赖源乡党政领导干部定点接访群众来访的实施方案

第一篇：赖源乡党政领导干部定点接访群众来访的实施方案

关于赖源乡党政领导干部定点接访

群众来访活动的实施方案

各村党支部、村委会、乡直各有关部门:

为推动我乡党政领导干部定点接待群众来访活动制度化、程序化、规范化，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步完善领导干部接待群众来访制度的意见》(闽委办

【2011】85号)和《中共连城县委办公室、连城县人民政府办公室关于县、乡(镇)两级党政领导干部定点接待群众来访的实施意见》(连委办【2012】4号)，结合我乡乡情，特制定如下方案:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“事要解决”的信访工作原则，强化责任，形成党政“一把手”带头，各级领导干部参与的工作格局。通过定点接访，进一步畅通信访渠道，密切党委政府与人民群众的联系，缓解和减少社会矛盾，促进社会和谐，为争创平安和谐模范乡村（林区）打好基础。

二、目标任务

通过定点接待活动，解决已按“路线图”处理，信访人仍不服的信访事项；解决群众反映比较集中的信访突出问题；解决久拖未决的疑难复杂信访积累等，尽量最大努力把

1矛盾纠纷化解在基层。

三、定期接待制度(一)接访公示

每月5日前，乡综治信访维稳中心结合年度领导干部接访计划，将当月参加接访的领导姓名、职务、接访时间、地点在乡综治信访维稳中心公示栏公示。

(二)现场接访

1、接访时间:每周一下午2:30-5:30.2、来访登记。乡综治信访维稳中心指定专人于接待当天下午2:30前做好来访登记工作，并确定排序。同时，根据现场来访登记的情况为接访领导提供信访人的基本情况、主要诉求、问题性质和管辖等内容的简要情况。

3、接访引导。工作人员根据来访登记序号引导信访人到领导接访室接谈。

4、领导接访。听取信访人诉求，做好相关政策解释和思想疏导工作。对依法能按政策当场解决的信访事项，可作出处理意见，对不能当场解决的信访事项，要确定有管辖权的单位按“路线图”依法处理。

5、接访记录。安排工作人员做好领导接访记录工作。

四、交办督促

乡综治信访维稳中心对领导接访事项，要认真梳理、分清性质、明确管辖、做好转送交办、跟踪督办工作，督促有

关管辖权的职能部门按照“路线图”依法处理。

1、对当场依法按政策作出处理答复意见的，要督促有关职能部门抓好落实。

2、对疑难复杂信访事项，根据接访领导的要求，提出领导包案的建议，经接访领导、分管领导审定后，落实包案领导和责任单位。

3、对群众反映带有普遍性的问题，提交党委或政府专题会议研究。

4、根据领导要求，应督促职能部门回访信访人，掌握了解相关信访事项办理情况。

五、填表上报

接访活动结束后，乡综治信访维稳中心负责填写《领导干部接待群众来访登记表》，经分管领导签字后，在每月30日前向乡党委、政府报告，并于每季度首月5日前汇总上季度接访情况，报送乡党委、政府和县信访局。

赖源乡党政领导定点接访活动安排表

第二篇：接待信访群众来访实施方案

遵义县人民法院 领导干部接待来访工作方案

为进一步密切与人民群众的联系，畅通信访渠道，加大对人民群众来信来访问题的解决力度，结合群众上访的实际情况，特制定本方案。

一、原则目标

按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，深入贯彻落实“三个至上”人民法院工作指导思想，树立人民法院公正高效、亲民便民的良好司法形象，落实“事要解决”的要求，形成院领导带头，各部门领导干部参加，直接面对群众，亲自接待来访，着力解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，建立健全正确处理人民内部矛盾的长效机制。

二、接访时间及人员

每月的第一个周一为院长接待来访群众时间，其余每周一分别由一名院领导轮流接访，必要时可安排其他审判委员会委员和中层干部一起接访，由立案庭负责通知接访领导和负责接访记录。

三、接待办法

1、凡要求院长接待的人员，需首先到立案庭进行登记，由立案庭根据登记情况安排好接待顺序，由接待院长逐一接待来访。根据当事人申请，院长可约访当事人。

2、在接待院长接访中，立案庭应将来访人反映的问题认真记录在《院长、副院长接待上访当事人登记表》中，接待院领导接访后在《督办卡》上签名、签字栏内批注具体处理意见，明确承办单位及期限，并当即交办。

