供电所建设“十一五”规划

第一篇：供电所建设“十一五”规划

为切实加强供电所建设，全面提升供电所管理水平，促进电力营销服务水平的不断提高，制定《**县电力局供电所建设“十一五”规划》。

一、编制依据和原则

1.1 编制依据

1.1.1 国家电力监管委员会《供电服务监管办法（试行）》。

1.1.2 国家电网公司《农村供电所规划化管理标准》、《供电所规划化管理考核办法》、以及有关供电所营销、线损、安全和规范化服务的办法和规定。

1.1.3 集团公司《关于深入开展规范化供电所创建活动的指导意见》（*地电办发[2004]8号）、《规范化供电所必备条件》、《规范供电所验收标准》（**电办发[2005]48号）。

1.1.4 集团公司《关于印发〈**省地方电力集团公司供电所建设 “十一五”规划〉的通知》（**电发[2006]39号）

1.2 编制原则

本规划编制遵循“立足现状，适度超前，纵横比较，分步实施”的原则。

1.2.1 立足现状：规划的编制立足于**县电力局供电所现实状况。

1.2.2 适度超前：考虑发展的因素，本规划所确定的目标与任务适度超前。

1.2.3 纵横比较：规划既与过去作纵向比较，又与电力系统同行业进行横向比较。

1.2.4 分步实施：各项措施分阶段、分年度组织实施。

二、现状和建设环境

2.1、供电所现状

截止2005年底，我局共有20个供电所，担负着全县17个乡镇250个行政村工农业生产和人民生活用电的任务。

2.1.1 2001年以来，按照集团公司的安排，现局组织开展规划化供电所创建活动，建立完善了组织管理体系，出台了一系列规章制度、管理办法和考核标准。截至目前，已命名规范化供电所4个，占总数20 %，10个供电所通过验收，尚未命名。

2.1.2 供电所安全组织体系逐步完善，以所长为第一责任人的安全生产责任制已经建立，安全生产规章制度日趋健全，定期组织安全活动，工作票制度等组织措施和技术措施执行较好，每月按计划进行停电检修。供电所按照要求配备了个人和公用安全工器具，能按期进行试验，有专门库房存放。

2.1.3 县局所辖区域内，共有10KV馈路*条，线路*KM，配电变压器*KVA/*台，低压线路*KM。

供电所生产管理体系已建立，安全运行和维护检修按规定进行，备品备件基本按要求配备。2005年底，10KV线路完好率99.9%，一类设备占79%，低压线路及配电装置完好率83%，一类设备占71%。

2.1.4 截止2005年底，属局各供电所所管辖用电客户12.49万户，其中10KV客户1614户，2005年售电量*万kwh。

用电营销管理体系已经建立，业扩报装按照工作流程执行，“抄、核、收”较规范，电价执行正确，电能计量装置等级明显提高，各供电所实现了“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开）、“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）、“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）。

2.1.5 综合线损率和低压线损率近几年呈下降趋势，2005年综合线损率完成*%，低压线损率完成*%，供电可靠率和电压合格率显著提高。

2.1.6近几年，供电所开展了一系列便民服务活动，向社会各界公开了十项服务承诺，实行24小时值班制度，聘请行风监督员，100%的供电所有固定办公场所，80%的供电所有营业厅。

2.1.7 截至2005年底，供电所各类人员中，按文化程度划分，大学占4%，大中专占15%，高中占 31%；按技能划分，工人技师占6%，高级工占14%，中级中占30%，供电所所长大学占1%，大中专占2%，高中占97%。

2.2 供电所发展环境

供电所作为电力企业向客户提供供电服务的窗口，直接面对广大客户，其管理水平高低和工作质量好坏，直接影响县局的整体管理水平，影响县局在人民群众中的形象。县局供电营业区域占全县总面积99%以上，供电所管辖各类客户12.5万，其用电量占县局总售电量80%以上。因此，供电所管理和工作质量，对提高县局基础管理水平和树立良好形象十分关键，对县局生产经营、安全生产和经营效益具有较大影响。

“十五”期间，县局各供电所整体面貌发生了较大变化，供电所建设已取得了明显成效，验收命名了一批规范化供电所，干部职工对供电所重要性的认识日益提高，但是供电所硬件基础相对薄弱、管理水平参差不齐以及人员综合素质编纸等问题亟待解决。

“十一五”时期，随着建设社会主义新农村及“四县四化”重要战略的全面实施，工业化和城镇化步伐将加快，社会经济发展和人民群众生活水平不断提高，县域用电需求会保持较快增长，客户对合格电能和优质服务的要求会明显上升。另外，电力市场竞争目趋激烈，所有这些，对供电所工作提出了更高的要求，对供电所建设提出了更高的标准。

2.3 存在的主要问题

2.3.1 截止2005年底，6个供电所尚未申报和未通过规范化供电所验收，部分供电所基础条件较差，管理较薄弱，创建规范化供电所的难度较大，供电所生活设施和娱乐设施不完备，5个供电所房屋需要完善改造。

2.3.2 安全生产规章制度落实不够到位，“两票”合格率未达到100%，习惯性违章现象时有发生。

2.3.3 中低压配电网改造面尚未达到100%，截止2005年底，改造面为83%，中低压配电网运行资料也不完善。

2.3.4 供电所用电营销信息化相对滞后，供电所抄表和收费没有分离。

2.3.5 仍有一些高损馈路和高损台区，10KV配网理论线损计划尚未完成，尚未开展0.4KV理论线损计算，偏远地区供电可靠率和客户端电压合格率尚未达到标准。

2.3.6 社会评价机制没有完全建立。

2.3.7 供电所人员高学历、高技能人才所占比例较低，工作责任心和综合能力需进一步加强。

三、总体要求和目标

3.1 总体要求

按照集团公司的要求，在“十一五”期间，供电所建设工作要以深入开展规范化供电所创建活动为切入点，继续完善供电所的基础设施；不断加强生产管理和专业管理，提高中低压配网运行水平和安全生产水平；继续加强用电营销管理人员管理，不断提高优质服务水平，促进供电所整体管理水平迈上新的台阶。

3.2 建设目标

到“十一五”末，全部供电所达到规范化管理标准，20%供电所管理达到全国先进水平。“十一五”期间，每年新创建规范化供电所1个，3个规范化供电所达到全国先进水平，2007年以前所有平原地区供电所达到全国先进水平。

3.2.1 全部供电所具备基本办公条件，完成2个供电所房屋建设，完成3个供电所房屋改造。供电所房屋建设采用集团公司统一设计方案，统一标准，功能设施完备。

3.2.2 “十一五”期间，不发生重伤事故，无生产死亡事故，无责任性设备事故，不发生违章操作，不发生负主要责任的人身触电伤亡事故，无火灾事故及负主要责任的交通事故，10KV配网设备事故率低于0.5次/百公里年。

个人和公用安全工器具做到“择优选购，足额配备，按期试验，定期检查，及时补充，正确使用，账目清楚，妥善保存。”

3.2.3 十一五末，中低压配电网运行管理和维护检修各项工作，依据标准化作业流程实施，10KV线路完好率达到100%，一类设备达到85%，低压线路及配电装置完好率达到90%以上，一类设备达到80%以上。中低压电网改造面达到100%。

3.2.4 到“十一五”末，完成用电营销管理平台搭建，实现报装接电、电费管理、政策查询等业务微机化管理和数据网络传递，各种基础资料微机化管理，抄核收工作质量和效率显著提高，实现供电所用电营销管理现代化。“十一五”期间，共完成2个以上的集中抄表系统，前两年完成1个，后三年加快推行步伐。

