五步骤构建轻微刑事案件快速处理模式

第一篇：五步骤构建轻微刑事案件快速处理模式

五步骤构建轻微刑事案件快速处理模式.txt如果真诚是一种伤害，请选择谎言；如果谎言是一种伤害，请选择沉默；如果沉默是一种伤害，请选择离开。五步骤构建轻微刑事案件快速处理模式http://.cn2009年11月27日09:00正义网－检察日报

去年8月起，由中国检察官协会课题组主持拟定的《认罪轻案办理程序实施细则(试行)》(以下简称《细则》)开始在全国8家基层检察院进行试点。本文拟结合试点实际，对司法实务中轻微刑事案件快速处理模式的选择与改革创新及现有法律制度提出建议。

一、侦查环节

抓获犯罪嫌疑人、搜集证据、查清犯罪事实，必须在法律规定的期限内完成，但是充分利用法定期限并不意味着需要用尽侦查期限。司法实践中，经常出现侦查机关将刑事拘留延长至30日，并且在刑事拘留的最后1、2天才将案件移送报捕，在犯罪嫌疑人被逮捕后，又在最后期限的几天内才将案件移送审查起诉，更有甚者出现超期羁押的违法情况。

本文认为，为避免上述弊端，可以作出如下规定:通过公检法联席会议下发文件作出规定(以下简称《规定》)，侦查机关立案后，就应将立案情况及之后对犯罪嫌疑人的强制措施情况及时报侦查监督部门备案。侦查机关需要延长拘留期限的，也应当提前报检察机关侦查监督部门备案。若侦查监督部门经审核认为案件不需要延长刑事拘留期限的，可以向侦查机关发出督促快速移送报捕或者移送审查起诉建议书，载明案件不宜延长拘留期限和建议适用快速处理机制的内容。侦查机关可以对侦查监督部门的建议提出异议。对于适用快速处理机制的轻微刑事案件，侦查机关如认为需要报请批捕的，应当在犯罪嫌疑人被刑事拘留后7日内向检察机关提出，检察机关认为该案可适用快速处理机制的，在3日内作出是否逮捕的决定;侦查机关如认为无需报捕的且可适用快速处理机制的，则应在20日内侦查终结制作证据收集指引卷宗并移送审查起诉。若犯罪嫌疑人系未成年人的，则应在15日内侦查终结制作证据收集指引卷宗并移送审查起诉。另需将移送审查起诉的案件受理登记情况及时提交侦查监督部门。若侦查机关在侦查终结后未能及时移送审查起诉，侦查监督部门在规定期限内未能收到移送审查起诉受理登记情况的，侦查监督部门应及时向侦查机关发出快速移送审查起诉的建议书，敦促侦查机关将刑事案件及时移送审查起诉。《规定》需要明确侦查机关对于侦查监督部门的建议必须执行，执行情况作为侦查机关的绩效考核内容之一。

综上所述，对于侦查机关适用羁押案件的办案流程可以用图表一简要表示:

二、审查逮捕环节

相对来说，审查逮捕阶段对刑事案件的诉讼期间决定意义不大，但是该阶段同样存在压缩诉讼期间的空间。司法实践中，审查案件和制作审查逮捕案件意见书两项工作最耗费承办人的工作时间。一般情况下对于轻微刑事案件，承办人基本可以在2天内完成上述两项工作。送达听取犯罪嫌疑人辩解意见告知书和提审工作可以统一起来，包含在上述2天之内的工作之中。这样，报捕案件可以留出1天时间供部门负责人审核、检察长决定、承办人发出(不)批准逮捕决定书。侦查监督部门若认为案件可以适用快速处理机制的，则在发出相应决定书的同时向侦查机关发出适用快速处理机制建议书。

三、审查起诉环节

相对审查逮捕阶段来说，目前制约刑事案件及时审查起诉的因素主要是，刑事案件的侦查质量不高以及人少案多的情况下，承办人忙于办理重大疑难复杂案件而搁置轻微刑事案件。另外还有，法律仅对庭审活动规定了相关的简易程序，而未能对审查起诉阶段作出类似规定。

