在古民居保护利用工程会议上的讲话（推荐5篇）

第一篇：在古民居保护利用工程会议上的讲话

同志们：

××是一座有着悠久历史和灿烂文化的旅游名城，是徽文化的发源地。特别是徽商的崛起，带来了徽州社会的繁荣，促进了徽派建筑的发展。至今散落在三区四县的古村落、古民居比比皆是，不胜枚举。多年来，历届市委、市政府高度重视这些古民居的保护、开发和利用，投入了大量人力和物力，取得了有目共睹的成绩，积累了不少成功的经验。同时，社会各界对这项工作也非常重视、非常支持，为古民居的保护做出了很大贡献，全市一大批历史文化名城、名镇、名村、名街得到有效保护与展现，对此应予充分肯定。为开好这次会议，以学、无非、建军、长荫、刘梅、胡宁等很多同志都做了深入思考和认真准备，市文化局、发改委、城市规划局、财政局、法制办包括社科联等单位为此也做了大量工作。尽管部署的时间不长，但工作推进的质量比较高，应予充分肯定。刚才国权、开南、典明都讲了非常好的意见，为我们赢得共识、推动下一步工作展开奠定了很好的基础，也值得充分肯定。

我曾经说过，“老天爷”赐给我们一方美丽的山水，“老祖宗”留给我们一份丰厚的遗产。这份遗产就是指“徽文化”，当然更包括“徽文化”的重要组成部分“徽派建筑”，就是那些历经沧桑至今依然看得见、摸得着的活生生的古村落、古民居。刚才市长说得非常好，徽州古民居是彰显徽文化最具展示力的载体。但展示力如何变成生产力？记得回良玉副总理原来在安徽任职时曾提出“打××牌，做徽文章”，通过今天的会议，我看这后面是否还可以再加上两句话：“走致富路，建旅游城”。30年前小平同志在××视察时就提出要把“××的牌子打出去”和“建成全国最富的地方”。大家不要误解，“百村千幢” 要保护、要开发、要利用、要赚钱，因为这确实是给我们老百姓带来财富的一个载体。××致富的路径在哪里？加快园区建设、发展工业经济必须坚定不移，但这并不是想像的那么简单。大家都知道，搞工业没有5年甚至更长的时间是产生不出实质性效益的。所以在致富的问题上，一方面就是要让“绿”的山林更值钱，另一方面就是让这些“老”的建筑能生财，使我们在“赚钱”的同时，也能得到更有效的保护。这些古村落、古民居闪耀着浓郁的人文地域色彩，蕴藏着丰富的历史文化内涵，它是人类共同的宝贵财富，是不可再生的珍贵资源，是贯通历史与未来的桥梁纽带，是××人民共有的精神家园。因此，实施“百村千幢”古民居保护利用工程，是一项功在当代、利在千秋的传世工程，是一项保护历史、传承文化的精神工程，是一项挖掘发展资源、惠及广大群众的民心工程，是一项提升城市品位、实现持续发展的战略工程。我们一定要站在时代和历史的高度，充分认识实施“百村千幢”古民居保护利用工程的重大意义，进一步统一思想，坚定信心，真正把它作为建设现代国际旅游城市和“皖南国际旅游文化示范区”、“文化繁荣先行区”的重要内容，作为大力发展乡村旅游和推进社会主义新农村建设的重要抓手，作为实现更大范围、更高水平城乡统筹的有效途径。通过今天的会议，大家对这一工程干不干都形成了统一的认识，因此今天的会议后我们就可以对外宣布 “百村千幢”古民居保护利用工程正式启动。

“百村千幢”古民居保护利用工程，是一个社会涉及面广、资金投入量大、时间跨度比较长、工作要求非常高的系统工程。我们一定要本着对历史负责、对子孙后代负责的精神，坚持以科学发展观为指导，坚持以传统资源的永续利用为原则，坚持以传统资源为人民大众服务为最终目标，认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文化遗产保护工作方针，学习借鉴以往好的做法和外地成功经验，调动方方面面的积极性，形成强大的工作合力，共同关心、共同规划、共同研究、共同推进。在工程的具体推进上，我看是否应做到这样“五个结合”：

一是坚持保护第一与合理利用相结合。保护与利用是辩证的统一关系。缺失利用的保护就如无源之水、无本之木，不仅难以持续，甚至可能因为资金缺乏来源而无法实现有效保护，而且保护没有实质意义。在保护的前提下合理利用，在合理利用的基础上科学保护，形成保护与利用的良性循环。