3、来访人必须遵守接访秩序，服从组织人员的管理和指挥，接待院长对其来访提出问题给予答复后应马上离开，不得以任何借口妨碍整个接待活动的正常进行。

4、承办单位应按接待院长要求及期限完成承办任务。并将承办结果通知立案庭，立案庭于每月底告知接待院长交办案件的承办情况，并将此情况同时呈送其他院领导及各庭室，以增强这一制度效果的透明度。

5、承办院长接待日交办案件的承办情况，纳入各承办单位岗位目标责任制进行考核。

四、处理办法

（1）对法律咨询的，可当场予以解答。

（2）对告诉来访的，属法院受案范围的，交立案庭统一立案受理。

（3）对来访案件需要当即办理的，院长可当场责成有关庭、人员限期办理；对个别疑难案件或需几个部门协调处理的案件，可通过“会诊”，明确主管部门，及时拿出解决

办法。

（4）对反映法院干警违纪问题的，交纪检监察部门查处。

五、工作要求

（1）要做到文明接待，耐心听取来访人陈述，认真依法解决问题。

（2）要注重实效，切实为来访人办实事，对每起交办的案件都应跟踪回访，认真查办，力求一次解决问题，避免重信重访，越级上访。

（3）要注意安全保卫工作，每次接访均应由法警值勤，维持接待秩序，杜绝意外情况发生。

第三篇：康乐乡党政领导接待群众来访工作制度

康乐乡党政领导接待群众来访工作制度

为切实推动领导干部定期接待群众来访工作规范化、制度化，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部定期接待群众来访的意见》（中办发„2009‟3号）和市、县信访局有关精神，制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“事要解决”为核心，“案结事了”为目标，多措并举，综合施策，及时解决群众反映的问题，妥善化解社会矛盾，切实维护人民群众合法权益，不断提高各级领导干部领导科学发展的水平，密切党群、干群关系，加强新时期信访工作，从源头上预防和减少不和谐不稳定因素，为促进全乡经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

进一步畅通群众利益诉求表达渠道，健全党和政府主导的维护群众权益机制，维护群众合法权益，夯实党的群众基础；进一步转变领导干部思想作风和工作作风，增进干群之间的理解、信任和感情，保持党同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力和向心力；进一步改进和完善制度措施，广泛汲取群众智慧，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好地兼顾各方面利益，从源头上预防和减少问题的产生；进一步强化各级领导干部“发展是第一要务，稳定是第一责任” 的意识，切实承担起维护社会稳定、确保一方平安的

1政治责任，增强处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。

三、工作方式及程序

（一）接访工作原则

坚持“公开透明、规范有序。方便群众、解决问题和属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则。

（二）接访领导范围

乡党委书记、乡政府乡长及其他党委、政府班子成员

（三）接访时间安排

按照乡党政办排出的康乐乡领导干部信访接待日安排表，保证每月都有一名党政领导接待来访群众。

（四）接访公示

各党政领导干部接访时间，由党政办采取适当方式向社会公示，同时在群众来访接待场所进行公示。公示内容包括：领导干部的姓名、职务、分管工作，领导干部接访的时间、地点、接访方式，参加接访的相关单位和领导干部等。

（五）接访方式及地点

领导干部根据情况可采取定点接访、重点约访、带案下访及联合接访等方式进行。

1、定点接访：地点一般安排在乡政府领导接待室。每月由1名党政领导接访，信访办成员和其他相关单位人员参加，联合接访可选择适宜的场所；领导干部接访时，要摆放公示牌，标明姓名、职务，并对每一件信访事项填写接访登记表，签署具体处理意见。

2、重点约访：领导干部有针对性地约访重点信访人，倾听其诉求，主动协调解决其合理性诉求；对情况复杂、涉

及面广、隐患突出、主体责任难于落实的重大信访事项或群体性问题，由党政领导干部牵头，相关单位领导参加。

3、带案下访：对矛盾突出、工作滞后、积存问题较多的单位，以及解决难度大、久拖未决的信访问题，纳入重点管理，由领导干部带案下访，深入基层、深入群众，广泛听取意见，剖析问题症结，研究解决办法。

