贵州省建设厅关于房屋建筑和市政工程投标保证金实行代保管的通知

第一篇：贵州省建设厅关于房屋建筑和市政工程投标保证金实行代保管的通知

贵州省建设厅关于房屋建筑和市政工程

投标保证金实行代保管的通知

黔建招标通[2007]322号

各市（州、地）建设局、建设工程交易中心、有关单位：

为规范房屋建筑和市政工程项目招标投标活动，维护招标投标各方主体的合法权益，现对投标保证金实行代保管有关事项通知如下：。

一、招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应当提交。投标保证金可以是现金、银行保函、银行汇票、支票。

二、投标保证金由招标人按招标项目的估算投资或概算投资的2%计算，并在招标文件中载明。勘察、设计、监理招标项目的投标保证金最高不超过人民币10万元，施工招标项目的投标保证金最高不超过人民币80万元。

三、投标保证金由招标文件确定的建设工程交易中心代保管。建设工程交易中心应当按照国家财务管理规定对投标保证金进行管理。

四、投标保证金由投标人在送达投标文件时向建设工程交易中心提交。建设工程交易中心应当向投标人出具投标保证金代保管收据。

五、招标结束后，建设工程交易中心应当在中标通知书发出后5日内退还未中标投标人的投标保证金；合同备案时，退还中标人的投标保证金。

六、具有下列情形之一的，其投标保证金不予退还：

1、中标人在签订合同时提出附加条件或者更改合同实质性内容的；

2、招标文件要求提交履约保证金中标人拒绝提交的；

3、中标通知发出后，中标人自愿放弃中标的；

4、在中标通知书规定时间内中标人不与招标人签订合同的；

5、法律法规规章规定的其他情形。

不予退还的投标保证金由建设工程交易中心移交给招标人。由招标人向被没收投标保证金的投标人出具收据，并收回建设工程交易中心向投标人出具的投标保证金代保管收据。

七、本通知自发布之日起施行。

贵州省建设厅

二00七年七月十一日

第二篇：省建设厅关于加强房屋建筑和市政工程基础设施工程施工招标投标管理工作的若干规定

省建设厅《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》（试行）的通知

发布时间：2005-03-29 关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定（试行）

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，提高招标投标效率，保证工程质量和安全，根据现行有关法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 下列房屋建筑分部分项或专业工程可以单独发包：

(一)单项施工预算造价大于200万元或1 4层(42米)以上高层建筑的桩基工程；

(二)单项施工预算造价大于200万元或者不与主体结构工程统一设计、施工的装修工程；

(三)建筑高度24米及以上且建筑面积2万平方米及以上建筑的消防工程；

(四)冷冻机组制冷量30万大卡及以上的中央空调系统；

(五)建筑智能化工程、电梯工程；

(六)工程项目前期“三通一平’’工程。

招标人依法将分部分项工程或专业工程单独发包的，招标人编制工程预算造价和投标人报价应按国家和省有关规定计取总承包服务费。

第三条 施工企业开发的房地产项目，且该施工企业资质等级符合工程要求的，可自行组织施工。

第四条 同一招标项目按规定需有两种及以上不同专业资质条件要求的，应当允许投标人组成联合体投标，招标人不得歧视或者排斥联合体投标。

装修、幕墙、智能化、钢结构、消防、环境等专项工程的设计与施工分开招标的，允许有相应施工资质的设计中标单位参加施工投标。

主项资质与增项资质具有同等效力，招标人不得歧视或者排斥具有增项资质的投标人参与投标。

第五条 所有应公开招标项目均实行资格后审。资格审查条件中，除下列施工总承包招标项目可设置投标人类似工程经验外，其他施工总承包招标工程不得设置。

(一)在我省未施工过，且采用新技术、新工艺的工程；

(二)28层以上或单跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

(三)高度120米以上的构筑物；

(四)建筑面积12万平方米以上的住宅小区或建筑群体；

(五)单项工程施工合同预算造价在3000万元及以上的项目；

(六)断面20平方米以上或长度1000米以上的隧道工程；单跨40米以上的桥梁工程。

装饰装修、桩基、消防、智能化等专业工程招投标的资格审查条件另行制定。投标人类似工程经验的有效时间为招标公告发布之日的前五年内，有关工程已经竣工验收合格。

第六条 全面推行省建设行政主管部门组织编制并发布的招标公告、招标文件示范文本。招标人不得要求投标人的法定代表人必须到场参加招投标活动。

第七条 招标公告发出后，投标人在指定的时间、地点不记名购买招标文件、图纸或从网上下载招标文件。

第八条 招标人不集中组织答疑。投标人对招标事宜的质疑以不署名、不盖章的书面形式送达招标人，鼓励实行网上质疑和答复。

第九条 招标人不组织投标人到现场踏勘，但应在招标文件中明确告知招标工程的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识。投标人需要了解现场情况的，可自行到现场踏勘。

