市委书记在全市构建市乡村三级便民服务网络动员大会上的讲话（共5则）

第一篇：市委书记在全市构建市乡村三级便民服务网络动员大会上的讲话

今天，我们在这里隆重召开全市构建市乡村三级便民服务网络动员大会，主要目的是认真传达贯彻省、市关于构建便民服务网络的有关会议精神，进一步动员全市各级各部门统一思想，提高认识，强化措施，加快推进我市市乡村三级便民服务网络建设，为全市人民群众提供更加优质高效的政务服务。刚才，××*宣读了《××市构建市乡村三级便民服务网络工作实施方案》，传达了××市关于加强行政服务中心建设的意见，××*又宣读了《关于成立××市、乡、村三级便民服务网络工作领导组的通知》，××市××*也对我市三级便民服务网络建设提出了指导意见，讲的很详细，也很具体，希望大家迅速行动起来，严格按照实施方案的要求，切实抓好落实。下面，我就如何加快推进我市三级便民服务网络建设再讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强加快市乡村三级便民服务网络建设的责任感和使命感

近年来，随着经济的不断发展和改革的进一步深化，推进政务公开、优化投资环境、建设服务型政府已成为人民群众的迫切需要和改革发展的必然要求。为适应时代发展的需要，从中央到地方，纷纷建立了行政服务中心或办事大厅，开展便民服务。我市于2003年在全省县（市）中率先建成了市行政服务中心，中心自成立以来，累计受理各种行政服务事项34.06万件，办结33.89万件，办结率达99.52%，收费1.8亿元，特别是今年元至9月份受理各类行政审批服务事项93899件，办结93890件，日均办件474件，办结率达99.99%，办件数量比去年同期增长32062件，增长率51.8%。目前，我市行政服务工作以起步较早、进驻事项较多、业务比较规范走在了××*市乃至××*省县（市）的前列，受到了社会的高度关注。各级领导都对我市行政服务工作予以充分肯定。近期，我市被评为全国政务公开先进单位，同时还被确定为全省唯一的县级政务公开示范点，行政服务中心功不可没。

在充分肯定成绩的同时，也要看到我市行政服务还存在着覆盖面不够宽广、网络不够健全、服务质量不够高等问题和不足。面对新的形势和任务，迫切需要进一步深化审批制度改革，拓展行政服务，延伸服务触角，建立广泛的便民服务网络。今年以来，省、市已对此项工作进行了安排部署，今年4月24日省纪委副书记、监察厅长王琉章同志在全省优化经济发展环境会议上明确要求，要进一步延伸和完善行政服务网络，将行政服务中心向乡级延伸，全省年内要完成60％，明年全面完成；××*市将便民服务网络建设列入了2010年工作目标任务，年底进行考核验收；9月21日，××市政府办公厅又印发了《关于进一步加强行政服务中心（大厅）建设的意见》（郑政办文〔2007〕107号），进一步明确了三级便民服务建设的任务，要求年内完成60%。特别是刚刚闭幕的党的十七大，也明确提出了要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。这些都要求我们必须站在讲政治、讲大局的高度，站在学习贯彻落实党的十七大精神的高度，切实增强构建市乡村三级便民服务网络的责任感和使命感，充分认识建(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）立乡级便民服务中心和村级便民服务室是转变乡（镇）政府职能、改革乡（镇）及村级管理体制的有效途径，是实施乡（镇）、村务公开的有效载体，是优化我市经济发展环境、服务广大人民群众的迫切需要；是适应构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村要求，强化农村公共服务，创新农村服务体制，改进农村服务方式，建设服务型政府的具体措施。全市各级各部门要切实把这项工作作为一项便民、利民、惠民的“民心工程”、作为一项落实“三个代表”重要思想、改善党群干群关系、巩固党的执政基础的“强基工程”，摆上应有的高度，予以足够的重视，不折不扣地抓好落实。

二、突出重点，抓住关键，扎实搞好三级便民服务网络建设

市、乡、村三级便民服务网络建设是整合乡（镇）行政资源，拓展全程代办、优化经济环境的重大举措。我们要围绕打造“以市级行政服务中心为龙头，以乡级行政服务站为主体，以村级便民服务室为补充”的三级便民服务体系，严格按照实施方案的要求，把握重点，抓住关键，扎实工作，确保按时完成建设任务。具体工作中，要做到“四要”。

一是要摸清底子。各乡（镇）区、办事处要紧密结合各自经济社会发展实际，深入开展调查研究，按照应进必进的原则，确定与广大企业、人民群众生产生活密切相关的行政许可、公共服务事项，摸清建立便民服务站的底子，确定建立村级便民服务室的行政村名称。市直各职能部门要按照简政放权的原则，尽可能向乡级授权，认真澄清本单位派驻乡（镇）区站所所承担的行政许可、公共服务事项；并根据业务量大小，按照派驻便民服务中心人员的有关要求，确定

派驻便民服务中心人员，形成进驻方案。

二是要配齐硬件。硬件设施是我们建立便民服务网络、开展便民服务工作的必要条件。各乡（镇）区、办事处一定要按照实施方案的要求，严格遵循“量力而行、尽力而为”的原则，舍得花钱，舍得投入，整合办公资源，统筹规划建设，尽快建成柜台式、一站式集中办公的便民服务办公场所；要配备电话、电脑、打印机、复印机、档案柜等必要的办公机具，确保办公设施齐全，为开展网上审批、网上咨询、网上申报等便民服务提供必要的硬件基础，满足使用要求。

三是要选强人员。高素质的工作人员是保障便民服务工作开展的基础。各乡（镇）区、办事处要按照岗位需要，精挑细选，从现有正式人员中选配素质高、能力强、业务熟的人员入驻便民服务站，并保持相对稳定。各相关单位派驻便民服务站的人员，也要严格把关，优中选优，从本单位的业务骨干中选配，人员选配必须符合在职正式工作人员、具备大专以上学历、年龄在38周岁以下等硬性条件，确保窗口工作人员的工作质量。村便民服务代办员要按照“思想好、作风正、无私奉献、乐于为民办事”的原则，由村“两委”推荐，经乡(镇）区、办事处党委集体研究后向群众公布，原则上由村秘书或计生专干担任。

四是要运行规范。要建立完善的运行制度，规范办事程序和办法，切实简化审批环节，彻底清理服务项目，简化办事程序、减少申报材料、压缩办结时限。要实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、一站式办结，在业务上要与市行政服务中心保持通畅衔接，上报事项实行全程代理服务。要实行“六公开”服务，即公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准。要实行分类办理，实行集中办理和分类审查相结合，采取即办件、承诺件、联办件、上报件、答复件等五种类型办理。

三、加强领导，明确责任，确保市、乡、村三级便民服务网络建设取得实效

构建三级便民服务网络，涉及面广，社会影响面大，工作中会面临很多问题和困难，各级各单位要高度重视，积极工作，周密部署，认真抓好各项措施的落实，确保便民服务网络建设取得实实在在成效。

一是要加强组织领导。市、乡、村三级便民网络是我市优化环境、政务公开的重点工作，各级各单位要把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，着眼于全市经济社会发展的大局，站在率先发展、科学发展、和谐发展的高度，把加强三级便民服务网络建设作为当前的一项重要工作摆上议事日程，切实抓紧、抓好、抓出成效。市委、市政府已经成立了领导小组，各乡（镇）区也要抓紧时间成立领导小组，尽快召开动员大会，广泛开展宣传动员；要实行“一把手”负责制，明确一名副职领导具体抓好落实，从机构设置、人员定岗、项目进驻、办公场地等方面予以保障。

二是要明确工作职责。市三级便民服务网络建设领导组要切实履行职责，扎实安排部署各项工作，加强督促检查，及时总结各乡镇工作经验，并加以推广，全面推进我市三级网络建设。各乡（镇）区作为构建三级便民服务网络的主力军，要对照实施方案的要求，做实做细工作，加快工作进度。市直职能委局，特别是业务垂直部门，要根据工作领导组的安排，明确基层站所进入乡（镇）便民服务站的项目以及办理程序，其他部门也要主动支持配合，下放项目和审批权力，指导相关业务的进驻及运行。市行政服务中心要加强对各乡（镇）行政服务站及便民服务室进行业务指导和相关人员的业务技能培训。

三是要加大宣传力度。要通过电视、广播等媒体，大力宣传构建市、乡、村三级便民服务网络工作的必要性和重要性，宣传建立乡级便民服务中心和村级便民服务室工作的工作内容、方法和要求。特别是要扩大宣传的覆盖面，引导群众了解便民服务站和服务室的工作方式、方法、内容，了解便民服务网络是为群众、为基层、为企业服务的意图，掌握代办服务的办事程序和条件。要加大宣传报道力度，对工作积极、行动迅速的单位要大力宣扬，对进展缓慢、措施不力的单位要进行媒体曝光，切实营造三级便民服务网络建设的浓厚舆论氛围。

同志们，构建市、乡、村三级便民服务网络是一项凝聚人心、取信于民的民心工程、阳光工程，任务艰巨，意义重大，影响深远。市委、市政府希望全市各级各部门一定要把此项工作作为贯彻落实党的十七大精神的一项具体措施，强化领导，狠抓落实，确保全市三级便民服务网络建设按时完成，为打造服务型政府，加快推进全市经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家。

第二篇：构建三级便民服务网络

构建三级便民服务网络 推动服务型政府建设

宜昌市人民政府

近年来，我市按照建设服务型政府的要求，在完善县市区行政服务中心功能的基础上，在80%的乡镇（街道）、村（社区）建立了便民服务中心和便民服务室。1—9月，全市县乡村三级便民服务机构共为群众办理各类审批事项和服务事项38万多件次，优质、高效的服务受到群众一致好评。全市农村基层党风廉政建设的路子越走越宽，效果越来越好。

一、加大推进力度，健全便民服务网络体系 通过抓示范、抓交流、抓推广，促进了三级便民服务网络建设扎实开展，快速推进。

1、抓示范引导。把宜都市、夷陵区行政服务中心，宜都市五眼泉乡、夷陵区龙泉镇、西陵区学院街道便民服务中心，五眼泉乡鸡头山村、夷陵区鸦鹊岭镇东西泉村、学院街道四方堰社区便民服务室作为市级示范点，督导完善管理制度，健全运行机制，改善工作条件，在便民服务上发挥示范和引导作用。13个县市区相应建立了31个乡镇（街道）便民服务中心示范点，73个村（社区）便民服务室示范点。通过层层抓示范，营造了舆论氛围，积累了工作经验。

2、抓交流互动。在示范点建设取得显著成效的基础上，今年4月在宜都召开全市三级便民服务网络建设现场会，总结交流五眼泉乡、龙泉镇便民服务中心，鸡头山村、四方堰社区便民服务室等示范点建设的经验，对全面推进三级便民服务网络建设进行了安排和部署。会后，各县市区组织各自示范点的乡镇党委书记、村党支部书记相互学习考察，汲取对方经验，优化建设方案，加大经费投入，强化工作措施，形成了比学赶超建设三级便民服务网络的工作局面。