针对当前侦查机关侦查质量不高的现实，审查起诉部门可从两个方面入手加以完善。其一，完善退补提纲的制作。对于退回补充侦查的案件，必须统一退补提纲的行文格式。随案移送的退补提纲必须对所需要补充的证据进行说理，并分析说明该证据在案件中所起的作用，以便侦查机关能了解该证据的重要性和关键点所在，从而使得侦查机关补充侦查所得的证据能更好地符合公诉要求，主要避免出现再次退补或者自行侦查的情形，造成办案时间的极大浪费。其二，审查起诉部门应当向侦查机关发出检察建议书或者纠正违法通知书，督促侦查机关纠正刑事案件处理过程中出现的同类问题，以避免将审查起诉的工作时间重复浪费于侦查机关的同类问题。

关于工作机制改革和程序性改革，本文认为可以做以下尝试:(1)附轻微刑事案件(快速审理)情况备案表及证据收集指引的卷宗纳入专案组专人办理;(2)告知犯罪嫌疑人相关权利和程序;(3)审查案卷，并以认罪答辩笔录代替审查报告，在答辩笔录中对起诉书需要列明的案件事实及证据部分予以列明，答辩笔录附页对案件实体及程序方面存在和需要说明的问题予以列明(该部分仅供检察机关层级审阅)。鉴于工作实践，检察机关量刑建议或者量刑承诺的提出应慎重考虑在现有法制框架下施行的价值与意义，加强调查研究，在改革实施一段时间后对实施情况和效果进行评估，再决定是否予以推广。(4)约请律师在看守所将提审工作、证据开示工作及认罪答辩笔录工作一并完成。犯罪嫌疑人(被告人)的辩解及律师的意见在答辩笔录中予以注明。(5)承办人直接撰写起诉书，移送案件提起公诉时，承办人只需在起诉书上加印“快速”两字，以表明对该案件建议适用快速处理机制办理。

在上述工作机制和程序中，笔者认为，为提高快速处理机制和认罪答辩笔录的公信力，需要保障犯罪嫌疑人、被告人的法律援助权利。最适宜的方式是通过立法对法律援助范围扩大等予以规定并对程序改革予以财政资金保障。目前宜与地方政府联系沟通，若犯罪嫌疑人、被告人无经济能力聘请律师的，由地方财政拨付相应资金予以资助，或者由专门的法律服务机构提供法律援助。

四、审判环节法院在受理案件后，应在3天内审核是否接受适用快速处理机制办理案件的建议。若法院接受该建议的，则在庭审中无需展开详细的质证活动，只需对认罪答辩笔录效力予以确认。在法庭调查阶段，由公诉人宣读起诉书和认罪答辩笔录及相关的量刑建议，审判长询问被告人、辩护律师对公诉人宣读的内容有无异议，被告人、辩护律师若无异议的，则审判长可以宣布进入法庭辩论阶段，直至最后按照量刑建议的内容直接作出宣判，不重复开展质证活动。

五、终止程序

随着诉讼进程的推进，案件的法律事实和证据情况可能会发生变化，案件可能不再符合适用快速处理机制的条件。如侦查机关在后续侦查中发现犯罪嫌疑人尚有余罪或者新的犯罪事实;检察机关在工作中认为有重要证据尚不到位、证据发生变化、矛盾不能合理排除等情况;犯罪嫌疑人、被告人翻供，否认起诉意见书、起诉书指控的犯罪事实等等。这时，相关机关或者部门就需要终止快速处理程序，转为一般程序办理。各有关机关、职能部门均有权根据

各自诉讼环节的案件事实、证据情况，自行决定是否终止适用该机制，既符合刑事诉讼的客观规律，又易于获得其他机关、职能部门的理解与配合。

综上，轻微刑事案件快速处理，主要分为三方面内容，即控制诉讼期间、简化法律文书制作以及简化具体工作程序。在此类案件处理的过程中适用这种机制，必能大大缩短审理时间，有效地保障效率原则与公正原则的协调统一。

