市有关领导关于我市年度依法行政的工作报告

第一篇：市有关领导关于我市年度依法行政的工作报告

20xx年，我市在省委、省政府的领导下，在省政府法制办的具体指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定》及《省全面推进依法行政五年规划》等国务院和省政府关于依法行政的一系列重要决策和规定，紧紧围绕《省20xx年依法行政工作要点》，稳步推进依法行政各项工作，取得了一定成效。根据《省依法行政监督办法》的要求，现将我市20xx年度依法行政工作情况报告如下：

一、主要工作

(一)加强组织领导，统筹安排全市依法行政工作。

为了全面总结20xx年依法行政工作，安排部署20xx年依法行政工作，年初，召开了全市政府法制工作会议。市委常委、常务副市长赵政才出席会议并作了讲话，市人大、市政协、市中级法院负责同志应邀参加会议。各县区政府分管领导，法制机构负责人，市政府各部门、各直属机构分管负责同志参加会议。会上，市政府对5个先进县区政府法制办进行表彰奖励，3个先进单位作了经验介绍，市政府法制办与各县区政府法制办签订了20xx年度推进依法行政目标责任书。

建立政府法制联席会议制度。8月，全市第三届政府法制联席会议在靖边召开。国务院法制办政府法制协调司副巡视员程晓敏、省政府法制办副主任岳喜栋出席指导会议，四级法制办主任共同探讨如何推进县级政府依法行政，取得了良好的效果。会议还确定了下半年各县区需要完成的十项工作。

建立定期与法院沟通的联席会议制度。市法制办与市区两级法院行政庭建立联席会议制度，对土林地争议和行政应诉案件中出现的新问题、新情况统一认识、交流看法，为我市的经济大发展起到保驾护航作用。

(二)强化措施，扎实推进依法行政。

制定依法行政年度计划。根据依法行政五年规划和省20xx年依法行政工作要点，制定了市20xx年依法行政工作要点，提出了建立和完善学法考试制度、完善行政决策机制等7项重点任务，使依法行政工作有计划、有步骤地得到推进。

开展依法行政年度目标责任考核。依法行政年度考核是全市年度工作目标责任考核的一部分，我市制订了20xx年度依法行政指标评分标准，确定了组织领导、行政决策和规范性文件、政府信息公开、规范行政执法行为以及行政复议应诉工作情况等5大部分20项考核内容，对各县区及市政府各部门20xx年依法行政工作情况进行考核。

开展依法行政示范县创建工作。加强了对定边县创建全省规范性文件监督管理示范县工作和靖边县创建全省依法行政示范县工作的检查指导，对全市依法行政工作起到模范带动作用。

制定《市人民政府领导集体学法制度》，规定今后至少每季度举行一次领导干部法制讲座。

充分发挥法制机构作用，对经济合同和重大决策进行法律审查，确保市政府决策合法。

(三)加强政府信息公开工作。

建立了信息公开联席会议制度。市政府主要工作向社会公布，充分接受社会各界监督。将《政府工作报告》确定的100项主要任务和工作进展情况向全社会公布。加强政府网站建设。2003年，市政府建立了政府网站，6年来，网站栏目由15个增加到30多个，上网人数居全省政府网站前列，总访问量已达到800多万人次。政府的主要工作、发布的规范性文件、部门工作职责、办事程序都在网站上公布，公开透明，接受群众监督。今年，全市已建起政府、部门网站近40个，为广大人民群众了解政府信息提供了很大的便利。

(四)继续深化行政审批制度改革

贯彻实施行政许可法，是我市推进依法行政进程中的一件大事。今年，我市开展第四轮行政审批制度改革，市行政审批制度改革领导小组办公室抽调人员组建专门的队伍，集中清理审批事项，规范审批程序。开展行政审批电子监察系统建设的前期工作。加强政务大厅建设。市政府新建政务大厅已经启用，办公办事条件得到很大改善。现有13个部门在市政府政务大厅设立了办事窗口，开展行政审批事项76项。通过贯彻实施行政许可法，行政执法机关和执法人员树立了依法行政的理念，转变了行政管理方式，提高了办事效率，收到了良好的社会效果。

(五)严格规范执法行为，努力提高执法水平。

进一步落实行政执法责任制。积极推行行政执法责任制，共清理确定56个法定和法律法规授权的行政执法机关，梳理执法依据共1420部，其中法律136部，行政法规234部，地方性法规104部，部门规章854部，省政府规章92部。目前，1420部法律、法规、规章已分解落实到56个执法机关，并在市政府网站上进行了公布。各执法机关分解落实了执法岗位、执法职权和执法责任。

加强制度建设。制定了《市实施〈省行政执法责任制办法〉细则》、《市行政执法案卷评查办法》、《市行政执法档案管理办法》等行政执法责任制相关配套制度。

积极开展行政执法监督。建立了行政执法投诉举报制度，设立投诉举报电话，对公民、法人和其他组织认为市属行政执法机关及其执法人员在行政执法中存在不履行或者拖延履行法定职责，无行政执法证件从事执法活动或者违法使用行政执法证件，不使用法定收费、罚款、没收财物票据，不落实罚缴分离规定及擅自挪用或者处理没收扣押财物等违法违纪行为，依法进行处理。今年市法制办对3起投诉案件进行了处理。

第二篇：市物价局依法行政工作报告（推荐）

今年以来，我局法治行政工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合价格部门工作实际，突出深入推进政府依法行政重点，积极创新理念、创新思路，为实现经济转型升级、构建和谐社会营造良好的法治环境。

一、依法加强调控监管

一是认真履行价格调控监管职能，科学制定价格调控工作计划和调价预案，市场价格总体呈平稳略有上涨态势，1至9月份，我市居民消费价格(CpI)同比上涨2.3%，低于市和省的平均涨幅，价格调控工作取得了一定的成效。二是积极推进农产品平价商店的建设。今年建立了10家农产品平价商店(区)，每天推出15个蔬菜品种，以低于市场平均价20%以上销售，平价直销区每天还推出5个以上低于1元的低价蔬菜销售。三是加强房产市场价格监管。贯彻执行《省商品房销售明码标价实施细则》的通知，严格执行商品房销售价格申报备案工作，今年以来，共受理53家企业的商品房价格申报57批次，92.42万平方米。四是严格执行清治乱减负政策，转发省财政厅省物价局转发财政部国家发改委关于公布取消253项涉及企业行政事业性收费的通知的通知。同时为贯彻省物价局和市物价局关于清理规范政府制定价格的经营服务性收费意见的精神，对我市各镇区开展清理规范工作。同时积极实施《企业付费登记监督卡》制度，在全市百家不同类型企业中建立《企业付费登记监督卡》，加强对企业付费情况的监督。

二、平稳出台调价项目

一是根据国家、省对客运出租车运价管理的相关规定，经广泛征求社会意见，并报市政府批准，于9月29日发布了市物价局太价费字〔2013〕第61号《关于取消客运出租汽车“五分钟免费等候”的通知》，并由2013年10月8日起执行。二是深入推进电、气价格改革。贯彻落实省物价局苏价工[2013]182号《省物价局关于试行居民生活用电阶梯式电价的通知》和省物价局苏价工[2013]200号《省物价局、省民政厅、省电力公司关于印发〈省居民阶梯电价免费用电基数管理实施细则〉的通知》，于2013年7月1日起试行居民生活用电阶梯式电价。根据市物价局苏价工字[2013]96号《关于实施市区管道天然气工业商业用气价格并轨的通知》精神，并报市政府批准，于8月20日发布实施市物价局太价管字〔2013〕第46号《关于实施市管道天然气工业商业用气价格并轨的通知》。三是有效缓解蒸汽价格矛盾。根据企业提出的申请，在对企业煤炭进货价格及周边县市的蒸汽价格进行调查的基础上，根据蒸汽价格与煤炭价格联动的政策原则，于9月6日对我市蒸汽的销售价格作出适当下调。

三、加强价格监测预警

一是做好价格指数编制工作。今年我市居民价格指数和农业生产价格指数均持续低位运行，呈先高后低格局。1—9月份，居民消费价格指数同比分别为103.6%、102.9%、103.1%、102.8%、102.7%、101.5%、101.6%、101.8%、101.1%，累计为102.3%;农业生产资料价格指数累计为99.55%，微有下降。二是做好常规价格监测工作。根据上级要求，进一步完善价格监测网络，扩大监测范围和品种，提高监测频次，密切关注价格运行态势，及时掌握粮油、肉禽蛋等日常消费品以及成品油、水泥、煤炭等重要基础性商品价格变动情况。截止10月，共完成10余项监测项目的数据采集、上报任务，累计上报185次，为政府决策提供了重要参考依据。四是通过价格信息发布平台。我市重要民生商品价格采集公布工作今年公布了主副食品、家用电器、常用药品类等重要民生商品价格共21期。通过网络、公示栏等载体，结合“价格服务进社区”活动开展，选择全市主要商场、卖场、药店销售等与群众生活密切的重要商品价格进行采集公示，实实在在“价比三家”，使广大群众充分享有价格知情权，受到了社会各界的广泛欢迎和好评。