3、抓面上推广。由政府办公室负责统筹、推进、协调，行政服务中心负责业务指导和工作考核，纪检监察机关负责监督检查，齐抓共管，全面推进三级便民服务网络建设。截止目前，全市107个乡镇（街道）中的85个建立了便民服务中心，1657个村（社区）中的1411个建立了便民服务室。有的县市区还向村民小组延伸便民服务工作。如长阳县针对山大人稀的实际情况，按照“自愿申请、群众评议、组织确定”的办法，在全县157个村（社区）确定了3190个中心户充当便民服务“代办员”。该县渔峡口镇双龙村代办员田克周，常年骑马为居住在海拔1700多米、至今不通公路的该村7组群众代办各种事项，被称为“马背上的代办员”。

二、完善运行机制，提高便民服务质量

1、改善运行条件。按照高标准建设的要求，全市绝 大多数乡镇（街道）便民服务中心做到了“十有”:有液晶电视、触摸屏、资料架、饮用水、座椅，有工作制度、档案柜、标识牌、工作人员简介，有领导带班；村（社区）便民服务室做到了“十个一”:一间服务室、一块服务牌、一张办公桌、一部电话、一个公示栏、一本服务册、一套服务程序、一本登记簿、一组档案柜，有条件村的配备一台电脑并上网。不少地方通过建立专门网站和网上审批系统，为辖区群众提供便捷、优质的服务。西陵区投资50多万元，将学院街道“社区服务在线”提档升级为“宜昌社区在线”，依托一个网站、一个在线QQ和一部热线电话与社区居民实时互动，3年来为居民办理各类实事5000多件，帮助400多人灵活就业。宜都市投资40多万元，依托行政服务中心建立了网上行政审批系统，并与有条件的乡镇便民服务中心联网，部分乡镇实现了网上远程审批。秭归县开发了“三级便民服务网络建设信息管理系统”，试运行后反映良好。

2、完善运行制度。市县两级一直将制度建设放在突出位臵，不断完善各级便民服务机构的运行机制和管理制度，做到按制度运行、照制度办事。各县市区结合贯彻《行政许可法》，不断完善行政服务中心运行机制，建立健全了即时办理制、承诺办理制、并联审批制、前臵备案制、一次性告知制、超时默认制等制度，以及窗口工作人员管理制度、标准化服务窗口考评制度，有效地 提高了工作窗口的办事效率和服务质量。为保证乡镇（街道）便民服务中心有效运转，制定了领导带班制、首问责任制、受理承办回告制等制度。针对村（社区）便民服务工作特点，建立了村干部集中办公和轮流值班制度、代跑帮办制度、工作台账制度。

3、规范运行程序。在县市区行政服务中心建设上，督促各部门将行政审批事项向中心集中，同时对窗口首席代表充分授权，使工作窗口由“接待型窗口”转变成为“审批型窗口”。全面推行行政审批流程管理，对程序复杂的审批事项，一律按照受理、承办、审核、批准、办结等五个环节办理，每个环节都明确承办科室和责任人，确定办理时限，行政审批实现了规范化、程序化。在乡镇（街道）便民服务中心建设上，规定凡与经济发展、群众生产生活密切相关的行政审批事项和公共服务事项，原则上都纳入乡镇（街道）便民服务中心办理。属于乡镇（街道）权限内的事项，直接办理，限时办结；需要到县市区办理的事项，全程代理，免费服务。通过办事指南、宣传手册、电子触摸屏等形式，公开行政审批事项和公共服务事项的办理条件、工作流程、承办人员及其联系方式，保证办事群众能够进一门办好、交规定费用办成、在承诺日办结。在村（社区）便民服务室建设上，推行社区干部坐班制度，村干部每周至少在便民服务室集中办公1天，其余工作时间轮流值班。需要 到乡镇便民服务中心办理的事项，按照受理、承办、回复三个环节，由村干部代跑帮办，全程义务服务。

三、建立保障机制，确保三级网络顺畅运转

1、加强组织领导。市委、市政府高度重视三级便民服务网络建设，把这项工作作为建设服务型政府、深化农村基础党风廉政建设的重要举措来抓。市委书记郭有明、市长李乐成分别主持召开市委常委会议和市政府常务会议，专题研究三级便民服务网络建设。市委、市政府专门下发《关于加强县乡村三级便民服务网络建设的意见》，把三级便民服务网络建设列入重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。各县市区都成立了三级便民服务网络建设领导小组及其办公室，负责组织协调、综合规划、指导督办，做到了领导到位、工作到位、措施到位。

2、加强监督检查。市政府督查室、市纪委监察局把三级便民服务网络建设纳入重点督查内容，加大跟踪督查力度。市委常委、常务副市长郑超，市委常委、市纪委书记杨保平，多次到县市区检查三级便民服务网络建设情况，提出明确要求，指导工作深入开展。宜都、枝江、当阳、秭归、夷陵等县市区，党委、政府主要负责人直接把三级便民服务网络建设拿在手上，亲自检查督办，协调解决场地、经费等具体问题。部分县市区从服务对象、新闻媒体和民主党派人士中聘请特邀监察员和 民主监督员，参与监督三级便民服务网络建设和便民服务工作。市、县两级结合开展民主评议政风行风工作，采取问卷调查、电话调查、网上投票等形式，对各级进驻便民服务机构的部门和单位进行满意度调查，查找问题，督导整改。

3、严格考核奖惩。坚持对三级便民服务网络建设情况进行专门考核，考核结果作为评选文明机关、文明单位的重要依据，作为评选经济社会发展目标管理优胜单位的重要依据，作为评选落实党风廉政建设责任制工作先进单位的重要依据。坚持对进驻服务中心的窗口工作人员进行专门考核，纪检监察、组织人事、行政服务中心等部门联合下发了窗口工作人员考核办法，每年底对窗口工作人员进行综合考核评价，考核结果作为确定考核等次、评先表模和选拔任用的重要依据。

实践证明，建立健全三级便民服务网络，变抓管理为抓服务，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，密切了干群关系，转变了工作作风，提高了办事效率，促进了政府职能转变，有力地推动了服务型政府建设。

在今后的工作中，我们将认真贯彻全省行政服务网络暨政务公开示范点建设会议精神，进一步完善各级便民服务机构的运行机制，抓好电子审批网络向乡镇的延伸工作，加强对便民服务工作的检查和考核，更好地发挥三级便民服务网络服务群众的作用。

第三篇：市委书记陈强在动员大会上讲话

市委书记陈强在动员大会上讲话

同志们：

市委、市政府决定，从现在起到明年3月，在全市开展“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动。刚才，晓建同志宣读了市委、市政府关于加快融入合肥经济圈建设的实施意见，关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的意见，以及关于全面启动巢城老城区路桥大会战、滨湖新城区大建设的意见；丽芳同志宣读了“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动方案。今天的会议，主题非常鲜明，目的非常明确，意义非常重大，就是要通过大讨论活动，进一步凝聚加快发展共识、焕发团结干事激情，把全市上下的思想智慧、行动干劲，集中到、落实到推进巢湖新一轮大发展上来。所以说，这次会议是推进大讨论、营造大氛围、优化大环境、促进大发展的动员大会。

这里，我着重讲三点意见。

一、紧紧抓牢巢湖发展的大局，充分认识大讨论活动的重要性

为什么我们现在要开展“巢湖新发展，我该怎么干”的大讨论活动？历史的经验充分说明，我们的党、我们的国家每逢发展的关键时期，都要以思想的大解放、观念的大创新，来推出重大战略决策，推开重大实践活动。今天的巢湖正处在快速发展的新起点上，也正处于加快发展的关键时期，统一思想认识，统一步调行动，更为迫切，更为紧要。我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步凝聚全市上下的思想共识，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，以推进巢湖新发展、大发展、快发展。

第一，从巢湖的发展形势看，成绩和经验在于统一思想、凝聚共识。近几年，在省委、省政府的正确领导下，经过全市上下共同努力，巢湖的发展步伐明显加快，巢湖的变化也日新月异，民营企业、特色产业、县域经济优势凸现，主要经济指标增幅位次前移。前不久召开的省委全委会议对巢湖的发展和近期的工作给予了充分肯定，并要求我们“为实现又好又快发展，创造有力有序、务实创新的良好环境，从而形成人人有激情、时时在状态的生动局面。”这些成功实践和省委、省政府的期望都说明了这一点：只有统一思想、凝聚共识，才会有巢湖今天的发展，才能有巢湖的长足发展。

第二，从全省发展的局势看，争先和赶超在于创新观念、焕发激情。安徽已进入了发展的快车道，全省各市都在奋力拼搏、争先进位，加快发展的势头特别强劲。对巢湖来说，前有标兵、后有追兵。我们必须增强不进则退、慢进也是退的危机感。巢湖的456万人民期待着我们更加有为的表现，期盼着巢湖发展的新崛起。我们必须增强不快不行、加快发展的紧迫感。这种客观的现实与争先的责任说明了这一点：不实现观念的创新突破，不焕发团结干事的激情，巢湖就有可能与周边城市拉大发展的距离，就难以避免成为皖中洼地的被动局面。

第三，从现实发展的趋势看，机遇和希望在于凝心聚力、奋发有为。当前，在安徽发展大局中，突出合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区的两大发展战略，是巢湖发展前所未有的机遇、振奋人心的希望。巢湖环湖沿江，区位优势明显，我们必须抢抓机遇，抢占高地，以主场主角、决战决胜的姿态，参与竞争，抢抓机遇，不能有半点的彷徨，不能有丝毫的懈怠。为此，市委、市政府已经提出“四大建设”重点发展战略和目标。这样的形势和任务也充分说明了一点：只要心往一处想，劲往一处使，全市上下奋发向上、奋勇争先，巢湖就能乘势而上、又好又快发展。

正因为如此，市委、市政府决定在全市全面开展“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动，努力把全市上下的思想认识统一到市委、市政府的决策上来，把全市干部的聪明才智集中到加快巢湖发展的大局上来，把我们每个人的激情与干劲落实到抓好本职工作、建设美好巢湖的事业上来。总之，要通过大讨论，破除陈旧观念，克服不良风气，振奋创业精神，焕发干事激情，全市上下共唱发展主旋律，干部群众齐心建设新巢湖。

二、紧紧抓住巢湖发展的大事，切实增强大讨论活动的针对性

这次大讨论的主题是“巢湖新发展，我该怎么干”，针对性很强。之所以确定这一主题，就是要让全市上下都明白“我”与巢湖新发展的关系，“我”在巢湖新发展中的责任，并通过大讨论，首先明确什么是巢湖新发展的大事，围绕大事，抓住大事，“我”该怎么看，怎么办，怎么干。

第一，要在明确和把握巢湖新发展的战略目标和思路上开展大讨论。从科学发展的角度来看，从巢湖的实际出发，我们提出融入合肥经济圈，加快建设滨湖城镇宜居福地；联动皖江产业带，加快建设新型工业经济高地；服务长三角地区，加快建设高效现代农业基地；面向全国大市场，加快建设休闲度假旅游胜地。这是巢湖新发展的新战略、新思路，事关巢湖发展的未来，事关巢湖人民的根本利益。我们必须在大讨论中紧抓不放，有的放矢，形成大家的共同认识、共同方向、共同行动，切实做到抓发展不走神、不跑调。