二是坚持科学规划与依法推进相结合。规划是龙头、是前提、是基础。规划不启动，工程难推动。对古村落、古民居要依据其现实情况，抓紧搞好规划设计。规划一定要具有科学性和可操作性，要明确具体抓什么、怎么抓、抓到什么程度、什么时候抓好、由谁来抓。同时，要坚决按照《文物保护法》、《安徽省皖南古民居保护条例》及有关法律、法规的要求，坚决依法搞好古民居的保护与利用。要积极借鉴外地的涉法运作案例，做好法律保障工作。

三是坚持政府主导与市场运作相结合。文化保护既是事业，也是产业。作为

事业，政府有支持。要发挥政府主导作用，进一步做好对上争取工作，把政策用活、关系用好、力道用足、办法“用尽”，力争上级更多的支持。作为产业，市场有需求。要切实增强市场意识，遵循市场规律，运用市场手段，做好项目的包装编制工作，大力开展招商引资，发挥市场的主力军作用。过去我们在市场运作方面做得还不够，这是我们下一步工作用力的主抓方向。在工作推进中，包括项目规划、确定开发重点以及运作路径、资金筹措、开发模式等，都要贯彻市场经济理念。

四是坚持分类指导与分级负责相结合。我市古村落、古民居虽然总体特点相同，但分布形式、现实情况、保护要求、开发形态不尽一样，要系统谋划、科学运作、因地制宜、分类指导，使每一个古村落、每一幢古民居实现最佳形式的保护、最高效益的利用。要尽快把所有工作任务都分解下去，市、县区、乡镇和村都要明确分工、明确任务、明确责任，各地各有关部门各尽其力、各司其职、各负其责，真正做到精心组织、周密安排、狠抓落实。

五是坚持尊重民意与宣传引导相结合。古村落、古民居涉及到群众利益，要切实尊重群众意愿，充分发挥好群众的主体作用，组织和引导群众积极参与工程实施，不搞强迫命令，不搞形象工程，不能好心干“坏事”。同时，由于观念的差异和利益上的矛盾，对古村落、古民居的保护利用可能会意见不

一、甚至意见相左，这就需要加大宣传工作力度，认真做好群众引导工作，调动全社会参与保护利用工程的积极性，努力营造有利于工程顺利推进的浓厚氛围，让更多的群众参与其中，使推进“百村千幢”古民居保护利用工程成为全社会普遍的共识和自觉行动。

第二篇：丽水市古民居保护与利用情况调研报告

丽水市古民居保护与利用情况调研报告

古民居具有浓厚的地方特色和鲜明的传统生活文化特性，承载着传统的生活习俗和农耕文化等非物质文化遗产内涵，是祖先留给我们的一笔巨大的物质财富和精神财富。丽水具有丰富的古民居资源，保护、开发、利用好这些资源，对“美丽乡村”建设，发展乡村旅游，对丽水申报省级历史文化名城，提升丽水的人文魅力，推进“国际休闲养生城市”建设，打响“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”

区域品牌，意义重大。

为深入调研这一专题，市政协年初就对此作出部署，文史委从5月份开始，着手准备调研的前期工作，通过各种途径查阅相关资料，了解各地经验做法，走访专家委员听取真知灼见，主动与有关部门协商了解情况，制定调研方案。６月25日至27日，调研组在市政协何赤峰副主席的带领下，赴遂昌、松阳和莲都等三地实地调研，并听取了相关部门的情况介绍。现将调研情况报告如下：

一、丽水古民居的特点与保护利用现状

丽水的自然环境与独特的区位特点和人文特色，决定了丽水古民居的特色。

1、地域特色明显

丽水古民居既具有本土性，又受到周边地区建筑风格的影响，整体上属于徽派建筑风格，装饰雕刻工艺属徽派的东阳体系。民国时期，由于受西方建筑文化的影响，建筑风格和建筑材料采用都有了变化。畲族的传统建筑有自身的特色，为土墙厝的建筑形式。有些地方，受自身条件的影响和制约，先民们大多就地取材，如:缙云的一些村庄的条石建筑，青田有使用溪石建筑的风格等，形成了丽水古民居的鲜明地域特色。

2、点多面广量大

通过2007年开展的第三次全国文物普查工作，我市共登记古民居3368处，其中明代以前的78处，清代2495处，民国794处；另有宗祠1269处，其中清代以前的983处，民国以后的286处；另有古村落26处。它们分布在九县（市、区)县城所在地及近千个村落里。松阳、缙云和青田最多，占总数的49％。另有两个国家级历史文化名村名镇，17个省级历史文化保护村镇（街区）。省农办也确定丽水的137个村入选省级历史文化村落，其中莲都下南山、龙泉下樟村等9个村进入了首批省级历史文化村落保护利用重点村，占全省总数40个的22.5%，总量居全省11个市的第一位。在这些古民居中，处于保存较完好的占27．5%，一般的占60．6%，而11．9%则为较差，随时都有自然或非自然因素消失的可能。从当前的文物保护级别来看，列入国家级和省级文保单位的仅占0．9%，县市级占1．5%，文化保点占7．1%，而90．5%为文物登记点。这种量多、面广、点散、亮点不足的特点，正是丽水山区古民居的特色，也说明了我市古民居的保护难度很大，但总体上保护工作是好的。