3.2.5 “十一五”末，综合线损率低于7%，低压线损率低于9%，城区供电可靠率不低于99.98%，居民客户端电压合格率不低于95%，农村供电可靠率不低于98%，居民客户端电压合格率不低于90%。

3.2.6 树立“**电力”优质服务品牌，实现供电所服务工作标准化，完善电力热线服务系统，兑现供电服务“十项承诺”。“十一五”末，50%左右供电所配备电力抢修服务车。

3.2.7 “十一五”末，供电所所长全部达到或相当于大专以上文化程度，中级工以及上达到50%以上，供电所员工综合素质显著提高，供电所定岗定员更加科学、精简、高效。

四、主要措施和任务

4.1 深入开展规范化供电所建设

4.1.1 严格执行规范化供电所验收标准，对未验收的供电所按照规范化标准严格要求，对已验收的供电所进行监督检查。

4.1.2 规范化供电所实行动态管理。县局对命名的规范化供电所每年复查不少于一次，复查比例不少于20%。

4.1.3 对山区和偏远地区面积大、售电量小、维管费收入少的供电所进行再整合。

4.2 切实巩固安全基础

4.2.1 执行“安全第一、预防为主”的方针，严格执行安全工作规程、规定和制度，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。

4.2.2 通过强化教育、培训、检查和考核等手段，把安全生产落实到供电所每个员工，落实到每个工作岗位。

4.2.3 加强安全工器具管理，2006年制定安全工器具管理办法。

4.2.4 加大车辆交通安全管理，防止交通事故。

4.2.5 农村0.4KV三级剩余电流保护器安装率、投运率达到100%。

4.3 不断提高生产管理水平

4.3.1 2006年开始实施中低压配电网标准化作业，按照集团公司要求，逐步推广实施标准化作业计算机控制软件。

4.3.2 加强中低压配电网运行管理，按集团公司规定进行线路设备巡视和检查，缺陷分类按时处理，依照规定进行设备评定级。

4.3.3 检修按计划实施，加强检修、施工、调试和事故抢修工作现场安全管理，严格执行审批制度

4.4 切实提高用电营销水平

4.4.1 加快供电所信息化管理步伐，构建统一营销管理平台，完成客户交费支持系统，扩充和完善现有《用电营销管理系统》功能，使用供电所管理软件。

4.4.2 统一按照集团公司供用电合同格式，做好供用电合同签订工作。

4.3.3 推广金融网点代收电费，逐步杜绝抄表员代收电费，实现抄表与收费分离，2007年金融网点代收电费达到30%以上。

4.4.4 加强供电所的考核管理，加大经济考核力度。

4.4.5 更换国家明令淘汰的电能计量装置，推广节能型电能计量装置，规范电能计量装置的安装。

4.5 不断加强专业管理

4.5.1 2006年完成10KV配网理论线损计算，在两年内完成0.4KV理论线损计算。

4.5.2 对功率因数较低线路和设备进行无功补偿。

4.5.3 开展供电所范围内供电可靠性和电压合格率的统计和监测工作，采取针对性措施，使供电所供电可靠率和电压合格率达到标准。

4.6 提高优质服务水平

4.6.1 2006年开始，逐步树立不同特点、不同风格、代表形象的“凤翔电力”优质服务品牌。到2007年底，树立一至二个优质服务品牌。

4.6.2 供电所配备统一、醒目的标识，公布统一供电服务承诺，工作人员统一着装，挂牌上岗，接待客户应用规范化程序和标准语言，对外开展业务实行“首问负责制”和“一口对外”。

4.6.3 统一客户服务电话号码，完善县局电力热线客户服务支持系统。

4.6.4 完善服务质量监督和考核制度，建立健全优质服务社会评价机制。

4.6.5 “十一五”期间，按照集团公司年度计划，分步配备电力抢修服务车，车辆采用统一标识。

4.7 加强供电所人员管理

4.7.1 建立县局完备的培训体系，每年按照集团公司的供电所人员的培训、考核、上岗资格和定期考评办法，进行针对性培训，提高供电所员工的技能水平。每年参加由工委组织的供电所所长培训，组织供电所其他人员培训。

4.7.2 提倡和鼓励供电所员工参加国民教育系列各种学历教育，提高员工接受学历教育的机会和程度。

4.7.3 2006年开始，由集团公司每两年对所长的基础知识、专业知识、操作技能、国家政策法规、集团公司规章制度及管理办法等相关内容进行任职资格考试。经集团公司考试、考核合格后，发放上岗资格证，上岗工作。

4.7.4 按照集团公司制定的供电所定岗定员的标准，对供电所人员进行定编。

4.7.5 鼓励机关工作人员和大中专毕业生去供电所锻炼，建立县局职能部门和专业岗位人员主要从基层班、站、所负责人位置上选拔人才的机制，调动基层一线生产人员工作积极性。

4.7.6 定期开展供电所各类工种职工技术比武活动，调动职工学习业务、提高技能的积极性。

4.7.7 适时推进供电所用工制度改革，逐步办理供电所人员养老、医疗保险，稳定供电所人员队伍。

五、资金保障

“十一五”期间，供电所建设所需资金投入较大，须由集团公司和县局共同筹措，分年度实施。

第二篇：社区建设十一五规划

文章标题：社区建设十一五规划

社区建设“十一五”规划

“十一五”期间是我县国民经济和社会发展的重要时期。为进一步提升我县社区品位，切实推进社区服务体系建设，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出的推进社会主义和谐社会建设的总体要求，结合《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十一个

五年总体规划纲要》[本文出自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/-找文章到xiexiebang.com]（征求意见稿）中提出要加快发展社区服务业的目标任务，结合我县实际情况，特制定社区建设“十一五”规划。

一、“十五”期间社区建设情况

乡（镇）行政区划调整后，**县共辖*、*、*等3镇和*、*、西*等16个乡，2004年底，全县总人口46.2万人。目前共有4个社区居委会，其中县城（东街、中街、西街居委会）3个，兴隆镇1个；居委会从业职工17名，其中本科学历1人，大专学历8人，中专学历4人;正科级干部4人，副科级干部4人；城镇居民6.2万人，占全县人口的13.6。

“十五”期间，我县社区居委会建设预计完成固定资产投资60多万元，比“九五”末增长2.5倍。新建了吉强镇西街居委会和中街居委会及老年活动中心，既缓解了中、西街居委会无办公用房问题，又缓解了我县没有老年活动场所的问题；新建了兴隆镇居委会，并配套了相应办公设备和活动器材。这些项目相继建成投入使用，使我县社区基础设施和发展环境得到了进一步改善。

虽然我县社区居委会建设取得了一定发展，但也存在着一些困难和问题，主要表现在：一是由于我县属国家级贫困县，又是少数民族聚居县，属自治区农业人口第一大县，也是自治区扶贫攻坚主战场之一，社区基础设施建设十分薄弱，办公条件和社区活动平台远远不能适应社区建设和发展的需要。二是社区建设与发展缺乏强有力的财务保障机制。由于我县地方财政非常困难，财力不足，成为制约社区建设和发展的瓶颈。三是随着城镇化进程的加快和国有企业的改制，加之我县企业少，就业岗位少，社区中外来人口和下岗职工就业压力较大。四是社区居民的整体素质有待提高，社区的经济环境、人文环境、科技文化环境有待进一步的治理和完善。五是各镇社区建设水平不一，发展不平衡。六是近年来虽然对县城吉强中、西街居委会及兴隆镇居委会进行了建设，但由于规模小，标准低，加之未能配套水、电、暖等附属设施，也直接制约各项业务的正常开展。