第二，要在明确和把握巢湖新发展的重大建设和举措上开展大讨论。关于加快融入合肥经济圈和皖江城市带产业转移示范区建设，加快滨湖城市和巢城路桥大会战建设等方案，是市委、市政府结合巢湖实际，认真贯彻中央和省委、省政府重大决策的战略部署，以大招商、大投资、大项目、大建设来推动巢湖新发展的重大举措。这需要举全市之力，集全民之智；这需要攻克众多的困难，付出倍加的努力。我们必须在大讨论中合力而为，形成人人关心、人人支持、人人参与、人人奉献的良好局面，切实做到搞建设不分心、不出岔。

第三，要在明确和把握巢湖新发展的主要动力和支撑上开展大讨论。今天的巢湖，发展得天时、地利、人和。天时是政策机遇，地利是区位优势，人和是巢湖人创新创业的品质和能力。我以为，巢湖新发展的主要动力、主要支撑，在人、在人的精神状态。我们要振奋创新创造的精神，焕发干事创业的激情。只要各级领导、党员干部，从我做起，人人做表率，个个有激情，我们就树立了巢湖新发展的中坚支柱；只要我们身为巢湖的一员，尽我所能，时时在状态，事事讲大局，我们就夯实了巢湖新发展的坚实基础。我们要在大讨论中，增强加快发展的紧迫感和责任感，把信心树起来，把劲头鼓起来，把智慧奉献出来，把作用发挥出来，切实做到干事业不松劲、不懈怠。

第四，要在明确和把握巢湖新发展需要解决的突出矛盾和问题上开展大讨论。矛盾无时不有，困难无所不在。巢湖在新一轮发展中会遇到很多的困难和问题，我们既要勇敢地面对，更要正确地应对，不论是在顺境中还是在逆境中，都要明确自己的正确站位，保持积极的态度，做出卓越的贡献，以实际行动来落实“我该怎么干”。要多为大局着想，多学他人长处，多找自身不足，多比个人奉献。因此，我们要立足于巢湖的新发展，在大讨论中认识并解决好影响发展的突出矛盾和问题。

一是在观念和作风上要有新突破。观念和作风是推进和影响发展的重要因素，必须下力气破除守旧、狭隘、本位、懒散等观念和现象，要在加快发展、抢抓机遇、务实创新、团结干事上凝聚共识，提升理念，匡正风气。

二是在思路和举措上要有新突破。各地各单位要在大讨论中升华认识，谋划发展，调高目标，跳起来摘桃子，规划制定出明年乃至今后五年的发展思路、目标和举措，以创新的理念、创业的激情，争先进位，实现赶超。

三是在环境和氛围上要有新突破。大讨论要人人参与，人人关注；新发展要人人有份，人人有责。我们每个人都是巢湖的发展环境，要多说有利于发展的话，要多做有益于巢湖的事，不打横炮，不唱洋腔，全力营造团结干事的氛围、和谐发展的环境。我们每个人都要在巢湖新发展的进程中，思想统一，步调一致，做到争先进不落后、不掉队。

三、紧紧抓好各项工作的落实，确保取得大讨论活动的实效性

大讨论活动能否营造氛围、凝聚共识、推动发展，反映各级领导班子的凝聚力、战斗力，体现党员干部的工作风貌、精神状态。全市上下一定要严肃对待，严密组织，严格实施，确保大讨论活动落到实处、取得实效。

第一，必须加强组织领导。市委已成立了大讨论活动领导组，在市委常委会统一领导下，负责对全市大讨论活动的指导、协调和督促检查。领导组各位成员，都要按照分工、结合职能，积极主动履行领导责任，强化指导责任，落实工作责任。领导组办公室要抓紧方案细化、加快工作推进。各县区、市直各单位，都要及时成立相应的领导机构和工作机构，结合实际，制定方案，认真实施。主要负责同志要起主导、负主责，既要精心组织好本地、本单位的大讨论活动，更要以身作则，率先垂范，为党员干部和人民群众作出表率。要加强督促检查，一级查一级，层层抓落实。领导组办公室要安排好督查计划，做到简便易行，注重实效，加强督查，抓好落实。

第二，必须加强分类指导。分类指导是领导方法，也是工作方法。对不同主体要有不同要求，区别地方、机关和企业，区别各级领导、党员干部和普通群众，提出具体要求，力求行得通、抓得住、落得实。不同阶段要有不同抓手，学习、讨论、献策、竞赛各个环节，要善于运用好有行之有效的载体，广泛开展好群众喜闻乐见的活动。不同时期要有不同重点，针对谋划发展战略、抓好班子建设、推动工作落实等重点任务，分别确定我们的主题和活动，以及要解决的主要问题。不同问题要有不同解决方法，是认识上的问题，还是发展中的问题，是普遍性问题，还是具体性问题，都要区别对待，一把钥匙开一把锁，有针对性地加以解决。

第三，必须加强正面引导。开展好大讨论活动，重在营造浓厚的氛围。要以舆论强势来引导。把大讨论的舆论宣传，作为新闻宣传战线“大练兵”活动来抓。报纸、电视、广播、政府老秘网等媒体，要精心设计，大造舆论，唱响发展主旋律，营造发展大环境。要大力宣传巢湖“感慨的话、感人的事、感动的人”，通过“一句话”反映巢湖人的精神，通过“一件事”折射巢湖人的品质，通过“一个人”树立巢湖人的新形象，让老同志为之自豪，让巢湖籍在外人士为之骄傲，让所有巢湖人为之鼓舞。宣传部门要组织开展最佳策划、最佳报道、最佳评论等评选活动。要以解决问题来引导。解决思想问题要注重讨论交流、说理疏导、理顺情绪，解决工作问题要有目标、有措施、有方法，使大讨论的过程，成为共识凝聚的过程、思想提升的过程、激情焕发的过程，成为解决问题、推进工作、加快发展的过程。要以正确方法来引导。坚持内宣与外宣相结合、以内宣为主，务虚与务实相结合、以务实为主，扶正与祛邪相结合、以扶正为主，形成舆论一边倒、全市一个调、上下一条心、发展一股劲。

第四，必须加强因势利导。开展大讨论活动，必须正确处理与当前重点工作的关系，因势利导，相互促进，以重点工作的成效，检验大讨论活动的成果。要正确处理大讨论活动与学习实践活动的关系，通过大讨论活动的开展，巩固、深化、提升第二批学习实践活动，有力、有序、有效地推进第三批学习实践活动。要正确处理大讨论活动与学习贯彻四中全会精神的关系，坚持以四中全会精神为指导，认真贯彻党的十七届四中全会和省委八届十二次全会精神，认真研究加强和改进党建工作的具体办法，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。要正确处理大讨论活动与完成目标任务的关系，现在到年底只有一个

第四篇：市委书记、市长在全市三级干部大会上的讲话

市委书记、市长在全市三级干部大会上的讲话

基于对疫情防控形势的研判，经市委市政府研究，召开全市三级干部大会。会议的主题是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表省委省政府、XX市委市政府关于统筹推进疫情防控与经济社会发展的工作要求，认真贯彻落实市委九届十次全体（扩大）会议决策部署，动员全市上下统一思想，坚定信心，大力弘扬抗疫精神，奋力打好“四年并进”“四区共建”开局战，确保如期如实高水平全面建成小康社会。

刚才，XX同志跟大家一起认真学习了“四个年”活动实施意见，XX同志领学了市委1号文件，传达了XX市委农村工作和脱贫攻坚工作电视电话会议精神，对我市相关工作进行了安排部署,讲得都很好，我完全赞成，请同志们结合实际抓好贯彻落实。同时，“四个年”活动五家牵头单位作了很好的表态发言，充分体现了市委决策的精神和要求，那就是要“点燃激情、勇挑重担”，推动大战之后换档大干。

今年年初，面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，我们坚持以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循，坚持以不打折扣贯彻落实中央决策部署和省、XX工作要求为重要方法，坚持以“主动应战，既要打赢战争，又要赢得民心”为总要求，迅速投身到这场对手隐身、没有硝烟的战役中。两个多月的时间里，我们见证了，市委市政府在上级党委政府的正确领导下，敢为人先、勇于担当，第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应，全面封城，在XX市率先打响硬核防疫第一枪。创新“五个起来”“八个到底”“41N5”“2.5工作法”等经典战法，为完善现代化基层治理体系提供了可复制、可推广的石首经验。我们见证了，广大医务工作者特别是广东、海南专家医疗队的白衣执甲、舍生忘死、逆行出征，冲锋在疫情防控第一线。他们用精湛无比的技术、科学严谨的态度、精益求精的品格，为患者寻找、提供最佳治疗方案，让一名名患者转危为安，筑起了抗击疫情的钢铁长城，谱写着感天动地的生命赞歌。我们见证了，心系石首疫情防控的省和XX等多位领导同志，或到石首第一线指挥督办，或主持会议部署抗疫工作，为石首疫情防控定调子、明方向，给抗疫一线党员干部暖心鼓劲、加油打气，带来了战胜疫情的信心和力量。我们见证了，全市67万群众识大体、顾大局，听党话、跟党走，积极配合疫情防控的可亲可敬；广大公安民警、新闻工作者、志愿者的不惧风雨、默默无闻、无私奉献；广大党员干部的义无反顾、冲锋在前，不计“小我”顾“大家”，奋战在抗疫一线；无数爱心人士和企业纷纷慷慨解囊，踊跃捐款捐物，书写大善大爱，内外石首人和石首父老乡亲为我们打赢这场战役作出了重要而突出的贡献。我们真切地感受到石首广大党员干部群众通过抗疫这一场大考所积聚的抢前争先、善作善成的磅礴力量！正是全市上下众志成城、守望相助、克难奋进，我们取得了疫情防控的阶段性决定性胜利，得到上级党委政府和社会各界的充分认可。

大家一致评价，石首在这场战役中，抓的早、抓的严、抓的实、抓的好，解封也最早，最早进入湖北低风险县市区行列。而且我们统筹疫情防控和经济社会发展的恢复工作也抓的非常出彩,我市春耕生产工作在全省作典型经验交流，XX市农机助春耕推进活动在我市举办，返岗复工工作在XX作典型发言，扶贫工作得到XX高度肯定，项目策划和争取、复工复产等工作也走在XX前列。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对同志们日夜奋战，顽强拼搏，超负荷运转所换来的良好局面，表示衷心的感谢，谢谢大家！今年是个特殊年份，“两个一百年”奋斗目标在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接，对现在的石首来讲，“重整行装再出发”，全力推动“四年并进”“四区共建”的号角已然吹响。我们已经成立了“四个年”活动指挥部，下一步还要成立滨江工业城市、生态旅游城市、现代物流城市三个专门指挥部，建好市委抓全局工作的四梁八柱，形成用机制、制度来抓好市委重大战略落地落脚的工作体系，确保工作不落空。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，坚定信心，统筹推进疫情防控与经济社会发展