3、利用潜力巨大

丽水现存的古民居大多以清代典型的四合院式建筑为主，白墙黑瓦马头墙，建筑构件如牛腿、雀替、门窗等都饰以寿星等人物，麒麟、狮子等瑞兽，梅兰菊竹等植物，另有对联、匾额等丰富的文化遗留，是研究丽水村落形成、风土人情、民风民俗等传承非物质文化遗产的重要载体，具有较高的历史、科学、艺术价值。古民居的保护与开发利用，对发展农家乐综合体建设，开展休闲养生活动，建设美丽乡村，发展旅游业提供重要帮助，也是农村“文化礼堂”建设的重要基地，是“中国摄影之乡”、“中国艺术之乡”的创作题材，可为落实市委“绿色崛起、科学跨越”战略总要求起有效助推作用。

参与调研的委员们认为：这些年来，古民居的保护与利用工作受到了我市各级党委、政府的重视，各职能部门也积极履行职责，创新工作方法，取得了较大的成绩，基层干部群众对古民居的保护利用的认识也在逐步提高，自觉性在逐步增强。例如，市政府出台了《丽水市古民居保护管理办法》、《关于推进旧房改造的实施意见》等管理制度，职能部门组织开展了古民居村落的普查与保护利用的督查工作，并安排了相应的人力财力推动保护利用，一些行政村一方面积极落实有关法规，一方面结合实际采取“土办法”开展保护与利用工作。总之，各级各部门根据实际，契合丽水古民居的特点和特色，探索走出了一条值得总结和深化的“丽水经验”。

另外，调研中也发现一些古民居因自然或非自然的因素而濒危的程度非常严峻，亟须采取防范或者补救措施。

二、古民居保护利用中出现的矛盾

调研组认为，古民居的保护与利用是一项系统工程，尽管我们做了很多卓有成效的工作，但由于多方面的原因，在实践中仍然出现了许多亟须解决的问题，诸如保护意识不强，保护利用的体制机制不顺，经费不足及技术人才短缺等。在实际工作中面临着众多困难与矛盾，认识这些矛盾并在实际工作加以解决，仍然是一项紧迫的课题。

1、古民居点多面广量大与保护利用人力财力不足之间的矛盾

当前，相对于古民居保护开发的数量及要求来说，各地能够投入的人力财力明显满足不了实际需要。人力方面，职能部门的管理力量相对不足，专业维修技术人才严重不足。财力方面，一是地方政府财力有限，投入不足。二是相关村集体经济相对薄弱，无力承担古民居的保护和开发。三是古民居住户维护能力也明显不足。四是融资的方法不多，在很大程度上都是依赖政府或上级支持。另外，古民居的维修成本比重建相应的建筑要高许多。而要使古民居得到合理的开发利用，也得投入大量的资金，建设配套设施。因此，尽管各级都在努力地开展保护和开发利用工作，但实际效果并未达到党委政府的要求和现实的需要。

2、古民居的产权多元和职能部门的多头管理与保护利用工作需高度统一之间的矛盾

古民居是传统社会的居住形式，经过家族的多年传承，逐渐形成了一个家族几户甚至于几十户居住，部分因上世纪五十年代土改政策而将一座大院分配给了多户人所有。另外，也由于古民居的建筑形式，有着大量的公共使用面积，这在实际中很难对其进行分割，造成了大多古民居产权复杂，有些还不明晰的状况，增加了古民居维护利用等各方面的难度。而文物、农办、旅游、建设规划、国土等部门，各自有着不同的诉求和价值取向，又有各自的职责和上级主管部门，对待古民居也就形成了各自的保护和开发体系，尽管各有关部门能够积极主动的沟通协调，但往往各有“尚方宝剑”，在某些方面仍难以统一认识和行动，古民居所有者的诉求也难以实现。

