碧阳镇2011年依法行政工作要点

第一篇：碧阳镇2011年依法行政工作要点

碧阳镇2011年依法行政工作要点

各村（社区）、镇直各单位：

2011年,我镇全面推进依法行政工作的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则,积极推进管理创新,依法规范行政行为,提高依法行政能力,加快法治政府、责任政府和服务型政府建设步伐。

一、进一步完善科学民主决策机制

（一）规范、健全行政决策机制和程序。进一步修订和落实各单位工作规划，完善内部决策机制和程序。所有重大决策都要在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证合法的基础上，坚持集体讨论决定。凡与人民群众切身利益密切相关的重大决策，除依法应当保密的外，均应向社会公示和听证，充分吸收和采纳公众意见。

（二）认真贯彻实施《政府信息公开条例》。做好政府信息公开工作是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的重要举措。政府要研究制定政府信息公开工作制度，明确政府信息公开职责、程序、公开方式和时限要求，确保政府信息公开工作依法、有序进行。建立政府信息公开申诉的受理机制和政府信息发布保密审查、政府信息公开工作考核制度，形成有效运行的激励约束机制。

（三）积极打造阳光政府。政府相关部门及各村（社区）积极推进政务公开、财务公开，向社会公示执法依据、执法程序、收费标准、办事结果以及监督方式和途径，对应当主动向社会公开的信息，要依照法定程序和时限及时予以公开，同时要充分利用电子政务等现代信息手段，实现资源、信息共享。

