学习信访条例的体会

第一篇：学习信访条例的体会

学习信访条例的体会

通过学习《信访条例》提高了自身的法律素养，对今后的日常工作也极具有指导意义。

与旧条例相比，新信访条例有90％的内容做了修订，新精神、新规定非常多。在我看来，新《信访条例》最大的变化，就是突出保护信访人的合法权益，将其确定为信访工作的重要原则。保护信访人的合法权益是一个宪法原则，特别是将‘任何组织和个人不得打击报复信访人’从十年前旧《信访条例》中的普通条款提升至总则位臵。行政机关工作人员违反条例规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。新条例还为信访人增加了四项新权利：可以要求行政机关公开相关的信息；可以查询信访事项的办理情况；对信访内容是否受理，必须给予书面回答；信访人对行政机关的处理意见不服，可请求其上一级行政机关进行‚复查‛，并可以向复查机关的上一级行政机关请求‚复核‛。

另外，在新《信访条例》总则中，实行多年的‚分级负责，归口办理‛信访工作原则，被修改为‚属地管理、分级负责‛，被引申为‚谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合‛。与此同时，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门的一系列职责被强化，我注意到，有三个‚应当‛条目尤为醒目：应当畅通信访渠道；应当科

学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷；应当建立各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。

当然，新版《信访条例》并没有无节制地扩张信访主体的诉求权利，而是在强化中又有规范。新条例针对当前在信访秩序方面存在的突出问题，对围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，携带危险物品或者管制器具等六类行为作了禁止性规定，并与刑法等法律作了衔接，规定由公安机关依法采取必要的现场处臵措施、给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。显然，在一个法治社会，任何权利行使和保护都不能偏离法律航线和理性尺度。

第二篇：信访学习

信访知识学习材料

2014年4月23日，国家信访局发布《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》。这是国家信访局针对类似问题首次出台系统化的专门文件。是对2005年5月1日施行的《信访条例》的补充和细化。

《办法》共17条，主要包括四个方面内容：明确分级受理来访事项，即由有权处理信访事项的本级和上一级机关受理办理来访事项;要求各级信访工作机构及其他行政机关依法按程序规范受理办理来访事项，向群众出具相关文书等;强调责任追究，明确规定对不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理来访事项、不执行来访事项处理意见等，要提出改进工作建议、视情通报和启动责任追究;明确相关配套要求，包括加强法制宣传和教育引导、制定配套措施、明确社会团体和企业事业单位参照执行等。

《办法》就来访事项由哪一级受理办理，哪些该受理哪些不受理，受理后怎么办等作出了明确规定，主要包括：信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出;对跨越本级和上一级机关提出的来访事项，上级机关不予受理，并引导来访人以书面或走访形式向依法有权处理的机关提出，同时将相关情况及时通报下级有关机关;在依法有权处理的本级或者上一级机关中，首先收到的机关先行受理，不得推诿。

《办法》强调，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要及时将信访事项信息及受理、办理环节各项书面文书统一录入全国信访信息系统，确保程序规范、数据完整、信息共享。县级以上人民政府信访工作机构负责督办本级和下级有关行政机关的信访事项受理、办理情况。对于不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理信访事项、不执行信访事项处理意见，造成群众越级走访的，按照《信访条例》第三十六条的规定予以督办，提出改进建议，并视情通报;情节严重或造成严重后果的，依据《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法规文件，向有关地方和部门提出责任追究建议。

2、《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》(下称《办法》)14年于5月1日起正式施行。《办法》全文如下：

第一条为进一步强化属地责任、提高信访工作效能，引导来访人依法逐级走访，推动信访事项及时就地解决，根据《信访条例》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等法规文件，结合工作实际，制定本办法。

第二条各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要按照《信访条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和有关规定，分级受理职责范围内的信访事项，并按规定的程序和期限办理。

第三条各级人民政府和县级以上人民政府工作部门要高度重视初信初访，及时就地妥善处理信访事项，防止因受理不及时、办理不到位导致信转访或走访上行。

第四条信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。首先接谈的机关先行受理，不得推诿。

对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理，并引导来访人以书面或走访形式向依法有权处理的机关提出，同时将相关情况及时通报下级有关机关。

