公安信息化推进

第一篇：公安信息化推进

全面建设提升公安机关信息化，是维护国家安全和公众安全能力的必然要求。1998年，公安部党委决定开展“金盾工程”建设，标志着公安信息化建设进入一个全新时代。2008年，公安部党委提出开展“三项建设”(公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设)，信息化建设首当其冲，随着“金盾工程”二期的展开，公安信息化建设进入一个全面、快速、深入发展的新阶段。经过近几年的大力推进，公安信息化建设已经有了极大的进步，但仍然面临不小的挑战。

在信息化应用中，存在以下问题：一是对公安信息化建设的重要性和紧迫性认识不清。有少数单位和民警对信息化建设的目标没有产生真实的认同感，而只是把信息化建设停留在口号上、文字上、形式上，认为信息化建设也不过是一阵风、一次运动，体现在工作当中，就是学而不用、会考不会用，长时一间不应用，培训所学的知识就遗忘了。二是对公安信息化建设的目标和方向认识不清。有些人认为信息化建设就是配计算机，建网络，除此之外，一切的工作方式仍然照旧，体现在工作当中，就是被迫用，要么是为了应付信息化培训考核去学，要么是为了应付领导和上级要求而简单操作。如：检查发现，个别民警在警务信息综合应用平台内的所有工作日志，除了个别休息日，每篇日志仅日期和班次稍作变动，其他内容全部雷同。三是对公安信息化建设的阶段性和规律性认识不清。公安信息化建设是一个不断完善的过程，在这一过程中难免存在不适应，出现阵痛，但是绝不能因此就止步不前，更不能因此否定信息化建设，放弃信息化道路，重新回到传统警务模式中。（《深入推进公安信息化建设的实践与思考》2011）

解决以上问题，必须从强化组织领导、强化教育培训、强化机制落实等方面入手。

一是要进一步强化组织领导。信息化抓得好不好，核心在领导，这首要问题就是领导的思想认识。随着信息化的深入推进，出现了这样那样的问题，在如何推进信息化、从哪些方面推进信息化等课题上，一些领导研究不够、认识不足，存在着一定的畏难情绪，制约和影响了信息化的发展进程。为此，各地公安机关主要领导要深刻领会部、省有关科技信息化工作的文件、会议精神，进一步提高思想认识，带头思考信息化、研究信息化，否则在当前的形势下，你就不是一个合格的领导，就难以在今后的工作中真正赢得主动权。分管科技信息化的局领导

更是要亲自关心过问科技信息化工作情况，定期研究遇到的问题，并协调相关警种、部门解决落实。各地公安机关特别是科技信息化部门还要结合“创先争优、比学赶超”活动，进一步增强争先进位意识，主动树标杆、找差距、求对策，针对当地科技信息化的薄弱环节，着力迎头赶上。

二是要进一步强化教育培训。2011年3月，在科信处《关于省厅信息化宣讲团赴黄山风景区公安局进行宣讲的情况报告》上，徐立全书记批示：培训是提高公安战斗力的重要途径。在当前社会信息化、公安信息化的大背景下，信息应用能力已经成为民警的一项基本警务素质，各地公安机关必须要将民警信息化技能训练纳入教育培训大纲，结合日常集训、警衔晋升、远程教育、网上教学等分级分类开展，提升全警的科技信息化水平。要针对基层实战单位办案的需要，继续通过组织信息化应用宣讲团、大比武、基层应用服务队、跟班作业等形式，宣传普及信息化应用好的技战法。要逐步建立多层次、多梯级的公安科技信息化教育培训体系，鼓励一部分科技信息化素质好的基层民警，在掌握信息采集录入、网上查询办公等基本操作技能的基础上，开展科技信息化深度应用的研究、开发和创新。

三是要进一步强化机制落实。要在规划、建设、应用、管理、服务、安全、保障等信息化构成的全部环节，建立健全各项长效机制。在建设机制上，要从项目规划、论证、招标、施工、验收等方面规范工作和管理流程。在应用机制上，要围绕构建高效灵活的科技信息化作战体系，强化各类科技信息化应用技战法的总结提炼，着力应用规范流程化。在管理机制上，要实行公正公平、赏罚分明的绩效考核、奖惩激励，并积极探索考核奖惩工作的信息化。在安全机制上，要明确领导、部门、个人三方责任，落实通报、问责制度，形成安全工作齐抓共管的良好氛围。在保障机制上，要将科技信息化投入作为支撑公安工作长远发展的基础性、战略性投资，按照较高的比例纳入公安机关的年度财政预算，形成有利于科技信息化持续健康发展的经费保障体系。尤其需要强调的是，各级公安机关领导班子要定期听取科技信息化工作情况报告，研究解决存在的问题，保证各项机制得到有效贯彻落实。（《徐立全、程胜军、陈小平同志在全省公安科技信息化工作暨PGIS建设总结表彰会议上的讲话》2012.3.7陈小平）