(作者单位:浙江省绍兴市人民检察院 诸暨市人民检察院)

第二篇：轻微交通事故快速处理

不涉及人员伤亡、各方机动车财产损失均在2000元以内，且各方机动车均在市内投保交强险的交通事故允许自行协商处理。据市交巡警察支队相关人士介绍，发生符合自行协商处理条件的道路交通事故，当事人在相互查验证件及保险凭证后，迅速撤离事故现场，并填好事故现场《协议书》或文字记录材料及相关证据，在24小时内到“处理中心”办理理赔手续。如当事人对交通事故事实或责任有异议的，应当立即报警，由执勤交警到达现场按简易程序进行快速处理，再由各方当事人共同约定同一时间到“处理中心”办理理赔手续。当事人对保险公司的财产损失核定有异议，经协商仍未达成一致意见的，可以向“处理中心”申请评估机构进行评估定损。

该相关人士提醒说，对符合快速处理条件的交通事故，当事人须立即撤离现场。对于拒不撤离的，交警部门将依法强制撤离，并对当事人的交通违法行为，按照道路交通安全法律法规的规定处以200元罚款。同时，对故意制造或虚构交通事故骗取保险赔款的，保险公司不承担赔偿责任，由公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

“快速理赔”流程

1.机动车发生2000元以下的财产损失道路交通事故后，驾驶人应立即停车，开启危险报警闪光灯，夜间还需开启示廓灯和后位灯。

2.在确保安全原则下，当事人要对现场进行自助拍照或者摄像、标划停车位置，并迅速将车辆移至不妨碍交通的地方。对确实无法进行现场拍照的情况，撤离现场后，必须在安全地方等待承保公司查勘。

3.相互查验驾驶证和保险凭证，按照快速处理道路交通事故办法中的规定自行确定事故责任。

4.各方当事人均应立即向各自机动车承保的保险公司报案，并获得报案号，听从保险公司的派遣，并填写《机动车轻微财产损失道路交通事故当事人自行协商处理协议书》，一式两份，确认后签字各持一份。

5.无《协议书》的，当事人应以文字形式如实记载道路交通事故发生的时间、地点、当事人姓名、机动车驾驶证号、联系方式、机动车种类和号牌、保险凭证号、事故形态、碰撞部位、事故责任等内容，共同签字。

6.需要标划现场的交通事故，当事人在固定机动车停车位置时，可用石笔或粉笔在车辆的每个车轮外延中心垂直于地面上标划T形线，如果是多轮的车辆，只需标划前后4个车轮即可。

7.当事人自行协商达成协议并在撤离事故现场后，需要办理保险理赔的，当事人应当凭《协议书》及相关证据，在协商撤离现场后24小时内到各自承保的保险公司办理定损索赔手续。手续齐全后，保险公司理赔快速处理窗口应当在3个工作日内结完理赔事项。

特别提示：对于事故中受损车辆，必须经《细则》规定的保险公司工作人员确认损失后，进行修理，未经保险公司定损而自行修理的，保险公司不承担赔付责任。

办理保险理赔需带哪些材料

1.事故双方当事人的驾驶证及有效身份证明；

2.事故车辆行驶证；

3.交通事故现场协议书；

4.事故车辆保险单或保险卡。

六种情形应立即报警

1.机动车无号牌、无检验合格标志、无机动车交强险标志；

2.驾驶人无有效驾驶证或驾驶与驾驶证、准驾证车型不符的车辆；

3.驾驶人有饮酒、服用国家管制的精神药品或麻醉药品嫌疑的；

4.载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染性病原体等危险物品车辆的；

5.碰撞建筑物、公共设施或者其他设施等固定物体的；

6.当事人不能自行移动车辆的。

一方当事人有下列情形的承担全部责任

1.追尾的 2.逆行的 3.倒车的 4.溜车的 5.开关车门的 6.违法交通信号灯的 7.未按规定让行的 8.机动车因装载的货物遗撒、飘散导致道路交通事故的 9.其他单方过错行为造成道路交通事故的。