第十条 招标人应当采取措施，对依法必须保密的投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的信息、资料予以保密，不得泄露。

第十一条 招标文件中设定为实质性要求的内容，应当集中在一个专门的章节内，并以区别于其他条款的醒目方式标明。

招标文件设定的实质性要求的内容，应当合法、合理、必要，不得违反现行有关规定和公平、公正原则。

未按前款规定集中醒目标明的条款，不得作为评标时的实质性要求内容。

招标工程应明确主要材料、设备规格、型号、标准，可提出不少于三个品牌供投标人选择报价，不得规定暂定材料品牌或暂定价格。

第十二条 招标文件中评标标准和办法的设定要淡化技术标，突出商务标，重在价格竞争。除符合本规定第五条的项目并实行综合评审法的，可进行技术标量化评审外，其他工程项目一般不进行技术标量化评审，只作合格与否的评审。

招标文件应当规定投标人中标后未按投标文件所列人员、设备等到岗到位的违约责任。

第十三条 招标文件中涉及工程造价的内容应当根据工程造价的计价办法、计价依据及有关规定编制，明确可竞争费用范围、造价包干形式、包干范围和不可竞争费用。

不可竞争费用包括安全文明施工费、规费、税金以及国家或省规定为不可竞争的费用。

第十四条 采用工程量清单招标的项目，工程量清单应当作为招标文件的组成部分并与招标文件同时发给各投标人。工程量清单应当按照《建设工程工程量清单计价规范》和本省有关规定编制。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，应当采用工程量清单招标。

第十五条 招标人应当在招标文件中明确工程款支付办法及相应的违约责任。招标文件中有关工程价款结算和支付的内容应当根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）编制。

第十六条 招标人应当按照下列要求在招标文件中规定防范风险的条款：(一)采用固定价格的工程，按照工程的规模、工期的长短明确包干范围并计取相应的包干费用；

(二)明确不在包干范围之内(含设计变更引起)的单价确定办法；

(三)明确主要材料、设备价格包干风险幅度以及包干幅度以外的风险分担比例。

投标人在投标报价时应当考虑风险因素并计取相应的风险费用。

第十七条 招标文件中规定的招标工程的工期应当符合国家和省有关工期定额的规定，招标人不得任意压缩工期。

第十八条 投标人在投标文件中承诺派出的项目经理和技术负责人等管理技术人员，中标后不得更换；因不可抗力确实不能履行职责，需要更换的，所更换人员必须是本投标人单位的人员，其资格、职称等不得低于中标时的条件，并经业主同意。施工现场使用的施工机械设备，其设备的性能和规格不得低于投标文件和施工组织设计中的承诺。中标人未按投标文件配备人员、设备、设施等的，招标人和监理单位、质量监督机构应当要求其整改，并以书面形式报告项目所在地建设行政主管部门。

第十九条 委托招标项目的招投标档案(材料)，在招标代理工作完成前由招标代理机构负责保管；招标代理合同履行完毕后十五天内移交招标人按工程建设项目档案管理的有关规定处理。招标代理机构应复制副本并保存三年以上。

第二十条 招标代理机构办理招标事宜，应当同时遵守本规定中有关招标人的规定。

第二十一条 招标人、招标代理机构违反本规定的，由建设行政主管部门记入其不良行为档案，并依照法律、法规、规章和《福建省工程建设项目招标代理机构管理试行办法》（闽建法〔2004〕148号）等规定予以处理。

第二十二条 建设行政主管部门应当认真履行招投标监管职责，及时纠正招投标过程中发现的问题，并依法予以处理。对不履行监管职责、违法干预招投标、从中谋取私利的监管人员，依法追究责任。

第二十三条 本规定由福建省建设厅负责解释。

第二十四条 本规定自2005年2月1日起施行。本厅以前发布的规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。