二、社区建设“十一五”规划

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面推进社区建设,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制、运行机制和服务体系,合理配置和利用社区资源,加强社区居民自治组织建设,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区。突出党建工作新特色，建设科技、人文、绿色环保、诚信和安全文明社区，促进全县经济社会协调健康快速发展。

（二）基本原则

1、坚持政府主导与市场机制相结合，逐步建立多元化的社区公共服务网络。

2、坚持对现有城镇公共服务资源进行整合，实现资源的合理配置和有效利用。

3、坚持社区服务体系建设与社区发展相结合，确保社区服务体系可持续发展。

4、坚持实事求是，积极稳妥，因地制宜，分类指导，以点带面，逐步完善。

（三）总体目标

社区基础设施建设达到中小城市社区规模和水准，以社区党组织为核心的社区各组织体系完善并且高效运作，社区各大服务体系均已建立，实现社区服务社会化；实现社区充分就业，社区财力有充分保障，全社会都关心、支持和热爱社区，形成地方特色的社区文化，全面建设科技、人文、绿色环保、诚信和安全文明社区。充分体现以人为本的原则，坚持社区服务体系建设“便民、利民、为民”的方针，从社区居民的实际需求出发，加快社区教育、卫生、文化、体育、养老、家政服务等服务体系建设，为广大居民提供高效、经济、方便、良好的综合服务，不断提高其生活质量和水平。同时，要完善社区运行机制，实现“三级”联网，争取2007年底使50的居委会达到示范和温馨社区标准，到2008年底80以上的居委会达到示范温馨社区标准，基本实现建设现代化新型社区的总体目标。

（四）重点建设任务

1、建立健全社区组织机构。逐步建立健全社区党组织、社区成员代表大会、社区协调议事委员会、社区居民委员会等社区组织机构，加快社区中介组织发展，力促其在社区基层管理和服务中

发挥重要作用。

2、加快县城及中心集镇社区公共服务体系建设。争取新建县城东、中街社区居委会综合业务用房，改（扩）建西街区居委会综合业务用房；新建东、中街社区医疗站，将原城郊卫生院在2006年整体迁建到吉强镇袁河村后，充分利用业已建成的各项基础设施，将其改建为西街区医疗站；争取新建东、西街区托儿所，新建东、中、西街区文化

健身活动中心，新建集老年、残疾人康复、活动等为一体的综合康复活动中心，新建县城家政服务中心及中心敬老院；新建平峰镇居委会综合业务用房。

3、加快其它社区公共服务体系建设。根据城镇人口的自然增长，预计到“十一五”末，城镇人口接近10万人。“十一五”期间在县城中街再增加一个居民委员会，在兴隆、平峰镇各增设1个居民委员会。在人口较多，发展较快的苏堡新营、将台、偏城、白崖、西滩6乡设立居委会。在其它10乡设立社区服务站。

（五）保障措施

1、加强宣传，提高思想认识。不断加强宣传，提高对社区在城镇化建设和构建社会主义和谐社会等方面重要作用的认识，把思想统一到共创美好社区的建设上来，广泛发动社会力量，参与社区建设，充分发挥各部门、各单位的行业优势，把服务延伸到社区，主动面向社区，服务居民，积极支持和主动参与社区建设，形成全社会人人参与和支持社区建设的良好氛围。

2、加强社区队伍建设，提高服务质量。强化队伍建设，提高社区工作者的整体素质。广开用人渠道，把政治觉悟高、思想素质好、工作能力强、热心社区居民工作的人才，通过公开选拔择优录用等形式，吸收到社区工作者队伍中来，优化队伍结构，增强战斗力。明确“以党建铺路，靠服务升华，促社区自治”，不断提升社区的品位。构建以社区党组织为核心的组织体系和运行机制，大力加强社区建设和自我管理，开展便民服务，进一步密切党群、干群关系，不断增强社区党组织的凝聚力和战斗力。

3、争取各方支持，加大投资力度。争取全社会广泛支持，拓宽社区建设和发展的融资渠道。加大县财政支持力度，积极争取中央、区、市扶持。发挥驻社区单位、非公有制经济组织、人民团体及中介组织的作用，鼓励和引导他们支持社区建设。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个体私营企业开办社区服务项目。运用社区自治机制，实行社区自筹，实施环卫、保洁、家政等有偿服务。自办实体，自办项目，实现社区经济效益和社会效益良性互动。认真研究社区工作，逐步建立“财政补贴、社区居委会自筹，鼓励个人投资”的财力支撑体系，落实好社区组织的工作经费和社区居委会干部的生活补贴，逐步建立离任居委会干部必要的生活保障措施，促进社区建设工作健康有序的发展。

4、坚持以人为本，构建和谐社区。坚持以人为本，努力构建尊老爱幼、扶弱济贫、和睦友爱、诚信守法的和谐社区，建设好群防群治网络。坚持科学的发展观，合理规划，保障社区持续、稳定、快速协调发展，着力打造科技、人文、绿色环保、诚信和安全文明社区。

5、完善各项服务措施，促进社区发展。社区服务要坚持网络化、产业化、社会化的发展方向，以最大限度地满足居民群众的需求为内容，逐步建立起与市场经济体制相适应的，覆盖社区全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务体系。建立发展一支水平高、服务质量好的专职专业和自愿者服务队伍，为社区居民和下岗职工创造就业岗位。重点发展以五保供养、婚庆服务、城镇“三无对象”救助和其它便民利民服务。以县医疗机制为依托，社区服务网点为主体，社会、集体、个人积极参与社区卫生服务机制，形成大病进医院，小病在社区的双向救诊形式；要方便群众就医，建立健全社区居民健康档案，积极开展服务于社区居民的疾病预防、医疗保健、康复、计划生育等社区卫生服务工作，大力推进积极向上的全民健身活动和文化广场活动。以现有文化、电影设施为依托，开展各种健康有益、丰富多彩的社区服务和文体娱乐活动，方便居民生活，满足文化精神需要，提高居民生活质量，促进精神文明建设。努力加快社区服务业发展，推动社区再就业工程。

6、加强综合治理工作，优化社区环境。以司法、公安派出所为主，社区内的治保、民事调解及其它社会治安为辅，按照“群防群治，重在治本”的原则，在社区实行“一区一警”模式。经常性地组织开展法律进社区宣传活动，消除各种不稳定因素，为社区居民创造安全的生活环境。反对迷信，建立移风易俗型社区，严禁在社区内乱摆乱卖，净化、绿化、美化、亮化社区环境，加强对外来人员管理和登记工作，不断提高居民的环保意识。做到合理规划，鼓励社区居民养花种草、种树，逐步扩大住宅小区绿地面积，努力提高社区居民的人均绿地面积。

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第三篇：基础设施建设十一五规划

于洪区城乡基础设施建设第十一个五年规划

2012年02月13日7

按照《沈阳市于洪区国民经济和发展第十一个五年规划》提出的“建工业化新于洪，创城市化示范区”的总体发展目标，为进一步加强城乡基础设施建设，不断提高城乡功能，推进全区城市化发展进程，结合区情实际，制定本规划。