特别提示：一方当事人承担全部责任的，双方当事人到全责方保险公司理赔；各方当事人承担同等责任的，各方的承保公司、当事人要共同参与查勘，保险公司各自拆检定损各自的承保车辆，并向当事人出具车辆查勘拆检报告、估损单及保险公司所需的理赔资料清单。

第三篇：轻微刑事案件快速办理调研报告

关于开展轻微刑事案件快速办理工作的调研报告

由于目前正处于社会转型时期，近年来刑事案件数量呈增多趋势，而在刑事案件中，轻罪案件占有较大的比例。在刑事案件增多、司法资源有限、案多人少矛盾突出的情况下，通过创新工作机制，对刑事案件实行繁简分流，依法快速办理轻微刑事案件，以便把有限的司法资源集中于办理重大、疑难、复杂的案件，从而提高诉讼效率、保证办案质量，建立健全我市轻微刑事案件快速办理工作机制己成为司法工作改革的必然要求，势在必行。

一、轻微刑事案件快速办理的基本价值

（一）轻微刑事案件快速办理是公正司法的要求

正所谓“迟到的正义非正义”，轻微刑事案件依法快速办理，可以使有罪的人及时受到惩处，无罪的嫌疑人及时得以解脱，被害人的物质和精神损失及时得到救济和抚慰，犯罪行为所破坏的社会秩序可以在短时间内得以恢复，将不和谐因素的影响降低到最小，正是公正司法的本质追求。事实表明，刑事案件发生之后，在社会各方面普遍关注的情况下及时做出处理，比时过境迁再予以处理，显然会取得更好的效果。

（二）轻微刑事案件快速办理是效率的呼唤

通过对刑事案件实行繁简分流，依法快速办理轻微刑事案件，把有限的司法资源集中于办理重大、疑难、复杂的案件，从而提高刑事诉讼效率，节约司法资源，保证办案质量，促进司法公正。建立这一工作机制，符合中央关于司法改革的精神，具有重要的现实意义。惩罚犯罪的刑罚越是迅速和及时，就越是公正和有益。轻微刑事案件快速审理机制的实施，使侦查、审查逮捕、审查起诉和法院审判各环节办案期限都明显缩短，减少了犯罪嫌疑人、被告人审前羁押时间，诉讼效率显著提高。审理期间的缩短，有效地减少了嫌疑人翻供、串供以及证据湮灭等现象，反过来又推动了案件的快速审理，节省诉讼成本。

（三）轻微刑事案件快速办理是贯彻宽严相济政策的路径

宽严相济政策的核心是区别对待、宽严并用，该严则严，当宽则宽，宽严互补。快速办理轻微刑事案件，集中力量办理重大、疑难、复杂案件，以具体犯罪人的犯罪行为和主观恶性为依据，对具体犯罪和犯罪人采取区别对待、宽严结合的运作手段，实现有力打击、威慑犯罪和减少社会对抗，化消极因素为积极因素的统一，完成社会转型的顺利过渡。轻微刑事案件快速处理机制正是在宽严相济刑事司法政策的环境中，通过对轻微案件快速、简化、从轻处理,做到及时化解社会矛盾，减少社会对抗，同时也能使司法机关针对犯罪及时做出反应，预防潜在犯罪，达到法律效果和社会效果的统一。

（四）轻微刑事案件快速办理是保障被告人的合法权益的体现

司法实践中，如果不论是复杂案件还是简单案件，都按部就班办理，用足法定期限再转入下一个环节，虽然不违法，但必然影响诉讼效率，或者造成对轻罪案件的犯罪嫌疑人审前羁押时间过长，出现司法不公，侵犯人权。我们追求的正义，应当是一种有效率的正义。我国签署加入的《公民权利和政治权利国际公约》赋予了犯罪嫌疑人、被告人有迅速接受审判的权利，即要求刑事诉讼能迅速进行，尤其是在嫌疑人、被告人被羁押的情况下，能够在一个合理的期间内迅速地终结。轻微刑事案件的快速办理，是我国人权保障水平不断提高的要求，也是践行加入国际公约庄严承诺的要求。快速办理程序，确保被告人迅速接受审判，有效防止审前羁押期限与实际判决刑期的“倒挂”现象，有利于充分保障人权。