（一）在思想上“想明白”，时刻保持头脑清醒。

思想是行动的先导，指引着行动的方向。在疫情防控从“全面阻击”向“精准防控”转变，经济社会发展从“按住暂停”向“重启恢复”转变的关键时刻，市委市政府审时度势，精准研判，将我市从启动复工复产复市到年底收关结账的全部工作，大致划分为疫尾换档、重启恢复、转段赶本、加快加速、结账充实五个阶段。目前，在同志们的共同努力下，我们已经较好地完成了疫尾换档和重启恢复两个阶段。从现在开始，我们在做好两大预警体系精准防控基础之上，要统筹抓好经济社会发展的赶本赶超。今天我们在这个时间节点召开这次会议，就是向全市发起打赢疫情防控与经济社会发展两场硬仗,吹响决胜小康社会总号角，动员大家准确把握阶段形势变化和工作重心转移，一仗接着一仗打，切实把思想和行动统一到党中央和省委、XX市委对疫情形势的精准判断和对统筹工作的总体部署上来，统一到XX市委市政府对石首既要在疫情防控工作中走在XX前列，又要在经济社会发展中走在XX前列“两个走在前列”的殷切期盼上来，与市委市政府同频共振、步调一致，以奋斗姿态、无我担当答好第一个百年奋斗目标的时代考题。

（二）在思路上“弄清楚”，时刻保持方向正确。

思路决定出路，只要有思路，就不怕没出路。受疫情影响，我们原计划一季度的“开门红”遭遇了寒冬，全市各行各业停摆，招商引资等外出活动受限，经济社会发展受到巨大冲击。当前企业复产、项目复工、消费复市等又面临宏观经济下行、市场消费低迷、产品出口受阻,以及招工难、原料难、运输难等一系列问题，严重影响全年目标任务的完成。同时，受国际环境影响，我们“外防输入、内防反弹”的压力还很大，人员流动和聚集带来的疫情反弹风险不断上升。疫后综合症开始显现，社会心理安抚、征用补偿、民生保障、法律纠纷处理等工作十分繁重，疫情、舆情、社情交织叠加带来的维稳任务十分艰巨。但我们要清醒认识到，疫情的冲击虽然激烈，但只是短期的、总体上是可控的，不会从根本上妨碍、影响中国经济以及我市经济稳中向好的基本态势。特别是习近平总书记视察湖北时强调“中央各部委对湖北要搭把手、拉一把”，蕴含着众多发展机遇。我们要抢抓时机，紧盯政策红利，在全国全省争取更多推动石首发展的各类资源，尽可能挽回疫情造成的损失。我们更要深刻认识到，今年初，市委在充分考量石首高质量发展实际的基础上，为体现时代担当，进一步统一思想，审时度势对今后一段时期的工作提出了明确规划，那就是全力实施“党建引领、产业兴市、城乡同治、区域联动”四大战略，深入开展全员招商、项目突破和项目争取、城乡同治、作风建设“四年并进”，奋力打造新时代基层担当作为模范区、江汉平原高质量发展先行区、荆江生态保护示范区和湘鄂融合发展样板区。在这场突如其来的战“疫”中，石首各级党组织、党员领导干部就很好地体现了担当作为的精神风貌。我们要进一步乘势而上，发扬好这种抗疫精神，推动更多工作持续发展、纵深发展、良性发展。工作思路已经清晰，奋斗目标也已明确，各地各部门要紧盯目标，精准施策，靶向攻坚，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

（三）在实践中“做到位”，时刻保持行动高效。

工欲善其事，必先利其器。既要武装思想，明确思路，更要把握科学的方法。一要抓牢全局。牢固树立“全市一盘棋”思想，进一步发挥市委总揽全局、协调各方的作用，把方向、管大局、做决策、保落实，凝聚各方智慧力量，统筹推进全市各项事业协调发展。各地各部门要坚决服从市委对各领域工作的统一领导、统一指挥、统一协调、统一调度，时刻与市委市政府在思想上一个调子、在行动上一个步子、在发展上一个路子，做到科长的执行力和书记市长的发展思路完全一致，坚决杜绝对市委市政府的各项决策持怀疑态度、在落实中我行我素、打折扣等行为。基层干部就是老百姓家门口党的形象，是老百姓家门口“最后一米”的问题，我们要达到的是书记市长的思想必须转化为基层每一名党员干部的思想，书记市长的态度变成同志们干工作方式方法的态度。二要抓准关键。“牵牛要牵牛鼻子”，干工作就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，盯住关键环节和关键点，才能事半功倍。当前，我们的主要任务就是要全力以赴抓好社会秩序恢复、经济业态恢复、人的思维观念恢复、社会和个人心理恢复、个人行为标准恢复、社会信心恢复“六个恢复”，特别是抓好经济业态和社会信心的恢复。各地各部门要抓紧抓早，细化措施，强化目标管理和节点控制，全面释放市场活力，有效激发消费潜力，使人流、物流、资金流有序转动起来，畅通经济社会循环，最大限度降低疫情对石首经济社会发展影响。三要抓好统筹。进入转段赶本阶段，石首统筹疫情防控和经济社会发展的任务更重、要求更高、压力更大，我们要慎终如始、一鼓作气，切实增强精准意识、统筹意识、换档意识，因时因势调整工作着力点和应对举措，做到疫情防控与经济社会发展两手抓、两手硬、两促进、两不误，绝不能让来之不易的疫情防控持续向好的形势发生逆转。特别是在脱贫攻坚、复工复产、项目建设、争资融资等工作上要打破常规、快速推进，力争取得新的更大突破，坚决打好疫情防控和经济社会发展主动仗。

二、凝心聚力，赶本赶超，全力以赴推动“四年并进”

（一）全员招商要始终强信心、拼速度。

要抓住当前的黄金窗口期，化为危机、危中求机、抢占先机，以“全员招商年”为抓手，实现招商引资“三大升级”，在答好经济社会发展“必答题”的基础上，答好“思考题”“附加题”。

一要平台大升级。如何在各地招商引资“零和博弈”中把优质资源引进来，平台是基础，好的平台能给企业家留下深刻的印象。要做大城市平台。招商引资，首先是要把城市做好。在浩吉铁路和长江公路大桥通车的基础上，争取石首站早日开通客运，推进通用机场和港口加快建设，为城市搭建区域交通枢纽平台。做强园区平台。快速推进金平工业园、张城垸工业园、循环经济产业园建设，在道路管网、土地调规、园区厂房集群等基础设施建设方面持续发力，提升园区综合承载能力。科学安排双征任务，建立以项目为中心的双征工作机制，重点做好已开工项目清零、拟开工项目清账“两清”工作，最大限度地为城市建设、园区发展、项目落地提供必要的、充足的用地保障，真正实现标准地供应。牢牢抓住沿海企业向中西部地区转移和国家赋予省级政府更大用地自主权的契机，加大争取力度，实现开发区平台的扩容调区。做优物流平台。现代物流城市也是拉动经济的重要抓手，要大力扶持本土物流龙头企业发展，强化商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设，提升服务水平，降低物流成本。“三大城市”专班要深度谋划，项目化落实，体现石首重抓经济、重抓工业的态势。

二要措施大升级。坚定不移实施招商引资“一号工程”，坚持大员上阵。将各乡镇办区和市直单位按产业方向分成11个招商小组，分别由市委常委和市人大常委会、市政协主要领导担任招商小组组长，率队开展招商工作。发挥专员作用。既要发挥好招商服务中心的专业化作用，又要创新招商用人机制，有计划聘请“石首招商顾问”和“石首招商大使”，实行动态管理，滚动发展，着力打造专业机构引领、部门专员参与的尖兵队伍。发动全员参与。通过以商招商、中介招商、专班招商、产业链招商等措施，打好乡情牌、服务牌、环境牌，把一切可以发动起来的力量投入到招商前线，形成全员聚焦招商、全员助推招商的强劲气场。我们要通过“41N5”模式对全市人力资源结构进行全面分析，在沿海经济受挫的情况下，吸引人群回流，以优秀的产业工人来引进沿海产业。要广泛联络石首在外领导干部、专家学者、企业家等成功人士，从他们那里获取源源不断的一手信息，争取用较少的人力物力财力，撬动更多的资源向我而来。要充分用好石首和广东、海南在共同抗疫中结下的深厚友谊，主动沟通、深度对接，特别是找准广东“一镇包一县”对口帮扶和我市招商的结合点，争取引进一批推动石首产业升级的企业。要严格督查考核。坚持“一月一督查、双月一通报、季度一集中签约、一考核”工作机制，实行奖优罚劣、硬账硬结。

三要产业大升级。要以推动产业升级为目标，提高工业园区项目准入门槛，彻底摒弃“捡到篮子里都是菜”的落后思想，紧扣“3+X”产业培植思路，围绕医药化工、汽车零部件及机械制造、新型建材三个主导产业和战略新型产业开展招商。切实做到小中选大、大中选优、优中选精，尽最大努力引进一批行业领军企业、“新基建”和高科技产业及其上下游配套企业，打造高附加值高科技含量产业集群。要深化市情认识，用市场眼光重新审视石首在区位、资源、产业结构等方面的优势，抓住机遇，以专项招商和产业招商为重点，招引带动能力强、产业关联度大、科技含量高的龙头型、基地型、总部型项目，特别是要招引50亿元乃至100亿元以上的大项目。

（二）项目突破和项目争取要始终想在前、干在前。

一个好项目就是一个经济发展增长点，一批好项目就是城市发展引爆点。我们抓工作，必须牢固树立“项目为王”理念。

一要优化指挥体系。今年我们在全市范围内抽调精干力量组建了市项目统筹建设指挥部及办公室，由此形成了项目办主抓策划争取、重点办主抓督办落实、双征办主抓清表清账的项目统筹推进闭环系统。这个闭环系统既突出了项目的梯次推进、流程衔接，又充分彰显了市委市政府“以我为主”抓好项目建设的理念，可以说是环环相扣，相辅相成。今后，项目办、重点办和双征办直接对市委市政府负责，是行使书记市长之职权抓项目建设。各项目建设责任单位必须无条件接受三大办的指挥督导，决不允许出现有令不行、相互推诿的情况，做到闻风而动、闻令而行。对不听指挥的行为，一律依纪依法追究相关人员和单位的责任。三大办主要负责人和相关分管项目工作领导每个月要向市委常委会述职，在会上通报工作进展和存在的问题，确保各项工作件件有着落、事事有回音。对三大办人员配备、资源调动等方面要高标准保障，凡是在项目建设一线奋力拼搏、成绩突出的同志，市委市政府要高看一等、厚爱一层，优先提拔重用，形成人人思项目、谈项目、谋项目的浓厚氛围。