一、全区城乡基础设施现状

(一)道路交通设施状况

于洪区是沈阳市陆路交通的主要枢纽。区内现有乡级公路26条，县级公路13条，省级公路3条，国家级公路3条，京沈、沈大高速公路2条，公路总里程453.6公里，拥有高速公路出口7处。“十五”期间修筑硬覆盖村路40万平方米，乡村路网密度0.648公里/平方公里，道路硬覆盖率70%。三环内城区街路总长度265.78公里，路网密度2.75公里/平方公里，道路全部实现硬覆盖，其中：“十五”期间完成了黄海路、长江北街等城市干路改造工程，新建和改造了34条街路，改造小巷55条。启动了南十西路、马三家、造化等8座公铁立交桥建设，使于洪与市区的交通更为顺畅。秦沈高速铁路、哈大铁路等5条铁路穿越全区，沈西大型铁路编组站座落在区内马三家镇。全区现有郊区客运线路21条，行政村通客车率77%，实现了村村通柏油路、乡乡通客车。

(二)供排水设施状况

全区三环内城市建成区已纳入城市供排水管网，乡镇及村屯基本建成独立的供水系统，全区自来水普及率95%以上。“十五”期间，全区共敷设排水管线85.3公里，启动了沈阳市西南部甲、乙泵站，使全区排水管线总长度达到240公里，覆盖城市建成区及于洪新城和产业集群地区。

(三)能源通讯设施状况

全区电力资源充足，拥有1座500KVA、4座220KVA和13座66KVA变电所，城乡供电设施完善。现有金山、隆炎等4家热源厂，集中供热覆盖面积1546.02万平方米。燃气普及率90%。

全区居民每百人拥有电话22.3部，互联网用户占全区总人口比重30%，有线电视信号覆盖率100%。

(四)城乡环境状况

全区空气质量达到国家二级标准，大气优良天数达301天，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，工业废水排放达标率达到100%，工业固废处置率达到90%，在全市率先被授予环境保护模范城区称号。

“十五”期间，全区完成绿化总投资5.47亿元，完成了西北楔绿地、烈士陵园绿地等城市精品绿地建设，城市规划区新增绿地252万平方米，累计植树45万株，建成区绿地率达到52.9%，人均公共绿地30.6平方米。以村屯周边和主要公路沿线为重点，乡村绿化植树25万株，城乡生态环境进一步得到改善。

二、“十一五”时期城乡基础设施建设的总体目标和发展重点

总体目标：科学规划、加大投入，建立与基本实现“建工业化新于洪，创城市化示范区”发展目标相适应的城乡基础设施体系，进入国家生态示范区行列。

(一)发展目标

新改扩建市政道路77条，总长度61公里，城区道路总长度达到326.8公里，路网密度达到3.38公里/平方公里。公路总里程达到800公里，公路密度103.4公里/百平方公里，全部实现村村通油路、通客车。

新敷设供排水管网102.4公里，改造58.8公里。

新建东窑22万伏和观音、北李官、丁香、洞庭4个6.6万变电所。城区绿地覆盖率达到54.4%，人均公共绿地面积31.6平方米。

地表水达到国家4类水体标准，达标率大于75%。空气质量达到国家二级标准，空气优良天数超过300天。

(二)发展重点及项目

1.道路交通方面

配合市政府完成区内城市地铁工程、沈彰高速公路、沈西工业开发大道、沈北工业开发大道、丁香货运枢纽站、燕塞湖跨浑河大桥及G304国道丁香立交桥等重点工程建设。以南里地区、于洪新城和北陵、陵东地区为重点，完成464.6万平方米城市街路新改扩建任务。完成G304、X104国道等18条国、省、县道和19条乡道的新改扩建工程，总里程298.3公里，修建桥梁27座。新建村路190公里。以于洪广场为中心，建设客运场站9处，开辟12条郊区小公汽营运线路和6条城郊小公汽营运线路，使公交运营线路总长度达到230公里。

2.供排水设施方面

启动沈阳市西南排水系统，建设和改造于洪新城至丹霍公路、沙岭至大潘两个区域供排水体系。扩大城市供排水管网覆盖面积，三环内城市规划区全部并入城市管网。建设沙岭、五金产业集群、造化地区供水厂。

3.能源通讯设施方面

加强城乡电网改造，保障城乡生产、生活用电供给。在于洪新城、大潘、造化、北陵、红旗台等地区建设供热能力在200万平方米以上的大型热源厂，规划建设沈北热电厂项目,提高供热质量和综合利用水平,城市集中供热率达到90%。积极引进天然气、煤气等清洁高效能源，拓展燃气应用领域，搞好燃气输配管网新建、改造工程，环内建成区实现燃气管网全覆盖。建设覆盖全区各乡镇的光纤骨干网，有线电视入户率达到80%以上，家庭电话普及率达到95%以上。

4.城乡环境建设方面

以建设生态城区为目标，在城市、城镇和农村开展绿化、水系建设。做好沿路绿化景观带及街头公共绿地、单位庭院和住宅小区绿化，采取草坪、优质灌木、乔木三结合进行立体绿化，重点做好浑河滩地、丁香湖公园、二三环沿线景观绿化工程。同时，加强环村林、作业路、沟渠沿线、河滩、荒地植草植树工作。做好仙女河清淤、蒲河改造以及沙岭连塘建湖工程建设，扩大水域面积。建立和完善城市、城镇和工业区生产生活垃圾、废旧原料及设备、“三废”的分类、收集和重复开发利用体系。加强对废水的治理和综合利用，提高揽军、仙女河及北部污水处理厂的污水

处理能力和质量，建设化学工业区、造化污水处理厂，鼓励工业用水、绿化和清洁用水、建筑用水实施中水替换，提高中水利用率。

三、保障措施

(一)科学编制规划，实现有序发展

要根据全区经济、社会发展需求，注重与市相关规划的衔接，做好基础设施项目的可行性研究、专家论证、立项等前期准备工作，争取上级在用地供给、资金投入、政策扶持等方面的支持。

要坚持规划的“法定图则”，提高规划的严肃性和约束力，加强对规划实施的监督和检查，严惩低标准建设和违规乱建等行为，确保规划的顺利实施。在项目实施过程中，要科学安排项目建设时序，满足城乡发展需求。

(二)拓展投资渠道，保障建设需求

加大各级财政对城市化发展的投入力度，辖区内土地出让金和配套费要全部用于城市基础设施建设，财政用于城市建设资金占财政支出比重要逐年提高。同时，要争取省、市财力对全区城乡重点基础设施的投入，发挥财政资金的投资引导和资助作用,确保建设项目有足够的资金支持。

加快重点区域的开发建设，完善配套设施和发展环境，凭借区位环境所产生的级差地租优势，获取更大的土地经营收益。建立政府资本融资和债权融资机制，有效盘活存量资产，争取金融部门信贷支持。鼓励社会资金投入城镇基础设施、房地产开发、公益设施和产业发展，吸引民间资本和区外资金用于全区城市建设。同时，通过多渠道招商引资、多形式资本运作，促进全区经济的快速发展。

(三)加强城市管理，完善城乡公共服务职能

理顺城市管理体制，建立并完善与城市化发展相适应的城市管理组织体系。按照重心下移、属地管理的原则，创新区、街道、社区之间的管理体制，明确管理服务职能，提高城市现代化管理水平。建立与完善城市管理社会参与机制，鼓励社会组织，企业、个人参与各种维护城市形象、改善城市面貌的活动。

环卫、绿化、城建、交通、执法等部门要实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。

建立健全新型城镇管理体制，加快乡镇变街道、村屯变社区的体制改革步伐，集中精力管理好公共、行政和公益性事业，创造良好的投资环境，引导经济和社会的健康发展。

城乡基础设施建设是实现“建工业化新于洪，创城市化示范区”的重要基础，举全区之力，加强城乡基础设施建设，提升城市功能，是推进城市化进程的关键。因此，全面完成“十一五”时期城乡基础设施建设的任务是全区上下义不容辞的责任。