第三篇：四川省住房和城乡建设厅关于开展房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项检查的通知

四川省住房和城乡建设厅关于开展房屋建筑和市政工程建设中

挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项检查的通知

发布日期： 2012年09月03日

川建建发[2012]415号

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各市、州住房城乡建设行政主管部门：

为贯彻落实中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知》（中治工办[2012]1号）和省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《转发中治工办〈关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知〉的通知》（川治工办[2012]2号）精神，加强建筑市场企业资质使用行为的监管，我厅决定，从2012年9月中旬开始，在各地开展自查自纠基础上，由住房城乡建设厅统一组织，对全省房屋建筑和市政工程中挂靠借用资质投标问题进行一次专项检查，现将有关事项通知如下：

一、检查范围

2011年以来新开工、投资额500万以上的政府投资和使用国有资金的房屋建筑工程和市政工程项目。

二、检查内容

检查工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。

（一）无资质证书的企业。个人或有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其它企业的资质及名义投标或承接工程。

（二）通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业和个人以本企业名义投标或承接工程。

（三）其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。

主要检查有无下列情况：

1、工程勘察、设计、施工单位不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程转给他人或者分包名义分别转给他人；

2、中标单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员之间无合法人事及社会保险关系；

3、分包工程的发包单位未在施工现场设立项目管理机构、派驻项目经理及其配备项目管理人员；

4、实行施工总承包的工程，施工总承包单位与施工总承包范围内分包工程的发包单位是两个独立法人单位的；

5、主体工程使用的主要建筑材料或设备（非甲供材）由分包单位购买或租赁的；

6、工程款到账的资金流向不是中标单位。

三、检查方式

（一）听取市、州住房城乡建设行政主管部门开展专项清理工作情况汇报。

（二）按照四川省住房城乡建设厅《关于在全省开展房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作方案》（川建建发[2012]323号），成都市抽查6—8个项目（其中县上项目2个），其他市、州抽查3—5个项目（其中县上项目1个）。

（三）检查组与市、州交换检查意见。

各组检查具体时间另行通知

四、工作要求

（一）各地要高度重视，按照检查内容要求，对本地区开展房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作进行认真总结，形成书面汇报材料，并提交项目抽查清单。

（二）严肃查办案件。挂靠借用资质投标、违规出借资质问题隐蔽性较强，各地要通过实地检查，群众举报等多种渠道发现问题和线索，集中力量查处一批典型案例，净化建筑市场环境。对违法违规行为，要按照规定严肃查处，情节严重的，对相关企业予以停业整顿、限制市场准入及降低资质等级、吊销企业资质。

（三）健全长效机制。各地要及时总结专项清理中遇到的难点问题，针对监管薄弱环节，研究出台规范性文件，将专项清理工作与加强日常监管结合起来，将解决挂靠资质投标、违规出借资质问题与完善建筑市场管理制度结合起来，进一步健全建筑市场诚信体系、资质动态监管机制，巩固专项清理工作成果，有效遏制违法违规行为的发生。

住房城乡建设厅联系人：周俊龙

028-85568348

附件：

1、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题检查分组安排

2、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题项目检查表

四川省住房和城乡建设厅

2012年9月3日

第四篇：关于在全市工程建设项目招投标中实行固定投标保证金制度的通知

关于在全市工程建设项目招投标中实行固定投标保证金制度的通

知

信息来源:公共资源交易中心 更新时间:2012-2-23 16:18:00 点击人次:查看

宜春市公共资源交易监督管理委员会

宜春市城乡规划建设局

宜春市城管局

宜公管委字[2012]2号

关于在全市工程建设项目招投标中实行固定投标保证金制度的通知

为进一步规范公共资源交易市场监督管理，加大打击围标、串标、挂靠等违法违规行为的力度，根据招投标有关规定，结合我市实际，决定在我市国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投标活动中，实行固定投标保证金制度。现将有关规定通知如下：

一、从2012年3月1日起，拟参加我市行政区域内国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目投标的施工、监理企业，须缴存固定投标保证金。未缴存固定投标保证金的企业，不得参加我市行政区域内国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目的投标活动。

二、固定投标保证金额度按企业的最高资质等级缴存，具体缴纳标准为：

施工企业：一级企业（包括一级以上）80万元，二级企业60万元，三级企业40万元。监理企业：甲级50万元，乙级（包括乙级以下）30万元。

三、宜春市公共资源交易中心设立固定投标保证金账户，统一代收取和监管企业投标保证金，并开具缴费证明材料，招标人不得针对招标项目另行收取投标保证金。

四、固定投标保证金从企业缴存之日起，一年内不予退还，不得转为履约保证金，一年期满后，企业可凭缴费证明材料办理计息（按银行同期活期存款利息）退款或延期一年手续。中途要求退还投标保证金的，按不计息退款，并一年内不得再缴存。