四、加强监督倡导诚信

一是整顿和规范市场价格秩序。重点整治交通运输、公园景点、停车收费、餐饮住宿等旅游服务的价格秩序，严肃查处经营者不执行明码标价、价格欺诈、价格串通、哄抬价格等价格违法行为。开展了元旦、春节、“五一”、端午等节日市场价格专项检查，重点对城区及各镇农贸市场、粮油批发市场、超市、商场的价格进行了巡查。二是开展各项专项检查。开展了涉农收费专项检查，重点对林业站、畜牧兽医站、农资价格、浮桥等三个镇建管所进行了检查;开展了教育收费检查，重点抽查了沙溪等中、小学及幼儿园、健雄学院的收费检查。中高考期间开展对两考考场周边宾馆、饭店、餐饮、文具用品、停车场、出租车等的价格和收费及明码标价情况进行专项检查，切实维护好广大考生的合法权益;配合市局开展涉企收费检查;在全市范围内开展了商品房销售明码标价专项检查。三是开展“诚实标价，明码实价”活动。为贯彻落实好省局《价格苏省明码实价规定(试行)》及市局《关于开展诚实标价明码实价工作的通知》，3次召集了各大商场老总进行座谈，征求经营者的意见，商量制定了落实办法，进一步促进零售业在价格规定之内规范有序竞争。四是强化价格诚信和价格举报工作。认真组织开展了创建省级价格诚信单位发动、申报，组织了申报单位的培训、指导和预验收，我市9家企业荣获“2011-2013省价格诚信单位”称号。依托12358价格举报电话、网上投诉、12345便民服务热线等平台，共受理消费者各类价格咨询投诉93件。经过及时调查处理，共退还消费者多收价款60000余元，办结率、回复率均达到100%，较好地维护了消费者的合法权益。

五、积极推进政务公开

深化价格政务全面公开，严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，通过“中国”政府门户网站公开政府信息32条，通过本局网站公开各类价格信息56条，确保了公民的知情权、参与权和监督权。继续贯彻落实全市行政权力网上公开透明运行工作会议精神，成立了局行政权力网上公开透明运行工作领导小组，认真组织开展了价格行政权力的清理、重新编制行政权力运行流程图等基础性工作。

六、积极推进行政调解工作

认真落实《市关于加强行政调解工作的意见》，建立价格争议调解领导小组，制定行政调解办法，建立健全行政调解工作机构，加强行政调解员队伍建设，保证行政调解工作全面、有效开展。建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度，确保行政调解工作规范运行。加强社会价格监督服务网络的作用，在各价格监督服务站、点设立价格争议调解室，协助局价格争议调解员进行调解工作。

七、加强学法和法制宣传

一是认真推进依法行政工作，严格按照要求，认真落实行政执法相关的各项目标和责任，推进依法行政年初有计划，年终有总结。二是认真落实局领导和公务员学法制度。局领导班子利用工作或休息日集体学法4次，公务员每年安排学法2次，并组织了全体公务员网上法律知识考试，合格率为100%。三是认真执行依法行政的各项规定，按照全市行政权力网上公开透明运行工作的要求，对价格行政权力进行了重新梳理、上报，并按照要求在规定的范围进行了公开，行政权力更加公开透明。全年无行政行为被撤销、变更、责令履行或者确认违法，无行政复议和行政诉讼案件。四是坚持正面舆论宣传和政策引导，通过多种渠道积极反映政府保障供应、稳定物价的措施和成效。通过媒体、网站、信息刊物等载体共发布各类价格及政策信息53条次，在《日报》开设了“价格视点”专栏，编发《价格信息》13期，上报各类政务信息37条次。在“3.15”消费者权益保护日、《价格法》宣传月、纪念“12358”价格举报热线开通十一周年等活动时开展宣传咨询活动等形式，宣传价格政策、接受价格咨询，发放有关资料3000余份，打出宣传横幅32幅，营造了良好的价格舆论氛围。

第三篇：市规划局2010依法行政工作报告

关于2010推进 依法行政工作情况的报告

市人民政府：

2010年，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设全省科学发展新亮点的总目标，以《省城乡规划条例》的颁布为契机，积极提高自身依法行政能力和水平，扎实推进依法行政各项工作的深入开展，较好地完成了依法行政工作目标和任务，强化了规划在城乡建设中的龙头地位。现将依法行政工作报告如下：

一、关于依法行政理念

1.坚持高起点，全面推进实施依法行政工作目标任务。

为贯彻落实市今年依法行政工作实施意见和我局部门工作目标任务，我局成立了“依法行政工作领导小组”，由一把手局长统筹我局依法行政工作的开展，并结合工作实际，制定了《XX市规划局2010依法行政工作实施意见》，对我局的依法行政工作提出了系统的要求，加强局考评考核，全面推进我局的法治化进程。

2.不断完善和认真落实科学民主依法的行政决策机制。切实对照《XX市政府重大行政决策程序规定》的要求，完善相关制度和措施，严格执行落实，大力推进规划决策科学化、民主化、规范化建设。（1）局党务政务决策上坚持党组议事规则、“三重一大”集体决策制度，定期召开局务会议，集体商讨党务政务重大事项，民主决策。（2）局规划业务工作上，涉及制定或调整各类总体规划、重要区域规划和专项规划的，建 立健全审批程序，真正实行起公众参与、专家咨询、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制；在规划许可审批中，坚持建设方案集体会审制度，所有规划、建筑、市政设计方案集体讨论；批前批后，坚持规划公示制度。（3）在规划执法工作中，实行违法案件定性会审制度，对重大复杂行政处罚案件按照局《重大复杂案件集体会审制度》的规定规范执行，使行政处罚机制更加科学化，更加公开公正。（4）充分发挥纪检组作用，强化纪检监察。

二、关于依法编制规划

今年我局共开展了XX项重点规划编制任务，扎实推进村镇规划编制的全覆盖和深化，积极强化规划引领，提高城市空间品质。

1.完成了《国家XX产业基地概念规划》的编制。该规划以“内核外环、一轴双翼、绿廊穿城”的总体架构，推动传统产业的战略升级，积极提升环保产业价值链竞争优势。

2.启动和深化生态文化相关规划。启动《XX市湖荡地区保护与利用规划》的编制，重点对市域内的XX、X荡及X湖等较大水体资源进行统筹。深化《XX街历史文化街区保护规划》等三个历史文化街区规划编制，加强对历史文化遗存保护利用。

3.完成了高铁站布局规划。完成《XX城际铁路XX站综合客运枢纽及周边地区规划设计》项目，加强对站前区交通组织及用地控制研究，同时优化重构特色交通和低碳交通系统的区域对外交通路网骨架。

4.完成了相关景区配套规划。为积极配合振兴文化、旅游、紫砂事业，完成《XXX周边配套设施改造工程方案和施工图》 和《XX矿业博物馆方案》的编制，并顺利启动了建设。完成《XX湖特色旅游小镇概念规划》和《XX湖拆迁安置小区修建性详细规划》的编制，将生态资源保护与发展南部山区特色旅游产业并举，以落实《XXX山区生态保护与发展规划》。

5.科学编制了各类镇村规划。一是完成新一轮镇村总体规划修编的大覆盖。深化完善XX镇和XX镇总体规划编制，推进XX产业装备基地总体规划，对XX镇总体规划进行了调整。二是推进各镇控规、详规的编制。先后完成XX、XX、XX、XX镇内部分区域的控规，完成XX风景区、XX湖周边控规、旅游小镇规划，完成XX景区、XX风景区门口X号地块规划方案并推动运作。三是新农村规划工作逐项推进。全年共完成XXXX村、和桥北渠村、XXXXX新农村整治规划，为推进全市新农村建设树立了榜样。