2011年3月，在科信处《关于省厅信息化宣讲团赴黄山风景区公安局进行

宣讲的情况报告》上，徐立全书记批示：培训是提高公安战斗力的重要途径。在当前社会信息化、公安信息化的大背景下，信息应用能力已经成为民警的一项基本警务素质，各地公安机关必须要将民警信息化技能训练纳入教育培训大纲，结合日常集训、警衔晋升、远程教育、网上教学等分级分类开展，提升全警的科技信息化水平。要针对基层实战单位办案的需要，继续通过组织信息化应用宣讲团、大比武、基层应用服务队、跟班作业等形式，宣传普及信息化应用好的技战法。要逐步建立多层次、多梯级的公安科技信息化教育培训体系，鼓励一部分科技信息化素质好的基层民警，在掌握信息采集录入、网上查询办公等基本操作技能的基础上，开展科技信息化深度应用的研究、开发和创新。（《徐立全、程胜军、陈小平同志在全省公安科技信息化工作暨PGIS建设总结表彰会议上的讲话》2012.3.7陈小平）

在推进公安科技建设中，安徽省各级公安机关始终把握“花小钱办大事、坚持以人为本、鼓励基层创新”的基础原则，相继推出一批硬措施。今年以来，通过信息化应用宣讲团、信息化应用互助活动、基层信息化应用服务队、数据质量检查、信息访问量月排名通报等多种形式，实现“从一支独秀到整体推进”的转变，涌现出霍山公安局的“九步工作法”、芜湖的“信息化绩效管理”、黄山的“信息员工作法”等一大批安徽特色的信息化应用成果。安徽公安强势、快速、高起点、大规模推进信息化建设的举措，值得充分肯定，并在全国提倡。（《徐立全、程胜军、陈小平同志在全省公安科技信息化工作暨PGIS建设总结表彰会议上的讲话》2012.3.7公安部科技信息化局程胜军书记）。

第二篇：公安信息化

关于公安信息化建设的思考

王学磊

（湖南警察学院公安三大队侦查02区队090103020004）

摘要：当前,世界正从工业社会向信息化社会过渡。面对这种迅速发展的形势,公安机关必须正确认识公安信息化建设的体系结构和发展趋势,及时发现信息化进程中存在的问题,全力推进公安信息化体系建设。

关键词：公安信息化 体系结构 发展趋势 存在问题 措施

当今社会的一大特征就是就是信息化日益渗透到社会的各个领域，并直接关系和影响到各国的政治，经济，科技，文化及社会发展的方方面面，起作用和重要性日渐突出，搞好公安信息化建设，对于提高公安队伍的战斗力，维护社会稳定，打击犯罪和保护人民生命财产，都有其十分重要的意义。

一、充分发挥基层在信息化建设中的主观能动性和创造性是公安信息化得以持续发展的重要动力公安信息化要获得持续发展的动力，需要各级党委、政府的大力支持，各级公安机关的高度重视。从建设层面讲，需要有清晰的需求、强劲的投入和广泛、深入的应用。我们讲在信息化建设中应用是“灵魂”，不仅仅因为“应用”是目的性的，而且，应用的成效刺激了新的需求，带动了新的投入。基层正是公安信息化的应用主体。他们最贴近实战，对各类信息具有高度的敏感性；他们是公安业务的具体承办者，对信息化业务需求有较清醒的了解；他们是各类信息系统的直接使用者，对信息系统的效能拥有权威的发言权。因此，公安信息化持续发展的动力既来自上层，也来自基层。如何发挥基层，特别是一线民警在信息化建设中的主观能动性和创造性，是信息化规划和建设中需要重点考虑的。公安信息化建设不同于其他科技建设。当信息系统从数据采集系统向工作系统发展时，它事实上已成为工作理念、工作模式的载体，信息化应用效益很大程度上取决于使用者所处地域的政治、经济和文化发展状况及使用者所在部门（单位）的工作模式。因此，在公安信息化的整体框架中为基层留下施展空间，不仅是必要的，而且是必须的。不少基层单位之所以能在信息化中获益，与他们能够在相当大的范围内自主地决定信息应用模式不无关系。由于信息化是工作理念、工作模式的技术实现，而工作理念、工作模式将因地因时而变，因此，信息化存在着一些不确定因素，需要各级公安机关去消化。基层处在实战一线，对于信息化中存在的不确定因素，他们具有比上级公安机关更强的适应和消化能力。所以，我们一方面要通过“统一规划、统一标准”，解决以信息化促进业务规范、提高信息共享程度、形成大地域范围的信息化作战机制等关键性问题，同时，也要解决大一统建设带来的系统在特定的地域范围或特定的时间范围内水土不服、适应性差、灵活应用的空间小等问题。