第四篇：供电所建设十一五规划

供电所建设十一五规划

供电所建设十一五规划

供电所建设“十一五”规划 为切实加强供电所建设，全面提升供电所管理水平，促进电力营销服务水平的不断提高，制定《县电力局供电所建设“十一五”规划》。[那一世范文网文章-http://找范文,到那一世范文网]

一、编制依据和原则

编制依据

国家电力监管委员会《供电服务监管办法》。

国家电网公司《农村供电所规划化管理标准》、《供电所规划化管理考核办法》、以及有关供电所营销、线损、安全和规范化服务的办法和规定。

集团公司《关于深入开展规范化

供电所创建活动的指导意见》、《规范化供电所必备条件》、《规范供电所验收标准》。

集团公司《关于印发〈省地方电力集团公司供电所建设“十一五”规划〉的通知》[那一世范文网文章-http://找范文,到那一世范文网]

编制原则

本规划编制遵循“立足现状，适度超前，纵横比较，分步实施”的原则。

立足现状：规划的编制立足于县电力局供电所现实状况。

适度超前：考虑发展的因素，本规划所确定的目标与任务适度超前。

纵横比较：规划既与过去作纵向比较，又与电力系统同行业进行横向比较。

分步实施：各项措施分阶段、分组织实施。

二、现状和建设环境、供电所现状

截止底，我局共有20个供电所，担负着全县17个乡镇250个行政村工农业生产和人民生活用电的任务。

以来，按照集团公司的安排，现局组织开展规划化供电所创建活动，建立完善了组织管理体系，出台了一系列规章制度、管理办法和考核标准。截至目前，已命名规范化供电所4个，占总数20%，10个供电所通过验收，尚未命名。

供电所安全组织体系逐步完善，以所长为第一责任人的安全生产责任制已经建立，安全生产规章制度日趋健全，定期组织安全活动，工作票制度等组织措施和技术措施执行较好，每月按计划进行停电检修。供电所按照要求配备了个人和公用安全工器具，能按期进行试验，有专门库房存放。

县局所辖区域内，共有10kv馈路条，线路km，配电变压器kva/台，低压线路km。

供电所生产管理体系已建立，安全运行和维护检修按规定进行，备品备件

基本按要求配备。底，10kv线路完好率%，一类设备占79%，低压线路及配电装置完好率83%，一类设备占71%。

截止底，属局各供电所所管辖用电客户万户，其中10kv客户1614户，售电量万kwh。

用电营销管理体系已经建立，业扩报装按照工作流程执行，“抄、核、收”较规范，电价执行正确，电能计量装置等级明显提高，各供电所实现了“三公开”、“四到户”、“五统一”。

综合线损率和低压线损率近几年呈下降趋势，综合线损率完成%，低压线损率完成%，供电可靠率和电压合格率显著提高。

近几年，供电所开展了一系列便民服务活动，向社会各界公开了十项服务承诺，实行24小时值班制度，聘请行风监督员，100%的供电所有固定办公场所，80%的供电所有营业厅。

截至底，供电所各类人员中，按文化程度划分，大学占4%，大中专占

15%，高中占31%；按技能划分，工人技师占6%，高级工占14%，中级中占30%，供电所所长大学占1%，大中专占2%，高中占97%。

供电所发展环境

供电所作为电力企业向客户提供供电服务的窗口，直接面对广大客户，其管理水平高低和工作质量好坏，直接影响县局的整体管理水平，影响县局在人民群众中的形象。县局供电营业区域占全县总面积99%以上，供电所管辖各类客户万，其用电量占县局总售电量80%以上。因此，供电所管理和工作质量，对提高县局基础管理水平和树立良好形象十分关键，对县局生产经营、安全生产和经营效益具有较大影响。

“十五”期间，县局各供电所整体面貌发生了较大变化，供电所建设已取得了明显成效，验收命名了一批规范化供电所，干部职工对供电所重要性的认识日益提高，但是供电所硬件基础相对薄弱、管理水平参差不齐以及人员综合素

质编纸等问题亟待解决。

“十一五”时期，随着建设社会主义新农村及“四县四化”重要战略的全面实施，工业化和城镇化步伐将加快，社会经济发展和人民群众生活水平不断提高，县域用电需求会保持较快增长，客户对合格电能和优质服务的要求会明显上升。另外，电力市场竞争目趋激烈，所有这些，对供电所工作提出了更高的要求，对供电所建设提出了更高的标准。

存在的主要问题

截止底，6个供电所尚未申报和未通过规范化供电所验收，部分供电所基础条件较差，管理较薄弱，创建规范化供电所的难度较大，供电所生活设施和娱乐设施不完备，5个供电所房屋需要完善改造。

安全生产规章制度落实不够到位，“两票”合格率未达到100%，习惯性违章现象时有发生。

中低压配电网改造面尚未达到100%，截止底，改造面为83%，中低压

配电网运行资料也不完善。

供电所用电营销信息化相对滞后，供电所抄表和收费没有分离。

仍有一些高损馈路和高损台区，10kv配网理论线损计划尚未完成，尚未开展理论线损计算，偏远地区供电可靠率和客户端电压合格率尚未达到标准。

社会评价机制没有完全建立。

供电所人员高学历、高技能人才所占比例较低，工作责任心和综合能力需进一步加强。

三、总体要求和目标

总体要求

按照集团公司的要求，在“十一五”期间，供电所建设工作要以深入开展规范化供电所创建活动为切入点，继续完善供电所的基础设施；不断加强生产管理和专业管理，提高中低压配网运行水平和安全生产水平；继续加强用电营销管理人员管理，不断提高优质服务水平，促进供电所整体管理水平迈上新的台阶。

建设目标

到“十一五”末，全部供电所达到规范化管理标准，20%供电所管理达到全国先进水平。“十一五”期间，每年新创建规范化供电所1个，3个规范化供电所达到全国先进水平，以前所有平原地区供电所达到全国先进水平。

全部供电所具备基本办公条件，完成2个供电所房屋建设，完成3个供电所房屋改造。供电所房屋建设采用集团公司统一设计方案，统一标准，功能设施完备。

“十一五”期间，不发生重伤事故，无生产死亡事故，无责任性设备事故，不发生违章操作，不发生负主要责任的人身触电伤亡事故，无火灾事故及负主要责任的交通事故，10kv配网设备事故率低于次/百公里年。

个人和公用安全工器具做到“择优选购，足额配备，按期试验，定期检查，及时补充，正确使用，账目清楚，妥善保存。”

十一五末，中低压配电网运行管理和维护检修各项工作，依据标准化作业流程实施，10kv线路完好率达到100%，一类设备达到85%，低压线路及配电装置完好率达到90%以上，一类设备达到80%以上。中低压电网改造面达到100%。

到“十一五”末，完成用电营销管理平台搭建，实现报装接电、电费管理、政策查询等业务微机化管理和数据网络传递，各种基础资料微机化管理，抄核收工作质量和效率显著提高，实现供电所用电营销管理现代化。“十一五”期间，共完成2个以上的集中抄表系统，前两年完成1个，后三年加快推行步伐。

“十一五”末，综合线损率低于7%，低压线损率低于9%，城区供电可靠率不低于%，居民客户端电压合格率不低于95%，农村供电可靠率不低于98%，居民客户端电压合格率不低于90%。