三、关于依法行政行为 1.优化行政许可审批。

规划行政许可是我局行政职权系统的重头。今年结合《省条例》实施契机，加强对村镇建设的规范化管理，通过内控机制建设和行政执法规范化建设，通过将内部OA审批系统与市权力网上公开透明运行系统对接，全面促进行政审批规范透明高效。今年，我局在全市域范围内共发放“一书两证”许可XXXX份，面积XXXX万平方米，其中：项目选址意见书XXX份，审批面积XXXX万平方米，建设用地规划许可证XXX份，审批面积XXXXX万平方米，建设工程规划许可证XXXX份，审批面积XXX万平方米。

2.优化规划监察管理。

加强对审批项目的批后管理。坚持项目施工现场公示牌制 度，100%实行工程灰线、±0.0线放验线制度，规范档案管理，实行规划管理全程跟踪制度。为切实提高规划监察效果，我局创新管理模式，一是调整局内部监管职能，将规划监察大队的巡查职责分解落实到各业务科室、规划办，“谁审批，谁监察”，提高监管效能和责任性；二是在各镇（街道）园区聘请规划监察联络员，延伸规划执法监察的“触角”，全市特别是镇村规划管理得到了全面的加强；三是借助城管部门力量，弥补自身执法监察力量的不足。今年以来，我局规划监察共查处X起违建行为，发出整改通知书X份，移交“无证建设”项目X起，“有证”违建行政处罚案件X件，查处率100%。

3.积极探索行政指导工作。

充分认识行政指导工作的重要意义，牢牢把握行政指导基本原则，加强领导，健全机构，制定实施意见，制作行政指导参考文本。认真组织，稳步推进，逐渐建立起三项制度，将行政指导融合于日常规划管理工作中：一是审批事项助导制，针对规划审批职能，主要开展“信息公示、申办指导、事务提醒”，主动为行政相对人服务；二是规范建设劝导制，结合规划监察等日常监管，主要围绕“知法守法、建章立制、苗头预警”，指导合法建设，防止违法行为发生；三是查处违法疏导制，结合查处违法案件，主要围绕“教育为主、重在纠正、轻违告诫”，指导相对人认识问题，纠正违法行为。同时，灵活运用行政指导的方式，健全联动机制，形成横向、纵向整体合力。

4.加强行政审批基础工作。

科学规划的基础依赖于准确可靠的基础地理数据。今年我局继续加大投入，积极开展全市基础地形图测绘，完成了XX50平方公里1：2000全数字地形图航空摄影测绘,完成全市竣工 测量XX平方公里，形成了市区XX平方公里区域内地面全部建筑物的空间模型数据库。今年2月，“数字XX”三维规划辅助决策系统通过了专家组的考核，初步形成了集城市三维数据库管理、规划项目三维辅助决策及城市三维场景浏览的先进信息化平台。

5.大力推进政府重点工作。

（1）加快高铁时代的发展战略研究。完成了《XX高速铁路与城市发展战略研究》的编制，该规划通过考虑高铁产生的效应，着力构建XX“XXXX”总体布局的现代化城乡空间体系，为未来城市产业升级发展提供科学可靠的规划基础。

（2）认真筹备国家历史文化名城申报工作。明确工作分工，根据申报工作方案，调集局内相关科室业务骨干编制技术要点，落实相关技术措施，同时精心准备申报文档资料，悉心选取专家考察点，筹划考察路线，顺利通过国家历史文化名城专家组对我市历史文化遗产保护利用情况的考察，获得了专家组充分肯定，为下阶段深化落实历史街区相关保护规划提供可靠的依托。

（3）顺利推进规划展示馆的建设。调集组织管理专班，克服天气等各种不利因素，保证建设的顺利推进。目前，土建、水电安装已基本完成，幕墙工程已完成80%，内装修、空调、电梯、消防水泵及配电箱等已经完成40%，布展工程已经完成20%。规划展示馆机构、编制、人员等已经落实，讲解人员的招录工作也已完成，人员正在培训中。配套工程XX广场改造也已完成方案设计，进入开工建设阶段。

四、关于依法行政监督

1.加强自我监督，全面开展部门权力内控机制建设和行政 执法规范化建设。

规划是重要的行政执法部门。我们紧紧抓住依法行政这个核心，即严格规范规划法定行政权力的运行，投入大量精力开展内控建设和规范化建设，做了大量扎实细致的工作：

（1）梳理法定权力，分解执法职权。严格对照《城乡规划法》和《省条例》，梳理权力“清单”，确定了六项规划法定行政权力。结合新的“三定”方案和机构改革，各内设机构、事业单位以及各科室（规划办）认真梳理各自的职能，细化分解了每个工作人员的岗位工作职责，局在此基础上对各项规划职权系统梳理，明确法律依据，阐明基本规范，包含对职权运行各个环节的管理要求、注意事项，标准和时限等，绘制操作流程图及风险点和防控措施图，落实责任追究，权力系统清晰明了。

（2）梳理法律法规，健全制度体系。为方便指导依法行使规划管理权力，对所有规划法律法规和业务管理文件进行了罗列整理。全面梳理局内部管理制度，或废止，或修改，或完善，并新制定了规划行政问责制度、权力网上运行管理制度等9个制度，形成系统化规章制度体系。

（3）加强权力网上公开透明运行。认真审核权力项目，确认程序，明确监察职责，积极参与和开展操作技能培训，使所有相关人员都能成为操作能手。完成了局内部审批网络系统与市权力网上运行平台的兼容对接，城区、村镇规划行政许可完全做到接办分离、程序公开、限时办结、全程留痕。

（4）全面实行说理式执法文书，并在此基础上进一步推行全过程说理式行政执法。拟出日常工作中主要行政执法文书的说理式样本，供各科室、规划办学习参考；通过组织开展说 理式培训和自我学习相结合，提高规划业务知识，锻炼实际写作能力；组织案卷自查和科室互换检查，有效地发现和改正问题；加强沟通与法制宣传教育，积极推进对违法建设查处的全过程说理式行政执法。我局以实施说理式行政执法文书为切入点，变生硬的依法办事为柔性的依法办事，以不同的工作方式换得更优化的工作效果。

（5）固化建设成果。为确保内控机制建设和执法规范化建设持续推进，形成长效机制，我们将取得的成果装订成册，进行固化。重点形成了四个成果：规划业务法规文件汇编、内控机制建设手册、行政执法规范化建设手册、局规章制度汇编。

2.发挥人大、政协监督作用。

今年，规划部门共接到人大建议、政协提案共XX件，占市政府办理建议、提案总数的近XX%。在这XX件建议、提案中，主办XX件（含重点督办XX件），占总数的XX%，协办XX件，占总数的XX%。在办理过程中，我局根据提案的具体特点，认真梳理分析，成立工作小组，明确分工，限定时间，确保全部XX件的办理进度和质量，获得各位代表委员的充分肯定。

3.自觉接受社会监督。

（1）认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。我局认真组织，成立了工作领导小组，结合规划工作实际，制定了《实施方案》和《排查工作方案》，对治理工作做了具体部署，将具体任务分解落实到相关科室，明确落实措施积极开展。对市定的XXXX只项目逐一摸清情况，查找问题，建立台帐，并X次发出整改通知书共XX份，要求督促整改或说明情况。加强对我局筹建的市重点项目市规划展示馆的自查自纠工作，查漏补缺，完善管理。继续清查治理房地产开发领域违规变更 规划、调整容积率问题，未发现违规项目，但积极促进项目进一步规范化，健全日常规划审批和管理制度，制定、完善规划编制、加强规划实施情况监督。

（2）做好行政执法监督上报备案工作。做好重大行政处罚上报备案工作，今年我局作出重大行政处罚1起，上报1起；制定了我局《规范性文件制定备案制度》，做好规范性文件上报备案工作，今年我局没有规范性文件制定计划，但在去年的规范性文件清理中，需要修订1件，即《关于加强市城市规划区私人住宅建设规划管理的若干规定》（X政发［20XX］XXX号）,因暂不具修改条件，我局也已经通报市法制办申请暂缓修订；做好行政复议、行政诉讼行为的上报备案工作，今年我局没有行政复议，因行政不作为被提起行政诉讼1起，最终法院裁定同意原告撤销诉讼，我局均已向市法制办上报备案。

（3）加强政府信息公开。严格实行《政府信息公开条例》，制定符合我局实际的《政府信息公开制度》，加强规划网站建设，及时、正确发布并更新政府信息，加强报刊、网络、电视等多途径规划宣传工作。今年我局收到“依申请公开”X件，规划网站网民提问XX件，政府网网民提问XX件，均一一悉心做了答复；在XX论坛政务热线版块开辟专栏，回答网民提问共计XX件XXX条，确保公众知情权。