第五条各级人民政府信访工作机构和其他行政机关对来访人反映的信访事项要逐一登记，在规定期限内决定是否受理，并告知来访人。有权处理机关必须向来访人出具是否受理告知书。不属于本机关受理范围的，要指明受理机关。

“三跨三分离”信访事项，按照《信访条例》第二十四条和《国家信访局协调“三跨三分离”信访事项工作规范》明确的原则和程序划分责任、受理办理。（“三跨”：跨地区、跨部门、跨行业、“三分离”：人事分离、人户分离、人事户分离)第六条对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不予受理，但应当告知来访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

第七条信访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理或办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，上级机关不予受理。

第八条来访人对信访事项处理(复查)意见不服，未提出复查(复核)请求而到上级机关再次走访的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理，并引导来访人走复查(复核)程序。

第九条对信访事项处理(复查)意见不服，但无正当理由超过规定期限未请求复查(复核)的，不再受理。

已经省(自治区、直辖市)人民政府复查复核机构审核认定办结，或已经复核终结备案并录入全国信访信息系统的信访事项，来访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

第十条中央和国家机关来访接待部门对应到而未到省级人民政府信访工作机构和其他行政机关提出信访事项，或者省级相关部门正在处理且未超出法定处理期限的，不予受理；信访事项已经复核终结的，不再受理。

第十一条有权处理机关要在规定期限内办理信访事项，向来访人出具处理意见书，并告知请求复查(复核)的期限和机关。如需延期办理，应当出具延期告知书。来访人请求复查(复核)的，复查(复核)机关应当书面告知是否受理，并在规定期限内出具复查(复核)意见书。

处理意见书、延期告知书、复查(复核)意见书应当及时送达来访人，并严格履行签收手续。

第十二条各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要及时将信访事项信息及受理、办理环节各项书面文书统一录入全国信访信息系统，确保程序规范、数据完整、信息共享。

第十三条县级以上人民政府信访工作机构负责督办本级和下级有关行政机关的信访事项受理、办理情况。对于不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理信访事项、不执行信访事项处理意见，造成群众越级走访的，按照《信访条例》第三十六条的规定予以督办，提出改进建议，并视情通报；情节严重或造成严重后果的，依据《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法规文件，向有关地方和部门提出责任追究建议。

第十四条各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要采取多种形式进行法制宣传教育，引导来访人以书面形式提出信访事项、按照《信访条例》规定的程序逐级走访。

第十五条各省(自治区、直辖市)人民政府信访工作机构、中央和国家机关来访接待部门要依据《信访条例》和本办法，结合本地区本部门实际，制定实施细则。社会团体、企业事业单位参照本办法执行。

第十六条本办法由国家信访局负责解释。

第十七条本办法自2014年5月1日起施行。

第三篇：浅谈做好信访接待工作体会

浅谈做好信访接待工作

——关于在市信访局开展信访维稳实践锻炼的体会

年轻干部一班 邱华振

随着改革的进一步深入,我国进入重化工业化阶段，社会各种利益矛盾日益突出,群众的维权意识不断增强，人们的利益关系发生巨大的变化,已不再是以义务论为基础的传统伦理关系,而是以权利和义务为基础的特殊契约关系,当权利和义务不对等时,必然造成各种纠纷,信访投诉热点、难点不断增多，新情况、新问题层出不穷。信访工作面临着前所未有的复杂形势。

根据党校课程安排，7月4日-8日，我作为年轻干部一班第一组学员，和同组的其他14名同志一起在市信访局进行了为期一周的信访维稳实践锻炼。期间，主要是观摩并根据安排参与了接访任务。笔者实践锻炼的市信访局上访现象用车水马龙来形容丝毫也不为过；而看到信访局工作人员的兢兢业业和忘我精神，以及和局领导交流各种心得滋味，感触颇深。