二、轻微刑事案件快速办理的实践困境

（一）“严打”政策的长期影响

关于“严打”对维护社会治安的积极作用，是应当予以肯定的，但是对“严打”期间出现的一些非法治化现象，以及由“严打”的意识所不断强调的“从重从快”的倾向，则潜移默化地影响到了我国整体性的刑事政策方向，使得重刑主义和有罪必罚成为事实上最主要的刑事政策。这种形势政策的误区，就是把刑事法制度的功能实质上定位在“惩罚”上，过于强调打击力度，忽视了区别对待和宽严相济，忽视了办案的社会效果。如公安机关为解决警力不足，向各派出所压案，规定每人每年要办理刑事案件若干，这就使得派出所苦于办案压力，对于 一些由于邻里纠纷、民事纠纷演化的轻伤害案件，以及一些通过调解就可以结案或可以自诉的轻微刑事案件，也向检察机关提请逮捕或移送起诉，剥夺了双方当事人的选择权，这与当前我国的刑事司法政策不符。

（二）三机关内部考核办法的阻碍

公检法机关内部现行的考绩制度各有不同，但是在总体上可以说都是一种行政化色彩浓厚、片面强调犯罪追诉、尤其是追诉的业务量的一种考绩制度。例如：公安机关对办案数量的追求、破案率的追求，都是颇为现实的考绩指标。多年来，公安机关一直将批捕率作为刑事案件考核的一条重要标准，而近年来，由于检法机关对从轻、从宽犯罪嫌疑对象“宽”度越来越大，对公安执法办案要求越来越“严”造成与公安机关对“轻微刑事案件”特殊办理的认识偏差。很多由检察机关不批准逮捕或因无逮捕必要而作出不批准逮捕的案件，公安机关出于完成上级“批捕率”考核的要求，都要走复议、复核程序，造成诉讼周期的延长和司法资源的浪费。同样，检察机关的内部考评制度也限制了快速办理轻微刑事案件的区间。在实行快速办理刑事案件的过程中，检察机关最具有主动性的，就是作不起诉处理，但这受不起诉指标的限制，程序上要经过检委会讨论,难以达到快速处理的效果。

（三）公、检、法三机关的协调不力

轻微刑事案件的侦、捕、诉、判等环节衔接得不够理想，导致诉讼效率不高。《意见》实施后，检察机关对轻微刑事案件捕诉衔接问题已得到有效解决，但在司法实践中，轻微刑事案件中公安机关侦查时间过长、法院审判期限过长的现象仍不同程度存在，从而导致对轻微刑事案件羁押期限过长。同时，从现有法律规定和司法实践看，快速办理轻微刑事案件决定性的环节是在公安机关，而当前公安机关对轻微刑事案件调解的重视程度十分不够，导致很多本可以通过调解结案的案件被移送到检察机关。

（四）法律规定的缺失

轻微刑事案件快速办理还停留在工作机制的层面上，由于没有硬性的法律规定，同时现行的办案程序缺乏灵活性，导致该机制适用的随意性较强，有悖于快速办理机制出台的初衷。

目前对轻微刑事案件快速办理的主要依据是最高人民检察院出台的《意见》，3 而这只是检察机关一家发布的规范性文件，规定的内容主要以检察职能为基点，而在实践中，公安机关、法院存在不同意见，沟通协调比较困难，较大程度地制约了轻微刑事案件快速办理机制的实施；此外，快速办理轻微刑事案件，应当简化哪些程序、简化到何种程度，缺少具体细致的规定，致使按照原来的程序办案，较大的工作量被压缩到较短的办案期限中，造成司法机关工作强度较大，往往不能积极主动适用该机制。轻微刑事案件快速办理最为关键的问题是迫切需要制定统一规范公检法快速办理机制的法律规定，通过法律约束力将该机制贯穿于侦、捕、诉、审的刑事诉讼过程中。