二要优化推进机制。要早谋划。万事必谋定而后动。要结合“十四五”规划编制，着眼于从根本上解决长期困扰我市产业、交通、水利、能源等基础性、长远性问题，多谋划一批补短板、强弱项的产业升级、基础设施、生态环保、民生保障等重大项目，对每个重大项目分别成立工作专班全程跟踪保障，把项目库做大做优做实。要聚焦公共基础设施、市政设施建设、老旧小区改造、应急物质储备体系等四大领域和“新基建”等重点项目，积极主动与中央和省级、XX市级主管部门沟通衔接，做好项目申报工作。多争取。已有的好项目，要力争挤进国家和省级、XX市级规划笼子；国家和省级、XX规划的重大项目、重大政策要争取更多落地石首；外地的先进生产要素，特别是大产业、大企业和高端人才要千方百计引进石首。“跑省进京”力度只能加大不能减弱，招商引资热度只能烧旺不能降温。要力争石首港区纳入XX港总体规划，通用航空项目尽快实施，武贵、兰福高铁走中线方案设计，完成长江石首桃花山段过江公铁两用大桥的选址论证，进一步优化生产力空间布局。要形成“全市一盘棋”向上争资合力，按照不低于1：2的比率争取项目，按照全省平均1.5倍系数向上争取资金、试点等资源，以战“疫”气势打一场向上争资翻身仗。强调度。项目建设是真抓实干还是搞假把式，开工就是直接检验。要继续推进项目建设“半年大会战”“双月晒评”活动，加速招引项目的评审、签约、供地、开工流程，推动中材产业园、卓宝科技、海珥玛科技等一批重大工业项目快建设、早投产，形成“开工一批、储备一批、谋划一批”良性格局，掀起重点项目建设热潮，确保全年滚动开工项目70个以上，完成工业投资80亿元。要深入开展“百名干部进百企”活动，全方位帮助企业提升信心、落实政策，让企业留下来、活下来,让市场暖起来。要加强督办指导，定期考核排名，硬账硬结，确保全市上下同频共振抓项目。每个月拿出2-3天对全市项目建设情况进行一次拉练，把各位领导、各科局和各乡镇办区的项目建设推进情况拿出来“比一比”“晒一晒”，倒逼各项工作往前做、往深做、往实做。

三要优化服务措施。加大“五位一体”帮办力度。持续完善市领导联系重大工业项目制度，围绕企业要素需求，继续实施“网络招聘节”，缓解用工难。积极为企业争取资金、联系上游原材料厂商和销售渠道，对重大项目开辟绿色通道，为企业生产运营提供“一条龙”“保姆式”服务。着力提升营商环境。既抓好营商环境,让企业家安心创业；又抓好护工环境，让劳动者有尊严。深入实施“1335+80”改革任务，推进“五个一”工程和项目建设全生命周期“一件事”套餐审批改革，全面推进“一门办理”“三集中三到位”。放宽市场准入，推进企业登记事项全程电子化、证照联办等，让老百姓少跑路。要全面将企业设立登记时间和审批时间分别压缩到1个、50个工作日内。全面落实支持民营企业“新28条”和优化营商环境条例，推进更大规模减税降费。完善项目建设和营商环境第三方评价、问题投诉、举报监督等机制，及时约谈行动迟缓、措施不力的责任单位和责任人，严肃问责失职渎职和捣乱人员。强化融资保障。继续做实园区博投公司和担保平台，发挥“过桥贷”、新型银政担等金融手段作用，争取更多“新基建”和社会再投资,缓解项目建设资金压力。充分发挥市场主导作用，吸引社会资本参与投资我市PPP项目，进一步缓解中小企业融资难、融资贵问题。加大对国有资产收益特别是自然资源、土地资产的盘活力度,深入研究砂石、矿石、洲滩、湖泊、森林等资源产权化问题，积极向上申请减税降费政策和专项债券资金，为项目打通更多融资渠道。要抢抓政策机遇，极力引进央企、省属国企，用市场手段，在不增加政府债务的情况下，撬动城市建设和基础设施建设。

（三）城乡同治要始终优环境、增福祉。

城乡同治，就是要一江两岸统筹协调发展，让江北的老百姓也感受到石首经济社会发展的成果；就是要做到城乡协调发展，让集镇、乡村美起来。抓好城乡同治，核心是“三级书记”一起抓、统筹抓。

一要高质量推进乡村振兴。党组织书记要集中精力抓“三农”，这是首要工程。要重抓产业，让农业有奔头。石首的产业有一点小特色，但是规模不大、品牌不响。要进一步加快大型品牌、大型基地、大型深加工产业园建设，打造龙头企业。抓工作要抓典型示范，一年干几个点，干几年就形成规模效应，这样才能为我们全面推动工作赢得战略空间，形成良性循环。重抓环境，让农村有看头。推动美丽乡村提档升级，打造一批环境优美、产业鲜明、充满活力、具有魅力、富有吸引力的示范点、示范线、示范带。持续推进“三清两治一绿化”“四个三重大生态工程”和农村环境综合整治“五大行动”，统筹长江两岸生态保护与区域开发，强化绿色廊道建设，不断改善农村人居环境，把绿色作为推进高质量发展的“底色”。持续推进新时代文明实践中心建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，严禁农村非法宗教活动。充分发挥乡贤、红白理事会、道德评议会等在乡村治理中的作用，探索共建共享的自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，持续推进全域禁鞭、整治陈规陋习等移风易俗行动，让农村更具情感寄托和人文情怀。重抓保障，让农民有甜头。今年要重点围绕农民致富这个问题来做文章，让老百姓多就业，多渠道赚钱，弥补这两三个月的经济损失。要大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，发展培养一批“田秀才”“土专家”。全面加强农村水、电、路、气、网等综合基础设施配套，建立城乡均等公共服务体系，完善城乡居民基本医疗保险制度，切实做好农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务工作，让经济社会改革发展成果惠及广大农民。支持“三乡工程”建设，建立健全市委主导的强有力的“三农”工作结账考核机制，坚决杜绝干好干坏一个样，干和不干一个样的现象，形成千帆竞逐、万马奔腾的工作局面。

二要高质量打好“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚。今年是全面回望之年，要对五年的脱贫攻坚进行全面检查，一定要做好回头望工作，一户一户全部上门。要按照“两不愁三保障”，确保如期完成脱贫任务。精准研判“因疫返贫、因疫致贫”情况，在就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫和兜底保障扶贫上加大力度，努力提高脱贫成色。建立返贫预警机制、稳定脱贫长效机制和解决相对贫困长效机制，及时做好返贫和新发生贫困人口的监测和帮扶。落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，巩固脱贫攻坚成果。动真碰硬抓好污染防治。坚定不移抓好长江大保护，在全市范围内兴起“爱护长江、修复长江”的工作热潮，形成保护长江母亲河的强大声势，这也是我们建设荆江生态保护示范区的重要着力点。要推进重点工业企业达标排放，确保城市环境空气优良率80%以上。以美丽上津湖区建设为试点全面加强湖泊污染治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进山水林田湖草一体化保护和修复，健全生态环境保护长效机制、领导干部自然资源资产离任审计制度，加快形成绿色生产生活方式，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。精准发力防控风险。要强化底线思维，把防风险摆在突出位置。统筹抓好政治安全、意识形态、金融、安全生产、涉房涉地涉疫等领域风险防范和化解工作，提高全社会预测预警预防风险能力。积极引导房地产市场平稳健康发展，妥善推进棚户区改造，推进城投公司和相关国有市场主体市场化转型，切实防范化解系统性金融风险。同时，对疫后综合症，要开展新一轮共驻共建，实行“门口清”行动，推动有审批和执法权限的部门下沉一线，与街道、社区形成条块结合的作战体系，在老百姓家门口、在社区村组门口把矛盾问题解决，形成问题不解决、干部不撤回的工作机制。

三要高质量发展全域旅游。突出全景化全域打造。树立“全域风景”理念，强化“山德水韵”定位，抢抓大桥通车、铁路通运历史机遇，引进高层次战略合作伙伴，以百里长江生态廊道项目为载体，实施天鹅洲、东升、团山寺、桃花山“四区联动”，加快发展全域旅游，奋力打造区域性旅游目的地。要克服疫情影响，加速推进走马岭、桃源小镇、团山寺鸭蛙稻田园综合体和白鹭岛湿地文化交流中心等旅游重点项目建设，加快天鹅洲国际文化旅游特色小城镇、三菱湖国家湿地公园等项目推进步伐，打造一批显山露水、引人入胜的景区点。突出全要素提升服务。落实落细刺激消费和扶持三产发展的相关措施，加快各类市场主体复市。实施中心城区宾馆提档升级，加快德瑞置业五星级酒店项目建设，有序推进星级农家乐、星级民宿的评选，全面提升服务质量。依托荆河戏、跳三鼓等非物质文化遗产，发展特色文化产业。突出全角度精准营销。谋划建设集展示性、参与性等于一体的功能多元化的游客接待中心，将其建设成为我市广迎四方宾朋的“城市会客厅”。依托“中国麋鹿之乡”“中国江豚之乡”“中华诗词之乡”等金字招牌，全面提升石首城市知名度和美誉度，唱响生态旅游品牌。深挖红色文化资源，提升“红军树上党旗飘”系列活动，打造湘鄂边红色旅游知名品牌。办好节会活动，根据疫情形势变化，提前谋划抓好西瓜节、檄耙节、农民丰收节等精品展示活动。宣传部门可以邀请画家、艺术家，把石首的名山胜水向外源源不断地推介。要借助各类媒体和旅行社团，强力宣传推介石首旅游，吸引来客、留下过客。

四要高质量提升城镇品味。要升级基础配套。加速大数据、人工智能等新技术在完善老旧小区改造、道路雨污管网铺设、城市黑臭水体治理等城市基础设施建设和城市治理模式中的创新性应用，推进城乡生活垃圾分类和垃圾无害化处理基础设施建设、城乡环卫一体化及“厕所革命”工作，提高生活垃圾“资源化、减量化、无害化”水平。加快推进背街小巷改造升级，积极探索公共智能停车场建设。推动“四好农村路”示范创建提质扩面，改善自然村之间的交通，掀起农村、城市公路建设高潮。要围绕加宽、加速、加密，形成镇与镇、村与村、组与组之间的农村道路闭环，提升老百姓出行方便程度。要加大谋划与鄂南湘北县市对接力度，争取两地联动，打造湘鄂边融合发展样板区。提升管理服务。大力开展爱国卫生运动，持续推进绿化、美化、亮化和无害化处理专项行动，推动国家卫生城市创建决战决胜，不断巩固省级文明城市创建成果。抓好城市“排涝”工程，启动2020年国土空间规划编制工作，让城市兼具“颜值”与“气质”。健全治理体系。要针对疫情中暴露出的问题和不足，进一步完善我市公共卫生应急管理体系和社区医疗服务体系以及社区多元治理体系，全面强化41N5包保机制，统筹社区建设，形成每一个小区、每一楼栋有人管的工作格局。

（四）作风建设要始终破顽疾、鼓士气。

“烈火炼真金，板荡识诚臣。”我们要以“作风建设年”为抓手，把石首干部在疫情防控中展现出的石首精神、石首情怀、石首担当、石首作风，转化为固有血性和看家本领，推动石首高质量发展。

