党员教育管理办法

第一篇：党员教育管理办法

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4党员教育管理办法

为做好党员的教育、管理工作，提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用，特制定本办法。

1.党员教育

1.1党员教育的基本目标

全面提高党员队伍的素质是党员教育的根本任务。通过教育，提高党员的思想觉悟、政策理论水平和活动能力，加强党性修养，保持共产党员的先进性，发挥先锋模范作用。这便是党员教育的基本目标。在党员教育的实施过程中，党组织必须紧紧围绕这个基本目标，密切联系党员的思想实际，努力做到动机和效果相统一，针对性和有效性相统一。

1.1.1提高党员的思想觉悟

党员的思想觉悟，包括崇高的革命理想、饱满的革命热情、坚强的革命毅力和旺盛的革命斗志。它是共产党员党性的重要标志，是党员发挥先锋模范作用的基础。党员的思想觉悟中，崇高的革命理想是最重要的。崇高的革命理想，即为实现共产主义的社会制度而奋斗，是共产党员的精神支柱，是革命热情、革命毅力、革命斗志的内在动力。党组织应当把帮助党员树立崇高的共产主义理想以及崇高理想所要求的革命热情、革命毅力、革命斗志，作为党员教育的首要任务。

1.1.2．提高党员的政策理论水平

党员的政策理论水平，指的是党员对党的路线、方针、政策正确认识和掌握运用的程度。它是党员发挥先锋模范作用的政治基础，决定着党员能否正确理解和自觉执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致。在改革开放的新形势下，我们党为建设有中国特色的社会主义，制定和实行了一系列新的方针、政策，需要广大党员模范地执行。然而，目前一些党员的政策水平还较低，对党的现行政策缺乏正确的认识和理解不深，甚至做了一些政策不允许的事情，影响了党的政策的贯彻落实。党支部应当针对党员队伍中带有的倾向性问题，通过有计划、有步骤地实施教育，切实帮助党员提高政策水平。

1.1.3提高党员的活动能力

党员的活动能力，主要指党员履行义务、行使民主权利的实践能力。党员的活动，直接影响党员个人的影响力和带动力，影响党支部的吸引力和凝聚力。然而，党员的活动能力不是自然而然地产生的，它需要有一个反复强化的教育、训练过程。党支部必须通过党员教育，提高党员在现代化建设中的实际本领和完成党的特定任务的工作能力；增强党员的民主意识，使他们学会正确运用党章赋予的民主权利，全面提高党员素质。

1.1.4提高党员的党性修养

共产党员的党性是党的先进性在党员身上集中体现。它要求共产党员坚定信念、牢记宗旨，吃苦在前、享受在后，勇于开拓、忠于职守，关心同志、敢于批评，联系群众、遵纪守法等等。党员的党性修养程度直接关系到党的先进性、纯洁性，关系到党支部的战斗力。党支部要通过党员教育，着力加强党员党性修养和党性锻炼的自觉性，不断提高党员的党性修养水平。

1.2党员教育的基本内容

1.2.1思想理论教育

包括马克思主义基本理论教育、党的基本路线教育；党的基本知识教育、共产主义理想和道德教育、党规法制教育；形势政策教育等。

1.2.2科学文化和技术业务教育

在新时期，经济建设是党的中心工作，党员教育的内容必须紧紧贴住经济建设这个中心。党员教育的内容是否围绕经济建设这个中心，并不简单地看是不是有关经济方面的，以及相关的程度是否紧密，而主要看为经济建设服务的指导思想是否明确，教育的主要内容是否充分体现了以经济建设为中心的思想，其效果能否充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性，促进改革开放和经济发展。

从科学文化和技术业务教育方面来说，要紧紧围绕建立社会主义市场经济体制来展开。要组织党员学习社会主义市场经济理论，掌握现代经营和管理知识，了解和熟悉经济建设的环节与经济活动的规律，提高广大党员为经济建设服务的本领。在发展社会主义市场经济的条件下，共产党员只有具备一定的经济理论、经济政策、经济法律和现代经营方式、管理方法等方面的基本知识，才能在经济建设和改革开放中发挥党员的先锋模范作用，才能结合经济工作做好周围群众的思想政治工作。

1.3党员教育的基本方法

党员教育的方法，是联结教育内容与教育目标的纽带。党员教育的方法是由教育内容和党员的具体情况决定的。方法运用得当，教育就能收到事半功倍之效。党员教育的方法很多，并且可以从不同角度加以分类。