（六）包案处理

1、坚持“谁接访、谁交办，谁负责、谁解决”的原则，严格落实首问责任制。领导干部接访原则上是谁主管谁接访，如遇接访内容不属接访领导分管范围，首次接访的领导干部要负责交办，接受交办的领导要切实负起责任并落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，明确责任单位、责任人，跟踪督查，一包到底，直至问题解决到位、上访人员息诉息访。

2、对群众反映强烈、涉及面广和社会高度关注的疑难信访事项，由党政主要领导亲自包案，亲自主持协调处理，直至问题解决并息访息诉。

3、对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导要组织有关单位提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究。

4、包案情况要通过适当方式予以公开，接受群众监督。

5、凡领导干部接访后又发生越级上访的，尤其是到市、赴省、进京上访或非正常上访的，乡党委、政府要责成该接访领导说明情况：对工作不力、处臵不当，造成严重影响和后果的，要依法严肃追究责任。

（七）督办落实

1、各单位要以“事要解决”为核心，以“案结事了”、“息访息诉”为目标，综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助和思想教育等手段，促使问题有效解决。乡政府要在办理案件和解决信访问题上予以必要的经费保障。

2、对党政领导接待的信访事项，信访办要在15日内将群众来访事项交办单交有关单位限时办理，并负责跟踪督办。有关单位应在接到交办单的15日内向来访群众出具是否受理告知书，在60日内提出处理意见，报经接待领导及分管领导同意后，及时答复来访人。

3、对领导干部接待的信访事项，乡信访办要建立工作台帐，详细登记问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等情况，以便督办落实和回复来访群众。同时要做好领导干部接待情况的登记统计和汇总分析工作。

四、工作要求

（一）热情负责接待来访群众

要带着感情，耐心倾听来访群众的诉求，想方设法帮助解决群众反映的问题，认真细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作，做到“件件有着落、事事有回音”，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。

（二）认真解决突出问题

要抓住重点和关键，着重解决案件复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，以及涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。

（三）探索建立重大决策信访评估制度

对涉及群众切身利益的重大决策，要充分听取群众意

见，确保决策科学化、民主化。对不符合大多数群众根本利益的政策、决策，决不能强行出台；对政策、决策本身符合大多数群众根本利益，但一些群众一时难以理解的，要充分做好宣传解释工作，决不能仓促出台。

（四）严格依法按政策办事

对法律法规和政策有明确规定的，要督促责任单位依法按政策办理；对群众诉求合理或部分合理，但法律法规和政策没有明文规定的，要抓紧制定和完善相关政策法规；对群众诉求依法按政策不能解决的，要耐心细致地做好解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起新的攀比和问题；对特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障。

（五）及时就地化解矛盾

要按照属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，强化地方和单位的主体责任，落实首办责任制，切实防止初信初访转为重信重访，防止矛盾上交。要把工作重心和着力点放在基层、放在夯实信访工作的基层基础上，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。

（六）强化思想疏导工作

要在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的路线、方针、政策，正确处理个人利益和集体利

益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，合理合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育；对情节严重、造成恶劣影响的，要依法严肃处理。

（七）严格落实各项措施和指标

各党政领导的接访计划要具体到岗、落实到人、明确到时。领导同志工作调整后，乡党政办要及时对接访计划进行调整，并及时向社会公示。党政领导因故不能按时接访时，乡党政办要及时与有关领导沟通，及时做出调整，确保有领导接访。信访办要充分发挥参谋助手作用，认真组织好领导接访工作。要做好接访前的组织、协调和服务等各项准备工作，在接访中要负责、实事求是地及时向领导同志介绍情况、提出建议，并在接访后按照领导指示，认真抓好督办落实，维护乡党委、政府和领导的形象。

第四篇：县级领导干部定期接待群众来访的实施方案

XX区领导干部定期接待群众来访工作

实施方案

按照中央、省、市部署，我区2008年深入开展了区乡两级党委书记大接访活动，解决了大量信访问题，化解了一大批影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，切实维护了群众的合法权益，取得了良好社会效果。为认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》(中发[2007)5号)文件精神，推动领导干部定期接待群众来访工作规范化、制度化，结合大接访期间的工作经验，特制定本实施方案。