一要坚定不移讲政治懂规矩。切实加强政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全市各级党组织和党员干部要心悦诚服地拥护和服从市委决策和市委领导，要不带一点杂质的忠胆忠诚，坚决维护市委的威信和权威，确保市委的决策部署不打折扣一贯到底。要认真做好省委巡视和XX市委扫黑除恶专项巡察反馈问题整改,开展本级常态化政治巡察，运用点穴式巡察、专项巡察等方式，充分发挥巡察利剑作用，推动上级决策部署和市委工作要求落地生根、开花结果。今年XX市还要开展长江大保护专项检查，我们要下好“先手棋”，做好提前准备。

二要坚定不移筑堡垒强基础。全市各级党组织和领导干部要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，建立“不忘初心、牢记使命”和“思想引领、学习在先”机制，严肃党内生活，坚决扛起抓党建第一责任。要坚决落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，继续实施“党旗耀乡村计划”，抓好“红色阵地”建设和“村社合一”工作，抓实街道“大工委”和社区“大党委”建设，强化非公领域和“两新”组织党建工作，严格党员队伍教育管理，夯实基层战斗堡垒。要建立健全符合基层实际的考核激励机制，坚决禁止向基层“甩包袱”，切实减轻基层负担,让基层干部集中精力抓好工作落实。要旗帜鲜明的抓市委、市人大、市政府、市政协和各级市直部门的党建工作，通过作风建设年,把机关党建、机关形象、干部形象全面提升一个档次。

三要坚定不移优队伍增活力。要坚持正确用人导向。突出实干、实绩导向，大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在这次疫情防控的关键时刻豁得出来、担得起责、冲得上去的干部。对那些长期干工作没有起色、长期占着岗位不干活守摊子的“太平官”，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，激励大家争做“斗士”，不做“绅士”。今年要对长期在一些重要岗位上任职时间比较长、手握“大权”的同志“画个像”，进行必要的工作轮换和调整，打破现有的固有利益格局和工作局面，形成源头活水。每年要开展优秀审批干部评选表彰活动，对单位审批工作进行第三方抽查，形成“唯市委命令是从”的工作机制。营造良好工作氛围。各级领导干部要当好军师、经济师、工程师和冲锋队，时刻保持建功路上舍我其谁的奋进姿态，敢负责、勇担当、善作为，最大程度发挥各自优势，相互补台，努力形成干事创业的良好氛围。要努力争取外部资源、外部项目和外部领导的政策支持，形成天下人才、天下信息、天下资源为我们所用的良好局面，创造最好的外围发展环境，打造石首高质量发展“强磁场”。优化考核评价体系。完善绩效考核正向激励办法，把考核结果与“荣誉、待遇”挂钩，以科学的考核引导形成“不用扬鞭自奋蹄”的生动局面，让全市党员干部都深刻认识到“实干才有希望，不干绝没出路”。建立健全跟踪督办、定责问效制度体系，激发干部落实精神不过夜、执行决策不走样的干事创业劲头。

四要坚定不移转作风树形象。要压紧压实管党治党主体责任。牢固树立全面从严治党只有越来越严的规矩意识，坚持作风建设永远在路上，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。近日，党中央印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，充分表明了党中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的坚定决心。全市各级党组织，特别是党组织书记要切实担负起全面从严治党第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，形成“一级抓一级”的工作机制，确保主体责任落实不留“空白”，压力传导不留“空档”。锲而不舍纠“四风”。深入抓好中央八项规定实施细则精神和省市相关规定落实，扎紧织密制度笼子,紧盯作风领域的新形式、新动向，持续狠刹享乐主义和奢靡之风。牢固树立“跟我上”“向我看齐”工作意识，全力整治民生领域“微腐败”、放纵包庇黑恶势力“保护伞”、妨碍惠民政策落实“绊脚石”，严防形式主义、官僚主义反弹。进一步完善干部容错纠错机制，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，让我们的干部敢担当、想担当。同时采取纪检监察、公安部门联合作战方式，对于诬告、陷害、造谣的人员，依法依规从严从快处理并公开曝光，形成鲜明的价值导向，保护干部干事创业积极性。以“零容忍”态度惩治腐败。用好监督执纪“四种形态”，加强干部廉政教育，强化纪律约束，引导干部筑牢拒腐防变思想，达到政治效果、法纪效果和社会效果有机统一。建立健全人大代表、政协委员监督项目建设机制，杜绝利益输送，构建“亲清”政商关系，守好石首群众的“钱袋子”。

三、奋勇争先，担当作为，千方百计加快工作落地落实

“一分部署，九分落实。”抓好“四个年”活动，回答“两个走在前列”时代考题，我们每一名党员、每一名干部、每一个人都要以“清晨之问、静夜之思”的状态，以“功成不必在我、建功必定有我”的担当，按照保三争一的目标，发挥“首创、首试、首闯、首干”精神，越难越攻坚、越险越争先、越苦越奉献，用实际行动向党和人民交出一份满意答卷。

（一）深入一线抓落实。

今天参会的同志都是本单位抓落实的“施工队长”，大家的战场不在办公室、不在微信群、不在材料堆，而是在一线。一要深入一线带好头。“关键少数”是抓落实的关键。当前，部分领导干部精神懈怠，存在“船到码头车到站”的思想，一旦遇到大事难事，首先想的不是怎样带头做事，而是想方设法把责任上推下卸。我想跟大家讲一句话：石首是我们的石首，石首的发展没有局外人。今后从我做起，市“四大家”领导必须以上率下“跟我上”，各级领导干部紧跟其后，带头抓招商引资、项目建设、脱贫攻坚、信访积案化解等事关经济民生的实际问题，当好“冲锋队”和“排雷手”，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。二要深入一线查问题。去年我们接受了省委巡视和XX市委扫黑除恶专项巡察，发现了很多只要用心就能短期内解决的问题。这给我们提了一个醒：工作中不是有那么多无法克服的困难，只要肯想肯干，方法总比困难多；不干不想，再简单的问题也是难以逾越的高山。各地各部门领导干部要不断改进调研作风，采用“四不两直”的形式，用更多的时间和精力深入基层一线掌握一手情况，发现问题、解决问题。三要深入一线推工作。各级领导干部要换上跑鞋下基层，不仅用“声音”，而更多靠“身影”来抓工作落实。要坚持一线工作法，办公在现场、服务到基层，确保项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等公共服务职能打通政策落地“最后一公里”。

（二）勇于担当抓落实。

敢于负责、勇于担当是做好一切工作的重要前提。一要培养勇于担当的奋进精神。干工作，没有一股子气、一股子劲，机遇面前做不到奋力拼抢、困难面前做不到奋不顾身，就很难有大的作为。我们抓“四区共建”，不是一朝一夕就能成功的，需要投入大量的时间和精力，用钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件干。现在已经是第二季度，距离“双过半”和全年“交卷”剩下的时间不多。全市上下务必拧紧螺丝、上紧发条、加足马力，以“开局就是决战，起步就要冲锋”的姿态，保持事事争先、处处争先、时时争先的蓬勃激情，让争先进位、争先恐后成为石首发展的主旋律和石首干部的精气神。二要探索勇于担当的激励措施。组织人社部门要抓紧研究设立“担当作为”好干部奖,继续实施“五大工程”关心关爱基层干部，落实好激励关爱基层干部22条、职务与职级并行等工作机制，用清清楚楚、明明白白的激励措施，最大限度地激励广大党员干部轻装上阵，放手去干、放心去闯、放胆去拼。三要健全勇于担当的工作机制。要围绕全面建成小康社会和“四年并进”“四区共建”的奋斗目标，深入思考、系统谋划，用新观念研究新情况，用新思路抢抓新机遇，尽最大努力探索创新一批具有鲜明石首特色的工作机制，以点上“突围”带动面上“破冰”，既能关“旧门”，又能开“新路”，创造性落实工作。

（三）提高能力抓落实。

面对纷繁复杂的形势，领导干部不仅要有担当的铁肩膀，还要有成事的真本领。一要不断提高学习能力。领导干部干事创业，如果看不透局势、认不清形势，习惯于用固有经验去干工作，对新知识不愿学不会学，做起事来就事倍功半，甚至南辕北辙。面对新时代提出的新任务新要求，我们要经受“四大考验”，必须牢固树立“终身学习”理念，提升素质能力，成为改革创新的推动者、社会发展的引领者、服务凝聚群众的主心骨。二要不断提高执行能力。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”要用系统化规范化法治化思维，坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，推进各项工作落实。抗疫期间，我们提出了“2.5工作法”，同志们很支持，老百姓很拥护。今天再给大家提一个“3.5工作法”。第一，在各位领导分管范围之内，个人能够决策的事项，一天之内必须给下属一个明确的决策；第二，需要几个领导会商的工作，一周之内给出答复；第三，稍微重大的问题，需提交市委常委会会议或政府常务会会议审议决定的，一个月之内必须给出决策；第四，需要市“四大家”反复调研，统一思想，对全市重大战略和问题进行研究拍板的，半年之内必须形成统一的意见。再就是必须要坚持重大问题“一事双报告“制度。各地各部门向分管领导请示汇报的重大问题，既要报分管领导，也要报市委市政府，这是提升市委市政府统筹全局能力的刚性要求。同时，凡是市委市政府或书记市长交办的重要工作，要建立分管部门、分管领导及时回信制度，形成上下联动的工作闭环。要建立一套成熟完善的过程管控和强有力的结账考核机制，构建完善工作奖惩制度和大督查体系。三要不断提高决策能力。首先要广泛收集意见。“兼听则明，偏信则暗”，只有集思广益，才能准确把握形势，及时应对现实与潜在的困难，达成共识，提高决策质量。其次是融合不同意见。领导干部不但要勇于听取不同意见，更要积极吸纳其中的合理成分，提高决策的科学性和民主性。第三是选择正确意见。要从大局出发，不断提高对事物的观察力、分析力和决断力，汲取和集中正确的意见，为决策服务。第四是学会换位思考，互相尊重，推动石首各项工作全面进步。

同志们，上天给我们肩膀，是让我们用来挑担子的。使命如磐，不能丝毫迟疑；重任在肩，岂敢须臾懈怠。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步发扬抗疫精神，迅速行动，少说多干，埋头苦干，真抓实干，全力以赴推动“四年并进”，坚决答好“两个走在前列”时代考题，为实现“四区共建”新目标、谱写石首高质量发展新篇章而努力奋斗！

第五篇：2022年市委书记在全市三级干部大会上的讲话

2022年市委书记在全市三级干部大会上的讲话范文

过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我们市发展史上极不平凡、极其艰难、极为关键的一年。面对诸多挑战和巨大压力，我们坚持做事谋为先，以勇立潮头的前瞻思维，擘画了未来发展的宏伟蓝图；坚持遇事迎难上，以坚韧不拔的顽强意志，书写了大战大考的壮美篇章；坚持干事重结果，以负重拼搏的奋进姿态，交出了饱含心血的高分答卷；坚持事事争一流，以唯旗是夺的信心勇气，铸就了出彩惊艳的高光时刻；坚持凡事顺民意，以人民至上的执政理念，践行了一心为民的使命担当，“十四五”开局之年迈好了第一步，高质量富美城建设呈现出新气象。