（4）妥善处理人民来信来访。建立健全信访常态工作机制，认真对待每一件来信来访，特别是初信初访，能及时处理的立即协调有关科室处理，不能马上处理的，细心解释原因，讲解相关规划的理念和具体内容。在信访接待中保持与来访群众地沟通，及时了解信访意图并告知案件的最新办理进度，维护群众权益，主动化解矛盾。全年受理信访局转件XX只，市 委、市政府、人大及政协转件XX只，市纪委X只，省政府、省建设厅X只，均已经得到妥善答复。

（5）认真参与“千人评议机关”活动。充分认识到评议活动的重要意义，全局上下高度重视。对工作中存在的不足积极整改，形成制度，确保成效，有力推动机关作风和效能建设的提升，继续保持了我局在“千人评议机关”中的位次。

五、关于法制机构建设

（一）健全法制机构。

按照市要求和新的“三定”方案，明确办公室挂“法规监督科”牌子，与办公室、行政许可服务科合署办公，落实人员，明确职责，健全法制工作机构。积极推进政府法律顾问制度的贯彻实施，制定了《法律顾问工作规则（草案）》，下一步将在充分发挥法制机构、法律顾问制度参谋助手作用的探索中，继续完善这一制度。

（二）加强队伍建设。

一是对照《省行政执法人员行为规范》严格要求大家，加强学习和考评监督。二是严格落实行政机关学法制度。主要工作有：1.认真落实党组中心组学习的相关规定；2.认真参加公务员培训和学法考试等；3.理论深化，加强对规划理论和《城乡规划法》、《省条例》的专题学习与研讨，积极参加上级条线部门举办的规划业务技术和管理知识培训，还主动要求著名高校教授和知名人士为我局授课；4.开拓视野，组织相关人员外出对城市规划、展示馆建设等专题考察，提升规划品味和品质；5.深挖实践，培养行政执法人员自主学习和思考的氛围，开展“机关学习月”活动，并评选出较为优秀的文章汇编成论文集；6.创办《纪检之窗》，注重党风廉政教育，定期开展党员学习、政治理论学习培训等。

（三）积极开展“两示范”创建工作和“十佳百优”竞赛活动。

一是巩固去年规范执法示范单位和规范执法示范点的创建成果，发挥典型示范作用，为今年“两示范”创建工作和“十佳百优”竞赛活动的开展奠定良好基础。二是认真制定适合我局实际的“两规范”创建和“十佳百优”竞赛活动方案，扎实部署实施，注重将创建工作和竞赛活动贯彻到每个执法机构和执法人员的日常工作中，切实发挥创建和竞赛对依法行政的促进作用。三是加强组织领导，宣传考核标准，积极开展阶段性自查自评。四是认真开展“百优”行政执法人员的推荐工作。对照市下发的考核评选标准，经局务会议集体商议评选后，推荐了2位优秀执法同志上报参选。

（四）认真参与市各类依法行政宣传和评查活动，内外双促进。

积极开展依法行政宣传咨询服务月活动，积极参与“行风政风热线-走进基层广场”、“行风政风热线-走进XXX网”等活动，做好活动部署，准备好宣传展板、宣传资料等，配备业务骨干和重点科室负责人参与。在一系列宣传活动中，共发放宣传资料XXXX多册，接待咨询、投诉人员XX多人次，切实发挥咨询活动在技术服务、便民服务、法律咨询投诉上的影响力，同时对我局依法行政意识和能力的提升也有很大地促进作用。

认真开展行政执法案卷评查活动。在推行说理式文书的基础上，认真学习和参照行政执法案卷评查制度和评查标准，规范局行政执法案卷文书和材料的要求，提高案卷质量，在局内部积极开展自查自评和互查互评工作。通过参加市组织的市级 部门间的案卷评查活动，看到自己的不足，学习同行的先进，借鉴他人以规范业务要求，不断提升自身的依法行政水平。

六、关于依法行政存在的主要问题

回顾一年来的工作，我局的依法行政工作取得了显著成效，但我们十分清醒地认识到规划依法行政工作与上级的要求和市民的期望相比，仍然存在一定的差距。这些差距主要体现在以下几个方面：

1.规划编制工作仍需进一步加强。规划编制工作虽然有明显的进步，但详细规划编制的超前性、覆盖面和规划深度还不够，特别是一些城市重要地块详细规划的编制有待进一步加强，我们还需要不断提高对规划编制的指导水平。

2.依法行政工作体制还不够完善。虽然我局对依法行政工作非常重视，但工作机制还有待进一步完善，推进依法行政的各项措施还不够扎实，或有科学有效的措施但在实际工作中没有得到很好的贯彻落实，缺乏相应保障机制等，还需要我们不断完善。

3.依法行政理念与规划管理业务还有待进一步融合。规划业务工作量大面广，我们要吸取被提起行政诉讼的教训，加强对我们行政行为的法律认识，以依法行政的工作思路来促进规划业务提升水平，规划管理体系不断优化，提高法律素养，充分运用法律手段。

七、关于2011年依法行政工作设想

我们要客观地看待2010年依法行政工作取得的成果和存在的不足，积极探索下一步依法行政工作如何更好地开展，主要的工作设想有：

（一）加强科学规划编制工作。以《十二五近期建设规划》为纲，重点编制“XX新城”、“XX新城”、“历史文化名城保护”、“XX水城”、“景区与绿道规划”、“村庄规划”6大板块规划。

1.深入推进XX新城相关规划。完成《国家XX产业基地启动区控规及城市设计》的编制，完善园区内部功能结构。

2.推动XX新城规划研究。以现有XX相关规划成果为基础，系统研究符合XX发展特色的高铁新城建设思路，明确XX新城在城市总体规划下的城市定位、城市发展范围、城市功能布局及具体实施方法。

3.推进“XX水城”相关规划研究。依照“宜居、景观、生态”的理念，邀请国内外滨水城市规划研究领域知名专家学者，开展“XX水城”城市目标、发展定位及建设内容的积极探讨。同时，启动“XX水城”发展战略研究规划的编制，明确宜兴“XX水城”的建设思路，确立滨水地区空间环境、滨水人群行为活动、滨水功能设施布局等实施内容的规划原则。

4.继续推进历史文化保护相关规划的实施。在加快推进旧城更新同时，进一步强化历史文化保护与利用的各类详规和城市设计的编制，完成《XXX地区城市设计》、《XXX地区修建性详细规划》、《XXXXXXXX修建性详细规划》、《XXXX博物馆施工图及景观设计》等几个详细规划项目的编制。全面落实历史文化名城保护相关规划，特别是XX巷历史街区和其他历史风貌区的保护建设。

5.加强XXX新城、XX景区及XX山区等重点地区相关规划的编制及实施管理。贯彻XX思路，完成《XX城周边地区控规及城市设计》、《XX北路南侧景观详细规划》、《XXX东部地区开发建设规划》以及《XX河路沿线景观规划》等XX新城建设规 划项目。推进《XX景区旅游发展总体规划》等XX风景区相关规划的编制及实施。着力加强对《XX地区生态保护与发展规划》等城市发展重大规划的实施管理，强化规划引导，推动城乡建设质和量的双重提升。

（二）加强依法行政工作。

1.继续细化分解《五年规划》，落实工作责任，加快健全依法行政制度体系建设。进一步完善行政决策程序，整合现有制度，建立起适合规划工作实际的、完整系统的行政决策程序规则。进一步完善行政处罚规范化体系，建立健全行政许可和行政处罚案卷自查自评制度和标准。

2.完善行政许可审批体系。贯彻落实《城乡规划法》、《省条例》关于城乡一体和规划全覆盖进程的要求，将乡村建设规划许可的审批纳入规划行政许可审批体系中，梳理并建立起相关管理要求、程序规定，完善网上审批系统，建立完整的“一书三证”审批体系。积极实现行政权力网上运行的全覆盖，彻底解决目前行政权力有网上也有网下“双轨”运行的问题。建设电子监察模块，着力加强对权力网上运行的实时监察。

3.深化行政指导工作。建立健全项目审议、定期督导、效果评估等保障制度，推进行政指导工作规范化，同时，要加强系统宣传，使执法人员能自觉运用行政指导主动和优质高效服务，自觉避免和防范行政争议，提高办事效率。

（三）加强规划监察工作。

继续做好项目全程跟踪管理，加强内部监管，建好监察台帐，深化与相关部门的联动机制，加大对违建查处力度。加强监察后整改，进一步规范检查中发现的审批和管理漏洞，特别是从严控制变更规划、调整容积率的条件和程序，健全责任追 究。