1.3.1轮训

指党组织通过依托党校和其他训练场所，集中一段时间对党员进行普遍的系统教育、其形式主要有两种：一是利用各级党校训练党员干部；二是举办各种形式的短训班，轮训内容应根据党的中心任务，结合本单位工作实际和党员思想实际确定，每次培训力求集中解决一、二个实际问题。轮训班一般要把班前预习、专题辅导、小组讨论和班后总结这四个环节抓好。

1.3.2上党课

指利用授课形式对党员进行经常性教育的一种方式，它已成为党的组织生活的一种常规制度。党课一般以党章、《准则》为基本教材，以建设有中国特色社会主义的理论为主要内容，结合学习其他文件，采取集中讲授的方法进行；党课教员可以由党支部委员会成员担任，也可外请外聘。搞好党课教育，要把握九个要点：内容要新，重点要明，点题要准，说理要透，事例要实，逻辑要强，知识要广，感情要真，形式要活。

1.3.3座谈、讨论，个别谈话

座谈、讨论，是以党员关心的热点、难点问题或某一专题组织党员畅所欲言，各抒己见，相互启发，共同提高的一种党员教育方式。搞好座谈、讨论，要注意明确主题、突出重点，发挥民主、实行“三不主义”，集思广益、求得共识。个别谈话是党支部针对党员个人思想、工作、学习某方面的问题单独进行教育的一种方法。目的是宣传正确思想，批评错误思想，帮助党员解开思想疙瘩，提高思想觉悟。谈话方式一般根据谈话对象、谈话主题而定。它要求谈话人谦虚、诚恳、耐心和讲究谈话艺术。

1.3.4．多样化活动

通过社会调查、义务劳动、知识竞赛、影评视评、创先争优等各种有益的活动对党员进行教育。它可以把思想教育包含在各种富有教育意义的活动之中，使党员潜移默化地受到启发教育，增长知识，陶冶情操。开展各种活动都要注意政治性和思想性，做到教与乐的统一，避免庸俗化。

1.3.5自学

自学是党员进行自我教育的一种有效方法。它不受时间、空间、地点、条件的限制。搞好党员的自学，取决于党员个人和党组织两个方面的共同努力。个人努力在于党员的主观自觉性；组织努力在于提出要求、精心组织、热情服务、经常检查。自学的关键在于调动个人的自觉性。

1.4党员教育的实施

实施党员教育，必须坚持的原则是，突出党性和思想性，解决党员思想入党问题；理论联系实际，讲求针对性和教育实效；以正面教育、自我修养为主；把党员教育和党员管理相结合起来，做到“双管齐下”。

1.4.1调查分析，摸清情况

党支部要通过调查研究，了解掌握党员的思想、工作及发挥作用情况，分析党员队伍中存在的主要问题及其产生问题的主要原因，有的放矢地开展教育。

1.4.2制订计划，明确任务

党支部要根据上级党委要求和党员队伍状况，制定切实可行的教育计划，以使党员教育工作有条不紊地进行，保证教育时间、教育内容和教育对象三落实。

1.4.3检查落实，信息反馈

党员教育计划实施后，党支部应经常检查执行的情况，收集反映，掌握动态，以便随时充实教育内容，改进教育方法，提高教育的针对性、有效性。

1.4.4定期总结，不断提高

党支部的党员教育工作每年要总结一次，对经验、教训、成绩、问题都要找出来。总结完成后应作为党支部工作的一部分向党员大会报告。

2.党员管理

2.1党员管理内容

党员管理是党的组织按照党的纲领和章程，运用一定的形式和手段，对党员进行组织、教育、培养、考察、协调、监督、奖惩；控制等一系列管理活动的总称。它的着眼点是全面提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用，努力建设一支充满生机和活力的党员队伍。

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党员管理工作包括着十分广泛的内容：党员教育工作，对党员的监督工作，对党员的纪律检查工作，对不合格党员的处置工作，发展和追认党员的工作，对过好组织生活的监督，检查工作，党内活动的开展和示范引导工作，党费的收缴使用管理工作，党员档案管理工作，党员的评议鉴定工作，党员统计工作，党员组织关系转移文作，调整和改进党的基层组织设置的工作，等等。也就是说，凡是组织、监督党员参加党的生活和活动