一、领导干部定期接待群众来访的重要性和必要性

领导干部定期接待群众来访，是重视改善民生、维护群众合法权益的具体体现；是转变工作作风、密切联系群众的重要途径；是听取群众意见、不断改进工作的有效方式；是化解社会矛盾、提高处理复杂问题能力的有力举措。领导干部定期接待群众来访，是坚持党的群众路线、密切联系群众的具体体现，是正确处理人民内部矛盾、提高党的执政能力的重要形式，对于深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

二、领导干部定期接待群众来访的主要方式方法

领导干部定期接待群众来访坚持公开透明、规范有序，方便群众、解决问题的原则。

(一)公示。区委、区政府副县级以上领导干部于每周二、周四定期在区政府一楼接待室进行接待。由区信访局根据实际情况拟定副县级以上领导信访接待日程，并通过XX电视台、XX政府门户网站将接待领导姓名、职务、分管工作、接待日期等内容进行公布，同时上报市信访局备案。

(二)接访。每月由区委书记、区长进行一次接访，其他副县级领导轮流接访。每周二、周四由区信访局安排好领导接访室，并提前一天通知相关领导。因特殊情况区委书记不能到场的由区人大主任进行接待，区长不能到场的由区政协主席进行接待；其它副县级领导因事不能到场的，应提前通知区信访局，并自行安排好替代接访人员。领导接访根据情况可采取定点接访、重点约访和带案下访等方式听取群众诉求。由区信访局工作人员做好接待记录，并及时对群众反映的问题进行转办、督办，同时拟写相关重要信访信息和专报。

(三)包案。对群众反映强烈的突出问题，实行领导包案，落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信

访事项，党委和政府主要领导要亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案的领导干部要组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究。根据接访后案件性质，由区联席会议办公室依据副县级以上领导职责分工情况，落实具体包案领导、责任部门。包案情况通过适当方式予以公开，接受群众监督。

(四)落实。领导干部接访的重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫。要综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。对领导干部接待的信访事项，由区信访局建立包括问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等要素在内的工作台账。领导所包案件办结后，应填写《领导包案结案书》送区信访局备案，由区联席会议办公室每月召开例会将领导接访情况、包案情况、落实情况进行汇总后上报区委常委会。

三、领导干部定期接待群众来访的基本要求

(一)热情负责地接待群众。带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作。设身处地为群众着想。不管诉求是否合理都要认真解答，做到“件件有着落、事事有回音”，决不

能推诿扯皮、敷衍塞责。

(二)认真解决突出问题。抓住重点和关键，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题；着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题；着重解决涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。

(三)严格依法按政策办事。对法律法规和政策有明确规定的，督促责任单位依法按政策解决到位；对群众诉求合理或部分合理、但法律法规和政策没有明文规定的，有关部门应及时商酌，拿出对策，最大限度保障人民群众利益；对群众诉求依法按政策不能解决的，要做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起新的矛盾和问题；对特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障。

(四)及时就地化解矛盾。充分发挥党委和政府的主导作用，按照属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，强化地方和职能部门的主体责任，落实首办责任制，尤其是要防止初信初访转为重信重访。努力夯实信访工作的基层基础，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。

(五)强化思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同时，要充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育；情节严重、造成恶劣影响的，依法予以处理。

第五篇：塔瓦库勒乡开展领导干部接待群众来访活动实施方案专题

塔瓦库勒乡开展领导干部接待群众来访

活动实施方案

根据《和田县开展领导干部接待群众来访活动实施方案》的要求和乡党委的安排，认真做好我乡当前信访工作，确保全乡的社会稳定，使塔瓦库勒乡经济快速发展，社会安全和谐稳定，现制定本方案：

一、主要目的领导干部接待群众来访是领导工作的重要内容，是领导干部的政治责任。通过领导干部接待群众来访活动，切实转变领导干部的思想作风和工作作风，保持党同人民群众的血肉相连，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，夯实党执政的群众基础；充分认识当前形势的严峻性，站在全局和战略的高度，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，紧密结合贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区、地区两级信访工作会议精神，统一思想，切实采取有力措施，全力以赴抓好矛盾纠纷排查、信访积案化解、非正常上访劝返处置等各项工作落实，确保我乡严防发生非正常越级上访、严防发生大规模群体性事件、严防发生赴乌进京上访活动、严防发生影响社会稳定的重大突发事件。