树立“电力”优质服务品牌，实现

供电所服务工作标准化，完善电力热线服务系统，兑现供电服务“十项承诺”。“十一五”末，50%左右供电所配备电力抢修服务车。

“十一五”末，供电所所长全部达到或相当于大专以上文化程度，中级工以及上达到50%以上，供电所员工综合素质显著提高，供电所定岗定员更加科学、精简、高效。

四、主要措施和任务

深入开展规范化供电所建设

严格执行规范化供电所验收标准，对未验收的供电所按照规范化标准严格要求，对已验收的供电所进行监督检查。

规范化供电所实行动态管理。县局对命名的规范化供电所每年复查不少于一次，复查比例不少于20%。

对山区和偏远地区面积大、售电量小、维管费收入少的供电所进行再整合。

切实巩固安全基础

执行“安全第一、预防为主”的方针，严格执行安全工作规程、规定和制度，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。

通过强化教育、培训、检查和考核等手段，把安全生产落实到供电所每个员工，落实到每个工作岗位。

加强安全工器具管理，制定安全工器具管理办法。

加大车辆交通安全管理，防止交通事故。

农村三级剩余电流保护器安装率、投运率达到100%。

不断提高生产管理水平

开始实施中低压配电网标准化作业，按照集团公司要求，逐步推广实施标准化作业计算机控制软件。

加强中低压配电网运行管理，按集团公司规定进行线路设备巡视和检查，缺陷分类按时处理，依照规定进行设备评定级。

检修按计划实施，加强检修、施

工、调试和事故抢修工作现场安全管理，严格执行审批制度

切实提高用电营销水平

加快供电所信息化管理步伐，构建统一营销管理平台，完成客户交费支持系统，扩充和完善现有《用电营销管理系统》功能，使用供电所管理软件。

统一按照集团公司供用电合同格式，做好供用电合同签订工作。

推广金融网点代收电费，逐步杜绝抄表员代收电费，实现抄表与收费分离，金融网点代收电费达到30%以上。

加强供电所的考核管理，加大经济考核力度。

更换国家明令淘汰的电能计量装置，推广节能型电能计量装置，规范电能计量装置的安装。

不断加强专业管理

完成10kv配网理论线损计算，在两年内完成理论线损计算。

对功率因数较低线路和设备进行无功补偿。

开展供电所范围内供电可靠性和电压合格率的统计和监测工作，采取针对性措施，使供电所供电可靠率和电压合格率达到标准。

提高优质服务水平

开始，逐步树立不同特点、不同风格、代表形象的“凤翔1 2 下一页

第五篇：社会主义新农村建设十一五规划

红星乡社会主义新农村建设五年规划

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出了的重大历史任务。这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是新时期新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快全面小康社会建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。为了

认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，《鸡西市社会主义新农村建设规划》精神，加快农村全面小康社会和现代化建设进程，结合我乡实际，特制定本规划。

一、基本情况

红星乡位于鸡西市区近郊，201国道、鸡恒公路横穿乡域境内。全乡总覆盖面积80多平方公里，耕地面积34，336亩，果树面积5250亩。现有农业户4，045户、农业人口15，569口人。共有8个行政村、43个自然屯，是一个多元化发展的乡镇。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以发展农村生产力、增加农民收入和改善农民生活条件为中心，以优化农村产业布局为重点，一切从实际出发，坚持政治文明、物质文明和精神文明并重，农村经济建设与农村社会事业并举，全面加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，通过全乡上下的共同努力，把我乡建设成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

(二)基本原则

1、坚持改革发展、创新机制原则。以改革的办法和创新的精神，解决红星乡在新农村建设中存在的深层次矛盾和问题。通过机制创新，逐步建立与新农村建设相配套的政府管理体制、多元投融资体制以及用人机制、市场机制等。

2、坚持统筹协调、全面发展原则。建设社会主义新农村，必须坚持以发展乡村经济为中心，加快现代农业建设步伐，千方百计增加集体和农民收入，加强农村基础设施建设和人文环境治理，大力发展农村公益事业，加强农村民主政治建设，提升农村生产力水平和农民富裕程度，推进农村物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展。

3、坚持规划先行、分步实施原则。坚持以规划为先导，注重规划的科学性、系统性、可行性、前瞻性，使规划能够统筹农村经济、政治、文化和社会发展要求。同时，坚持规划一步到位，严格按步骤、有计划地组织实施。

4、坚持分类指导、典型带动原则。要坚持从实际出发，因村制宜，量力而行，分级负责，分类指导，逐步推进。对全乡8个村区别不同情况，划分不同类型，确定不同建设内容和标准，不搞一刀切。坚持整体推进与重点突破相结合，对基础条件较好、经济实力较强、农民积极性较高的红星村、朝阳村，先行试点，抓好典型示范。对基础较差、难度较大的西太村、红太村，加大扶贫开发和帮扶力度，创造条件，稳步推进。

5、坚持以人为本、尊重群众原则。坚持政府推动，农民主体，尊重农民的意愿，不搞形式，不搞攀比，不强求一律，不包办代替，广泛发动群众，充分调动农民自力更生建设家园的积极性，使社会主义新农村建设过程成为农民群众得实惠的过程，真正成为民心工程、德政工程。

三、建设标准和发展目标

（一）建设标准

做到“八新一好”

1、发展新农业

以种植业为主的村要大力培育优质绿色食品产业。绿色食品监测面积占70；绿色食品产值占农业总产值的50；农业综合机械化程度达50以上；农业作业标准化达80以上；新技术推广应用五项以上；科技示范户10户以上。以养殖为主的村，畜牧业(含水产)产值占农业总产值的60以上，畜牧科技贡献率达到55以上；畜牧综合服务室达到标准化；开辟新的增收门路。剩余劳动力转化率达到90以上；非农经济收入占农业总收入的40以上。

2、建设新项目

每个村新上产值100万元以上、利润10万元以上的大项目1个以上。新上产值50万元以上，利润5万元以上的项目2个以上。

3、创建新机制

要建立健全村务公开制度，建立健全“一事一议”制度，建立健全“村财民理乡代管”制度，建立健全村级财务审计监督制度，防止集体资产流失；建立健全农村科普工作长效机制。

4、培育新风尚

要加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，制定村规民约，开展“文明户”创建活动。社会治安稳定，治保组织、群防群治组织健全，有防火防盗措施，达到平安村标准。无超计划生育问题，无黄、赌、毒行为，无重大安全责任事故，无不赡养老人和弃婴现象，无歧视妇女儿童案件。

5、营造新环境

要改善人居环境，提高农民生活质量。规模养殖小区、牧场、大户的畜禽实现舍饲圈养，村内道路宽阔笔直，硬化，石砌边沟。

6、创造新生活

要千方百计增加农民收入，提高农民的生活质量，发展农村社会事业，让农

民逐步享受国民待遇。农民人均收入5000元以上，贫困户基本脱贫。村级公共卫生服务设施和医疗急救网络比较完善，农民享受基本医疗保障。实现广播电视、农业信息村村通；村有图书阅览室、文化活动室、休闲广场等文化娱乐场所。

（7）建立新组织

围绕本村优势主导产业，成立各类专业协会，组建党员与农民致富联合体，发展农村经纪人队伍；建

立标准化的畜牧兽医综合服务室。

（8）培养新农民

每户有一名科技明白人，掌握1-2项农业新技术；获绿色证书的农民达10以上；具有初、中级农民技术职称的农民达20以上；农村青壮年文盲率不超过3；有一名以上大专院校毕业生。

（9）建设好班子

切实提高乡村领导班子和党员干部的能力，激发农村党组织的活力和战斗力。在基层党支部中实施党建目标管理制度和农村干部规范化管理，建立和完善现任、离任于一体，认真实行目标考核、民主评议制度，大力推进“双投”选举制度，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。村级“两委班子”成员全部达到中专以上文化程度。村党组织达到“五个好”党组织标准，提高村民对村民委员会的满意度。