（五）对办案人员监督的弱化

由于办案人员对宽严相济的刑事司法政策的理解还不够准确，可能存在误读，甚至个别执法者以贯彻宽严相济刑事政策之名，行徇私枉法之实，任意扩大轻微刑事案件的范围，滥用轻缓刑事政策，该捕的不捕，该诉的不诉。办案程序的减少，往往对办案人员的监督也相应会减少，这样就会出现执法上的偏差，也不能真正实现轻微刑事案件快速办理的目的。

三、建立健全轻微刑事案件快速办理工作机制的建议

（一）完善学习培训机制，提高执法人员法律理论素素养和执法办案能力 思想是行动的先导，能力是干好任何工作的前提，要想把科学的、反映时代要求的最新刑事司法政策得到贯彻和落实，关键在于办案人员思想是否重视，学习是否积极，能力是否适应，行动是否自觉。因此要把加强办案人员的学习培训作为快速办理轻微刑事案件的首要任务来抓。要采取讲座辅导，集中学习，个人自学，讨论研讨等灵活多样的形式，真正使一些最新出台的法律和司法解释的原则和精神真正进入办案干警的头脑，并指导他们的办案行动；要完善学习的激励机制，把学习与晋职、晋级以及评功、评先结合起来，奖勤罚懒、奖优罚劣，最大限度地调动干警参加学习的积极性、主动性和创造性。通过学习，自觉培育广大司法人员公正与效率并重、惩治犯罪与保护人权并重，实体正义与程序正义并重、法律效果与社会效果政治效果并重的司法理念，使检察人员深刻认识贯彻宽严相济刑事司法政策重要意义，增强主动应用政策办案的意识，有效克服等上级制定更加详细的规范性文件、等公检法几家联合制定具体规定的消极态度，从构 建和谐社会的高度，从现在做起、从具体案件做起，把贯彻宽严相济刑事司法政策落到实处，要强化岗位练兵，不断提高广大办案人员的业务素质，以自身业务素质的提高赢得办案速度的提升。

（二）完善考评机制，充分调动司法机关快速办理轻微刑事案件的积极性 针对检察机关对不捕率、不诉率要求控制在一个适当的水平，并且把捕后不诉率、无罪判决率等作为考核审查逮捕、审查起诉部门办案质量的标准问题，要积极开展案件考评机制创新，改变不适当控制不批捕率、不起诉率的做法。要严格尊重法律、尊重客观事实，尊重人权，只要案情事实符合不予逮捕、不起诉的条件，有多少起就适用多少起，不人为设置指标实行控制。要加强对不批准逮捕、不起诉案件的程序的控制，防止出现错误和徇私枉法现象的发生。要完善快速办理轻微刑事案件的激励机制。把各个环节刑事案件的办案数量、办案时限、批捕起诉、开庭判决、矛盾化解率和有理上访率等综合情况与目标责任制挂钩考核兑现，促进了办案人员进一步增强办案质量效果意识特别是主动化解矛盾纠纷的意识。同样，公安、法院也要建立合理的考评机制，这样才能从根本上解决实践中轻微刑事案件办理过程中存在的与宽严相济刑事司法政策相冲突的问题。

（三）完善协调配合机制

根据我国刑事诉讼的制度设计，一个刑事案件要经过侦查、逮捕、起诉、审判等环节，而且环环相扣，联系紧密，只有在不同的办案阶段、不同的办案部门之间紧密配合、密切协同，才能使快速办理轻微刑事案件的刑事政策落实到实处。一是积极主动地与检察院和法院取得联系，相互交换意见和思想，取得他们的理解和支持。要通过座谈会或刑事案件信息通报等形式互通情况，加强交流，对何种犯罪、何种犯罪主体、何种犯罪情节等可以适用宽严相济的刑事司法政策以及具体的工作流程达成基本的一致认识，商讨解决对轻微犯罪实行轻缓刑事政策涉及的法律适用和程序操作问题。二是要积极寻求与当地政法委的支持，充分发挥政法委在公、检、法三机关在适用轻微刑事案件快速办理机制的案件时协调督促作用，通过定期召开联席会议等形式促使三机关在思想上达成共识，规范快速办理轻微刑事案件流程，保证快速办理机制的有效落实，形成三机关的合力，实现快速办理轻微刑事案件的无缝连接。三是要积极借鉴推广先进的经验。要多看多思多想，通过学习网络、报刊杂志有关材料，参观见学、座谈研讨等形式进行学 5习，注重并把他人的经验与本地的实际结合起来，创造性的运用和推广。