二、工作重点

（一）认真做好赴乌进京非主常上访人员劝返稳控工作。一是对可能引发赴乌进京上访的苗头隐患、不稳定因素和重点人员，全部纳入包案视线落实稳控措施，做到早发现、早预防、早稳控。二是一旦发生越级上访，根据处置进京非正

常上访工作预案立即进行安排部署，确保在2小时内上报进京劝返工作人员名单，2天内抵京开展工作，7天内安全劝返回疆。全力做好预防、稳控、处置越级上访和赴乌进京非正常上访工作。

（二）妥善解决和化解重大疑难信访问题，维护群众合法权益。一是始终把解决和化解重大疑难信访问题作为工作重点，纳入乡党委重要议事日程，成立专门的工作领导小组，定期研究会商，全力推动问题解块。二是着力化解信访积案，建立台账，落实包案领导，落实化解措施。三是对交办的信访积案，按照要求，不限原调查结论和原处理意见，重新调查复议，重新核查处理，有针对性制定破解方案，分类施治、务求法律政策等办法措施力争全部办结。四是着力解决特殊疑难信访问题，合理规范使用信访专项资金，积极推动解决长期积累、久拖未决、难以划分责任主体的特殊疑难信访问题，坚持信访专项资金的使用与落实政策、化解矛盾、疏导教育等多种措施相结合的原则。五是加大对无理缠访、闹访和非正常上访人员的处置力度，有效维护正常的信访秩序。六是认真做好工作，坚持对扰乱正常社会公共秩序和信访秩序的缠访闹访人员进行劝阻和批评教育。并由乡公安派出所予以警告、训诫。

（三）加强思想教育疏导。在严格依法按政策解决实际问题的同时，讲究方式方法，有针对性地加强思想指导，切实做好宣传教育、解疑释惑、疏导情绪等工作，把接待群众来访的过程作为沟通交流和宣传法律政策的过程，教育各族

群众讲法制、讲秩序，依法、文明、有序表达利益诉求、维护合法权益。

（四）不断推动责任落实。严格坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管，谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，切实把把问题解决在基层和属地，最大限度地减少矛盾上行。充分发挥领导干部的示范带头作用。

三、主要方式

（一）定点接访。领导坚持每周有一次信访接待日，对群众提出的突出问题，耐心做好宣传解释工作并定期每月进行下访、走访及时排查解决信访突出的问题，实行“一帮一”制度，有效化解上访难问题，对上访亲属进行帮教，稳定信访带头人的情绪，减少越级上访，做到事事有回音，件件有落实。

（二）重点约访。对信访问题、上级领导批阅的信访问题以及反复上访的疑难复杂问题、协调难度大责任不落实的信访问题要有针对性地进行预约接访。要全面了解案情，依据有关政策规定组织责任人进行专题研究，切实做到心中有数。

（三）专题接访。对一个阶段、一个方面、一个领域的突出问题专题接待。通过专题接访发现问题，深入分析研究，提出改进工作、完善相关政策的措施。

（四）带案下访。选择具有典型性、代表性的信访事项深入问题发生地进行现场接访，要组织相关负责人实地调

研、座谈走访，核实了解相关情况，认真剖析问题症结，确定化解方案，明确责任主题和时限要求。

（五）领导包案。包案领导要严格落实包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包疏导稳控、包息诉息访的“五包”责任制。

四、组织保障

做好领导干部接待群众来访工作，必须长期坚持、常抓不懈。

（一）坚持定期研究排查信访问题。要定期研究分析全乡的信访形势，排查各类信访问题并及时做出安排部署，研究决定存在的重大问题。

（二）明确领导干部接访时间及要求。领导干部根据信访接待日值班表到乡综治信访维稳中心坐班接待，并进行情况登记。

（三）切实有效的加强考核及监督。要把领导干部定期接待群众来访工作纳入政绩考核的重要内容，并将考核结果作为干部使用的重要依据。同时要加强舆论引导，加大全乡好经验好做法的宣传力度，发挥好典型示范带动作用。

塔瓦库勒乡信访领导小组

2012年2月20日