3、农村建房的拆旧建新与古民居保护的严格要求之间的矛盾

在新农村建设实践中，少数领导和群众片面理解了新农村建设的含义，把它理解为“新村建设”，片面追求民居的整齐划一，过分求新求洋。同时，民众也有迫切改变自身居住状况的强烈愿望，他们需要居住在有更完善生活设施与功能的现代建筑里。但在现有政策框架下，受一户一宅政策的限制，建新房需要拆旧房，不拆旧房就无法建新房，也不能擅自改建，这是个十分严峻的事实。而建了新房以后，旧房也常常被闲置，处于无人管理、自生自灭的状态。在这种情况下，大量有价值的古民居不被重视，常被拆改，被变卖，被偷盗，或任由风吹雨打、火灾等人为和自然因素的破坏，这与文物部门按照有关规定强烈要求保护古民居，以及对古民居修旧如旧的保护观念与管理制度等存在着明显的矛盾。

4、保护利用规划的滞后与保护利用工作紧迫之间的矛盾

古民居的保护、开发与利用，都需要有一个科学的合理的规划来指导，而规划从立项、编制到审批，到通过实施，需要经过相应的环节和部门协调审核的过程，有时是一个漫长的过程。而有些古民居往往一经发现，就已破旧不堪，急需修缮。如果稍有严重的自然灾害，就有可能不复存在。特别是一些文物保护单位，没有相应的规划就不能动工，这往往造成规划尚未出台，而出现古民居已经毁坏、倒塌的局面。

三、丽水古民居保护利用的建议

针对上述情况，市政协召开文史委员、特邀委员约谈会进行专题座谈，与调研组成员一起进行了分析研究。大家认为，古民居的保护是做好开发利用的前提，而开发利用才能使保护更有价值和意义，并就我市如何保护利用古民居提出了如下建议：

1、建立机构，主动协调古民居保护利用的工作。针对古民居保护与利用开发涉及到众多的部门，需要调整与协调各部门的职能关系。调研组认为，可以设立丽水市古民居保护利用领导小组这一非常设协调机构，以加强各部门的协调配合、各司其职、群策群力、齐抓共管。由市分管领导任组长，各相关部门领导为成员，重点协调好相关职能部门的关系，发挥好各自在古民居保护、开发利用等方面的指导监管作用，以开创古民居保护与开发利用协调发展的良好局面，达到多方利益的合作共赢，尤其使产权所有者的诉求得到重视，利益得到保护。

2、突出重点、积极创新古民居保护利用的方法。针对我市古民居点多面广体量大，但单点规模不大，亮点不多的特点，保护利用工作应坚持突出重点，抓住亮点，兼顾一般的原则，转变见古皆保的理念，防止出现面面俱到，既保不了，也保不好的局面。因此建议文物主管单位要将已查清的4500多处古民居按保护级别区分，筛选公布各级文物保护单位（点），按保护利用价值高低，确定相应级别和其中的重点，纳入各级的监管范围，明确各自的保护利用责任。根据不同的等级，抓住对社会发展有重要价值的古民居予以优先保护、合理开发。建议对符合以下条件的列为优先保护：一是通过统筹包装项目可以争取到国家和省级资金支持的；二是与旅游业、新农村建设等综合开发利用，有较大辐射作用的；三是对文化艺术开发、研究历史、申报历史文化名城、名镇、村落起积极作用的；四是对暂未列入文保单位，但极具地方特色，历史文化价值高，待开发潜力大，已处于濒危状态的；等等这类古民居应予以优先保护，其它的古民居可列入一般的控制性保护利用，或放开保护利用。因为这样做既可以科学使用有限资金，也利于调动各方面的积极性，真正做到保护与利用的有效结合。

方法上可采取以下措施：

一是原地保护利用。除省级以上历史文化名镇名村和文物保护单位实行重点保护利用，坚持“不改变文物原状”的原则，以保持古民居风貌的完整性和历史的真实性外，对未列入国家、省级历史文化名镇名村的古村落和文物保护单位的古民居可进行局部和内部改造，拓展使用空间，开发旅游项目，其改造后不改变原风貌与周围环境相协调即可。二是异地保护利用。分为异地集中保护利用和分散保护利用两种形式。异地集中保护利用,是指不利于在原地保护的古民居，按照国家有关规定和程序，在我市境内的适当地点进行集中保护，形成古民居保护利用叠加组合的规模效应。异地分散保护利用,即指将零星分散，而又不利于独立保护利用的单体古民居迁移至恰当处，实行有效保护，合理利用。这是古民居保护利用的新尝试，这一做法在遂昌县的长濂已有实践，安徽的黄山市较早进行了探索。

三是认领保护利用（以下简称认保）。是指认保人通过一定程序，自愿出资对古民居进行保护管理、开发利用的行为。一切具备独立民事行为能力和民事责任能力的社会组织和个人，只要遵守古民居保护利用的相关规定，经过相关的法定程序，能认真履行保护利用的职责，接受有关职能部门的监管，均可认保。这一做法可在一定程度上解决古民居保护人力财力不足的问题，既使古民居得到有效保护，又可增加产权所有者的收益，还能减轻政府在保护利用中人力和财力的压力。