管理的原则，按照各自的权限，对党员管理工作进行统筹计划、组织实施，维护党的集中统一，建立分工合作的工作系统。

2.2.3党员管理的工作原则

一是要坚持为党的基本路线服务的指导思想，围绕经济建设这个中心，确定内容、开展工作、组织活动；二是要坚持规范性原则，不断健全和完善党员管理的各项制度，强化对党内规范的监督和执行，维持党内生活有序、关系正常；三是要坚持激励性原则，着眼于激发党员的使命感、义务感和荣誉感，调动党员的积极性、主动性和创造性；四是要坚持注重效益的原则，力求以较少的工作在最短的时间内取得最佳的预期效果，力戒党员管理中的形式主义、“花架子”；五是要坚持开拓创新的原则，不断根据变化了的新形势、新任务创造出适应新情况、新问题的新的办法、措施和途径。

2.3党员管理的方式方法

党员管理工作内容的广泛性，决定了党员管理方式的多样性。开会座谈、评比竞赛、参观访问、报告演讲、家访谈心、测试问答、广播墙报、表演展览，都可以作为党员管理的方式使用。在党支部党员管理工作中常用的方式：一是党员定期汇报，把党员置于党组织监督之下；二是党组织对党员进行考核、记实，为表彰评议提供依据；三是定期讲评鉴定党员，具有教育、管理、监督的综合效能；四是实施目标管理党员，融教育、管理、监督、考核为一体；五是严格组织生活，这是传统而有效的党员管理方式；六是开展创先争优活动，调动党员的竞争意识；七是开展建功立业活动，为党员发挥作用创造条件；八是实行民主评议党员制度，每年搞一次。

2.3.1制度规范法

运用各种规章制度来管理和约束党员的行动，规定各种工作程序和办法，明确各项活动的内容和程序，以及规定处理各种问题的政策和标准。运用这种方法，要了解和掌握各项制度的内容，明确执行制度的尺度，在做好思想工作的同时，严格按制度规范办事，并不断健全和完善党员管理的各项制度。

2.3.2信息管理法

通过收集有关党员的各类信息，经过一定的加工处理，来加强对党员的管理，使党员管理工作符合上级精神和适合党员的实际情况。运用这种方法，信息要灵通，判断要准确，办法措施要有针对性。

2.3.3分类管理法

依据党员管理工作的职能、目标、对象的多层次、多类型性，分门别类地进行指导和管理。运用这种方法，要注意从实际出发分类，便于组织领导和上下对口互相照应。

2.3.4需要引导法

根据党员需要发展、变化规律，引导党员追求正当、合理的需要，激发积极的动机，使之激发出更大的热情，更好地为党的事业工作。运用这种方法,要把握党员的需要心理，满足基本需要，并焕发党员更高层次的需要，引导党员选择满足需要的正当方式。

2.3.5思想教育法

党员管理和党员教育是相互贯通的。管理要以教育作前提，教育要以管理作保证。教育和管理都是手段，目的都是为了提高党员素质，增强党组织的战斗力。

3.党务工作

3.1掌握党员的基本情况

掌握党员的基本情

负责；二是专立账目，及时统计，凭证收支，按月上缴；三是定期报告，定期检查；四是严格管理，专款专用。

党支部一般不留存党费。对上级党组织划拨的党费，要慎重使用，严格手续。党费的使用范围，主要是用于教育党员费用的补充开支，购买党员政治理论学习资料，表彰先进党支部、优秀党员，对丧失劳动能力、有特殊困难的党员给予适当补助等。党支部使用党费应征得上级党组织同意，在规定的范围内开支。

3.3党员的党籍管理

党籍指党员资格。申请入党的同志从被批准为预备党员那一天起，取得了党员资格，也就有了党籍。党籍不同于党龄。党龄表示党员在党内生活和工作的实际经历，从预备期满转为正式党员那一天算起。党员的党籍问题关系到一个人的政治生命。党支部在处理党员的党籍问题时，必须慎重对待，按规定的程序办理。

3.3.1党员有不愿上进的行为的自由，党员要求不愿上进的行为，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

3.3.2党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党支部应当对他教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝其不愿上进的行为。劝党员不愿上进的行为，应当经支部党员大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告不愿上进的行为的党员坚持不退，应当提交支部党员大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。