二、充分落实准确定位与把握公安基层实战部门公安信息化进程与发展方向 作为公安机关的基层一线实战部门，面临的是最前沿的警务动态与形势，从它对信息化建设的需求来讲，如何努力推动公安信息化建设向更实用实效与实战性以及更高层次的突破与发展，从而引领、助推公安工作，准确定位与把握公安基层实战部门公安信息化进程与发展方向，找准矛盾关键，缩小差距，明确对策与思路，堪称当下紧要之务，同时也是对未来公安工作建设长远的一

种战略性思辨。

在当今国家法治化、社会信息化、治安动态化的大背景下，基层实战单位的信息化建设必须把信息技术与公安业务工作相融合，突破传统的警务理念、模式与方法，建设与打造适合于时代需求与现实需要的公安信息化警务体制与模式，这样才能占得先机、赢得主动，提高公安工作的针对性和有效性。

基层派出所可以说最前沿的公安一线部门，最贴近社会治安面，是治安案件与刑事案件的案发的最前沿区域，而且各项警务工作直面群众百姓。因此，它的信息化建设方向必须要面向应用，凸出实战性能，不仅要前沿化，使科技水平跟上时代的节奏，而且还要略超于社会普遍，并将未来走向定位于高层次、高水平、高端位，才能打得赢，战得胜。随着社会信息化程度不断升级，公安基层一线实战部门的信息化建设也要不断升级与维护，凸显时效性，跟上时代的要求。通过互联网，局域网等计算机信息网络的联通使各类信息源源不断为各项警务工作服务，提高基础工作中的刑侦、治安、人口管理、稳定信息等源头信息的质量，提升基础工作水平，讲究信息的更新速度，针对日常工作中获取的信息，及时在相应的警务平台进行数据更新，提高信息联网、编辑、存储、分类、分析的应用能力。建立情报信息资源大平台，有效实现共享交流，对社会治安信息掌控快速化与前沿化，对信息“去粗取精、去伪存真”的研判分析准确化，高速与高效地进行反馈和应用。

它的建立要符合地域特点与实际，针对辖区的地域实际特点，开展有针对性的信息化建设。以市内经济繁华的地段辖区为例，如火车站、商业区、商品集贸地等，它的一线单位信息化建设就要针对治安秩序不好、案件易发地段加强科技投入，建好信息化监控措施，建立完善的信息情报网络与信息分析研判平台，通过多种渠道、运用多种手段获取情况、信息、资料，并应用信息平台对其进行分析、研究、判断，准确把握社会治安的发展变化规律、特点和走向，实现警务集约化、信息化。在信息预警方面，全面掌握影响社会稳定、社会治安的深层次、预警性和内幕性的情报信息，真正做到他动我知，准确预警，快速反应，有效处置。在信息导侦方面，提高精确打击能力，依托公安信息网的优势，不断健全完善常住人口信息、暂住人口信息、刑事及治安案件信息、违法犯罪人员信息等公安应用系统，形成覆盖公安工作的相对比较完备的综合信息查询系统，有针对性地加强刑事特情、刑嫌调控、阵地控制工作，多层次、多渠道地拓宽情报信息的来源，并切实加强情报信息的应用转化，及时获取和固定准确充分的证据，从而实施精确打击。在信息防控方面，提高提前预防能力，通过对一个时间段、一个地区发案数、警情数的定量研判分析，确定案件的高发时段和区域，采取弹性工作制、错时工作制等适应动态治安特点的勤务模式，使防范工作更具前瞻性、针对性和实效性，使警力投向投量更加精确。以全局性战略眼光，充分发挥主观能动性，有针对性地采取“打、防、管、控、破”措施，先发制敌，快速反应，以应对各类突发事件，控制复杂的局势局面。

还有就是它的人才需求，要以实际应用能力为立足点，进行培养与培训信息化人才。进行科技建警，科学培训，强化实效与应用，使身在一线的干警能够适应前沿动态，掌握实战信息化技能，向专业化、高层次、实战应用方向培训。并结合实践工作，干中学、学为用，坚持把理论知识和业务实践相结合，循序渐进、逐步提高，先基本后应用，使技术与战术有效结合，并随时调整思路，不断更新创新，促进协调发展、取得实效。做到人尽其才，才尽其用。并建立相应的机制体系，进行检查与考核，以考促练，以练促用，有力保证它的实施与进行。