3、抓住难点，在制度上寻求突破。面对制约保护利用工作的制度性规定，要努力寻求突破点。在抓好原有政策规定落实的同时，建议各级政府及有关部门根据实际情况，对文物保护、新农村建设、农民建新拆旧等有关政策进行通盘考虑，予以完善，而不能彼此举着“尚方宝剑”，致使古民居的保护与利用突破不了框架，难以解决实际问题。如针对农民建房的建新拆旧政策已严重制约古民居的保护利用工作，也不利于产权所有者改善居住条件的状况，是否可考虑相应的古民居可依法向有能力，有意向保护利用的人流转，或者由村集体收购等办法解决，并制定建新房后，旧房的流转政策。

同时，依据上级的法律法规，结合我市实际，研究出台或完善一些规章制度，其内容可包括：古民居原地保护中产权转移程序规定;古民居抢修保护利用规定；古民居认领保护利用规定;古民居异地保护利用的规定等等，使古民居保护利用处处有章可循。

4、因地制宜，科学规划古民居的保护利用。要把古民居规划作为保护和利用的有效抓手，并与其它旅游、休闲等规划有机结合，做到与总体规划的衔接。如对省级以上历史文化村镇内的古民居，要加紧制定专项保护规划，划定重点保护区。对国家级、省级文物保护单位，更要在严格要求下做好相应规划。而对一般的古民居规划，可以采取更加灵活有效的方式。

同时，规划应处理好人民的生活和古民居的保护之间的矛盾，在不能原生态保护的前提下，需在适当范围内规划农民新村的建设。如莲都下南山保护旧村建设新村的模式，松阳吴弄村旧宅基地归集体模式及遂昌县异地安置等模式，对加强保护利用工作都非常有意义，但需要规划先行。规划要注重对古民居及其周边环境、风貌的保护，使传统文化与现代特色有机结合，充分体现古村落的历史文化特点，保持和发扬丽水地方特色和民族风格。

5、多元筹资，努力扩大融资渠道和范围。首先，加大申报历史文化名城、名镇、古村落等的力度。通过申报，做好 “借机”、“借力”、“借势”的文章，争取国家和省里更多的资金支持。同时，建议在市财政预算中给予一定数量的经费基数，每年随财政收入的增长而增加。另从城市维护费中提取相应比例的资金，用于古民居的保护利用。

其次，适当调整、统筹相关部门的资金使用，以利于“下好一盘棋”。省农办等系统都对古民居、古村落有一批较大的资金投入，建议在保证有关项目实施的前提下，作适当调整、统筹，以便更好地为古民居的保护和开发利用服务。

再次，重视鼓励社会力量支持古民居的保护与开发。引导民间资金进入，支持民营资本投资古民居的开发，通过项目包装，开发生态休闲、养生养老业。

最后，创新经营方式。可考虑将以古民居为核心的景区景点的经营权与所有权分开，村落或古民居所有权不变，而将经营权拿出来公开招标，所有者也可以产权入股，所得款项抽一定比例用于古民居保护与进一步的开发利用。

6、合理分配，切实维护古民居产权人的利益。使产权所有者和当地居民在古民居的保护利用中得到合法合理的收益。要重视古民居的所有者在保护利用中的合理诉求，当保护利用取得实际效果时，利益分配应适当向基层和产权所有者倾斜。

另外，关于古民居保护利用的人才保障、宣传教育、违法查处等工作也应当进一步强化。

这样，才能统一认识，才能使古民居保护的政策措施得到大多数人的理解与拥护，才能有效促进古民居资源的科学利用，走出一条保护-开发-利用-发展-保护的良性循环发展之路。

第三篇：在民生工程调度会议上的讲话

在民生工程调度会议上的讲话

莲山

课件在民生工程调度会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是市委、市政府研究决定召开的。会议的主要目的是总结过来工作，分析当前问题，明确下步举措，确保全市民生工程更加有力有序、快速高效地推进。刚才，各区县和市直各部门分别汇报了当前民生工程实施进展情况，希望大家认真对照年初确定的目标，克服当前工作中的问题，把民生工作扎扎实实地做好。下面，我讲四点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感

去年，我们实施的20余项重点民生工程均取得了很好的成绩。这是全市各区县、各部门共同努力的结果，成绩来之不易。市委、市政府对大家的工作给予充分肯定。民生工程是落实科学发展观的一个重要体现，是以人为本、执政为民的一个重大举措，是政府职能的一个重大转变。希望大家一定要提高认识，把民生工作作为一项政治任务来抓实抓好。在此强调三点。