（二）发展目标

1、乡村经济快速增长。农村社会总产值达到15亿元，年均增长12；乡财政总收入达到3436万元，年均递增12；全部化解村级债务，村集体积累达到50万元。农业生产经营水平显著提高，综合农业机械化率达到50以上；农业科技贡献率达到50以上；专业协会、致富联合体数量大幅度增加，产业结构进一步优化,三个产业实现协调可持续发展，形成具有鲜明特色的近郊区域经济结构。

2、农民生活水平稳步提高。农村人均纯收入6505元，年均递增12。住房砖瓦化率达95以上，人均居住面积达到20平方米；生活垃圾无害化处理率达90以上；90以上的农村劳动力实现了充分就业，50的农村劳动力转到二、三产业就业，农村人口预期寿命达到75岁，农村全面小康综合实现程度达到80.3、农村公益事业建设得到加强。新型合作医疗普及率达80；农村低收入家庭实现应保尽保；适龄农民养老老保险参保率达到80；农村五保老人全部实行财政供养；特困家庭学生享受免费9年教育，并获得生活补贴；全面解决农村无房和危房特困户的住房问题；建国前入党的农村老党员、70岁以上的困难老人享受生活补助，受灾群众得到及时救助，社会保障体系基本形成。农村自来水普及率超过95，98的自然屯实现了通水泥路；有线电视、宽带和电话入户率“十一五”末分别达到95、20和80；农村基础教育、高中教育、农民培训等多形式、多层次的人才培养体系初步形成。

4、环境综合整治达到新水平。采取旧村整治、新村建设等办法，使70的行政村完成“四改四清”（改水、改厕、改灶、改路和清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建）建设任务。农村标准化厕所建设达到90；村级道路绿化率达90，家庭庭院绿化率达90；各村设立流动垃圾车，背街、巷道无残存垃圾；生活污水集中处理率超过95，生活饮用水卫生合格率力争达到100，村屯绿化覆盖率达到80；乡村道路实现硬化、绿化、美化、净化。

5、精神文明及民主法制建设成效明显。基层组织建设得到明显加强，100的村党组织达到“五个好”标准；基层政权和自治组织建设有新提高，村级财务、政务公开率达到100，100的村达到区级以上的民主法治示范村标准，85的村建成文明和谐村，65的农户达到“文明户”标准，民主决策、民主管理能力明显增强；治安管理、矛盾纠纷调解处理成功率达到96,农民对社会治安的满意度达到96以上，违法犯罪现象明显减少，社会治安防控体系形成，农村社会稳定。

四、重点工程和具体任务

按照调整结构、增加总量、壮大财力、促进增收的思路，优化一产、提升二产、突破三产，形成相互促进、协调发展的现代产业体系，通过以农业现代化建设为基础，以工业化为主导、以城镇化为支撑，加快建设社会主义新农村。十一五期间，我们将实施5项重点工程建设，全力以赴抓好各项工作落实。

（一）实施5项工程

1、实施绿色食品生产和畜牧业进档升级工程

（1）绿色食品生产。优化全乡农业种植结构，培育青玉米、蔬菜、果品三大产业。扩充规模，更新品种，增加收入。“十一五”期末，全乡青玉米种植面积2万亩，蔬菜种植面积1.2万亩,123苹果面积4000亩，梨面积3000亩。产品全部达到无公害食品标准,三大产业产值实现0.7亿元。

（2）畜牧业生产。充分依托养牛小区和高金集团龙头企业，以现有的养殖小区，养殖大户为中心，引导农民大力发展“牛、猪”经济。“十一五”期末，全乡肉牛饲养量达1万头，生猪饲养量达5万头。牧业产值实现1.2亿元，占农业总产值的60以上。

2、实施农副产品提质增效工程

充分依托新北方食品有限公司龙头企业，将现有4个杂粮加工厂、30个煎饼加工厂、3个青玉米速冻加工厂、3500亩果树基地组建成集团。“十一五”期末，集团下设四个分公司，分别是“青玉米加工销售分公司、杂粮加工销售分公司、煎饼加工销售分公司、果品生产销售分公司，统一使用“聚缘村”品牌，提高包装档次，增加“原”字号产品附加值。产品要从现有占据北方市场的现状下，逐步向南方延伸，销售收入实现1亿元。

3、实施乡村个体私营经济提速增效工程

利用闲置厂房，闲置土地，面向社会广泛招商，引进环保企业入村，盘活闲置资产增加村级积累。同时鼓励农民发展私营企业，对已形成的朝阳工业小区、红星沙发小区、红星木材加工厂等工、商、运、建、服私营企业要从政策、法规等方面加强宣传，指导，确保全乡私营企业健康发展。“十一五“期末，全乡个体私营业户达1500户，实现销售收入12亿元。

4、实施农村剩余劳动力转移输出工程

全乡现有劳动力6300人，其中，务农劳动力2000人，其余为剩余劳动力，要不定期组织剩余劳动力参加引导型和技能型培训，保证每名剩余劳动力都能掌握1-2门务工技能，引导剩余劳动力到乡镇企业或域外企业就业。“十一五”期末，全乡剩余劳动力转移输出达90以上。

5、实施规范小城镇建设工程

推进小城镇建设是化解城乡二元结构的关键，有利于实现资源共享、要素整合、优势互补、互动发展。在十一五期间，我们要加大村屯房屋建设规划，坚决杜绝私搭、乱建事件发生；要加大投入，新建农民文化体育场所，倡导全民健身，全乡每个村至少要新建一处文化体育休闲广场；积极开展群众性的文化娱乐活动，丰富农民的生活；完善农村卫生医疗体系建设，基本解决农民看病难问题。

(二)具体任务

1、加快发展现代农业，千方百计增加农民收入。在示范园区建设上，不断推动种养殖结构的优化组合。十一五期间重点规划5个园区。分别是鸡兴村青玉米种植园区，朝阳、红星、西太果树生产园区，红太、东太蔬菜园区，朝阳、仁和、东太、西太养牛园区，红胜、前进、红星、朝阳4个千头养猪园区。通过示范园区建设，带动相关产业发展，实现农业增效、农民增收；在品牌创立上，实施农业标准化工程和“三品三创”工程（品种创新、品质创优、品牌创响），积极引进新品种，优化农业种养结构、品质结构和市场结构。提高青玉米、大煎饼、小杂粮、果品等特色产品的包装质量和水平，叫响“聚缘村”农字号产品品牌；在强化服务上，要依托养牛、养猪、养鸡等专业协会，加强农业技术指导和服务，提高农业的科技水平。要加快建立村级合作经济组织和公共服务实体，充分挖掘和开发土地、林地、水面、山体等资源，加强集体资产的经营管理，实现集体资产保值增值，增加集体收入。

2、加快实现工业强乡，壮大集体经济实力。积极构建工业平台。坚持市场化、规模化、集约化的原则，提高土地利用率，主动融入全区工业发展布局，加快乡村园区建设。培育壮大现有企业，提供各项服务，创造一个优质高效的投资环境，使企业安心生产，壮大规模，带动和扶持乡村建设。在十一五期间，每个行政村要新上产值10万元以上、利润10万元以上的大项目1个以上，新上产值50万元以上、利润5万元以上的项目2个。到2010年末，新增个体工商户500余户，平均每年发展个体工商户100余户。