在此之前，笔者作为一名长期在农村基层一线工作的同志，直面基层一线群众，亲身参与和处理了大量的信访事件。特别是笔者工作的谷城县城关镇，处于全县政治、经济、文化中心，经济发展也处于飞跃发展阶段，信访形势相对严峻。但是，通过在市信访局近一周的实践锻炼，仍然给了我不小的震撼，归纳起来一是对全市信访工作现状有几个想不到；二是对做好新形势下信访工作有几点自己的体会。

一、对全市信访工作现状的初步认识

四是对长期缠访、无理闹访、上访终结户等缺少相应对策的现状想不到。在基层工作期间，总会发现有那么几个缠访对象，由于缺少相应的体制保障导致无好的对策应对、无权限处理，使得基层干部十分头疼。到市信访局实践期间，看到了更多的无理缠访户、闹访户以及上访终结户，我们的信访人员仍然只有苦口婆心的劝导这单一方式，不但浪费了大量的人力、物力资源，而且这部分上访群众显然懂得如何把事情搞得大大的，造成的影响也十分恶劣，对这种现象至今我们拿不出更好地应对办法。

二、做好我市信访工作的一些想法

（一）夯实基础，加强信访基础建设，切实构建大信访工作格局 一是要构建大信访工作格局。目前，信访部门秉承接访、交办、督办原则，始终坚定地站在维持稳定的第一线，同时也有效架起了沟通党群、干群关系的桥梁和纽带。随着我国重化工业化进程的日益推进，不难看到，信访工作形势将会愈加复杂。因此，要切实加强各级信访部门基础设施建设和投入，真正把这个联系党群干群关系、了解群众意愿窗口、桥梁和纽带建设好。从目前看，因为投入不足，各级信访机构基础设施建设相对薄弱，不利于各部门参与入驻联合办公现场解决问题这个设想的实现。

二是要加强信访队伍建设。要把信访作为培养干部、锻炼党性的重要载体，切实加强信访干部队伍建设，一方面多关心、多爱护，另一方面要加大干部交流力度。

三是要赋予信访部门更多督办权限。“鞋子合不合脚脚知道”，身处第一线的信访干部了解更多的实际情况，不但知政之得失，也更知

负群众所望。接访工作是直接了解民情的重要窗口，又是化解矛盾，建设和谐社会不可或缺的基础工作。所以，接访工作既要懂政策、明法律，还要讲感情、有耐心。要对群众负责，视上访群众为亲人，把群众反映的每件事作为大事受理或转办、催办、答复。对来访群众要善于换位思考，通过为群众解决问题，避免重复信访和越级信访、集体上访和上访老户上访，逐步达到减少信访，以达到不积累信访的目的。同时，要热情对待群众来信来访。对待群众上访必须要做到来者不拒，言者必听，有事必办。对群众来信来访，无论反映哪方面的问题，都不能拒绝。群众反映的问题信访部门解决不了的，要向领导反映，本机关解决不了的要协调有关部门帮助群众疏通解决问题的渠道。

（四）做好信访接待工作要有“三心”

人民群众向各级党政机关积极信访，根本上是出于对党和政府的爱戴和信任，我们要以“三心”认真做好信访接待工作，解决好信访问题，才能维护人民群众的根本利益，才能为构建社会主义和谐社会创造有利条件。

一是接待时要“热心”：无论来访对象是什么身份，是什么样的人，我们都要按照中华民族的传统美德以礼待人。把来访对象当作客人以礼相待。“一把椅子，一杯热茶，一张笑脸，一句暖心的话”，哪怕只是一点儿看起来微不足道的热情，都会让来访对象感受到党和政府的温暖和关心，从而为在平和的气氛中交谈创造有利条件。