三、推进公安信息化建设的理性思考

深化公安信息化建设，应紧密结合公安实践，紧扣时代发展主题，坚持科学发展观，在思想认识、实践创新、服务实战、惠及民生等方面敢于突破瓶颈，谋求新发展，实现新跨越，取得新成绩。

（一）解放思想，突破传统认识瓶颈。公安机关在信息化建设中，首先要在解决思想、统一认识上下功夫，把广大民警的思想从那些不合时宜的传统理念、传统思维、传统方法中解放出来，以与时俱进的魄力和改革创新的勇气，扎实推进信息化建设的不断发展。

一是要充分认识到加强信息化建设是当今社会发展对公安工作的必然要求。二是要充分认识到加强信息化建设是提升公安机关战斗力的有效途径。三是要充分认识到加强信息化建设是公安

事业科学发展的必由之路。

（二）精心规划，突破常规工作瓶颈。公安信息化建设是一项综合系统工程，必须站在全局的高度，超常谋略，精心规划。一是要坚持深入基层广泛调研，切实了解和掌握本地区信息化建设现状和实战需求，明确建设的总体思路、工作重点、发展方向和预期目标。二是要建立信息化日常运行工作机制，把信息采集、传递、整理、维护、应用、研判等各个环节的工作，以及各部门的职责任务，通过制度予以规范，使信息化工作成为经常性基础工作。三是要完善各项运行管理制度，落实各项保障措施，建立应急处置机制，增强应对和处置突发事件的能力，确保信息系统正常安全运行。四是要建立健全经费保障机制。积极争取各级党委、政府及有关部门支持和帮助，把公安信息系统建设的各项经费纳入财政预算，并制定相关标准予以保障。五是要加大教育培训力度。信息化建设的不断深入，对广大民警的计算机操作、信息系统应用等都提出了新的更高的要求，为此要根据新形势新任务的要求，紧紧围绕实战需要，把信息化培训作为“三个必训”的重要内容，加快建立以实战应用为核心的培训机制建设，实施有针对性的多层次培训，切实通过加强教育培训来保证民警信息技能素质的跟进，以有效适应信息化条件下的工作需要。

（三）改革创新，突破常规运作瓶颈。公安信息化建设，实质上是公安工作手段建设，但是它绝不是普通意义上的手段建设，而是顺应信息化时代应运而生的。一是信息化建设要着力推进警务工作手段的变革。要根据信息时代违法犯罪的规律特点和发展趋向，创新建设管理治安、打击犯罪的信息化手段，不断提高打击防控的科技含量。二是信息化建设应着力推进警务运行模式的创新。三是信息化建设应着力推进警务管理效率的提升。公安信息化建设，其目的是为了提高公安工作效率和效能。要充分发挥科技手段作用，充分抓住信息化建设的有利契机，科学整合警务资源，改革优化警务流程，实现警务效能的最大化。

（四）高效应用，突破热建冷用瓶颈。信息化应用是信息化建设的核心和价值所在，不是在公安工作中一般意义的使用或运用。公安机关要把信息化应用置于突出位置，努力把建设成果转化为现实战斗力。一是要倡导全警参与，牢固树立应用意识。二是要加强总结提炼，提高应用能力。各级公安机关要主动搭建各种平台和载体，全面开展形式多样、内容丰富的信息化应用练兵和竞赛活动，充分发挥以点带面、引领实战的作用，不断增强全体民警的应用能力。三是要注重成果转化，增强应用实效。四是注重优化整合资源和协同作战相结合。五是要组织专门力量加强信息应用软件研发，实现由信息化手段重点服务破案追逃，向服务公安基础工作、队伍管理教育等全方位转变，不断拓展信息化应用的广度和深度。

（五）科学管理，突破机械管理瓶颈。高水平管理是信息化应用高效率的根本保障。公安机关要进一步健全和完善管理运行机制，确保信息化建设和应用工作有序规范。

一是要建立信息化三级管理体系，切实提高各警种部门的信息应用和安全维护水平。二是要加强工作规范建设。要从建立完善岗位职责等规章制度入手，建立一整套信息化运行管理、信息服务、勤务保障等工作规范，全力确保网络畅通高速、系统运行稳定、数据存储安全，切实发挥服务实战的最大功效。三是要加强专业人才队伍建设。立足内部挖潜，把有信息化应用技能专长的民警纳入人才库管理培养，加大信息化人才库建设力度