（四）加强规划审批基础支持。

加大投入，做好全市基础地形图的测绘工作，促进早日实现城市地理数据库建设全覆盖的进程。积极开展针对三维仿真系统、规划网上审批系统及地下管线管理系统的多系统集成工作，建设未来更加科学准确城乡规划信息化平台。

XX市规划局 二O一O年十二月

第四篇：市规划局2011依法行政工作报告

市规划局关于依法行政五年规划

中期工作报告

自2009年我市依法行政五年规划开展以来，我局深入贯彻落实《XX市依法行政五年规划(2009-2013)》相关要求和部署，结合我市城乡规划工作实际，严格执行《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》等城乡规划法律法规，扎实推进我市城乡规划科学规划、科学管理建设，努力提升我局依法行政工作水平，切实履行城乡规划管理职责，城乡规划龙头地位不断强化，各项工作稳步推进。现将依法行政五年规划开展以来主要工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，确保依法行政工作稳步推进 为了加强对局依法行政工作的组织领导，我局建立了以主要领导为组长的依法行政工作组织领导小组，领导小组下设办公室，设在局办公室，负责指导、协调、监督、考核、验收全市系统内依法行政建设各项工作。同时，结合我市城乡规划管理工实际，制定了依法行政五年规划具体实施方案，同时要求局各科室、各部门、各局属企事业成立相应的组织机构，分解细化相关任务，明确了具体人员工作职责。这些组织措施的落实，为我局依法行政工作的顺利开展提供了有力组织保障。

二、突出机制建设，稳步推进依法行政水平全面提升（1）突出制度建设。紧紧围绕“规划提升年”的工作目 标，重点突出城乡规划管理制度创新，完善制度体系，促进依法行政水平全面提升。系统梳理现有各类管理制度。紧扣城乡规划新形势新要求，修订完善了城市规划公示制度、建设方案会审制度、文明办公制度等60项机关内部管理制度，其中规划业务11项、行政执法8项、党务政务10项、纪检监察11项、内部管理20项，新增了信访管理、两会建议、提案办理制度等管理制度。同时，针对我市城市地下管线分头管理各自为政的管理不足，启动了城市地下综合管线管理办法的制定工作，明确地下管线测绘资金来源、测绘数据管理及归档、管线建设管理方式等管理抓手，使得城市地下管线规划建设实现统一规划、统一施工、统一使用。

（2）突出规划管理。推进镇级城市化规划管理工作，坚持先规划后建设的原则，在村镇建设项目规划管理中严格遵照城区技术标准和审批流程，实施城乡一体化的规划管理方式，对建设项目先实施方案审核，再纳入规划审批流程，提升村镇建设项目的规划管理水平。进一步规范规划项目审批管理，加大建设项目全程管理的力度，实施项目审批、监察跟踪服务制度，具体项目实行“谁审批、谁监察”，重点工程重点抽查的项目批后监管机制，2009-2011年共计完成重点工程抽查300余起，受理各类投诉举报130余起，查处有证违建项目16起，立案查处率100%，有效维护了规划的法定性和权威性。

（3）突出自我监督。结合权力运行内控机制建设，紧紧 抓住依法行政的核心，严格规范规划法定行政权力的运行，开展并完成了规划行政权力内控机制建设和城乡规划规范化建设。一是梳理法定权力，分解执法职权。严格对照《城乡规划法》和《省条例》，梳理权力“清单”，确定了六项规划法定行政权力。结合新的“三定”方案和机构改革，各内设机构、事业单位以及各科室（规划办）认真梳理各自的职能，细化分解了每个工作人员的岗位工作职责，局在此基础上对各项规划职权系统梳理，明确法律依据，阐明基本规范，包含对职权运行各个环节的管理要求、注意事项，标准和时限等，绘制操作流程图及风险点和防控措施图，落实责任追究，权力系统清晰明了。二是梳理法律法规，健全制度体系。为方便指导依法行使规划管理权力，对所有规划法律法规和业务管理文件进行了罗列整理。全面梳理局内部管理制度，或废止，或修改，或完善，并新制定了规划行政问责制度、权力网上运行管理制度等9个制度，形成系统化规章制度体系。三是加强权力网上公开透明运行。认真审核权力项目，确认程序，明确监察职责，积极参与和开展操作技能培训，使所有相关人员都能成为操作能手。完成了局内部审批网络系统与市权力网上运行平台的兼容对接，城区、村镇规划行政许可完全做到接办分离、程序公开、限时办结、全程留痕。四是全面实行说理式执法文书，并在此基础上进一步推行全过程说理式行政执法。拟出日常工作中主要行政执法文书的说理式样本，供各科室、规划办学习参考； 通过组织开展说理式培训和自我学习相结合，提高规划业务知识，锻炼实际写作能力；组织案卷自查和科室互换检查，有效地发现和改正问题；加强沟通与法制宣传教育，积极推进对违法建设查处的全过程说理式行政执法。我局以实施说理式行政执法文书为切入点，变生硬的依法办事为柔性的依法办事，以不同的工作方式换得更优化的工作效果。五是固化建设成果。为确保内控机制建设和执法规范化建设持续推进，形成长效机制，我们将取得的成果装订成册，进行固化。重点形成了四个成果：规划业务法规文件汇编、内控机制建设手册、行政执法规范化建设手册、局规章制度汇编。

三、突出自身职能，高质量完成城乡规划管理工作（1）围绕科学发展，精心编制规划

一是完成对城市总体规划（2003－2020）的新一轮修编调整，进一步明确了城市发展规模及中心城区发展方向。紧扣高铁时代战略发展机遇，完成了《迈向高铁时代的XX特色空间发展战略规划》、《宁杭城际XX车站客运枢纽规划》和《XX高铁新城总体概念规划及核心区城市设计》的编制。二是深化了东氿新城相关规划编制，完成了《XXRBD城市设计》、《XX北侧地块控规及城市设计》、《XX河南侧地区控规》、《XX河景观环境设计》等规划。三是开展生态资源保护规划研究与编制，完成了《XX地区生态保护与发展规划》、《XX市湖荡地区保护与利用规划》、《XX荡生态保护规划》、《XX荡湿地保护与规划》、《XX市X湖生态保护和发展概念规划》、《XX山区绿道规划》、《XX镇旅游发展总体规划》等系列规划的编制。四是推进环保产业转型升级，完成了《国家XX产业基地概念规划》、《XX新城基础设施专项规划》、《XX新城XX社区控规》和《XX新城核心区城市设计》、《XX新城低碳生态专项规划》编制。五是实施城市特色梳理相关规划研究，完成《XX市历史文化名城保护规划》、《XX街历史街区保护规划》、《XXXXX历史街区保护规划》、《XX街历史街区保护规划》等专项规划。启动“东方水城”专题研究，召开“东方水城”发展规划研讨会，完成了《XX市“东方水城”专题研究》中期成果。六是优化城镇布局，强化区域经济协调发展。坚持先规划后建设的原则，在村镇建设项目规划管理中严格遵照城区技术标准和审批流程，实施城乡一体化的规划管理方式，对建设项目先实施方案审核，再纳入规划审批流程，提升村镇建设项目的规划管理水平。完成全市各镇的总体规划修编，先后指导完成了XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等建制镇总体规划修编和村庄建设规划编制工作。推进新农村规划编制，共完成XXXX村、XXXX村、XXXX村、XXXXX村等XXX个新农村规划编制及新农村整治规划。

（2）突出生态宜居，严格规划管理

发挥规划展示馆在建设“阳光规划”中的平台作用，全面梳理城乡规划管理制度，突出规划公示在规划管理工作中效能，及时将各类规划公示意见建议吸收采纳。2009年至2011 年11月年共计发放选址意见书360份，共计1650万平方米，发放建设用地许可证1010份，共计4240万平方米，发放建设工程许可证6120份，共计2400万平方米。

（3）着力基础工作，推进规划实施

一是加强了对地形数据的采集。大力开展基础地理数据测绘与建库工作，完成市区200平方公里1：1000、部分镇370平方公里1：2000、XX景区320平方公里1：2000、XX景区97平方公里1：2000、XX50平方公里1：2000全数字地形图航空摄影测绘，完成了对城区XX平方公里地上建筑立体空间立面、城市色彩数据、地下管线数据的普查，建立了较为完整的基础地形图测绘成果体系。同时，针对城市建设日新月异的现状，每年还实施50平方公里地形数据的修测，以及时更新地理信息数据库，为实现科学规划提供精准的数据数据。

