业。退耕还林2万亩；青花椒3万亩；核桃3万亩；竹产业3万亩；农民专合组织3个。
（二）投资计划。
2011年投入资金24830万元，其中：中央20465万元，省级1773万元，州、县1267万元，农户自筹1325万元。
三、艾滋病防治和卫生工作
牵头单位：州卫生局。
（一）建设任务。
1.能力建设。招聘执业医师到乡镇卫生院工作，实施3+3临床医学专业专科教育、农村订单定向医学生免费培养、全科医生转岗培训项目。
2.妇幼卫生。实施农村孕产妇住院分娩补助项目和预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目。
3.服务体系建设。县医院建设项目56816平方米，乡镇卫生院建设项目2500平方米，10个县医院购置医疗设备。
4.抓好艾滋病防治“七大工程”。
5.医疗保障制度。新农合参合率保持在95％以上，政策范围内补偿比例达到70％以上。
（二）投资计划。
2011年投入资金20809.91万元，其中：中央18009.91万元，省级500万元，国际合作项目、“十一五”重大科技专项2300万元。
四、禁毒戒毒
牵头单位：州公安局。
（一）建设任务。
增配禁毒、缉毒装备，治理外流贩毒。
（二）投资计划（资金待定）。
五、义务教育和职业教育
牵头单位：州教育局。
（一）建设任务。
校舍28167平方米；教师周转房10830平方米；为10个县配备教学仪器设备、设施和图书资料；教师培训800人次；寄宿制学生生活补助123627人次；免费卧具2929套；小农牧场20个；职业教育基地4000平方米；职业教育扶贫学生资助8200人次。
（二）投资计划。
2011年投入资金11725万元，其中：中央843万元，省级10882万元。
六、劳务培训
牵头单位：州委农办、州扶贫两资办、州人力资源社会保障局、州农业局、州总工会。
（一）建设任务。
1.劳务扶贫培训870人。
2.农村劳动力技能培训1200人。
3.劳务品牌培训2000人。
4.工会技能培训320人。
（二）投资计划。
2011年投入资金280.4万元，其中：中央76万元，省级204.4万元。
七、公路建设
牵头单位：州交通运输局。
（一）建设任务。
1.干线公路。S208线昭觉庆恒至金阳县城98公里，S307线泸盐路雷波县城至雷波县坪头67公里，S307线昭觉县城至坪头公路65公里，S307线盐源大金河至平川镇14公里。
2.农村公路。通乡油路（水泥路）200公里，通村公路500公里，通村水泥路（油路）100公里。
（二）投资计划。
2011年投入资金54000万元，其中：中央29600万元，州、县24400万元。（州、县配套资金正在对接中）
八、水利建设
牵头单位：州水务局。
（一）建设任务。
1.水库工程。盐源县曹家坡病险水库整治。
2.已成灌区续建配套与节水改造工程。新建和整治渠道12.2公里，改善灌溉面积1300亩。
3.雨水积蓄利用工程。新建水窖、水池、山坪塘86处。
4.堤防工程。新建堤防、护岸26.1公里。
5.饮水安全工程。解决8.3万农村人口饮水安全问题。
6.农村水电工程。电源点建设26050千瓦，改扩建电站5390千瓦，新建输变电线路455.9公里。
7.水土保持工程。在金阳、雷波等7个县治理水土流失面积63平方公里。
（二）投资计划。
2011年投入资金40987.5万元，其中：中央12625.7万元，省级722万元，州、县1834万元，农户自筹51万元，其它资金25754.8万元。
九、社会保障
牵头单位：州民政局。
（一）建设任务。
1.城市低保和农村低保。城市低保保障规模达到3.95万人，农村低保保障规模达到26.94万人；农村五保做到应保尽保。
2.城乡医疗救助。城市医疗救助3.95万人；农村医疗救助26.94万人。
3.基础设施建设。农村五保集中供养敬老院10个；社会福利院3所；救助管理站2个；殡仪馆2个。
（二）投资计划。
2011年投入资金30260.2万元，其中：中央21868.88万元，省级3701.26万元，州、县4690.06万元。
十、现代文明生活方式
牵头单位：州委宣传部、州精神文明办、州文化影视新闻出版局、州体育局。
（一）建设任务。
1.精神文明创建工程。广泛开展“讲文明、尚科学、改陋习、树新风”宣传教育活动；大力开展群众性精神文明创建活动；大力开展“美环境讲文明树新风”活动；大力实施校园“健康文明新生活运动”。
2.未成年人思想道德建设工程。在普格、喜德、雷波、盐源4个重点县建设第二批“乡村少年宫”4个。
3.文化设施建设工程。实施4个县级文化馆、图书馆的维修改造。
4.广电基础建设工程。在农村放映公益电影27528场。
5.全民健身工程。实施少数民族体育健身工程1个；资助雷波县建设县民族体育馆1个；
全民健身“雪碳工程”1个。
6.新闻出版工程。建设农家书屋495个。
7.宣传教育工程。以县为单位至少组织3次宣讲团深入各县乡村，使群众接受公民道德宣传教育的覆盖面大幅提高。
（二）投资计划。
2011年投入资金2258.83万元，其中：中央1640.45万元，省级515.56万元，州、县102.82万元。
十一、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各级党委、政府要将大凉山综合扶贫开发工作纳入重要议事日程，实行党政一把手负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门密切配合。州级相关部门结合各自职责全力做好项目实施的指导、协调和州级以上项目资金的落实工作。项目区10个重点县是工作主体、责任主体、实施主体，负责《方案》的组织实施和工作落实，建立健全机制，落实工作责任，明确目标任务，把握建设时序，完善监督考核，有效推进方案顺利实施，确保全年各项建设任务按质按量按时完成。
（二）加强督查，严格项目资金管理。项目资金要实行专账、专户、专调管理和绩效考核制度。坚持公开、公示、公告制度，推进“阳光工程”。坚持纪检监察、审计提前介入制，严格查处使用、管理资金中的问题，确保资金安全有效运行，项目规范运作。各级、各部门要加强资金监管，每一单项工程完工后，审计部门应及时会同财政、纪检监察部门对资金使用情况进行专项审计，对转移、挪用、拖欠、挤占、贪污等违纪违法行为，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。
（三）加强项目管理。严格实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。加强对重大建设工程质量和安全监管，组织开展对重大建设项目的稽查，切实保证项目建设质量和实效。特别是彝家新寨建设上，在村庄选址上一定要做好地勘和地质灾害评估工作，遵循“先设计、后施工、再验收”制度，避免重建造成浪费。计划完成后，上级有关部门按项目实施方案组织检查验收，进行绩效评估。对擅自改变资金项目实施方案，不按规定用途使用资金，不履行公告公示程序，项目实施效果明显低于规划预期的要给予通报，并调整次项目计划。
附件：1.大凉山综合扶贫开发2011年项目投资汇总表
2.各县大凉山综合扶贫开发2011年项目投资表
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