第三篇：推进公安信息化建设的几点思考

推进公安信息化建设的几点思考

随着社会治安形势的不断发展，信息化建设作用于公安工作尤其是基层公安工作的重要性也日益凸显。如何在信息化建设基础薄弱的情况下，推进信息化建设步伐，提高基层公安民警的信息化应用水平，实现向科技要警力，向信息要战斗力的目标。现就结合我所近年来的工作实践，谈几点具体看法：

一、信息化建设进程回顾

我们**派出所组建初期，仅有一台电脑且配置不高，主要用来打字。2004年我们**公安局先后建成了“三级网”、“四级网”，并接入公安网。当时，民警对信息化建设、网上办公感觉陌生，对信息化建设的作用与重要性认识不够，缺乏学习意识，信息化建设及民警信息化应用水平处于明显薄弱的状态，对公安网的利用不多。近3年来，我所高度重视新计划建设，全所目前拥有电脑8台，基本达到人均一台的标准。特别是从2008年底推行网上办案以来，全所民警信息化应用水平均逐步提升，其中能够熟练运用的5人、基本熟练的2人、基本掌握的2人，除两名老同志外，均具备独立网上执法办案、独立操作公安信息化平台等信息化应用能力，从而进一步节约了警力，增强了战斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建设以来，我们通过信息化应用，共 破获各类案件 起，抓获各类违法犯罪嫌疑人 人，网上逃犯 人，实现了信息化建设跨越式发展。

二、主要做法

1、加大硬件投入。为缓解因电脑不足及配置不高而给工作带来的不便，我们积极请示市局党委，连续三年争取到4台高配置的新电脑，所内自行购置电脑4台及时安装入网。这些联网电脑的加入，使全所基本达到了人手一台电脑，为提升民警的信息化应用水平提供了强有力的硬件保障。

2、强化应用学习。我们把提高民警的信息化素质作为推进工作的重要环节来抓，特别是市局党委提出网上办案的要求后，我们积极开展动员，使全所民警充分认识到信息练兵的重要性和必要性，迅速完成了从“要我学”到“我要学”的思想转变，自觉参加市局举办的信息化应用培训班，学习计算机基础知识和应用技能。同时在所内开展“双帮带”活动，老民警带新民警学办案，新民警带老民警学电脑，互帮互学，充分调动了民警互助互学的积极性和自觉性，形成了熟手乐教、生手乐学的良好氛围，促进信息化应用技能的整体提高。

3、实行岗位练兵。针对执法办案、户籍管理、治安检查、等不同岗位的需求，要求各岗位民警针对工作实际，立足岗位需求开展信息化建设，努力使自己成为一专多能的全能型民警。

三、当前公安信息化建设及应用中存在的问题

1、思想认识程度不够。一些基层民警特别是一些基层领导在信息化建设工作的重要意义认识上存在误区，认为在这方面投入大量资金是一种资源浪费，影响了信息化效能的发挥和信息化工作的深入开展。

2、信息工作平台不完善。与经济发达地区相比，目前基础信息工作平台一部分仍未建立，或者虽已建立但还不完善，影响了各项公安业务和治安管理工作的开展。

3、信息化应用能力低。有的民警只能进行简单的浏览和查询，不会打字。有的民警打字不熟练，录入信息慢。有的民警不知道公安信息库有多少可以用，不知道口令、密码是什么，工作效率低。

4、信息利用率低。目前民警使用电脑打字、在网上浏览信息的多，进行网上办案、网上研判的人少。一线民警真正运用信息侦查破案的还不多，信息化在警务实战中的作用尚未充分发挥。

5、信息应用层次低。信息化应用处于传递文件、查看信息、简单比对的低层次阶段，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务决策功能得不到有效发挥和利用。

6、信息保密及安全意识不强。部分民警在运用公安信息平台时，缺乏保密意识和计算机安全维护意识，往往导致泄密和电脑系统感染病毒。

四、推进信息化建设步伐，提高信息化应用水平的建议

（一）要牢固树立信息主导警务理念，真正确立“信息就是基础，信息就是警力，信息就是战斗力”的思想，高度重视加强信息化应用知识的普及。

（二）要构建基础工作信息平台，依托社区警务室民警，深入基层做好信息采集工作，建立信息采集、录入工作机制，保障采集、录入的信息完整、全面、准确。设立专项奖金，从预警信息提供及时、数量多、质量高等方面对社区民警进行表彰奖励。设立专职岗位，对信息库信息进行有效整合、研判，实现信息由量到质的飞越，真正提高社会治安的防范、发现和控制违法犯罪的能力。