1、成绩面前保持清醒。创业容易守业难。去年我市取得这样的好成绩，无形之中已成为全省各市追赶的对象和超越的目标。今年各兄弟市一定会以超常规的力度和举措，奋力追赶。对此，大家要有清醒的认识，既要保持先进，更要超越自我。

2、工作面前认清责任。认识提高责任才能到位。绝大多数部门对民生工程工作是高度负责的，但部门之间也还存在不平衡的现象。因此，各级各部门一定要有历史的责任感，把民生工作牢牢地抓在手中、放在心上，真心实意为群众排忧解难，全心全意地为百姓办事。

3、任务面前鼓足干劲。今年有30余项民生工程，项目更多、投入更大、任务更重。从大家汇报的情况和分析的问题来看，这里面既有客观原因，也有主观重视不够的因素。大家必须进一步提振精气神，把各项工作尽量往前赶，做细做实做好。

二、加快进度，确保质量，推进各项民生工程扎实开展

关键要抓好三个字：

首先，要立足一个“快”字。对于校舍安全工程、城市低收入家庭住房困难保障机制、农村清洁工程、农村沼气建设工程等4个低于序时进度的工程类项目，相关责任部门和区县要查找症结所在，拿出改进措施，倒排工程进度，尽快弥补缺口。对于农村饮水安全工程等目前省里尚未下达计划的项目，也要毫不懈怠地做好各项前期准备工作，确保计划一下达，项目马上就能付诸实施。对于城乡卫生服务体系建设等进展不平衡的项目，要分析原因，提出对策，加强协调，统筹推进。

其次，要注重一个“好”字。今年实施的工程类项目有18项，任务很重，但质量决不能放松。要强化工程建设“六制”管理，严格质量责任追究，确保建一处、成一处，坚决杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。工程建好只是第一步，还需要后续管好、用好，这在某种意义上比建好任务更加艰巨。对于民生工程中暴露出来的一些问题，必须及时纠正、及时查找原因、及时处理，确保不能出问题。相关责任部门和区县要注意对已经建成的项目进行“回头看”，今后凡是已经建成的工程类项目，都必须建立相应的运行、维护、管理等制度，确保工程项目能持久发挥效益。

第三，要突出一个“严”字。要严格督查问效，市民生办、各责任单位要定期检查，查的要细，要带着问题、带着目的去了解真实情况。民生工程要做实，首先要从领导小组做起，严格督查、转变作风，把事情搞准、搞实。对于虚报、瞒报项目进度和工作推进不力的，要予以通报批评；对于影响民生工程实施的违规违纪行为，要严肃处理。今年，市里将继续实施民生工程“一票否决”，对那些资金配套未落实、计划任务未完成、工程质量有问题，出现严重违法违纪行为以及被重要新闻媒体负面报道查实的区县和部门，将在工作考核中实行“一票否决”。

三、加强领导，强化保障，确保各项民生工程圆满完成

1、加强组织领导。市民生工程协调领导机构规格是很高的，各区县也都一样。民生工程是一项复杂的系统工程，类型多、项目多，标准也不一样，政策性很强，再就是我们一些区县领导是新上任的，所以，各区县、各部门一定要认真学习研究民生工程政策，特别是领导干部要带头学习研究这方面政策，对每一项民生工程的进展情况和存在问题，都要弄得清清楚楚、明明白白。当前，我市灾后恢复生产和经济社会发展各项工作都十分繁忙。各区县、市直各有关部门一定要统筹兼顾、弹好钢琴，切实强化主体意识，担负主体责任，严格对照目标任务，认真梳理，全面排查，深入一线，加强指导，进一步加大

推进力度，加快实施进度，确保各项工程按时按质按量完成。

2、强化资金保障。资金是实施民生工程的根本保证。今年以来，市级财政继续加大对民生工程的支持力度，各区县也积极落实配套资金，加快资金拨付进度。下一步，仍然要把资金保障作为推进民生工程的一项重点工作来抓，要全力抓好资金筹集配套，切实加强资金全程监管，为各项工程的开展提供有力资金支撑。

3、完善工作机制。相关部门要根据民生工程的新变化、新特点，进一步研究完善民生工作新的机制。要善于总结，各区县、各部门都要善于总结，把问题搞清楚，不能因为去年我们拿了全省第一，就认为没问题了。只有找出问题，才能拿出新的办法和措施。小街小巷整治，要统筹兼顾，提高民生工程惠及面；农村体育设施、农家书屋、村卫生所等，要处理好建和管的问题。大家要研究这些事情。民生工程是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，主管在条条，实施在地方，各地各有关部门要对照各自的职责和任务，进一步加强协调，强化配合，形成上下联动、横向互动、合力而为的高效运行机制。