3.3.3党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部党员大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

3.3.4预备党员不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格，经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

3.3.5党员出国出境定居，在他们出国出境后，即停止党籍。其档案转到县或相当于县一级党的委员会组织部门保存备查。党员因私事出国出境无故超假一年以上回国的，一般不能恢复组织生活，按自行脱党处理。

3.3.6党员自杀后的党籍处理问题，党支部应根据实际情况，具体分析，区别对待。确属畏罪自杀的，应开除党籍。

3.3.7 党员参加宗教活动，经批评教育坚持不改的，要劝其不愿上进的行为，劝而不退的，要党内除名；对屡教不改或加入宗教组织参加活动的，要开除出党。

3.4党员组织关系接转

党员因调动工作、参军、招工、入学以及其他原因，需要从一个单位或地区到另一个单位或地区，方可转移党员组织关系。转移党员组

第二篇：党员教育管理办法

党员教育管理办法

为做好党员的教育、管理工作，提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用，特制定本办法。

（一）党员教育的基本目标

全面提高党员队伍的素质是党员教育的根本任务。通过教育，提高党员的思想觉悟、政策理论水平和活动能力，加强党性修养，保持共产党员的先进性，发挥先锋模范作用。在党员教育的实施过程中，党组织必须紧紧围绕这个基本目标，密切联系党员的思想实际，努力做到动机和效果相统一，针对性和有效性相统一。

1、提高党员的思想觉悟

党员的思想觉悟，包括崇高的革命理想、饱满的革命热情、坚强的革命毅力和旺盛的革命斗志。它是共产党员党性的重要标志，是党员发挥先锋模范作用的基础。党员的思想觉悟中，崇高的革命理想是最重要的。崇高的革命理想，即为实现共产主义的社会制度而奋斗，是共产党员的精神支柱，是革命热情、革命毅力、革命斗志的内在动力。党组织应当把帮助党员树立崇高的共产主义理想以及崇高理想所要求的革命热情、革命毅力、革命斗志，作为党员教育的首要任务。

2、提高党员的政策理论水平

党员的政策理论水平，指的是党员对党的路线、方针、政策正确认识和掌握运用的程度。它是党员发挥先锋模范作用的政治基础，决定着党员能否正确理解和自觉执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致。在改革开放的新形势下，我们党为建设有中国特色的社会主义，制定和实行了一系列新的方针、政策，需要广大党员模范地执行。党支部应当针对党员队伍中带有的倾向性问题，通过有计划、有步骤地实施教育，切实帮助党员提高政策水平。

3、提高党员的活动能力

党员的活动能力，主要指党员履行义务、行使民主权利的实践能力。党员的活动，直接影响党员个人的影响力和带动力，影响党支部的吸引力和凝聚力。党支部通过党员教育，提高党员在现代化建设中的实际本领和完成党的特定任务的工作能力；增强党员的民主意识，使他们学会正确运用党章赋予的民主权利，全面提高党员素质。

4、提高党员的党性修养

共产党员的党性是党的先进性在党员身上集中体现。它要求共产党员坚定信念、牢记宗旨，吃苦在前、享受在后，勇于开拓、忠于职守，关心同志、敢于批评，联系群众、遵纪守法等等。党员的党性修养程度直接关系到党的先进性、纯洁性，关系到党支部的战斗力。党支部要通过党员教育，着力加强党员党性修养和党性锻炼的自觉性，不断提高党员的党性修养水平。

（二）党员教育的基本内容

1、思想理论教育

包括马克思主义基本理论教育、党的基本路线教育；党的基本知识教育、共产主义理想和道德教育、党规法制教育；形势政策教育等。

2、科学文化和技术业务教育

在新时期，经济建设是党的中心工作，党员教育的内容必须紧紧贴住经济建设这个中心。

要紧紧围绕建立社会主义市场经济体制来展开。要组织党员学习社会主义市场经济理论，掌握现代经营和管理知识，了解和熟悉经济建设的环节与经济活动的规律，提高广大党员为经济建设服务的本领。

（三）党员教育的基本方法

党员教育的方法，是联结教育内容与教育目标的纽带。党员教育的方法是由教育内容和党员的具体情况决定的。方法运用得当，教育就能收到事半功倍之效。

1、轮训：指党组织通过依托党校和其他训练场所，集中一段时间对党员进行普遍的系统教育。其形式主要有两种：一是利用各级党校训练党员干部；二是举办各种形式的短训班，轮训内容应根据党的中心任务，结合本单位工作实