二是听取时要“耐心”：应该说绝大多数来访对象都满怀着怨气和怒气，认为自己的切身利益受到了侵害，或者对个别干部的所作所为

第四篇：信访室锻炼体会1

信访室锻炼总结

根据干部室安排，（）月（）日至（）月（）日，我在信访室锻炼。在信访室领导同事关心下，我诚心学习、积极工作，较快适应了与群众、与基层一线打交道的工作环境，在丰富生动的信访工作实践中大受锻炼、大长见识。到岗一周后开始独立接访，共接待群众来访近（）批（）余人次；参与（）起案件初核并起草初核报告；参加（）次听证会；参与（）次委局领导接访日工作并起草情况报告；参加（）次对（）同志约谈并完善情况报告；完成三、四月份接访情况总结并上报领导；登记群众来信近（）封，填写重要信访件拟办单近（）份；整理办结信访件档案（）余份。现将有关情况汇报如下：

一、接访工作情况

两个月来的接访，让我认识到当前群众来访的基本特点： 一是重访户、缠访户多，上访“专业化”程度较高。重访、缠访占总上访批次的（）％以上，基本上逢委局领导接访必到。

二是安全稳定工作压力进一步加大。集体访突出，往往以人多施压。两月中仅5人集体访就达（）批次，甚至出现了（）月（）日一起（）人的群体上访；上访人员老龄化严重，60岁以上的占到总上访人数（）%以上。（）月（）日就发生了上访人（）在接访室突然晕倒在地的情形。

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三是运用政策法规意识明显，对工作规范化提出更高要求。不少上访人为达到让我委局受理的目的，往往根据委局职能特点，将原上访诉求转化为相关部门不作为、慢作为、乱作为或领导干部腐败问题。《广州市党政领导干部问责暂行办法》颁布后，大多数上访户实行“拿来主义”，往往达不到上访目的就要求问责。

四是上访焦点主要集中在农村和国有企业遗留问题。农村方面，主要是不满农村经济组织利益分配；国有企业方面，主要是改制国企退休、退养职工要求有关文件精神，享受货币分房福利。

二、案件初核工作情况

两个月来，我在信访室董培鸿同志等指导下，参与了吴明高反映天河区纪委案，梁焯荣反映市建委领导案的初核；并参加某高校教师反映市仲裁委案件听证会。在这一过程中，我初步体会到初核案件工作的几个特点：一是要认清案件实质。一些案件往往名为反映贪腐问题，而本质上是利益纠葛。如梁焯荣件，本质上是对其公司利益受影响而投诉建委领导受贿。二是要注意信访人特点。初核案件中上访人往往具有一定社会地位、懂得运用法规政策。信访人吴明高就是市政协委员、区人大代表。三是要看到基层部门的问题。相关部门、特别是基层部门在案件中的不规范作为，如不守时限、“越位”参与具体利益问题等往往授人以口实。四是要坚持客观中立、清晰明白。不能先入为主预设结论，而应用事实说话、弄清问题。

三、思考与建议

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两个月的接访工作，我深切感受到信访工作关乎党和政府形象、关乎群众生活、关乎社会和谐稳定，意义重大，任务艰巨。我理解，在党和政府部门方面，造成群体访、重复访、缠访等信访难题的原因有四：

一是沟通劝解工作不到位。大部分信访问题，特别是重复访、群体访多属历史遗留问题，牵涉面广、原因复杂、解决问题所需资源巨大，解决过程不可能一蹴而就，而相关部门未能及时做好通气解释，引起上访人焦急苦等而生不满。

二是基层相关部门责任意识淡薄。受“但求无过，不求有功”的自保思想影响，对上访群众消极应对，对上访问题重视不够，相互之间推诿扯皮，未能及时化解矛盾，导致群众怨气日益积聚。

三是基层相关部门工作艺术和规则意识不强。对群众日益提高的权利意识和政策法规水平准备不足，导致往往因接访态度、答复时限问题，甚至因对政策法规不了解而违法行政（如对已生效法律判决公开组织群众票决是否执行）等“低级错误”，授人以柄陷入被动。