二、进一步规范行政执法行为

（一）实行开门办案、阳光执法。行政执法部门在办理关系人民群众重大切身利益或者疑难复杂案件时，应当对社会公开，组织

各界代表旁听，强化社会监督，保证执法效果的公开、公正。

（二）规范行政处罚自由裁量权工作。重点行政执法部门、重

点执法岗位要进一步细化和规范行政处罚自由裁量权工作，重点建

立和落实行政处罚罚款的自由裁量权制度，明确合理的处罚尺度。

（三）推行行政处罚说理式文书。各行政执法部门根据一般程

序作出行政处罚的，应当在文书中完整表述案件事实，列举事实认

定的主要依据，全面阐述法律适用理由，详细说明采纳或者不采纳

当事人观点的理由，反映案件办理的主要程序，扩大说理式文书的使用范围，提高行政执法文书的制作质量。各重点行政执法部门采

用一般程序的行政处罚案件说理式文书的采用率要达60%以上。

（四）强化行政执法队伍培训和管理。通过举办培训班、典型

案例评析、案件审理观摩等形式，重点加强对行政执法人员的专业

法律理解及证据收集和法律综合运用等实践层面的知识培训。加强

行政执法人员资格和执法证件管理，实行持证上岗、亮证执法。在全体行政执法人员中深入开展社会主义法治理念教育，加强职业道

德建设和能力作风建设，在执法工作中正确处理好管理与服务、处

罚与教育、强制与疏导的关系。

（五）大力开展依法行政示范单位创建活动。根据《碧阳镇依

法行政示范单位创建活动实施方案》的要求，深入开展依法行政示

范单位创建活动，通过创建评比，以点带面，促进执法队伍建设，提高依法行政水平。

三、进一步强化对行政权力运行的监督

（一）完善社会公众对行政行为的监督机制。相关行政部门在健全群众举报投诉制度的基础上，进一步实施政务公开，畅通群众

监督渠道，保障人民群众对行政行为的监督权和知情权，支持新闻

媒体对违法或不当行政行为进行曝光。对人民群众、新闻媒体反映的问题，要认真调查、核实，及时依法作出处理，并将结果向社会

公布。

（二）建立科学完善的行政执法监督制度体系。充分发挥政府

执法监督员和行风监督员的作用，及时组织开展执法监督活动，实

施重大行政处罚备案审查制度，及时发现和纠正问题，通报并督促

整改。同时，探索针对动态执法行为开展监督的新方法。

（三）强化行政执法的后续监管。进一步加大责任追究力度，探索行政许可监管方式。要继续开展行政执法案卷评查制度，各执

法部门要统一行政执法案卷制作标准，编制本单位的执法案卷样本，指导执法人员制作统一的执法案卷，定期开展行政处罚和行政许可

执法案卷评查，通过建立相应的考核激励办法，促进执法水平和执

法质量的提高。

四、进一步加强依法行政工作的组织领导

各村（社区）、镇直各单位要把依法行政工作作为建设法治政府、构建和谐社会的重要内容列入议事日程。主要负责同志要切实承担

起第一责任人的责任，年终，各村（社区）、镇直各单位要向政府书

面反映年度依法行政工作情况。镇依法行政工作领导小组办公室要

加强对各村（社区）、镇直各单位依法行政工作的指导。各村（社区）、镇直各单位要按照《碧阳镇依法行政示范单位创建活动实施方案》，全方位开展工作，确保我镇依法行政工作走在全县前列。

碧阳镇人民政府办公室

2011年4月2日

第二篇：依法行政工作要点

全县推进依法行政工作要点

**年，全县依法行政工作的总体思路是：以党的“十八大”确定的2020年基本建成法治政府为目标，以贯彻省人民政府《关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》和州人民政府《**全州推进依法行政工作指导意见》为重点，建立健全落实省“一规划两规定六办法”依法行政制度体系，全面提升县政府各项工作的法治

化水平。为县委、县政府中心工作创造更加良好的法治环境，推动法治政府建设不断取得新成效。

一、加强政府依法行政工作组织领导

（一）认真研究依法行政工作。县人民政府常务会议、县直部门局（委、办）务会议一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推进依法行政，加强法治政府建设的具体任务和措施，及时解决依法行政中存在的突出问题。

（二）加强依法行政目标管理考核。制定完善依法行政目标管理考核方案，把依法行政的组织领导、重大行政决策听证、规范性文件管理、行政执法案例指导制度、完善行政裁量权基准、受理办理行政复议案件、政府服务法治化建设、学法制度等作为考核的重点。加强对乡镇和县政府工作部门依法行政工作的指导、协调、考核和监督。

（三）完善各级行政机关领导干部学法制度。通过政府常务会议、部门局（委、办）务会议会前学法、法制讲座等形式，组织专门法律知识学习。县人民政府今举办２期领导干部依法行政专题学习班，把依法行政知识继续纳入到中心组学习和党校培训之中，进一步增强领导干部和行政机关工作人员依法行政的意识，提高能力。

（四）开展依法行政示范单位创建活动。确定古阳镇、高望界乡、县工商局、县地税局、县药监局等5家单位为我县依法行政示范单位。加强对示范单位依法行政工作的督促和指导、推介，充分发挥典型的示范带动作用。

二、坚持依法科学民主决策

（一）健全重大行政决策机制。建立和完善重大行政决策制度，严格落实重大行政决策程序规定。完善重大行政决策听证制度，凡是涉及群众切身利益，公民对决策方案有重大分歧，可能影响社会稳定的，要举行听证会听取各方意见，最大限度地减少决策失误。

（二）加强对政府合同的监督管理。政府合同的谈判、订立、履行、变更、终止及纠纷的解决，政府法制部门要全程参与。凡是由县人民政府（政府委托的部门）作为甲方或乙方签订合同协议必须经两个程序：一是经县政府法制办审核修改；二是经政府常务会议通过。

（三）落实重大行政决策风险评估制度。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等重大行政决策事项，应开展社会稳定、环境、经济、安全等方面的风险评估。

三、严格管理规范性文件，确保法制统一和政令畅通

（一）严格执行规范性文件制定权限和程序。抓好《古丈县规范性文件管理规则》（古政发〔2013〕11号）的落实，进一步规范规范性文件制定程序。规范性文件未经合法性审查、集体讨论的，一律不得发布施行；规范性文件未经本级政府统一登记、统一编号、统一公布的，不得作为行政管理的依据。

（二）严格执行规范性文件备案制度。规范性文件应当自印发之日起15日内报上一级政府和县级人大常委会备案。

（三）落实规范性文件申请审查制度。认真处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请。建立健全社会公众对规范性文件的监督机制。对不符合规范性要求的文件，要责令制定机关限期纠正；逾期不纠正的，依法予以撤销并通报。