五、固定投标保证金应通过企业基本账户以转账方式缴存，不得从分支机构或第三者缴存。

六、投标保证金的没收实行属地管理的原则，依法没收的投标保证金金额不得超过招标项目最高控制价的2%，且最高不超过企业缴存的投标保证金数额，没收的投标保证金由市公共资源交易中心转入招标项目所在地的公共资源交易中心账户。依法被没收投标保证金的企业，应及时补缴相应数额的投标保证金后，方可重新参加工程投标。

七、企业不得伪造、涂改、转让和出借缴费证明材料。否则，一经核实，将取消其二年内参加我市依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。

八、固定投标保证金缴交企业名单，由宜春市公共资源交易中心在宜春市公共资源交易网站上公布，供招标人开标时查询。

九、实行固定投标保证金后，招标人在招标文件中应说明相关事宜。

十、宜春市工程建设项目固定投标保证金缴纳账户名称：宜春市公共资源交易监督管理委员会；开户银行：宜春市袁州区农村信用合作联社宜阳分社；账号：***0006575。

宜春市公共资源交易监督管委会

宜春市城乡规划建设局宜春市城市管理局

二〇一二年二月二十二日

主题词： 招投标工程建设投标保证金制度通知

抄 报：市委常委、副市长黄建平，市委常委、市纪委书记王宏安，副市长黄德刚抄 送：市政府办公室、市监察局

宜春市公共资源交易监督管理委员 2012年2月22 日印发

第五篇：福建省建设厅印发《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》(试行)的通知

福建省建设厅印发《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》（试行）的通知

2004-12-30 【大 中 小】 发文单位：福建省建设厅 文

号：闽建筑[2004]80号 发布日期：2004-12-30 执行日期：2005-2-1 各设区市建设局、房管局、市政公用局、园林局：

为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，保证建设工程质量与安全，省厅组织制定《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》（试行）（详见附件），现印发给你们，请认真执行，执行中有何问题和建议，请迳向省厅建筑业处反馈。

二○○四年十二月三十日

附件：

关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定（试行）

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，提高招标投标效率，保证工程质量和安全，根据现行有关法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 下列房屋建筑分部分项或专业工程可以单独发包：

（一）单项施工预算造价大于200万元或1 4层（42米）以上高层建筑的桩基工程；

（二）单项施工预算造价大于200万元或者不与主体结构工程统一设计、施工的装修工程；

（三）建筑高度24米及以上且建筑面积2万平方米及以上建筑的消防工程；

（四）冷冻机组制冷量30万大卡及以上的中央空调系统；

（五）建筑智能化工程、电梯工程；

（六）工程项目前期“三通一平”工程。

招标人依法将分部分项工程或专业工程单独发包的，招标人编制工程预算造价和投标人报价应按国家和省有关规定计取总承包服务费。

第三条 施工企业开发的房地产项目，且该施工企业资质等级符合工程要求的，可自行组织施工。

第四条 同一招标项目按规定需有两种及以上不同专业资质条件要求的，应当允许投标人组成联合体投标，招标人不得歧视或者排斥联合体投标。

装修、幕墙、智能化、钢结构、消防、环境等专项工程的设计与施工分开招标的，允许有相应施工资质的设计中标单位参加施工投标。

主项资质与增项资质具有同等效力，招标人不得歧视或者排斥具有增项资质的投标人参与投标。

第五条 所有应公开招标项目均实行资格后审。资格审查条件中，除下列施工总承包招标项目可设置投标人类似工程经验外，其他施工总承包招标工程不得设置。

（一）在我省未施工过，且采用新技术、新工艺的工程；

（二）28层以上或单跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

（三）高度120米以上的构筑物；

（四）建筑面积12万平方米以上的住宅小区或建筑群体；

（五）单项工程施工合同预算造价在3000万元及以上的项目；

（六）断面20平方米以上或长度1000米以上的隧道工程；单跨40米以上的桥梁工程。

装饰装修、桩基、消防、智能化等专业工程招投标的资格审查条件另行制定。投标人类似工程经验的有效时间为招标公告发布之日的前五年内，有关工程已经竣工验收合格。

第六条 全面推行省建设行政主管部门组织编制并发布的招标公告、招标文件示范文本。招标人不得要求投标人的法定代表人必须到场参加招投标活动。

第七条 招标公告发出后，投标人在指定的时间、地点不记名购买招标文件、图纸或从网上下载招标文件。

第八条 招标人不集中组织答疑。投标人对招标事宜的质疑以不署名、不盖章的书面形式送达招标人，鼓励实行网上质疑和答复。

第九条 招标人不组织投标人到现场踏勘，但应在招标文件中明确告知招标工程的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识。投标人需要了解现场情况的，可自行到现场踏勘。