（四）完善监督制约机制

快速办理轻微刑事案件是一种新生的事物，在探索运行过程中难免会出现这样和那样的问题，因此加强监督制约势在必行。要加强内部监督，严格各种审批程序，对轻微刑案办理实行严格的备案审查制，审查承办人员和主管负责人要各司其职、各负其责，严把案件质量关，防止在适用快速办理轻微刑事案件程序时忽视现行法律的规定，而忽视了当事人的诉讼权利的保障，忽视社会矛盾的化解的现象发生。特别是注意监督以快速办理之名行个人私利之实的现象。在运行快速办理机制的同时，要注意推出风险评估机制，确保办案质量，防止错案发生。要进一步强化外部监督，在适用不起诉、撤销案件、刑事和解、暂缓起诉等制度时，可以探索适用听证程序，在做出决定之前公开听取犯罪嫌疑人、被害人、公安机关有关人员的意见，并允许关注该案的群众参与旁听。要强化公安机关的复议、复核权和当事人的申诉权，对当事人双方不同意对适用快速办理轻微刑事案件程序或者公安机关有意见，可以向做出决定的人民检察院进行复议，如果不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核或申诉，由上级人民检察院视情做出具体的决定。被害人对不服维持决定的，可以直接向人民法院起诉，维护自身的合法权益。

四、总结

建立健全我市轻微刑事案件快速办理工作机制，明确办案范围、规范办案程序和落实协调机制，推进我市轻微刑事案件快速办理工作开展是落实司法改革的重点项目。但一项新的制度的构建，一方面要立足我市实际，总结司法制度方面的成功经验，另一方面，也要学习其他地区的先进经验，合理借鉴。建立健全轻微刑事案件快速办理工作机制需要在实践中不断探索，只有这样才能建立起一套比较健全和完善的法规和制度，才能使我市轻微刑事案件快速办理找到法律依据，才能高效利用刑事司法资源，切实提升轻微刑事案件办案效率，及时有效化解社会矛盾，实现真正的法制和社会和谐。

第四篇：上班路上发生轻微剐蹭如何快速处理

上班路上发生轻微剐蹭如何快速处理

《机动车交通事故快速处理办法》已出台近7年了，然而仍有不少汽车司机在发生轻微剐蹭事故后，不愿快速让路，让一大帮人跟着一起干等，好好的一条路被他们变成了停车场。之所以出现这种现象，据记者了解，担心责任认定不清、不能顺利理赔等因素，是主要原因。那么职工开车上班发生轻微剐蹭后，应该如何保留证据，保留哪些证椐才能分清责任，顺利获得理赔呢？为此，记者采访了华康保险代理北京分公司客户经理申艳锋，他从3个方面进行了阐述：

1、及时签订协议书48小时内去索赔 遇到轻微剐蹭事故，最好的处理方式就是由双方当事人协商确定责任，明确各方在事故中的责任后拿相机或手机把事故现场拍下来。然后由责任方与投保的保险公司签订《机动车辆交通事故快速处理协议书》，并由当事人各方签字确认，凭协议书及相关证据于四十八小时内前往快速理赔中心索赔，超过规定期限或非当事人本人前往索赔将不予受理。