（四）严格执行规范性文件有效期和及时清理制度。对明显不适应经济社会发展要求，与上位法规定不一致，或者相互之间不协调的规范性文件，起草单位或者实施单位要及时提出处理意见，由制定机关组织修改或者废止，并向社会公布清理结果。推行规范性文件后评估制度。

四、为争取地方性立法项目做好前期论证工作

（一）争取1至2个立法项目列入十三届州人民政府立法规划。

（二）重点调研起草《高望界国家级自然保护区管理条例》（草案）。

五、强化行政监督，规范行政执法行为

（一）深入推进行政处罚自由裁量权工作。县政府各部门要对原制定的《行政处罚自由裁量权规定》，进行一次清理和完善，深入推行和落实行政处罚自由裁量权基准制度；要加大对本部门裁量权基准的培训力度，使一线执法人员熟悉运用裁量基准。县政府法制办要结合行政执法监督检查、行政复议、行政处罚案卷大评查等形式监督裁量基准的落实。

（二）开展城市管理相对集中处罚权工作。做好成立县城市综合执法局相关筹备、报批工作，完善城市管理行政执法体制和机制，规范其职责配置、机构设置、人员编制和工作关系。

（三）严格行政执法人员管理。要严格实行行政执法人员持证上岗制度，全面完成行政执法人员资格

第三篇：依法行政工作要点

依法行政工作要点

2013年是我乡实施“十二五”规划的关键一年，也是贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的重要一年。总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设法治政府的目标为主线，进一步推动政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为完成我乡“保增长、保变样、保民生、保稳定”的各项任务目标，建设繁华舒适现代一流的乡镇提供有力的法制保障。

一、建立健全工作制度，进一步提高行政决策水平

1、建立健全行政决策机制。要求完善重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策实施后评价制度、行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一，确保依法决策、科学决策、民主决策。

2、发挥法制机构在行政决策中的法律顾问作用。认真落实市、县关于“充分发挥法制办把关作用”的要求，各级政府及其部门出台的规范性文件要由法制机构进行合法性审查；

3、加强规范性文件备案审查工作。抓好规范性文件的前置审查、有效期和公开公布制度的落实。加大对备案文件审查力度，确保审查率、备案率达到100%。所有规范性文件都必须通过政府网站等向社会公布，未经公布的不得作为行政管理的依据。

4、推进政府信息公开工作规范运行。按照国务院《政府信

息公开条例》要求，加快政府信息公开载体建设和更新维护，拓宽信息公开渠道。健全政府信息公开的发布工作程序和工作职责，保证我乡政府信息能够全面、及时、准确、真实地向社会公开。

二、深化行政管理体制改革，进一步提高行政效率

1、深化行政管理体制改革。要做好实施城乡管理，相对集中行政处罚权的相关工作，要积极推动此项改革。从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题；加大城乡管理综合执法力度，总结开展综合执法经验的基础上，探索推进综合行政执法试点，适当减少行政执法层次。

2、提升行政服务效率。各部门要深入贯彻行政许可法，进一步强化服务意识，创新项目审批机制，建立重点项目服务制度，提高项目审批速度，提升行政服务效率；要大力精简审批项目，结合我乡实际，对现有的行政许可项目继续进行审查清理，进一步消减行政审批和收费项目。

3、做好行政执法主体资格认定工作。认真贯彻中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，结合政府机构改革，对调整后各有关部门的行政执法权进行梳理和规范，重新明确部门的行政执法职责，理顺部门职责分工，并及时向社会公布。

三、加强立法工作，进一步提高立法质量

1、围绕大局确定立法项目。坚持以科学发展观为指导，围绕市、县政府中心工作，重点加强改善民生、促进政府职能转变。

2、坚持科学民主立法，提高政府立法质量。树立政府立法为民、利民、便民、靠民的观念，进一步完善政府立法工作程序，增强立法的规范性和科学性；不断创新民主立法的新机制，所有政府规章草案都要通过相关媒体向社会公开征求意见。特别是对社会公众关注、事关民生的立法项目，要采取座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众的意见；要把地方性法规和政府规章的修改完善与制定工作摆在同等重要的位置，对不符合形势发展要求和与上位法相抵触的政府规章、规范性文件，该修改的及时修改，该废止的及时废止。