（三）要加强信息化应用培训。公安信息化建设的成败取决于信息化应用水平的高低。一方面针对信息通信技术发展迅速，信息更新快的特点，建立长效的信息通信技术培训机制。另一方面通过开展多种形式的讲座和培训，使广大民警特别是社区民警掌握信息比对、网上作战、信息研判等信息化应用的本领和技能，适时组织各社区警务民警开展信息化技能竞赛，以赛促学，解决当前民警在运用网络和信息时 4 的盲目性和单一性，把对信息的需求主动转化为做好工作的动力。

（四）要重视信息化建设的安全问题。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，各部门在其职责范围内，负责本单位信息化系统的安全和保密管理，特别是注意上网人员的安全意识教育和移动介质的使用、保密防范问题。只有这样，才能保证公安基层信息化建设朝着一体化、标准化、规范化方向稳步推进，使新时期公安信息化建设实现跨越式发展，实现建设、应用到整体效能的发挥。

第四篇：关于推进公安信息化建设的思考2010.11

关于推进公安信息化建设的思考

公安信息化建设是提高公安机关整体战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带。如何通过人、财、物等基础警务信息的有效整合，增强对社会治安的动态管控能力和公安机关的整体作战能力，已成为当前公安机关探索和实践的重点。

一、信息化建设是实现公安工作跨越式发展的必由之路

经过近年的实践，信息化建设对全面提升公安基础工作水平、实现公安工作跨越式发展、快速提升公安机关整体作战能力、促进公安工作持续性发展起到了不可估量的战略意义。一是公安机关肩负的重大使命迫切要求加强信息化建设。当前，我国社会正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的战略机遇期，刑事犯罪类型不断增多，犯罪方法不断升级，传统摸排调查等侦查方式的局限性日益明显，抓捕犯罪嫌疑人的成本越来越高，流窜、多发性案件侦破难度越来越大；针对、利用互联网的违法犯罪，网上斗争形势日益复杂，迫切要求我们加快信息化建设的步伐。二是公安工作的科学发展必然要求加强信息化建设。深入推进信息化建设，向科技要警力是适应社会信息化、治安动态化的新形势，提升公安机关战斗力的战略举措。从公安工作长远发展看，信息化是信息时代公安工作的发展方向，是科技

强警的重要手段，是提高公安机关整体能力，更好地履行重大政治和社会责任的重要途径。可以说没有信息化就没有公安工作的科技化、现代化。加快推进信息化建设，是推进公安工作科学发展的必由之路。三是“三基”工程建设客观要求加强信息化建设。信息化建设是“三基”工程建设的重要内容，更是“三基”工程建设上台阶的重要标志。四是信息化建设是深入推行“整体作战法”，创新破案新机制要求。深入贯彻推行整体作战法，要通过狠抓抓住信息化建设，以信息化建设为突破口，积极适应信息化社会发展的要求，把信息化建设摆在工作的首位，采取断然措施，进一步加快信息化建设的步伐，以社会各类信息资源的整合、利用为切入点，努力提高公安机关打击犯罪，维护社会治安大局稳定的能力。

二、公安信息化建设中存在的问题

由于受思想认识、经费困难、机制不畅等诸多因素影响，县级公安机关信息化硬件建设和应用水平参差不齐，亟待改进和提高。

一是观念滞后，对公安信息化战略认识不足。尽管一提信息化，大家都认为很重要，但从思想深处和信息化应用来讲，部分民警特别是一些年龄偏大民警对公安信息化建设重要性的认识模棱两可，认为信息化建设就是添臵计算机，信息化应用就是手工书写变成电脑操作，文件流转由纸质变成

电子，甚至认为“会打字、会上网、会浏览、会下载”，就是实现了公安信息化建设任务目标，对深层次应用、认识不够，不到位。

二是部分民警公安信息化应用基础知识匮乏。公安信息化建设和应用主要是通过深入实施科技强警战略、全面推进“金盾工程”，培育和发展以计算机网络为主的新型公安战斗力，推动传统警务向现代化警务的跨越。要想很好地应用计算机系统进行录入、查询、管理和进行网上作战，利用综合平台、大情报等系统进行警情研判，在具有业务知识的同时，必须具备一定的计算机知识。但部分民警不注重计算机知识的积累，在录入、查询和管理网络过程中出现一点小毛病就无法排除，不能保证计算机正常运转，更谈不上熟练操作和应用。

三是机制不健全，工作中存在消极应付和不注重应用信息现象。如信息采集中的不认真、不细致，录入的信息缺项、漏项，没有利用价值；在侦查破案和治安管理过程中没有养成和利用信息意识进行分析、研判。四是缺乏联动，公安信息化共享和利用效能较差。目前，跨警种、跨区域、跨系统建成的应用系统大多只有本警种民警知道密码，其他部门民警不知，无法查询，存在条块分割等现象，没有真正形成信息大整合、大共享格局，反而由于公安各警种、各部门建立的系统各自为战，导致信息重复录入，增加工作量，影响了