回眸2021年，每一个简单抽象的数字上面，无不彰显出全市上下顶压前行、负重拼搏的勇气和力量；每一项光彩闪亮的荣誉背后，无不蕴含着干部群众勇于争先、激情担当的豪情和气概；每一个令人难忘的精彩瞬间，无不见证了鹤城大地意气风发、共谋出彩的生机和活力。经过了风雨考验、战斗洗礼，全市上下推动高质量发展的方向更明、信心更坚、底气更足，人心思上、人心思进、人心思干的激情更加澎湃，百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的氛围愈发浓厚。

对奋斗历史的最好致敬，是书写新的奋斗历史。年前召开的市委十届三次全会暨市委经济工作会议，已就今年的工作进行了详细安排。蓝图已经绘就，任务已经明确，关键在干，关键在人。

全市广大党员干部是高质量富美城市建设的中坚力量，是实现宏伟蓝图的执行者、推动者、实践者，要结合“能力作风建设年”活动，把聪明才智激发出来，把干事能量调动起来，把主观能动性发挥出来，引领带动全市上下比学赶超、大干快上，把“规划图”变成“路线图”，把“施工图”变成“实景图”，推动高质量富美城市建设开新局、谱新篇。

要推进政治大体检，让最讲政治融入血脉。聚焦政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，开展经常性政治体检，自觉打扫思想政治灰尘，不断增强政治免疫力，让讲政治成为内在要求、思维常态、行动自觉。

要推进思想大解放，让革故鼎新蔚然成风。从“小”的狭隘中解放出来，从“等”的依赖中解放出来，从“满”的惰性中解放出来，从“怕”的枷锁中解放出来，从“旧”的束缚中解放出来，在更高层次、更深程度、更广领域解放思想，以思想大解放推动发展大跨越。

要推进能力大提升，让素质本领适应时代。增强补课充电的紧迫感，提升科学决策能力、专业能力、应急处突能力、统筹协调能力、群众工作能力，持续锻造过硬本领。

要推进作风大转变，让新风正气不断充盈。强化责任意识，躬身入局、激情担当；强化标准意识，高标定位、勇争一流；强化效率意识，雷厉风行、早紧快实；强化答卷意识，具体深入、落细落地，以绝对过硬作风保障高质量富美城市建设。

要推进工作大比拼，让争先创优成为常态。开展“三个一批”项目、平台载体建设、市场主体培育、城市创建、乡村振兴、民生改善、平安建设、党建引领等八个大比拼，在大比拼中明方向、聚力量、共奋进。

要推进生态大优化，让我们市名片更加亮丽。全面优化自然生态、人文生态、经济生态、政治生态，着力构建各美其美、美美与共的生态体系，持续提升城市的影响力和美誉度。

我们市的高质量发展已经到了从试点到示范的突破期、从量变到质变的升华期。全市上下要铆足干劲往前冲、下定决心拼命干、咬紧牙关打硬仗，稳定经济增长、抓实“三大重点”、打好“三大会战”、加快灾后恢复重建、守牢“四条底线”，确保“开门红”“月月红”“全年红”。

董事长在2022年集团公司职工代表大会上的讲话范文

各位代表、同志们：

今年的集团“三会”，开在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键点上，开在*全方位推动高质量发展的关键时刻，开在省属国企“深化改革、提质增效”的重要阶段，开在*化工全面开启“百年*”新征程的历史节点。会议意义重大、内容丰富、务实高效，开的非常成功。

今天上午，我代表集团党委做了党委工作报告，*同志*同志代表经理层作了职代会报告，*同志代表集团纪委作了党风廉政建设和反腐败工作报告。下午，大家联系思想和工作实际，进行了深入思考和热烈讨论。总体看，大家坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻中央及省委决策部署，提出了许多好的意见建议；会议还签订了工资集体合同，民主评议了集团领导班子，为做好全年工作统一了思想、凝聚了共识、汇聚了力量。下面，就贯通落实“三会”精神，我讲三点意见。

一、突出政治引领，在忠诚捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”中深刻体悟“是什么”

“是什么”代表世界观，指事物所处的位置和状态，以及用什么样的眼光去看待与分析事物。在省委省政府的坚强领导下，经过一年多的创新实践，集团所处的位置和状态可以用在发展中坚定了初心使命、在转型中锚定了战略方向、在改革中实现了管理重塑“三句话”概括。

——在发展中坚定了初心使命。党的领导是国企发展的“定盘星”。共产党人的初心使命，是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。作为国企，潞安的初心使命，就是为职工群众谋幸福，为潞安化工谋未来。专业化重组以来，特别是2021年：为更好践行“初心使命”、履行“三大责任”、发挥“六种力量”，一方面，我们忠诚捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”，集团党委“讲政治、守底线、强融合、蹚新路”，把方向、管大局、促落实的领导作用有效彰显、充分发挥。另一方面，我们传承和弘扬“艰苦奋斗、勤俭办矿”的石圪节精神，导入精益思想指导下的“算账”文化，重塑“价值成就你我”的核心价值观，立足价值创造深耕“责任田”、多打“效益粮”，开启了新时代的一场思想革命、管理革命、工作革命。特别是党委工作会上，我们进一步明确了潞安化工集团“三大使命”，即转型发展蹚新路、能源保供稳价、煤炭清洁高效利用。这既是脚踏实地捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，也是推动高质量发展、实现企业自我价值的“必由之路”。

——在转型中锚定了战略方向。方向问题是根本性问题。战略方向是企业发展第一位的问题。专业化重组以来，特别是2021年：我们不等不靠、主动作为，审度事宜、虑定而动，坚定“天下无不可为之事”，不断调适和优化产业布局、转型思路和战略方向，确保企业高质量发展“不偏航”。一方面，省委省政府明确了*煤炭和化工“双主业”的产业定位，解决了我们推动高质量发展中最纠结、最困惑的产业问题，转型发展的根基更加牢固，战略发展的腾挪空间更加充裕。另一方面，按照省委省政府深化改革、提质增效、推动内涵发展的战略部署，创新落实“*句话*字”要求，初步形成了“优势发展一批、扭亏脱困一批、稳妥处置一批”总体思路，明确了战略发展的主攻方向。特别是党委工作会上，我们进一步明确了“全面建设高质量发展的一流能化企业集团”的战略定位，变“化工集团”为“能化集团”，呼应了“双主业”的产业定位；“*字发展方针”、“十四五”“十五五”战略目标和“三步走”规划，明确了目标要求和实现路径，高质量发展的内涵更加丰富。

——在改革中实现了管理重塑。习近平总书记强调，“打铁还需自身硬”。企业要想“多打粮食”，“强身健体”至关重要。专业化重组以来，特别是2021年：我们坚持把“管理提升”和“作风转变”作为攻坚重点。一方面，多措并举促进干部思想转变，“专题调度”潜移默化、持续引导；“干部画像”精准评价、力促提升；“周三调研”，班子带头，率先垂范；“对标挖潜”，自上而下，蔚然成风。特别是在转变作风中，我们积极应对专业化重组、重点项目扭亏等大战大考，防范化解安全、环保、资金、稳定、疫情、廉洁等重大风险，实现了特殊时期的“稳步开局”“稳中有进”。另一方面，以国企改革三年行动为牵引，实施“全面预算—绩效考核—薪酬分配”一体化融合，推动“业绩考核、奖罚分明”有效落地，力促干部能上能下、收入能多能少、员工能进能出，以管理模式变革推动生产方式转变和商业模式创新，“强身健体”成效明显。

各位代表、同志们，新时代、新征程、新使命，特别是今年我们将迎来党的二十大，对捍卫“两个确立”、做到“两个维护”提出更高要求。我们务必一如既往“在发展中坚定初心使命”，坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在实践中捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，以统一的思想、坚定的意志，不断增强工作的方向性、目标性，绩效性、战略性；务必一如既往“在转型中锚定战略方向”，全力推动中央省委决策部署的落实落地，逐步厘清集团当前面临的主要矛盾和矛盾主要方面，持续明确高质量发展的“时序优化思路”和“转型攻坚重点”，为全面开启“百年潞安”新征程奠定坚实基础；务必一如既往“在改革中推动管理重塑”，以迎接和学习宣传贯彻二十大精神为统领，进一步激发干部员工投身改革发展的信心和决心，推动国企改革三年行动务期收官，推动三项制度改革深化实施，持续凝聚“唤起工农千百万——同心干”的磅礴伟力。

二、回归企业本质，在全面履行“三大责任”和落实“*句话*字”要求中深刻体悟“为什么”

“为什么”代表认识论，指我们个体的认知观。思想认知层次决定企业发展高度，只有认识到位，才能执行到位。新时代，作为省属国企，要更好履行“三大责任”，必须创新落实中央“三新一高”要求【准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展】，创新落实省委“*句话*字”要求【主强辅优、分灶吃饭；对标挖潜、突破两线；流程管控、数智支撑；业绩考核、奖罚分明】，与时俱进地认清并把握商业的本质、战略的本质、管理的本质和文化的本质，统揽大局谋划、仔细精准操作，推动企业整体跨过“生存线”、迈向“发展线”，并持续向全方位高质量的方向迈进。

——商业的本质是成长和效率。时代变迁、市场变化，商业的本质恒定不变。“成长”和“效率”始终是企业深入骨髓的竞争力，为社会和客户创造价值始终是企业不变的价值追求。无论是产业调整、模式创新，还是技术迭代、理念更新，说到底是更快、更好、更多为用户创造价值的“方法论”，都是为了更好满足客户的需求。企业作为市场主体，只有“有质量的持续增长”，才能获得“成长”；只有“不断提升效率效益”，才能在竞争中持续获胜。立足新时代，省委省政府“深化改革、提质增效”的战略要求，正是敦促省属国企回归商业本质的“市场回归之举”。*书记、*省长对省属国企苦练内功、内涵发展，关切殷殷、寄予厚望，特别是“*句话*字”要求为省属国企的“成长”和“效率”擘画了新蓝图、明确了新路径。实践中，我们必须坚定“价值成就你我”的核心价值观，以“成长”和“效率”为发展标准和工作准绳。企业层面要立足于为用户创造更多价值，员工层面要立足于为企业创造更多价值，并在持续的价值创造中，实现企业和员工的自我改造、涅槃重生，实现客户、企业、员工、上下游合作伙伴，以及整个社会的共建共享、共创共赢。