二是推进了信息化建设。在科学准确地形数据基础上，我局先后建立了规划管理信息系统、基础地理信息系统、地下管线系统等软件系统，实现了对全市XXXX平方公里内地形图数据及规划决策和审批的信息化管理。为了提高对主城区XX平方公里地上建筑规划决策和规划审批质量，完成“数字XX”数字三维规划辅助决策系统建设，并在XXXX年地理信息优秀工程评选中荣获优秀工程银奖。今年，还完成规划管理综合信息系统升级建设，并于11月14日正式启用。该系统对原有3个业务系统实施升级改造，新建规划编制审批管理系统、行 政办公系统、公众服务系统、建设项目的批后管理系统、电子监察系统、档案管理信息系统等6个新业务系统，对规划管理各环节实现信息化管理全覆盖。

三是推行“阳光规划”建设。发挥规划展示馆在建设“阳光规划”中的平台作用，突出规划公示在规划管理工作中作用。严格执行规划批前公示和批后公布制度，健全了在规划网站、报刊、工程现场等媒体和现场的公示机制，通过引进规划专家顾问团、规划市民顾问团、规划监察联络员等机制，及时就规划编制思路、规划研究成果和规划审批决策征询社会各界意见建议，加强与社会各界的互动。建立了局规划方案会审制度和网上逐级审核审批机制，实行重大规划方案公开招标或邀标机制，推行规划委员会讨论会审、专家顾问论证评审、市民顾问评议座谈、社会各界参与监督和咨询的规划论证机制，切实增强规划的透明度。

四是加强政府信息公开。严格实行《政府信息公开条例》，制定符合我局实际的《政府信息公开制度》，加强规划网站建设，及时、正确发布并更新政府信息，加强报刊、网络、电视等多途径规划宣传工作。借助网站、报刊、电台、规划展示馆和广场现场咨询等渠道，及时宣传重大规划编制思路，共计发表宣传报道XX余篇，规划网站浏览人数超过XXXXXX人次，发放规划宣传读本2000余本，规划展示馆参观人数近6万人次。

五是主动接受人大、政协监督。认真做好建议、提案的办理落实工作，办理质量和数量稳步上升。三年来共办理人大建议XXX件、政协提案XXX件。在办理过程中，我局根据提案的具体特点，认真梳理分析，成立工作小组，明确分工，限定时间，确保全部XX件的办理进度和质量，获得各位代表委员的充分肯定。

六是妥善处理人民来信来访。建立健全信访常态工作机制，认真对待每一件来信来访，特别是初信初访，能及时处理的立即协调有关科室处理，不能马上处理的，细心解释原因，讲解相关规划的理念和具体内容。在信访接待中保持与来访群众地沟通，及时了解信访意图并告知案件的最新办理进度，维护群众权益，主动化解矛盾。XXX年以来共受理信访局转件60余件，均已经得到妥善答复。

四、创新工作举措，全力推进全市中心工作完成 1)圆满完成城市雕塑大赛策划组织工作。积极配合中国城市雕塑艺术委员会、中国雕塑院和市相关部门，策划举办了“徐悲鸿奖〃XX中国城市雕塑大赛”。积极和主办单位沟通衔接，对全国XXXX件参赛作品组织相关专家评审，组织XX市雕塑公园的规划设计工作，将评审选出的XX件得奖作品永久性地落户XX雕塑公园。配合全国城雕委艺委会举行了第X次全委会和第X届全国城市雕塑高层论坛，圆满完成了雕塑大赛颁奖典礼和雕塑公园揭牌仪式的各项组织工作。2)圆满完成国家历史文化名城申报工作。有序推进申报工作的进行，围绕申报工作的责任分工，密切组织与建设部、省建设厅相关领导的沟通对接工作，精心组织申报工作方案，调集业务骨干组成申报工作小组，明确编制技术要点，落实相关的技术措施。精心筹划申报文档资料、专家考察点、考察路线及现场汇报方案，顺利通过专家组对我市历史文化遗产保护利用情况的考察。

3)完成竹海景区三期建设的各项工作。完成了XX度假村、观光缆车及缆车站环境综合配套工程、园内外基础设施和景观改造以及相关人文景观开发等建设任务，彻底改善了景区落后的配套和基础设施、完善和丰富了景区的游览功能，更进一步提升了XX景区的接待能力、形象和档次。

4)完成团氿亮化工程的建设工作。围绕“山水相依，城景交融”的城市景观总目标，统一对XX周边建筑物进行整体亮化规划设计，以轮廓照明为主突出建筑的外形轮廓，以泛光照明及点缀照明为辅突出建筑的局部轮廓，以内透照明表现建筑的通透性、烘托出商业氛围，顺利完成了XX亮化一期和二期亮化施工，较好地展现了山水XX的夜景特色。

5)高效组织市规划展示馆建设工作。克服天气、工程管理等各种不利因素，调集组织规划展示馆建设管理专班，高标准完成各项施工组织工作，先后完成项目立项、建筑方案设计、土建水电施工图设计、土建水电招标、幕墙布展智能化设计、XX广场设计施工及管理机构筹建、人员招录等相关工作，并于XXXX年X月XX日顺利开馆。到目前为止，总计参观人数近6万人次，获得了社会各界的充分肯定。

6)稳步推进善卷洞二期改造。启动了XXX二期改造工程，以古老溶洞为基础，深度挖掘梁祝文化，扩展景区承载空间，全面提升旅游服务能级。目前，停车场、入口广场、游客中心已经交付使用，XX馆、商业街、XX馆、XX楼等建筑工程正在全力推进之中，另外景区X湖改造、叠石工程、广场施工等正在抓紧施工。

五、强化自身建设，努力提升城乡规划对外形象 一是加强了干部队伍建设。积极发挥党组学习中心组的作用，定期不定期地学习十七届五中、六中全会以及科学发展观的重要论述，提高党组成员的政治素养。领导班子成员之间既分工明确、落实责任，同时又分工不分家、全局一盘棋。对重大问题，由局务会议或党组会议集体商量决定。加强对党员干部的教育和培养，每年有针对性的组织出国、到革命老区、世博园、规划先进地区进行参观学习，提高党员干部的政治能力和业务水平。三年来，我局共提拔使用年轻干部XX人，其中XX级干部X人，发展党员X人。

二是加强了思想作风建设。积极参加市组织的“为民服务创先争优”活动，改进服务作风，提升服务能力。做好政风行风热线咨询以及政府“XXXXX”公共服务热线答复、办理工作。加强信访接待工作，消除群众误解，解决实际问题。以“机关学习月”为契机，开展调查研究，为全市规划献计献策。全局职工共撰写调研文章XX篇，X篇在全局大会上进行了交流，其中有X篇优秀论文分别获得全市优秀论文二等、三等奖。今年，为了更好地依法行政、提高服务效能，修订和完善了XX项机关内部管理制度，其中规划业务XX项、行政执法X项、党务政务XX项、纪检监察XX项、内部管理XX项。

三是加强了党风廉政建设。注重开展警示教育，多次请市纪委、检察院领导来局授课，并到监狱以及廉政教育基地参观学习。根据规划工作的新形势新要求，制定完善了《党风廉政建设责任制度》、《责任追究制度》。中层副职以上建立廉政档案，年终开展述职述廉。积极参加千人评议机关活动，聘请行风监督员，及时发现和整改存在的问题。加强部门内控机制建设，全面排查权力运行风险，制定完善防控措施，认真落实党风廉政建设责任制，着力构筑广大党员干部坚固的思想道德防线。

六、主要存在的问题及下阶段推进依法行政建设设想 三年来，我局的依法行政工作取得了显著成效，但我们十分清醒地认识到规划依法行政工作与上级的要求和市民的期望相比仍然存在一定的差距。这些差距主要体现在以下几个方面：

1.规划编制工作仍需进一步加强。规划编制工作虽然有明 显的进步，但详细规划编制的超前性、覆盖面和规划深度还不够，特别是一些城市重要地块详细规划的编制有待进一步加强，我们还需要不断提高对规划编制的指导水平。

2.依法行政工作体制还不够完善。虽然我局对依法行政工作非常重视，但工作机制还有待进一步完善，推进依法行政的各项措施还不够扎实，或有科学有效的措施但在实际工作中没有得到很好的贯彻落实，缺乏相应保障机制等，还需要我们不断完善。

3.依法行政理念与规划管理业务还有待进一步融合。规划业务工作量大面广，我们要吸取被提起行政诉讼的教训，加强对我们行政行为的法律认识，以依法行政的工作思路来促进规划业务提升水平，规划管理体系不断优化，提高法律素养，充分运用法律手段。