民警工作的积极性。

三、推动公安信息化建设新跨越的途径

信息化建设作为构建现代警务模式的切入点和“三基”工程建设的重中之重，必须坚持“统一领导、统一规范、统一标准、统一考核”的原则，以警务信息综合平台和大情报系统建设为龙头，以实战、实用、实效为出发点和落脚点，全面推动基础警务信息化建设实现新跨越。对县级公安机关和基层所队来说,重点应加强三个方面的工作：

一是要抓好培训工作,切实提高民警信息化基础知识。要下大决心抓好全警信息应用培训，可根据不同警种、不同岗位的信息化需求，根据不同平台，开展专门培训，总之，通过多种形式开展信息化大练兵、培训，在短期内让民警达到信息化实战技能要求。同时，制定激励措施和优惠政策，鼓励民警参加计算机专业方面的函授和自学，与民警的绩效考核和提拔使用相结合，增强民警学习的积极性。二是要抓好采集工作,保证警务信息及时、鲜活。建好、用好警务信息平台，信息采集是基础。要建立健全信息采集、录入、维护和应用等方面的规章制度，对各个环节进行规范，把信息采集标准、录入量和准确率纳入目标管理，与单位和民警政治、经济利益挂钩，实行严格奖惩和绩效考核。同时整合各警种、各部门建立的系统，避免信息重复录入，增加工作量，在机制和应用上逐步形成“全警采集、全警应用、全警共享”的大格局。

三是要抓好应用工作,进一步提高民警实战能力和水平。公安信息化，建设是根本，应用是目的。充分利用信息工作平台，组织力量研判辖区社情、警情，以研判成果指导实战，适时开展打犯罪、整乱点、强防控等集中行动或区域行动，同时，充分利用网络资源、信息资源，适时调整斗争形式，开展警情研判，组织开展网上追逃、网上破案等信息战，强化民警网上查询、比对、巡控等信息化应用的积极性和主动性，切实形成打、防、控、管的“无缝”对接，最大限度地发挥信息化建设服务现实斗争的效益。要积极实行网上办公、网上办案、网上指导、网上管理，网上考评，使广大民警养成“上班先开机、工作先用网、办案先查询”的良好习惯，有效提高公安机关的工作效率，执法水平和整体战斗力，推动信息化工作提水平、上台阶。

2010年10月19日

第五篇：基础部推进公安信息化建设方案[推荐]

基础部推进公安信息化建设方案

自我院开展信息化建设活动以来，基础部全体同志开展了一些工作，取得了良好的效果，开创了良好局面。但在思想认识、工作措施、推进力度等方面与上级部门提出的任务目标要求相比，还存在着一定的差距和不足，亮点还不够多。为大力推进信息化进程，加快信息化建设，提高信息化水平，深入实施科技强警战略，认真落实“三项建设”的部署，充分发挥信息化在提升公安教育方面的引擎作用，现提出以下方案：

一、工作原则与工作方针

（一）工作原则

以发展为主题；以提高教育教学质量、推进教育现代化建设为目标；以现代信息技术在教育教学领域的应用为核心；以提高教师和学生的信息技术应用能力为主线；以信息化带动教育的现代化。

（二）工作方针。

统一规划，全面推进；示范带动，适度超前；机制创新，注重实效。

二、充分认识推进信息化建设对公安教育工作的重大意义 当今世界，信息技术迅猛发展，对经济、政治、文化、社会产生了广泛而深刻的影响。信息已成为第一资源，信息优势已成为核心优势。信息化的发展，不仅极大地提高了社会生产力，而且极大地改变了社会面貌，对进一步加强和改进公安教育工作提供了强大的动力。面对新形势、新任务，公安院校要解决自身不适应的问题，大力提高公安教育队伍的整体素质和战斗力。

实践表明，信息化不仅是提高公安教育工作的重要途径，也是提升公安教育工作水平的重要举措，是推动公安教育体制、机制创新的重要动力。因此我们要立足当前，着眼长远，充分认识推进信息化建设的重大意义，坚持以公安教育工作信息化引领公安教育工作现代化，大力推进信息化建设。要在全体教师中掀起信息化“大练兵”的高潮，明确培训内容和重点，把提高信息化应用技能作为队伍素质培训的重要内容，通过宣传动员和教育培训，使全体教师对信息化建设认识明显提高，使“不懂计算机的民警将失去工作岗位，不懂计算机的领导将丧失指挥权”的观念深入人心，实现计算机知识技能全面达标。