四、规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平

1、继续深入推行行政执法责任制。不断完善全乡依法行政评议考核机制，强化对各部门依法行政工作责任追究，严肃查处和追究执法部门及其工作人员违法或不当行为的责任，促进行政执法机关和行政执法人员严格执法、规范执法、文明执法。

2、开展案卷评查工作。采取定期集中评查和不定期评查等方式，组织开展对全乡行政执法过程中产生的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等各类行政执法案卷评查活动，切实解决行政执法中程序不当、适用法律不准等问题，进一步规范行政执法行为。

3、加强行政处罚自由裁量权基准制度的督导检查。在全乡全面推行行政处罚自由裁量权基准制度的基础上，各部门要严格按照已出台的基准制度实施处罚。

4、建立重大事项报告制度。凡是涉及重大行政处罚、重大行政许可、重大行政复议及应诉案件，均要报告，进一步贯彻落实《行政处罚法》，健全和完善行政处罚程序，对重大行政处罚决定探索建立备案制度，不断规范行政处罚行为。

五、完善监督制约机制，进一步增强监督实效

1、做好行政复议工作。建立健全行政复议机构，畅通行政复议渠道，切实解决“复议无门”的问题；坚持依法办案，按照行政复议法实施条例关于办理行政复议案件必须2人以上的要求，各部门要抓紧配备、调剂和充实行政复议人员，保证一般案件至少有2人承办，重大复杂案件有3人承办；进一步规范行政复议办案程序和案件听证行为，努力提高办案质量，不断提升行政复议工作能力和整体水平。

2、做好行政应诉工作。提倡行政机关负责人出庭应诉；各部门在收到行政应诉通知书、行政判决书、裁定书之日起8日内应将立案、判决、败诉案件执行情况。

3、加大行政调解和行政执法举报投诉工作力度。认真贯彻落实县委、县政府《关于加强行政调解工作的意见》，充分发挥法制机构在行政调解中的牵头作用，开展“优秀行政调解员”评选活动，积极推动行政调解工作的顺利开展；各级行政执法部门进一步建立健全行政调解机构，明确专门工作人员，做到人员、场地、办公设施、办公经费“四落实”；进一步完善联席会议、定期检查、情况通报、人员培训等制度，推进工作的制度化、规

范化，切实提高行政调解工作水平。积极受理行政执法举报投诉案件，不断拓宽案件的接转渠道，依法保障人民群众对行政行为监督的权利；加大重点案件的查处力度，不断改进行政执法工作，规范行政执法行为。

六、强化依法行政组织领导，进一步加强基础建设

1、完善领导干部学法制度。建立健全政府会议学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度，制订法制讲座计划并组织实施；结合我乡改革发展的实际，重点安排规划、改制及突发事件应对法律法规的讲座；重点安排监管和公共服务方面的法律法规；组织人事部门要加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，加大公务员录用考试法律知识测查力度。

2、强化行政执法队伍培训。认真贯彻执行《行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》，严格实行行政执法人员资格制度，加强行政执法队伍法律素养、专业知识、实践技能等方面培训和考试。

3、加强法制机构队伍建设。继续推动依法行政示范单位创建工作，不断总结推广经验，发挥典型示范的带动作用；进一步重视和加强政府法制队伍建设，保证法制机构、人员配置与不断扩大的工作任务相适应；法制机构和法制人员要加强自身建设，增强服务全乡中心工作的主动性和积极性，切实增强推进依法行政工作的综合能力，当好政府和部门的参谋、助手和法律顾问。

第四篇：XXX镇2012年依法行政工作要点

XX镇2012年人口和计划生育依法行政

工作要点

2012年是我镇实施“十二五”人口发展规划的关键之年，也是全面推进综合改革，健全完善新体制机制，统筹解决人口问题的重要一年，为全面推进我镇人口和计划生育依法行政，进一步加大人口和计划生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，现将我镇2012年人口和计生工作要点安排如下。：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范镇建设，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。