四是与大信访、部门信访等沟通协调不够。从接访实际来看，相当一部分不属我委受理的问题，如涉法涉诉案件等，群众到有关部门投诉，最后却被引导到我委反映。

针对上述问题，提出以下解决办法：

一、加强对调研指导。明确信访首办责任制，强化基层化解首访问题的责任。加强交流，帮助基层部门提高信访政策水平、－3－

工作技巧，引导基层部门积极主动化解矛盾。针对信访老大难问题，认真深入开展调研，完善解决对策。

二、规范工作程序。针对接访过程中可能出现的上访人健康意外、群体事件等情形，强化接访突发事件应急预案。强化规范接访，严格遵守时限、保密、答复等方面的程序规定。

三、做好通气解释。对一时不能解决的问题，耐心向群众做好解释；对政府已经进行和正在进行的工作，依法适当向群众公开、通气；针对上访人政策法规意识强但水平参差，导致引用条文泛化、随意化，特别是对上访人的问责诉求，不能受理的，一定向群众讲清道理、讲明政策。

四、强化合作，形成合力。加强与大信访、各区县、各派驻机构等相关部门信访机构的交流。及时沟通信息，积极明确分工，凝聚工作合力，努力构建和谐有序的信访工作整体格局，为维护群众合法利益提供更好的机制保障。

在两个月的锻炼过程中，我深切感受到信访室领导和同事的关心与热情，感受到这个团队的和谐与包容、严谨与豁达，感受到信访工作的博大精深，对此我深怀感激与钦敬，两个月的锻炼时间并不长，但让我第一次感受到鲜活生动的社会现实，这是做好一名纪检监察干部必经的一课。

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第五篇：学习新《信访条例》的几点体会

新修订的国务院《信访条例》将于今年5月1日起正式实施。《信访条例》坚持以人为本、构建和谐社会的要求，进行制度和机制创新，充分体现了保护信访群众的合法权益的价值取向，充分体现了维护信访秩序的重要立法目的。它的颁布对推动信访工作的法治化、规范化，具有重要意义。

一、必须畅通信访渠道 新修订的《信访条例》自始自终都贯穿着“畅通信访渠道”这条主线。贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，就必须从信息公开透明、渠道高效便民、人员诚实守信等多方面做好工作。首先要坚持以人为本，做到依法、文明办理信访事项。要从体制、机制、职能上去研究问题。办理人民来信要及时、有效，确保民意、民情、民智顺畅上达领导机关。接待群众来访要充分体现人性化，要继续开展“文明接待室”创建活动，有条件的地方还要开展联合接访工作，使接访工作达到“谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快返回”。其次要健全和完善信访工作考核评价体系，用平常心善待信访群众。改变以“三访”的发生率为重点管理的主要依据的评判办法，形成既有利于正常有序信访，又有利于保护基层干部积极性的良性工作机制。尊重和保护信访人的合法权益，对信访人权益受到侵害的，要追究有关人员的责任。第三要充分发挥社会各阶层在信访工作中的作用。加强与社会各阶层的沟通联系。积极探索依托社会团体、法律援助人员、机关专业人员、社会志愿者、行业协会、群众自治组织，参与接访、化解纠纷活动的机制，努力使接待工作做到贴近生活、方便群众。第四要实现信访信息系统互联互通共享。鼓励和引导信访人以来信、来函、来电、发电子邮件等方式为主反映问题，减少人员往返，降低信访成本。同时，方便信访人查询有关信访事项。