二、树立信息化建设的理念和目标

我们要树立推进信息化建设理念，紧密结合公安教育工作实际，紧紧围绕三项建设，大力推进信息化建设应用与公安教育工作的有机融合，实现教育工作信息化、信息工作基础化、实现资源配置合理化；坚持以信息化引领公安教育工作现代化，实现教学工作由传统粗放型向集约高效型转变，进一步提高公安教育的整体效能，不断提升为公安教育发展服务的能力。通过信息化建设，基本构建起教学基础系统，并以此为龙头加强平台建设、资源整合、信息共享，全力推动信息化应用普及和深化，基本解决目前信息化建设水平不高的问题，全面提高信息化的整体应用水平；我部信息化基础设施要进一步完善，力争 80%以上的教学业务工作信息在采集、使用上能实现信息化流程；已建教学园地栏目质量要达到完整、准确、鲜活的要求，增强阅读量；信息资源的共享利用进一步拓宽和充实，试题库应用得到推广，资源综合开发利用的水平明显提高；要形成全员采集、全员应用、全员共享的信息化应用格局，在应用信息化加强队伍建设及内部管理上有新的突破。

三、明确信息化建设的主要任务

信息化建设是一项系统工程，具有基础性、全面性、长远性、战略性的特点。当前，推进信息化建设，我们必须坚持建设与管理并重，进一步把握好以下原则：

我们在信息化建设工作中要坚持统一、规范的要求，统一领导、统一组织、统一规划、统一实施，要严格依据按规定程序制定的技术体制和管理办法统一标准、统一规范，切实防止各行其是，避免造成资源浪费。在工作要求和业务标准上，要符合资源整合、信息共享的要求，要注重整合内部资源，充分利用和整合其他部门、单位的信息资源。

根据实际需求，我们要进一步满足和保障应用普及深化的需要。在整合各部门信息资源的基础上，加快构建以信息化应用为主要内容，积极推动教育信息的综合应用水平，经过2—5年努力，在课程建设、教研活动、教学模式、评价模式和管理模式等方面，提高教学管理水平的能力。进一步扩展教学园地的应用使功能，扩大使用范围。要进一步创新信息化与公安教育工作紧密结合的有效工作机制，不断提升信息化应用水平。要把信息化应用与各项基础工作有机融合起来，建立健全基础信息数据，确保教师按照基础工作信息化的要求开展教学工作，使信息化手段成为教学工作的常态模式。要坚决摒弃本位主义，调动每位同志的积极性，千方百计想办法，破难题。信息资源的开发应当坚持日积月累和突击增量两措并举，既要保证各教研室在日常工作中动态维护，又要选择适当时机开展信息采集大会战实现突击增量，尽快积累大量教学急需的重要数据，加快教师操作技能的培养提高，促进信息化习惯的养成，充分调动参与信息化建设和应用的积极性。

五、进一步加强对信息化建设的组织领导和保障

我们要从全局的、战略的高度，充分认识加强信息化建设对于全面推动公安教育事业发展进步的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把信息化建设摆上重要的位置，加强组织领导，加强统筹谋划，加紧组织实施。部领导要亲自研究，亲自部署，亲自抓落实，亲自研究解决工作中遇到的问题。要积极争取上级和其他部门的重视和支持，主动加强沟通协调，努力寻求支持。

要进一步充实力量，选派熟悉公安法律教学业务、精通信息技术、有大局观和责任心强的同志具体负责这项工作。要努力创造条件，为教师提供应用信息技术开展教科研活动的工作环境。积极研究探索计算机信息网络环境下的教育教学改革问题。积极开展信息技术教育教学研究活动；积极探索应用信息技术培养学生创新精神和实践能力的方法和途径，充分发挥信息技术对教育变革的推动作用。以现代信息技术在教育中的应用和整合为核心，大胆推动学科课程改革，进行教学设计，全面提高教学质量。提倡教学模式的创新，努力推进信息技术与其他学科教学的整合，在各门课程的教学中广泛应用信息技术手段，使信息技术教育成为培养学生创新精神和实践能力的重要途径。把信息技术与学科教学有机结合起来，从根本上改变传统教学的观念、方法和手段。要进一步明确各教研室在推进信息化建设中的职责任务，教研室既是信息化应用的主要力量，也是信息化建设的主要参与者。因此，教研室要积极主动地提出业务需求，并积极参与应用系统的设计和建设，从业务层面上做好基础数据信息的采集、录入和维护工作，从而全力推进信息化建设，全面推动公安教育工作的深入发展。

基础部 二0一0年六月