下阶段我局将针对当前工作中存在的不足，继续细化分解《五年规划》，落实工作责任，加快健全依法行政制度体系建设。积极探索下一步依法行政工作工作方法和工作内容，完善行政许可审批体系，加强科学规划编制，推进全市科学发展，启动《XX市城乡统筹规划》、《XX市城区公共服务设施布点规划》、《XX市桥梁规划》及《XX市环河城市设计及景观设计》等规划的编制，进一步优化城乡空间布局，深入推进老城区基础设施改造，全力推进民生的持续改善。继续深化XX新城规划编制，进一步完善XX新城城市布局，细化高铁新城功 能布局，继续旅游发展战略建设，深化XX山区的生态和保护，推进XX山区绿道建设。同时创新规划管理工作机制，加强规划监察工作，大力推进“阳光规划”建设。发挥规划展示馆硬件平台对规划管理的促进作用，创新规划编制、方案审批、日常管理等管理工作机制，建立健全规划管理制度体系，严格各项规划管理制度。

XX市规划局 二O一一年十一月

第五篇：市粮食局依法行政工作报告

xxxx年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统揽，按照市政府法制办部署要求，加强领导，落实责任，积极开展“行政程序推进年”活动，不断提高依法行政水平，为推动粮食工作科学发展，提供了坚强有力的法制保障。

一、加强领导，落实责任，努力构建依法行政工作长效机制

为切实抓好粮食行政执法工作，深入开展“行政程序推进年”活动，加强对这项工作的组织领导，一是成立了粮食行政执法及“行政程序推进年”活动领导小组。领导小组由局主要负责同志任组长，分管领导任副组长，班子其他成员和局机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由办公室主任兼任办公室主任。二是制定活动工作方案。我们根据市政府文件精神，结合粮食工作实际，制定了《市粮食行业“行政程序推进年”活动工作方案》，并将文件印发各县区粮食局，使全市各级粮食行政管理部门明确了活动的指导思想、重点工作安排和方法步骤。三是落实责任。在与市政府签订《xx依法行政责任书》的同时，对2013依法行政工作任务进行了责任分解，局主要领导与班子成员、执法科室层层签订了依法行政责任书。为推进“行政程序推进年”活动深入开展，市和各县区粮食局都成立了活动工作机构，将责任落实到人，确保活动有人抓、有人管，一级抓一级，层层抓落实，推动活动有序开展。四是不断加强法制机构和队伍建设。市粮食局法制工作由办公室承担，并将此项工作责任到人，确保这项工作有人抓、有人管。市局成立了监督检查科，各县区粮食局成立了监督检查科和粮食执法大队，负责全市粮食行政执法工作。与财政、编办等有关部门加强沟通协调，取得他们的理解和支持，不断配齐粮食执法车辆和设备，配强粮食行政执法人员，加强执法队伍建设，确保了依法行政工作的顺利开展。五是强化执法培训。几年来，我们每年都组织粮食系统干部职工进行学习《粮食流通管理条例》和法律法规知识培训，不断增强广大粮食干部职工依法管粮意识。按照省粮食局要求，突出抓好粮食流通监督检查人员的培训、考核和持证上岗工作。2013年，全系统有9名同志参加了省粮食局组织的粮食行政执法证培训考试并取得执法资格证书。目前，全系统有82名同志持有粮食行政执法资格证。按照市法制办部署，市局1名同志参加了市法制办举办的行政执法培训并取得资格证书。目前，市粮食局在职行政人员全部取得行政执法资格。通过参加培训考试，进一步增强了行政人员的依法行政意识，提高了依法行政水平。

二、加强学习，强化宣传，努力营造良好的依法管粮浓厚氛围

xxxx年以来，我们按照省粮食局、市法制办和有关部门部署，结合开展的“行政程序推进年”活动，制定了依法行政学习计划，订购了《公务员依法行政学习读本》，每名公务员人手一册，利用每周五机关集中学习日、个人自学、网上在线学习培训等多种形式，组织局机关公务员加强对《山东省行政程序规定》、《粮食流通管理条例》等法律法规的学习，局机关公务员全部参加了人社局组织的依法行政培训考试。通过学习《山东省行政程序规定》，全面掌握《山东省行政程序规定》的有关精神和具体要求，提高了程序意识。按照省局和市有关部门部署，大力开展粮食行政执法和爱粮节粮宣传活动，在全社会努力营造了依法管粮和爱粮节粮的浓厚氛围。2013年5月20日，市粮食局与滨城区粮食局联合组织粮食系统干部职工及青年志愿者100余人，在影剧院广场举行了《粮食流通管理条例》颁布实施九周年及“粮食科技活动周”宣传活动启动仪式，并与滨州学院联合，到滨州学院进行了宣传。活动共展出展板20块，宣传横幅10余条，发放宣传材料4000余份，接受群众咨询300人次。6月18日，市粮食局联合市机关事务管理局在市政大楼广场举行了“节约粮食、热爱粮食”千人签名及宣传活动，市委常委、常务副市长秦传滨同志亲临活动现场，听取了情况介绍，并亲笔签名。活动现场共发放宣传材料2000余份，市直机关干部职工共2000多人参观了活动现场，并在宣传横幅上签名。

三、规范程序，健全制度，切实提高粮食行业依法行政水平

在深入学习宣传的基础上，我们紧密结合粮食工作实际，认真贯彻落实《山东省行政程序规定》，规范完善行政程序，切实提高粮食工作依法行政水平。一是完善工作制度规范粮食执法行为。按照市法制办安排部署，我们在原有粮食执法规章制度基础上，根据现行行政法规细化了粮食行政处罚，重新梳理了粮食行政处罚依据，自由裁量权标准，对粮食行政法律法规规章制度进行了汇编。认真落实市政府行政复议改革精神，对执法文书进行了修改和规范。二是认真按照程序制定规范性文件。我们按照《规定》关于规范性文件制定程序要求，细化规范性文件制定程序，与有关部门搞好配合，按照制定程序制定规范性文件，确保规范性文件合法有效。近几年来，先后制定了《市地方储备粮管理办法》、《市粮食应急预案》等规范性文件，2013年制定了《市地方储备油管理暂行办法》，由市政府印发执行。三是深入开展粮食执法效能提升活动。按照省粮食局部署，在全系统深入开展粮食执法效能提升活动，全系统在组织领导、队伍建设、执法能力建设、规范化建设等方面得到了全面提升，提高了执法效能，杜绝了不符合《行政强制法》行为的发生。四是认真规范行政职能程序提高服务水平。我们严格按照市政府“三定”方案，进行内设科室的设置、行政职能划分和人员配置。按照《粮食流通管理条列》规定，粮食行政管理部门承担粮食收购资格审核职能。为规范完善办事程序，提高服务水平，市粮食局制定了《〈粮食收购许可证〉申办程序》，向社会公开，方便群众办事，接受群众监督。加强对外“窗口”建设和管理，强化服务意识和大局意识，提高服务水平。

(四)履职尽责，严格执法，切实维护粮食市场流通秩序

2013年以来，我们按照省粮食局和市政府部署，认真落实部门职责，加强对粮食流通市场的监督检查，履职尽责，严格执法，切实维护了粮食生产者、消费者的合法权益，维护了粮食市场流通秩序。一是扎实开展全市粮食库存和油脂库存检查工作，圆满完成了全市粮食、油脂库存检查工作任务，确保了全市粮食和油脂库存数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，急需时调得出、用得上，全市粮食和油脂库存科学管理水平得到进一步提升。二是加强粮食收购资格审核。认真落实粮食收购资格审核职能，把好粮食收购资格关，切实维护粮食收购市场秩序，保护种粮农民利益。按照《山东省粮食收购资格管理办法》，规范粮食收购许可证申办程序，并进行公开公示，接受社会各界监督。认真落实市政府行政审批提速提效要求，粮食收购资格许可证的办理由原先的20天压缩至10天，缩短了审批时限，提高了服务效率。截止2013年底，全市累计批准发放粮食收购资格许可证229户，2013年共发放许可证28户、注销10户、变更和延续51户。三是加强粮食流通市场监督检查。按照在地检查原则，加强对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输等经营活动的日常监管和重点检查。2013年，全市共出动执法车辆313余辆次，出动执法人员1047余人次，检查经营业户734余次，查处5起涉粮案件，其中警告2起、罚款2起，有力地维护了我市粮食流通市场秩序。四是加强粮食质量监管。全市各级粮食部门严格履行粮食质量监管职责，切实加强粮油质量监管，抓好在粮食收购环节、储存环节、销售环节和放心粮油示范店的监管工作，坚决防止有害原粮流入口粮市场，确保百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康。认真做好新收获粮食质量普查工作，圆满完成了32个新收获小麦样品、22个玉米样品的扦样报送任务。