第十条 招标人应当采取措施，对依法必须保密的投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的信息、资料予以保密，不得泄露。

第十一条 招标文件中设定为实质性要求的内容，应当集中在一个专门的章节内，并以区别于其他条款的醒目方式标明。

招标文件设定的实质性要求的内容，应当合法、合理、必要，不得违反现行有关规定和公平、公正原则。未按前款规定集中醒目标明的条款，不得作为评标时的实质性要求内容。

招标工程应明确主要材料、设备规格、型号、标准，可提出不少于三个品牌供投标人选择报价，不得规定暂定材料品牌或暂定价格。

第十二条 招标文件中评标标准和办法的设定要淡化技术标，突出商务标，重在价格竞争。除符合本规定第五条的项目并实行综合评审法的，可进行技术标量化评审外，其他工程项目一般不进行技术标量化评审，只作合格与否的评审。

招标文件应当规定投标人中标后未按投标文件所列人员、设备等到岗到位的违约责任。

第十三条 招标文件中涉及工程造价的内容应当根据工程造价的计价办法、计价依据及有关规定编制，明确可竞争费用范围、造价包干形式、包干范围和不可竞争费用。

不可竞争费用包括安全文明施工费、规费、税金以及国家或省规定为不可竞争的费用。

第十四条 采用工程量清单招标的项目，工程量清单应当作为招标文件的组成部分并与招标文件同时发给各投标人。工程量清单应当按照《建设工程工程量清单计价规范》和本省有关规定编制。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，应当采用工程量清单招标。

第十五条 招标人应当在招标文件中明确工程款支付办法及相应的违约责任。招标文件中有关工程价款结算和支付的内容应当根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）编制。

第十六条 招标人应当按照下列要求在招标文件中规定防范风险的条款：

（一）采用固定价格的工程，按照工程的规模、工期的长短明确包干范围并计取相应的包干费用；

（二）明确不在包干范围之内（含设计变更引起）的单价确定办法；

（三）明确主要材料、设备价格包干风险幅度以及包干幅度以外的风险分担比例。

投标人在投标报价时应当考虑风险因素并计取相应的风险费用。

第十七条 招标文件中规定的招标工程的工期应当符合国家和省有关工期定额的规定，招标人不得任意压缩工期。

第十八条 投标人在投标文件中承诺派出的项目经理和技术负责人等管理技术人员，中标后不得更换；因不可抗力确实不能履行职责，需要更换的，所更换人员必须是本投标人单位的人员，其资格、职称等不得低于中标时的条件，并经业主同意。施工现场使用的施工机械设备，其设备的性能和规格不得低于投标文件和施工组织设计中的承诺。中标人未按投标文件配备人员、设备、设施等的，招标人和监理单位、质量监督机构应当要求其整改，并以书面形式报告项目所在地建设行政主管部门。

第十九条 委托招标项目的招投标档案（材料），在招标代理工作完成前由招标代理机构负责保管；招标代理合同履行完毕后十五天内移交招标人按工程建设项目档案管理的有关规定处理。招标代理机构应复制副本并保存三年以上。

第二十条 招标代理机构办理招标事宜，应当同时遵守本规定中有关招标人的规定。

第二十一条 招标人、招标代理机构违反本规定的，由建设行政主管部门记入其不良行为档案，并依照法律、法规、规章和《福建省工程建设项目招标代理机构管理试行办法》（闽建法[2004]148号）等规定予以处理。

第二十二条 建设行政主管部门应当认真履行招投标监管职责，及时纠正招投标过程中发现的问题，并依法予以处理。对不履行监管职责、违法干预招投标、从中谋取私利的监管人员，依法追究责任。

第二十三条 本规定由福建省建设厅负责解释。

第二十四条 本规定自2005年2月1日起施行。本厅以前发布的规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。

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