二、工作目标

通过开展依法行政示范乡镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。

三、主要任务

（一）强化政策宣传，营造法治氛围

加大计生法规的宣传力度，全面提高群众对人口计生法规政策的知晓率，不断提高广大群众的参与意识和守法意识，使群众的政策知

晓率达到95%以上。

1、精心策划重大主题宣传。围绕 “5.29”、“7.11”“9.25”“12.4”

等重大纪念日，开展2次以上以依法行政、打击“两非”为主题的法制宣传活动。

2、结合“十上门”服务活动与群众面对面的方式，广泛宣传人口

计生法律法规。结合政务“三公开”和“婚育新风进万家”“关爱女孩行动”“三下乡”等活动，全方位、多层次营造浓厚的人口计生法制宣传氛围。

3、搞好人口计生专题宣传。加大人口计生新闻投报数量，办好村

级人口学校计生法规专题墙报。同时制作以计生法律法规、条例为主题的宣传画册、围腰等免费发放给全镇育龄妇女。

4、在交通重点部位修建制作固定喷绘、张贴计生专题画报、悬挂

计生专题条幅，营造浓厚的舆论氛围。

（二）、健全依法行政机制，全面提高依法行政工作水平

1、健全依法行政机制，全面加强依法行政工作。夯实“一厅式便

民服务大厅”工作力度，深化阳光计生行动，深入开展便民维权活动，通过计生“阳光热线”服务电话12356，广泛听取群众的意见和建议，提升群众对计生工作的满意度。

2、加大信访案件查处力度。全年开展2次计划生育矛盾纠纷排查

调处活动，以查处党员干部职工、名人富人及部分乡镇村组干部亲属、子女超生为重点，做到反映一个，查实一个，处理一个，及时查处有关部门批转的信访案件，确保信访案件结案率达到100%。

3、加大社会抚养费征收及强制执行力度。全面落实社会抚养费征

收办法，严格征收标准及程序，在社会抚养费征收不到位的问题上实现突破，对拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象，做好依法申请法院强制执行工作，确保行政执法工作顺利开展。违法生育案件立案率达100％，查处到位率达90％以上，社会抚养费征收到位率80％以上。

4、健全利益导向机制，把依法行政与落实优惠优待政策相结合，在移民搬迁、危房改造、宅基地划拨、农合等方面实行一票否决制。

（三）、加强部门协作，强化综合治理工作

1、加大与工商、公安、卫生、法院等部门的密切配合，开展2次

打击“两非”专项治理及计生药械市场专项整治活动，健全完善B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程服务、举报奖励等制度,加大对“两非”、溺弃女婴等行为的处罚力度。

2、把治理出生人口性别比工作纳入各村和相关部门的目标责

任制考核内容，加强再生育人群全程管理服务，广泛宣传性别比失衡的社会危害性，加强利益导向，努力营造关爱女孩、关心妇女的舆论氛围，建立和完善有利于独女户、双女户家庭发展的社会保障政策，促进性别平衡。

（四）、实行政务公开，打造阳光计生

大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表

达权和监督权。全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。

第五篇：XX镇2012年依法行政工作要点

XX镇2012年依法行政工作要点

2012年是我镇决胜现代化的关键一年。全镇依法行政工作要全面贯彻科学发展观和依法治国基本方略，以率先基本实现法治政府为目标，以加强和创新社会管理、深化行政审批制度改革、落实依法科学民主决策机制、依法防范和化解社会矛盾为重点，推进政府工作制度化、规范化、程序化，为率先基本实现现代化创造良好的法治环境。

一、推进政府职能转变

1、全面正确履行职能。按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，完善政府职责体系。严格市场监管，推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。全面推进经济发达镇行政管理体制改革试点，合理调整行政管理体制，推进相关配套改革，加快城乡一体化发展进程。

2、深化政府信息公开。严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开政府工作报告、财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，积极探索行政执法投诉和执法结果公开制度。进一步加强政府网站管理工作，及时更新政府信息公开内容。

3、推进政务体系建设。按照“应进必进、授权到位、公开透明、依法办事、高效便民”的要求，全力推进镇行政服务中心规范化、标准化建设。以方便群众办事为出发点，加强村（社区）便民服务中心建设。