同志们，抓好民心工程建设事关百姓福祉，事关xx形象，希望同志们讲在讲政治、顾大局的高度，进一步统一思想，凝聚力量，以饱满的精神和十足的干劲，扎实推进各项工作开展，为实现xx经济社会全面协调可持续发展奠定坚实基础。！

莲山 课件

第四篇：在民生工程调度会议上的讲话

在民生工程调度会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是市委、市政府研究决定召开的。会议的主要目的是总结过来工作，分析当前问题，明确下步举措，确保全市民生工程更加有力有序、快速高效地推进。刚才，各区县和市直各部门分别汇报了当前民生工程实施进展情况，希望大家认真对照年初确定的目标，克服当前工作中的问题，把民生工作扎扎实实地做好。下面，我讲四点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感

去年，我们实施的20余项重点民生工程均取得了很好的成绩。这是全市各区县、各部门共同努力的结果，成绩来之不易。市委、市政府对大家的工作给予充分肯定。民生工程是落实科学发展观的一个重要体现，是以人为本、执政为民的一个重大举措，是政府职能的一个重大转变。希望大家一定要提高认识，把民生工作作为一项政治任务来抓实抓好。在此强调三点。

1、成绩面前保持清醒。创业容易守业难。去年我市取得这样的好成绩，无形之中已成为全省各市追赶的对象和超越的目标。今年各兄弟市一定会以超常规的力度和举措，奋力追赶。对此，大家要有清醒的认识，既要保持先进，更要超越自我。

2、工作面前认清责任。认识提高责任才能到位。绝大多数部门对民生工程工作是高度负责的，但部门之间也还存在不平衡的现象。因此，各级各部门一定要有历史的责任感，把民生工作牢牢地抓在手中、放在心上，真心实意为群众排忧解难，全心全意地为百姓办事。

3、任务面前鼓足干劲。今年有30余项民生工程，项目更多、投入更大、任务更重。从大家汇报的情况和分析的问题来看，这里面既有客观原因，也有主观重视不够的因素。大家必须进一步提振精气神，把各项工作尽量往前赶，做细做实做好。

二、加快进度，确保质量，推进各项民生工程扎实开展

关键要抓好三个字：

首先，要立足一个“快”字。对于校舍安全工程、城市低收入家庭住房困难保障机制、农村清洁工程、农村沼气建设工程等4个低于序时进度的工程类项目，相关责任部门和区县要查找症结所在，拿出改进措施，倒排工程进度，尽快弥补缺口。对于农村饮水安全工程等目前省里尚未下达计划的项目，也要毫不懈怠地做好各项前期准备工作，确保计划一下达，项目马上就能付诸实施。对于城乡卫生服务体系建设等进展不平衡的项目，要分析原因，提出对策，加强协调，统筹推进。

其次，要注重一个“好”字。今年实施的工程类项目有18项，任务很重，但质量决不能放松。要强化工程建设“六制”管理，严格质量责任追究，确保建一处、成一处，坚决杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。工程建好只是第一步，还需要后续管好、用好，这在某种意义上比建好任务更加艰巨。对于民生工程中暴露出来的一些问题，必须及时纠正、及时查找原因、及时处理，确保不能出问题。相关责任部门和区县要注意对已经建成的项目进行“回头看”，今后凡是已经建成的工程类项目，都必须建立相应的运行、维护、管理等制度，确保工程项目能持久发挥效益。

第三，要突出一个“严”字。要严格督查问效，市民生办、各责任单位要定期检查，查的要细，要带着问题、带着目的去了解真实情况。民生工程要做实，首先要从领导小组做起，严格督查、转变作风，把事情搞准、搞实。对于虚报、瞒报项目进度和工作推进不力的，要予以通报批评；对于影响民生工程实施的违规违纪行为，要严肃处理。今年，市里将继续实施民生工程“一票否决”，对那些资金配套未落实、计划任务未完成、工程质量有问题，出现严重违法违纪行为以及被重要新闻媒体负面报道查实的区县和部门，将在工作考核中实行“一票否决”。

三、加强领导，强化保障，确保各项民生工程圆满完成1、加强组织领导。市民生工程协调领导机构规格是很高的，各区县也都一样。民生工程是一项复杂的系统工程，类型多、项目多，标准也不一样，政策性很强，再就是我们一些区县领导是新上任的，所以，各区县、各部门一定要认真学习研究民生工程政策，特别是领导干部要带头学习研究这方面政策，对每一项民生工程的进展情况和存在问题，都要弄得清清楚楚、明明白白。当前，我市灾后恢复生产和经济社会发展各项工作都十分繁忙。各区县、市直各有关部门一定要统筹兼顾、弹好钢琴，切实强化主体意识，担负主体责任，严格对照目标任务，认真梳理，全面排查，深入一线，加强指导，进一步加大推进力度，加快实施进度，确保各项工程按时按质按量完成。