2、随车带相机、粉笔、交通事故快速处理协议书 为了应对可能发生的交通事故，车主最好在车内带着交通事故快速处理协议书、粉笔、相机，一旦发生交通事故可用粉笔来标划停车位置，然后尽快把车挪开以免堵塞交通。碰到双方事故原因和责任有争议，需要标划现场把车挪到应急车道等安全区域等待交警处理。双方在固定机动车停车位置时，可用粉笔在车辆的每个车轮外沿中心，垂直于地面上标划T形线，如果是多轮车辆只需标划前后四个车轮位即可。此外，车主需要用相机或手机将事故现场拍摄下来，除了剐蹭的局部，还要拍摄事故正面、后面等不同角度的全景照片，既可以用于法律纠纷，也可用于保险理赔。《机动车辆交通事故快速处理协议书》可与交警、保险公司索要，或者在当地交管局网站上下载。

3、快速理赔的条件 办理机动车交通事故责任强制保险的机动车，遇到没有人员伤亡，且机动车能够自行移动，车辆损失金额在两万以下，当事人对基本事实无争议的道路交通事故，可进行保险快速理赔。要想走快速理赔，同时还要满足未碰撞水、电、通讯、道路交通等公共设施，且双方车辆手续齐全等条件。

第五篇：济南市机动车轻微道路交通事故快速处理实施办法

济南市机动车轻微道路交通事故快速处理实施办法

第一条 为进一步推进我市轻微道路交通事故快速处理工作，缓解因交通事故造成的拥堵，提高通行效率，根据《山东省机动车轻微道路交通事故快速处理办法(试行)》(鲁公通〔2013〕359号)等有关规定，制定本办法。

第二条 本市行政区域内道路上机动车发生的没有人员伤亡、仅造成轻微财产损失(单车车物损失约在5000元以下)且车辆可以移动的轻微道路交通事故，适用本办法。

第三条 在规定区域、规定时段发生轻微道路交通事故的, 当事人应当按照下列程序处理，公安机关交通管理部门和保险公司不再到事故现场进行勘查:

(一)拨打122电话报警(包括事故时间、地点、各方车号，报案人姓名、联系方式等)。

(二)对现场拍照(三张照片：前方、后方、接触部位，照片中号牌清晰)，拍摄事故现场周围参照物。因条件限制无法拍照的，撤离现场后可以文字记录方式记载事故情况。

(三)立即将车辆移至不妨碍交通的地点，互验并可互拍驾驶证、行驶证及参保情况，互留联系方式并向保险公司报案。

(四)协商或约定在2个工作日内共同到就近的快处快赔拆检定损中心、快处快赔服务点办理理赔手续，或按照保险公司指定方式进行后续处理。

第四条 本办法所称“规定区域”是指：凤凰路(含)以西，西绕城高速以东，二环南路(含)以北，二环北路(含)以南的区域。

本办法所称“规定时段”是指：高架路7:00—19:00；其他道路：7:00—9:00，17:00—19:00。

第五条 在规定区域、规定时段以外发生轻微道路交通事故的,当事人应当按照《山东省机动车轻微道路交通事故快速处理办法(试行)》及时将车辆撤离现场,移至不妨碍交通的地点后自行协商或报警。

第六条 撤离现场后当事人对事故责任有异议的，应当共同约定时间到就近的“快处快赔拆检定损中心”，由值班交通警察根据现场照片、现场监控资料、当事人陈述等证据进行责任认定，并由相应保险公司理赔定损人员核定损失、办理理赔。

第七条 当事人未按规定撤离现场的，交通警察应当责令其撤离，并依法处理；当事人有其他道路交通安全违法行为的，依法一并处罚。

第八条 当事人撤离现场后不按约定配合处理，公安机关交通管理部门接到报案后，依法立案处理。

第九条 因一方当事人逃逸或撤离现场后不按约定配合处理的，受害方的车物损失由其投保的保险公司按规定先行赔付，办理代位求偿手续，并依法追偿。

第十条 对实施骗赔行为的个人或单位，应当依法处理，记入保险行业不诚信客户黑名单，并对骗赔案件进行曝光；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十一条 当事人按规定撤除现场后，保险公司不积极履行赔付责任的，当事人可向济南市保险行业协会举报(电话：0531-87905920)，并向社会进行曝光。第十二条 本办法自2014年4月1日起施行，有效期五年。《济南市机动车轻微交通事故快速处理办法(试行)》(济公通[2008]2号)同时废止。