4、加强和创新社会管理。充分发挥政府在社会管理中的主导作用，积极推进理念思路、体制机制和方法创新，科学界定各职能部门在社会管理和公共服务中的职责任务。健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，提高源头治理、动态协调和应急处置能力，完善社会诚信体系。健全基层社会管理和服务体系，增强社会自治功能，推进各类社会组织建设，积极探索以“政社互动”为核心的社会管理法治化模式。坚持积极引导和依法管理并重，促进社会组织健康有序发展。

二、加强和改进制度建设

1、突出制度建设重点。按照“服务大局、突出重点、务求实效、确保质量”的要求，围绕XX经济社会发展“十二五”规划，以加快经济转型升级、保障和改善民生、推动文化发展繁荣、创新社会管理为重点，加强制度建设。

2、提高制度建设质量。重视做好规范性文件制定前的合理性、可行性调研和论证工作，落实规范性文件解释责任主体。坚持公开征求意见和听证制度，凡涉及重大公共利益的政策文件都要向社会公开征求意见或者组织听证，特别是

要听取行政管理相对人的意见。严格执行合法性审核和专家论证制度，完善规范性文件备案审查监督制度，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度，事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件发布满2年应进行全面评估。

三、坚持科学民主决策

1、规范行政决策程序。重大决策应当遵循科学、民主和合法的原则，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证意见作为决策的重要参考。完善重大决策专家咨询论证制度，专家咨询意见作为决策的重要依据。完善决策风险评估机制，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，风险评估报告作为决策的重要依据。

2、健全决策责任追究制度。每年选择2件以上直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行实施情况后评估，实现决策权和决策责任相统一。

四、规范行政执法行为

1、加大重点领域监管执法力度。建立健全部门联合执法工作制度，层层落实执法监管责任，认真执行挂牌督办制度。继续加大对安全生产、食品卫生、环境保护、违法建设

等领域的专项整治力度

2、创新行政执法体制。按照 “扩权强镇”实施方案，建立综合行政执法局，行使相对集中行政处罚权。加强行政执法人员法律专业知识培训，建立健全执法资格准入制度，做到行政执法人员持证上岗，亮证执法。

3、继续推进行政执法规范化。加强行政执法程序建设，完善行政裁量权基准制度和适用规则，加强执法调查取证活动，推进行政执法相对人权益告知制度。深化行政指导，探索多样化的柔性执法方式，实现全程说理式执法、执法事项提示、轻微问题告诫、重大案件回访制度化。

五、依法化解社会矛盾

1、加强行政调解工作。认真贯彻落实《省政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》，完善行政调解工作机构和调解员队伍，建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计等配套制度，加强行政调解与人民调解、司法调解有序对接，努力形成化解社会矛盾纠纷合力。

2、做好行政应诉工作。建立健全行政机关负责人出庭应诉、行政应诉备案、重大行政应诉案件专报、行政错案责任追究等配套制度。对人民法院受理的行政案件，镇人民政府积极参加应诉，依法举证、积极辩论，严格在法定期限内提交答辩状，自觉接受人民法院的司法监督和审查。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建

议。

3、拓宽社会监督渠道。创造有利于社会监督和舆论监督的浓厚氛围，完善言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制和互动反应机制，切实保障人民群众的知情权、监督权。高度重视新闻舆论监督和网络监督，对于社会监督、舆论监督中反映的问题及时回应、及时整改。切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。

六、完善组织保障措施

1、健全政府法制机构。镇人民政府将切实担负起依法行政工作的领导职责，明确镇长为依法行政工作第一责任人。镇人民政府依法行政工作领导小组年内至少召开2次工作会议，研究推进依法行政工作的措施，解决依法行政工作中存在的问题和困难。探索建立镇人民政府法制科，配备法制工作专职人员。

2、落实领导干部学法用法制度。制订领导干部学法计划并组织实施，做到学法内容、时间、人员、效果“四落实”。年内安排专题学法不少于4次。落实领导干部任前法律知识测试和依法行政情况考察制度。开展领导干部述法活动，增强依法行政意识。