四、积极作为，稳中求进，全市粮食工作取得新成绩

2013年，我们紧紧围绕推动粮食工作科学发展这一主题，深入开展依法行政工作，积极作为，稳中求进，全市粮食工作取得了新的成绩。

(一)粮食收购和保供稳价工作任务全面落实。按照省、市政府关于切实做好夏、秋粮食收购工作的通知要求，全市粮食部门认真落实小麦最低收购价政策，全力做好粮食收购工作，同时，积极引导鼓励具有资质的各类市场主体入市收购，最大程度满足农民售粮需求，保护农民种粮利益。一是抓好粮食收购。夏粮收购期间，全市共收购新小麦50.19万吨，比上年同期多收购5.07万吨，平均收购价格达到1.20元/斤，比上年增加0.11元/斤，农民增收1100万元。抓住有利时机，轮换地方储备粮xx万吨、储备食用油xx吨，取得了较好的经济和社会效益。秋粮上市后，全市已收购秋粮80.24万吨。二是抓好粮油市场供应。认真贯彻落实粮食调控政策，确保全市粮油市场供应充足和粮价基本稳定。积极组织粮油货源，大力开展便民服务活动，搞好节日市场供应，努力满足群众节日消费需求。加强粮油市场价格监测和市场监管，切实维护粮油市场秩序和价格稳定，确保了我市节日期间粮油市场不出现任何问题。三是抓好军粮供应工作。按照“以兵为本、服务部队”的要求，努力构建保障有力的军粮供应体系，进一步提高了全市军粮供应保障水平。加强军粮供应基础设施建设，邹平县粮食局投资1000余万元、建筑面积4500平方米的军粮供应中心投入使用。滨城区军供站被省粮食局和省双拥办授予“山东省社会化拥军窗口单位”。四是努力搞活粮食市场流通。积极引导和规范各类粮食经营主体的购销行为，充分调动他们参与粮食流通的积极性。2013年，全市实现粮食购销总量1982.96万吨，比上年同期增长1.8%;总购进粮食1013.35万吨，比上年同期增长0.7%，其中国内购进764.88万吨，列全省第三位;销售和转化粮食969.61万吨，比上年同期增长3.0%，其中销售粮食482.82万吨，列全省第三位。

(二)“粮安工程”启动实施并取得初步成效。一是组织“粮安工程”规划的编制工作。今年以来，我局认真贯彻落实全国、全省粮食工作会议精神，对“粮安工程”高度重视，积极主动、提前介入，早打算、快行动，组织精干力量编制全市“粮安工程”实施规划。目前，我市“粮安工程”规划草案已起草完毕，目前正在积极征求县区和有关部门意见，在此基础上，将向市政府申报列入市级建设规划。二是加强粮食物流园区建设。抓住国家实施“粮安工程”重要机遇，积极推进粮食物流园区建设，滨州粮食仓储经济园区被省粮食局确认为我省北粮南运玉米通道火车散粮运输的三大节点之一，现正在制定物流节点具体实施方案，以全面提升铁路粮食装卸功能，提高现代物流水平。博兴县粮食仓储物流园区项目，建设仓容4万吨，其中一期工程占地20亩，拟投资2000万元，建设标准化仓房4栋，总仓容2万吨，目前该项目已确定财政投入资金800万元。三是进一步完善粮油应急保障体系。全市已认定应急粮油加工定点企业25家，应急供应定点企业30家。今年以来，通过积极争取，xx吨的市级面粉应急储备转为常态储备工作进展较为顺利，将进一步增强我市粮食应急保障能力。四是抓好粮食仓储设施的维修改造工作。做好县域粮仓重点维修改造项目的申报工作，总投资1501万元的县域粮仓重点维修改造项目省局批准下达我市。夏粮收购期间，全市粮食部门投资166.5万元，维修改造仓房13.45万吨，确保了夏粮收购工作的顺利开展。

(三)粮食产业稳步健康发展。一是实施项目带动。通过实施大企业创办产业园，投资新上优质项目，进一步延伸拉长粮食产业链条，优化粮食产业结构。2013年，全市粮食行业计划投资53亿元，新建粮食产业项目13个，项目全部建成投产后，预计年实现总产值359.5亿元，利税22亿元。二是实施龙头带动。2013年，我市9家企业被评为全省粮食行业“四个十”先进企业，占全省粮食行业先进企业总数的22.5%。2013年，全市粮油加工业完成面粉产量198万吨、油脂产量103.29万吨、淀粉产量207.89万吨，同比分别增长7.7%、-6.6%、-1.5%，分列全省第4位、第1位、第1位;实现工业总产值600亿元、销售收入565.77亿元、利税19.81亿元，同比分别增长25.8%、22.0%、5.2%，均列全省第1位。三是实施改革推动。积极促进国有粮食企业转变发展方式，深化企业改革，加强内部管理，完善法人治理结构，创新粮食经营体制机制和经营模式，进一步增强了国有粮食企业发展的动力和活力。2013年，全市粮食系统实现销售收入38.2亿元、利税7433.9万元、利润6754.5万元，分别列全省第2位、第4位、第4位。四是推进节能减排。国家粮食局2014粮食、油脂加工储存企业节能减排试点项目已落户滨州，该项目将极大地推进全市粮食行业节能减排工作，并成为全国行业典范。

(四)民生工程建设扎实推进。一是切实抓好放心粮油工程建设。加强对“放心粮油示范店”的巩固、规范和提高，进一步提升了“放心粮油示范店”管理水平。抓好放心粮油配送中心和网点建设，3县放心粮油工程示范项目计划投资1298万元，其中申请省财政补助资金450万元。目前，全市粮食行业已建设放心粮油示范店130家，示范加工厂11家，配送中心10家，服务网点3100个。2013年，全市实现放心粮油经营量29.7万吨，销售收入23亿元，同比分别增长41%、75.4%。二是切实抓好居民厨房工程建设。截至10月底，《市政府工作报告》确定的居民厨房工程建设项目60个放心粮油厨房工程便利店(点)、10处快餐食品店、1处中餐配送中心、1处冷链加工配送车间、1处西餐加工车间、4条“放心馒头”生产线已全部建成并投入运营，项目总投资共计6350万元。滨州托福食品有限公司投入1800多万元，在滨州经济开发区收购企业1家、购置土地50亩，拟再投资2000万元，建设集原粮加工、面粉储备、主食生产、冷冻、配送为一体的国内一流的放心食品生产线，将对我市放心粮油品质提升和供应服务体系的改善起到重要作用。三是切实抓好农户科学储粮工程建设。根据上确定的建设计划，按照中央投资、地方配套和农户自筹相结合的方式，2013年，全市共投资254万元，其中争取国家、省无偿资金154万元，制作5000个标准化小型粮仓，为农户新增科学储粮仓容5000吨，为农户减少储粮损失300吨，增收72万元。通过积极争取，落实2013农户科学储粮示范户16000户，争取国家、省无偿资金450万元。

(五)粮食行业管理水平显著提升。一是加强粮油仓储规范化管理。滨州国家粮食储备库被省粮食局、国家粮食局分别授予“全省粮油仓储规范化管理十佳粮库”、“全国粮油仓储规范化管理先进企业”，国家粮食储备库被省粮食局授予“全省粮油仓储规范化管理示范粮库”。在全市粮食系统大力推广xx国家粮食储备库精细化管理的经验和做法，全面提升全市粮油仓储规范化管理水平。加强地方储备粮油管理，确保地方储备粮油数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，急需时调得出、用得上。加强对科学储粮新技术的推广应用，积极探索“绿色储粮”、“科学储粮”新技术，减少药剂使用，保障人民身体健康。二是深入开展粮食行业安全生产专项整治。在全系统深入开展粮食行业安全生产大检查“百日行动”，大力开展安全生产专项整治，牢固树立“安全第一、预防为主”的指导思想，建立健全安全生产长效机制，从根本上消除各项安全隐患，实现了全系统安全生产无事故。三是加强行风建设。积极处理化解和解决群众的来信来访和涉粮投诉等问题，通过“行风热线”、“政府在线”等平台，搭建与群众交流平台，及时回答和解决群众提出的有关问题。加强对困难企业、困难群众和困难职工的帮扶，耐心细致做好涉军等特殊人员的思想政治工作，把各级政府的政策落到实处，积极为他们解决个人和家庭生活困难，确保了全系统和谐稳定。

市粮食局

xxxx年xx月29日