二、必须创新工作机制 做好信访工作，必须建立和完善办信、接访、督查《工作规则》。必须建立和完善相应的工作制度和办法。必须坚持具有浙江特色、富有时代特征的一整套切实可行的制度和机制，才能整体联动，工作规范，有效运转，切实解决好群众反映的信访问题，维护好社会稳定。首先要深化“枫桥经验”，健全灵敏有效的信访问题排查调处机制。坚持条块结合、上下联动，健全多层次的情报信息络，做到信访问题早排查、早发现。推广嘉兴等地综治、司法、信访联动机制，构筑基层化解矛盾的平台，充分信任和依靠基层干部把农村信访主要问题化解在县以下基层。其次要进一步完善领导下访、重点地区管理等行之有效的工作制度。在总结省领导下访制度经验的基础上，不断完善，长期坚持，持之以恒。要在思想认识上再深化，方式方法上再深化，工作作风上再深化，更加注重工作实效，采取走访、约访、专题调研等多种形式继续开展省领导下访活动。完善信访奖惩办法，将信访工作绩效纳入公务员考核体系。第三要建立信访事项办理、复查、复核三级终结制度。借鉴江苏省宿迁市等地先进经验，通过宁波市的试点，制订具体的实施办法，实行信访办理、复查、复核三级法定终结，体现行政公正和行政效率的协调一致。对重大、复杂、疑难信访事项引入听证、公示等制度。第四要积极探索律师参与信访接待的工作机制。要选派政治素质高、业务能力强的律师参与领导下访活动，同时，定期、轮流到信访工作机构参与群众来访接待工作，为来访人提供法律、法规方面的咨询服务。此外要继续完善与《信访条例》相适应的工作程序和工作制度。

三、必须强化工作责任 强化和落实信访工作责任，重点要做好以下工作：首先要建立信访工作领导负责制。建立“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作新格局。统一领导就是党政统一领导；部门协调就是信访部门发挥协调作用；统筹兼顾、标本兼治是总体要求；各负其责、齐抓共管是要达到的目的。在这个工作格局中，信访部门要充分发挥主体作用。其次要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。“属地管理、分级负责”，就是强调信访问题以事发地处理为主；“谁主管、谁负责”，就是强调“主管”责任，由谁主管的信访事项，就由谁负责处理到底。一般信访问题的处理要先“块”后“条”，垂直管理系统的信访问题，以“条”为主，由该垂直管理部门负责处理。根据上述原则，对群众上访反映的问题要做到“五个不出”：该乡（镇、街道）一级解决的问题，不出乡（镇、街道）；该县（市）一级解决的问题，不出县（市）；该省一级解决的问题，不出省（区、市）；该部门和企业解决的问题不出系统。层层落实责任制，努力将当前信访问题化解在县（市、区）以下基层。第三要采取多种形式落实信访责任。要建立重大信访事项包案制，凡是越级来省去京集体上访的重大信访问题，省信访局统一交办，由市县党政“一把手”包案处理，限期上报处理意见；要建立信访办结落实制度，完善以抓好受理、交办、协调、督办、反馈等环节为重点的办结落实制度；要健全督查、督办工作制度，完善信访督查专员制度。重点突出监督、检查、情况报告和通报等职能，及时了解处理情况，把好结案的质量关。第四要向张云泉同志学习。带着感情去做信访工作，带着热情去做信访工作，带着真情去做信访工作。“多为领导分忧，多为百姓解难，多为基层干部说句公道话”。对信访工作有一份热心，对弱势群体有一颗爱心，处理信访问题要用心。

四、必须维护信访秩序 一个良好的信访秩序，不仅是确保社会稳定、构建和谐社会的需要，也是维护信访人自身权益的需要。这次《信访条例》的修订，充分体现了“既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好信访秩序、确保社会稳定”的基本要求。要有效的维护上访群众的合法权益，就必须同时建立良好的信访秩序，实现“维护权益”与“维护秩序”的统一。首先对上访群众开展《信访条例》的宣传和法制教育。向信访群众广泛宣传信访过程中的围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆等六种禁止性行为，明确告知扰乱信访秩序的法律责任。教育和引导上访群众做到文明、理性的上访。其次要建立健全重大信访事项的紧急报告制度。对可能或已经对某一地区的政治、经济和社会生活造成一定影响的重大、紧急信访事项，各地、各部门的信访工作机构，要按照有关规定，详细制订重大、紧急信访事项报告制度。第三要由公安、信访部门共同研究建立处置无理上访行为协调联动机制，依法追究违法信访人员的责任。要进一步完善各类《处置预案》，及时处置在国家机关办公场所周围聚集滋事、滞留，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等非正常上访行为。真正做到“有理上访热情接待，无理上访及时劝解，违法上访依法处置”，敞开大门，善待信访群众，维护秩序，共建和谐社会。