2、强化资金保障。资金是实施民生工程的根本保证。今年以来，市级财政继续加大对民生工程的支持力度，各区县也积极落实配套资金，加快资金拨付进度。下一步，仍然要把资金保障作为推进民生工程的一项重点工作来抓，要全力抓好资金筹集配套，切实加强资金全程监管，为各项工程的开展提供有力资金支撑。

3、完善工作机制。相关部门要根据民生工程的新变化、新特点，进一步研究完善民生工作新的机制。要善于总结，各区县、各部门都要善于总结，把问题搞清楚，不能因为去年我们拿了全省第一，就认为没问题了。只有找出问题，才能拿出新的办法和措施。小街小巷整治，要统筹兼顾，提高民生工程惠及面；农村体育设施、农家书屋、村卫生所等，要处理好建和管的问题。大家要研究这些事情。民生工程是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，主管在条条，实施在地方，各地各有关部门要对照各自的职责和任务，进一步加强协调，强化配合，形成上下联动、横向互动、合力而为的高效运行机制。

同志们，抓好民心工程建设事关百姓福祉，事关xx形象，希望同志们讲在讲政治、顾大局的高度，进一步统一思想，凝聚力量，以饱满的精神和十足的干劲，扎实推进各项工作开展，为实现xx经济社会全面协调可持续发展奠定坚实基础。！

第五篇：在会议上的讲话

构建安全稳定、经济高效的航油供应服务体系 ——在2012国际航空油料大会暨展览会上的致辞 中国民用航空局局长 李家祥

（2012年4月5日）

各位嘉宾，女士们，先生们：

2012年国际航空油料大会暨展览会，是我国首次举办的，也是规格最高、规模最大的国际性航油盛会。大会为国内外相关企业交流合作搭建了很好的平台，为展示航油先进设备和前沿技术提供了机会。我代表中国民用航空局，对大会顺利举办表示热烈的祝贺！

万里航程，从油开始。航油和航空紧密相关，航油是航空的基础，航空的发展又为航油的发展提供了广阔的平台。借此机会，我想介绍一下中国民用航空发展的情况，并对今后航油的建设提几点建议。

改革开放以来，中国民航年均增长速度达到了17.6%，远远高于国内其它交通运输方式。2011年，中国民航运输总周转量达到573亿吨公里，旅客运输量达到近3亿人次，货邮运输量 达到近600万吨。目前，在中国有客货航空运输公司47家，运输机场民用的180个，通用航空企业123家，现在，中国民航飞机的总规模达到2888架（其中，运输飞机1764架，通用航空飞机1124架），中国民航全行业从业人员达到120多万人。伴随着民航的快速发展，航油供应服务市场也得到较快发展。2011年，中国大陆的航油销量达到1700多万吨，不同规模的航油企业有12家，其中，中国航油集团已经成为亚洲最大的航油供应服务企业。

作为全球第二大航空运输系统，中国民航已经具备了由“大”向“强”的跨越式发展条件。2010年，我们提出了建设民航强国的战略构想，重点推进持续安全、大众化、全球化等三大战略。这其中，实施大众化战略，就是要使社会大众能够享受到安全、便捷、经济的航空客货服务，提高民航服务的覆盖能力，实现“县县通”。我们将重点构建布局合理的机场网络体系、顺畅的公共航空运输体系、安全高效的空中交通管理体系、功能完善的通用航空体系，实施国家基本航空服务计划。这些也是我们航油今后发展规划的理论基础。2015年，中国民用航空将修建机场70座，改（扩）建机场100座。同时，现在每年中国民航引进的飞机大约是300架，我们预计，到2015年，中国的民用航空机场将达到230座以上，旅客运输量将达到4.5亿人次，运输飞机包括通用航空飞机将达到4000架以上。这些数据，也为我们航空油料发展提供了广阔地发展平台。

为了更好地使我们的油料伴随着民航的这些发展提供更好地服务，同时也为中国航空油料事业的发展，进一步实现由“大”向“强”、向更高的发展转变，我提出以下几点建议。

第一、始终要把航油供应安全放在重中之重的位置，确保“安全供”

第二、要构建稳定的航油供应保障系统，确保“及时供”

第三、要构建公平合理、经济高效的航油供应市场机制，保证“优质廉价地供”

第四，要高度重视开发通用航空油料供应市场，保证“全面地供”

第五，要积极开发应用低排放和可再生替代能源，保证“绿色地供”。

谢谢大家。