3、推进城镇化进程，加快塑造新型乡村。按照区里的总体部署，充分发挥近郊优势，抓好全乡8个村的管理与整治，努力营造优美舒适的环境。着重围绕区里的重点建设项目，配合抓好东太民营开发区建设，协助做好失地村民的安置工作，千方百计为项目建设创造条件，使之尽快成为乡域的一大亮点。要引导农民由分散居住向适度聚居发展，远郊村有计划地推动轮换新建。同时，按照农户自愿、规模适度、合理集聚、梯度缩并和有利于生产生活的原则，缩减自然村，形成梯次合理的农村居住点布局。要搞好环境整治。实施“村村通自来水”工程、村村道路硬化工程、村庄绿化工程、改善农村居民的生产生活条件，重点抓好红星村、红胜村、前进村、鸡兴村的水泥路面建设。抓好“三清二改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕），实行“三区分离”（即生活区与畜牧养殖区、工业小区相分离），健全垃圾收集处理设施，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象。

4、加快公共服务体系建设，健全农村服务保障体制。在全面提高农村经济社会发展水平的同时，加快公共财政向基础设施建设倾斜、公共服务向农民辐射、社会保障向农民覆盖步伐，使得公共服务更多深入农村、惠及农民。加大农业基础设施建设,针对西太、朝阳、红星、红胜4个小流域水土流失严重问题，计划投资100万元，治理4个小流域侵蚀沟8条，4000延米，砌筑石谷坊100座，土谷坊150座，削坡植树5000棵，从源头上解决水土流失日益严重问题。为了抗旱保收，计划投资100万元，在全乡8个行政村，无灌溉能力的地块打机电深井15眼，各类小井100眼，灌溉及坐水种面积1万亩。在农村公路建设上，要投入770万元新修红星、红胜、朝阳等村道路30.5公里，到十一五期末，农村道路建设全部实现标准化。在生态沼气建设上，要新建标准化沼气池1200余个；要建立健全劳动就业服务体系。着力实施“121”工程（每年培训农村劳动力1000人，就业和劳务输出2000人，培养农村致富带头人100名），促进农村劳动力有序转移、充分就业；要建立生产生活服务体系。依托农业综合服务中心，为群众办实事、解难题，提升农村各类科技人员为农服务的质量和水平；要健全完善社会保障服务体系。落实城乡最低生活保障体系，做到应保尽保。完善农村养老保险体系，引导农民参加社会养老保险。积极推进农村合作医疗试点工作，抓好村级医疗卫生服务点建设，规范农村医疗服务。

5、推进文明素质建设，培育新型农民。要加强精神文明建设，搞好农民教育，提高农民综合素质，培养新型农民，树立社会新风。要实施农民知识化工程。在大力发展农村基础教育的同时，深化农民培训体制改革，完善培训网络，重点实施绿色证书、阳光培训和新型农民培训、实用农业科技培训工程，增强农民增收致富本领，加速培养新型农民。要实施乡村干部培训工程。建立党员和农村干部轮训制度，使农村党员和基层干部成为“三农”工作的明白人、党的政策的宣讲人、致富增收的带头人。要实施农民教育引导工程。开展“全民读书、健康创业”活动，培养知识型农民。加强形势、政策教育，引导村民以正确的观点认清形势、更新观念、执行政策；加强爱国主义、集体主义教育，引导村民增强大局观念，正确处理国家、集体、个人的关系；加强道德教育、诚信教育，奠定社会稳定和谐的基础；加强文明教育，开展争创“五好家庭”和“十星级文明户”活动，引导农村居民自觉接受现代文明；加强科普教育，引导农村居民破除迷信、远离邪教、移风易俗、崇尚科学；加强法制教育，增强农村居民依法维权、依法履行义务、依法参与社会事务的意识。要加快文化教育事业发展。坚持计划生育基本国策，完善计划生育设施和队伍，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构。对村小学进行标准化改造，全面提升村级教育水平。实现广播电视“村村通”。加快村级文化室建设，丰富农村文化生活。加强科技创新体系和科普网络队伍建设，推动农村科技、信息和文明建设进程。要建立健全公共设施长效管理机制。探索村民自主管理和市场化运作相结合的途径，完善管理制度，切实解决管理资金来源问题，组织引导农村干部群众参与公共设施运营维护与管理，健全保洁、绿化、道路养护等专职队伍，提高农村各类公共设施管护水平，巩固建设成果。

6、加强农村民主政治建设，建立农村和谐发展新秩序。坚持制度、阵地和组织建设相结合，党的领导与民主法治相结合，依法管理与制度创新相结合，建立农村管理新架构，健全农村管理新机制。加强农村基层组织建设。建立党员先进性教育的长效机制，充分发挥基层党组织在农村的领导核心作用和战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，为新农村建设提供坚强的组织保证；推进村级民主政治建设。进一步健全村党组织领导下的村民自治机制，完善村级民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的各项制度，实现基层民主的制度化、规范化和程序化；推进农村法制建设。深入开展平安村建设，加强法制宣传教育，强化队伍建设，建立为民服务长效机制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制，逐步实行农村管理社区化、治安巡逻保安化、矛盾调处超前化，依法协调和维护群众利益，提高农村管理水平，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的农村社会新秩序。

7、深化农村改革，有效整合资源。认真落实各项扶农惠农政策，全面落实取消农业税的相关政策措施。深化公共财政体制改革。加大对农业和农村的投入力度，努力实现“三个转变”，进一步扩大对农村的覆盖面，即从全面扶持为主向支持重点村转变，从支持农业生产为主向支持农村经济社会发展并重转变，从支持第一产业为主向支持二、三产业协调发展转变。要深化农村投资体制改革。逐步建立投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新农村投入机制。整合项目工程，捆绑使用资金。每年确定的重点村定在哪里，项目资金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。要深化农村集体资产产权改革。深化农村经济组织方式、土地流转等配套改革，精简乡村人员，防止农民负担反弹，让劳动、技术、知识、管理和资本的活力在农村竞相迸发，增强村级自我发展能力。

五、推进措施

1、加强领导，强化组织保障。成立乡推进社会主义新农村建设领导小组。组长由乡党委书记陶忠良、乡长王立山担任，副组长由党委副书记李霞、副乡长孙绪帮、赵晓光担任，成员由各有关站办负责人和各村支部书记村委会主任组成，负责全乡社会主义新农村建设的指导、协调、督促和检查。各村也要成立相应的组织机构，明确党政一把手是推进社会主义新农村建设工作的第一责任人，履行社会主义新农村建设、管理和服务的职能。

2、明确责任，强化工作保障。实行“乡规划指导，村组织实施”的工作机制。乡新农村建设领导小组办公室负责总体规划、措施制定、情况调度、督促检查和考核验收。党政办、农技站、水利站、财政所、文化卫生站抽调精干人员，组成专门班子参与新农村建设工作，制定建设规划，具体组织实施各项工程，确保新农村建设各项工程扎实推进。

3、广泛宣传，营造浓厚氛围。通过会议、广播、宣传栏等途径全面动员、广泛发动，深入宣传各级建设社会主义新农村的工作重点和政策措施，让群众真正认识到新农村建设是农村发展的一次重大机遇和深刻变革，是一项“惠民工程”、“民心工程”。坚持典型引路，挖掘推广一批新农村建设的先进典型，让群众看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性，使农民成为新农村建设的主体。

4、齐抓共管，形成工作合力。新农村建设是一项系统工程，各部门要增强大局意识，密切配合，形成合力，切实搞好服务。要把新农村建设的任务、目标作为今后农村工作的重点，纳入重要议事日程，确保人物、物力、财力到位，保证工作顺利进行。

《社会主义新农村建设十一五规划》