——战略的本质是选择和取舍。竞争的优势，本质上来自于企业拥有的资源和能力，而资源和能力要想转化为竞争优势，关键在于选择、在于组合、在于取舍。立足新时代，“双主业”既是省委省政府对我们的要求和定位，更是我们主动争取、主动选择、主动取舍的结果。“双主业”前提下，省委省政府明确要求“主强辅优、分灶吃饭”。这就要求我们“顺势而为”，遵循市场规律进行分类考核、分灶吃饭、分兵突围。当前，落实*书记“企业不消灭亏损，亏损就会消灭企业”的要求，我们已经形成了“三个一批”发展思路，明确了“增量发展、存量变革、减量提质”的大方向。执行中，有的企业要“优势发展”，有的企业需“扭亏脱困”，有的企业势必面临“稳妥处置”。这同样是一种选择、一种取舍。推而广之，基层单位、机关部室，甚至每个人，也应该培育战略思维，围绕集团总体目标，在“三个一批”中寻求定位，找准各自的作用点、作用力、作用方向，有所选择、有所取舍，该做强的做强、该做优的做优、该舍弃的舍弃，以巩固自己的“生态位”、种好自己的“责任田”。

——管理的本质是激发和赋能。管理，就是“管+理”。管，是管人、管事、管物，最终要管住；理，是道理、梳理、合理，最终要理顺。事和物都需要人来实现，所以管理的核心是管人。通过对人的管理，来激发组织活力。一年多来，以“人”为中心，通过有序系统培训、潜移默化影响、工作实践历练，集团层面“要事第一”、“以终为始”、“一事一表”、“*”等管理思想和工作方法正在逐步推广应用到日常工作和岗位实践中。立足新时代，我们必须坚持价值创造为本，持续以管理模式的变革，推动生产方式的转变和商业模式的创新，逐步形成潞安独有的核心竞争力，在持续的商业竞争中跑出更快的价值创造“加速度”。当前，我们建立的“全面预算—绩效考核—薪酬分配”一体化融合体系，既是激发组织活力的体系，更是赋能基层组织的体系。我们设定的“三级目标”，不同的目标可以给大家配备不同的“资源”，只要你有想法、有办法，集团层面将最大限度给你“赋能”，同时尽最大努力为你“服务”。比如*项目，围绕扭亏脱困，集团不仅提要求、定目标，而且教方法、给资源。煤基清洁能源已经通过“网络图”“责任书”，“一事一表”确定了扭亏脱困的思路措施。该你自己干的事，集团可以赋予你更大的自主权，但一定会严格考核、严格兑现；该集团干的，你可以提要求，明确什么部门、什么人、在什么时间节点完成什么事，以此倒逼集团部室提升管理和服务水平。希望煤基清洁能源能够先行先试，蹚出新路子、创出新经验。也希望其他单位结合自身实际，勇于创新实践，在集团上下形成百家争鸣、百花齐放的“价值创造”新氛围。

——文化的本质是塑造和传承。毛主席曾经讲，“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”在庆祝_100周年大会上，总书记也强调“中国共产党弘扬伟大_精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系。”对我们来讲，石圪节精神就是潞安的“传家宝”，就是共产党人精神谱系在“红色潞安”的具体化。新时代，只有传承和弘扬好石圪节精神，才可以召唤出更根本、更深沉、更持久的发展力量。立足新时代，我们务必要从百年精神谱系中汲取奋进新征程的强大伟力，深刻领会“艰苦奋斗、勤俭办矿”的石圪节精神内涵，结合林书记“会算账是大本事”的要求，坚持“价值引领”、突出“市场思维”、强化“投入产出”，系统推进精益思想指导下的“算账”文化，为石圪节精神注入新的时代内涵，为潞安人自己的“精神谱系”续写新的时代注脚。当前，我们正在对“算账”文化进行体系化。“全面预算—绩效考核—薪酬分配”一体化融合就是“算账”文化体系化的实践，但这只是万里长征迈出的“第一步”，不可能一劳永逸、一蹴而就，还有大量细致、艰苦的工作需要我们去完成。今年的安全工作会、信访综治会等重要专业会议上，我也就“算账”文化在相关领域的落实落地进行了强调和安排。集团各系统、各领域、各单位、各部门，都应该结合自身工作实际，按照“双18字”要求，谋划并实施好“算账”文化的落实落地工作，推动“算账”文化全面、系统体系化。

三、勇于担当作为，在“解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功”中深刻体悟“怎么办”

“怎么办”代表方法论，指的是用什么样的方式、方法处理问题。“怎么办”以解决问题为目标。2022年及今后一个阶段怎么干?上午的“三个报告”已经从不同维度、不同层面、不同角度作出明确回答。毛主席讲：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”全方位推动高质量发展，每前进一步，都需要各级干部团结带领职工群众付出更大的努力。习近平总书记强调，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。”干部，尤其是领导干部，要树立主体意识、主角意识、主场意识，打造“工作矩阵”、落实“五抓要求”、力避“五个误区”，真正肩负起“建设高质量发展一流能化企业集团”的战略使命。

——打造“工作矩阵”。两个办公室、纪委机关牵头，要结合“全面预算—绩效考核—薪酬分配”一体化融合体系，以贯彻落实集团“三会”精神为主线，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，围绕目标和标准、任务和举措、政策和制度“三个体系”，打造工作矩阵，构建落实机制，强化“**”工作督办，推动集团更多工作落实落地并力争进入全省第一方阵。机关各部门作为管理价值创造的主体，要把“一体化融合体系”和“*+*维度考核”作为开展工作的“指挥棒”，瞄准“主责主业”、遵循“要事第一”，加强工作的前瞻性，冲刺各自“挑战目标”；要结合业务特征，推动精益思想指导下“算账”文化及“双*字要求”在各领域、各系统“体系化”落地；要把“解决问题”作为重点工作，常态化、制度化推进，提升服务能力，强化补位意识，推动部门优化管理、提升效能、创造价值。各生产经营单位作为实现价值创造的主体，要对表集团、对标先进，建立各自的“工作矩阵”，做到年有部署、季有安排、月有调度，确保“产业转型有方向、企业发展有重点、改革创新有亮点”；要持续完善各自的“一体化融合体系”，全力推动精益思想指导下“算账”文化在本单位的延伸落地。各级干部，特别是中高级管理人员，要深入学习领会《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及省委实施意见，认真落实“规范省管企业经营管理工作规定”和“九个严禁”，围绕精益思想指导下的“算账”文化，结合岗位职责和各自“责任田”，从“什么必须做”和“什么不可为”两方面，分别列出正面和负面“两个清单”，主动为自己“划红线”、“立标尺”。各级党组织和党组织书记，要认真学习省委《关于省管企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，确实强化政治担当，始终围绕生产经营开展工作，不断提高组织协调和推动落实能力，真正把党的系列优势发挥出来，把加强党的领导和公司治理统一起来，促进各治理主体协同高效、形成合力。

——落实“五抓要求”。“一把手”是企业发展的“领头雁”。全方位推动高质量发展是当前集团最大的“一把手”工程。从顶层设计到具体落实，各级党政“一把手”要把困难挑战估计的更充分一些，把工作方案谋划的更周密一些，把作风素质锤炼的更过硬一些，自觉从全局的高度谋划和推进工作，落实好抓思想、抓思路、抓调研、抓推进、抓落实“五抓要求”。一是抓思想。没有思想的破冰，就没有改革的突围。要时刻拧紧“思想”这根弦，坚定政治忠诚、政治担当、政治自律，树牢价值创造、市场导向、融合协同、破局突围、底线红线“五种意识”，牢牢把握各项工作主动权。二是抓思路。要时刻保持清醒头脑，把握好新目标的科学内涵、新阶段的机遇挑战、新理念的实践要求，常怀远虑、居安思危，保持战略定力和耐心，带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，致广大而尽精微。三是抓调研。问题真不真，群众最明白；工作实不实，群众最有发言权。要践行“一线工作法”，用好“周三集中调研制度”，不断丰富联系群众的内容和形式，经常到群众中“拜老师”，经常到一线去“找答案”，拿出来的思路、方案要有底气、接地气，切不可坐在办公室里“闭门造车”。四是抓推进。要坚持“重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察”，要用好“鲨鱼文化”，培养“狼性团队”，善于把自己肩膀上的“猴子”放到下一级“一把手”肩膀上，时不时给大家拧拧螺丝、敲敲脑壳。五是抓落实。业绩是“干”出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。见势慢、反应慢、行动慢是“落后之所以落后”的重要原因。政策有窗口期、技术有保鲜期、市场有机遇期，各级“一把手”要朝乾夕惕、功不唐捐，带头亲自抓、亲自干，勇于啃最硬的骨头，接最烫的山芋，见人见事见行动，以“带头干”的作风凝聚民心、推动发展。

——力避“五个误区”。实践中，各级组织和领导干部，要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，自觉把集团党委的决策部署内化为职工群众的自觉行动，力避“五个误区”。一是力避“穿新鞋走老路”。新规划能否见效、新安排能否落地、新目标能否实现，关键看大家思维转变的“速度”、推动工作的“力度”、攻坚克难的“进度”，决不能犯“穿新鞋走老路、以前怎么干现在还怎么干”的错误。二是力避“眉毛胡子一把抓”。矛盾推动事物发展。产业定位不同、发展阶段不同、业务性质不同，企业面临的矛盾和矛盾的主要方面也不同，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提纲挈领，纲举目张，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，推动企业向“高质量”的方向发展和演进。三是力避“头痛医头脚痛医脚”。事物的联系是普遍的，要善于从根本上思考问题、解决问题。如果没有更好的办法，希望大家有效落实集团“三会”精神、“精益思想指导下的‘算账’文化”、“一体化融合体系”等全局性措施，切实抓好执行、推动见效。四是力避“一抓就死一放就乱”。今年，结合国企改革三年行动、结合一体化融合体系落地、结合契约化管理全覆盖，集团授权放权力度会进一步加大，希望相关治理主体、各级子分公司要提前做好思想准备、能力储备和制度设计，确保接得住、接的稳，管的好、见效益。五是力避“一曝十寒朝三暮四”。要坚持用内部管理提升的确定性，应对外部发展环境的不确定性，时刻保持政治定力、战略定力、发展定力，把“深化改革、提质增效”作为一项发展导向和工作标准长期坚持下来。

各位代表、同志们，参加今天会议的，很多都是党员干部，都是各系统、各单位、各部门的佼佼者，是全方位高质量发展的重要推动力量。希望大家在各自工作岗位上，学习好、宣传好、贯彻落实好“三会”精神，当好示范者、引领者、先行者，带动广大职工掀起学习贯彻“三会”精神的热潮，为建设高质量发展的一流能化企业集团作出新贡献。

各位代表、同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。潞安化工集团肩负着总书记的殷殷嘱托、肩负着“转型发展蹚新路”的神圣使命、肩负着*万职工的殷切期盼。让我们在“摸透实情”中“真抓实干”，在“承压奋进”中“勇毅前行”，一个节点一个节点往前推进，一个问题一个问题攻坚克难，用全体潞安化工人的坚韧和勇毅，推动企业实现“高质量”，助力职工活出“新精彩”。

各位代表、同志们，阳春三月、草木蔓发、春山可望。让我们共同努力，唤起工农千百万，同心干；让我们万众一心，瞄准“百年*”的共同夙愿，携手共进，奋力奔向未来！