际和党员思想实际确定，每次培训力求集中解决一、二个实际问题。轮训班一般要把班前预习、专题辅导、小组讨论和班后总结这四个环节抓好。

2、上党课：指利用授课形式对党员进行经常性教育的一种方式，它已成为党的组织生活的一种常规制度。党课一般以党章、《准则》为基本教材，以建设有中国特色社会主义的理论为主要内容，结合学习其他文件，采取集中讲授的方法进行；党课教员可以由党支部委员会成员担任，也可外请外聘。搞好党课教育，要把握九个要点：内容要新，重点要明，点题要准，说理要透，事例要实，逻辑要强，知识要广，感情要真，形式要活。

3、座谈、讨论，个别谈话：座谈、讨论，是以党员关心的热点、难点问题或某一专题组织党员畅所欲言，各抒己见，相互启发，共同提高的一种党员教育方式。搞好座谈、讨论，要注意明确主题、突出重点，发挥民主，集思广益、求得共识。个别谈话是党支部针对党员个人思想、工作、学习某方面的问题单独进行教育的一种方法。目的是宣传正确思想，批评错误思想，帮助党员解开思想疙瘩，提高思想觉悟。谈话方式一般根据谈话对象、谈话主题而定。它要求谈话人谦虚、诚恳、耐心和讲究谈话艺术。

4、多样化活动：通过社会调查、义务劳动、知识竞赛、创先争优等各种有益的活动对党员进行教育。它可以把思想

教育包含在各种富有教育意义的活动之中，使党员潜移默化地受到启发教育，增长知识，陶冶情操。开展各种活动都要注意政治性和思想性，做到教与乐的统一，避免庸俗化。

5、自学：自学是党员进行自我教育的一种有效方法。它不受时间、空间、地点、条件的限制。搞好党员的自学，取决于党员个人和党组织两个方面的共同努力。个人努力在于党员的主观自觉性；组织努力在于提出要求、精心组织、热情服务、经常检查。自学的关键在于调动个人的自觉性。

（四）党员教育的实施

实施党员教育，必须坚持的原则是，突出党性和思想性，解决党员思想入党问题；理论联系实际，讲求针对性和教育实效；以正面教育、自我修养为主；把党员教育和党员管理相结合起来，做到“双管齐下”。

1、调查分析，摸清情况。党支部要通过调查研究，了解掌握党员的思想、工作及发挥作用情况，分析党员队伍中存在的主要问题及其产生问题的主要原因，有的放矢地开展教育。

2、制订计划，明确任务。党支部要根据上级党委要求和党员队伍状况，制定切实可行的教育计划，以使党员教育工作有条不紊地进行，保证教育时间、教育内容和教育对象三落实。

3、检查落实，信息反馈。党员教育计划实施后，党支

部应经常检查执行的情况，收集反映，掌握动态，以便随时充实教育内容，改进教育方法，提高教育的针对性、有效性。

4、定期总结，不断提高。党支部的党员教育工作每年要总结一次，对经验、教训、成绩、问题都要找出来。总结完成后应作为党支部工作的一部分向党员大会报告。

（五）本制度自下发之日起实施。

第三篇：党员教育管理办法

湖北博盈投资股份有限公司企业标准

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4党员教育管理办法

为做好党员的教育、管理工作，提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用，特制定本办法。

1.党员教育

1.1党员教育的基本目标

全面提高党员队伍的素质是党员教育的根本任务。通过教育，提高党员的思想觉悟、政策理论水平和活动能力，加强党性修养，保持共产党员的先进性，发挥先锋模范作用。这便是党员教育的基本目标。在党员教育的实施过程中，党组织必须紧紧围绕这个基本目标，密切联系党员的思想实际，努力做到动机和效果相统一，针对性和有效性相统一。

1.1.1提高党员的思想觉悟

党员的思想觉悟，包括崇高的革命理想、饱满的革命热情、坚强的革命毅力和旺盛的革命斗志。它是共产党员党性的重要标志，是党员发挥先锋模范作用的基础。党员的思想觉悟中，崇高的革命理想是最重要的。崇高的革命理想，即为实现共产主义的社会制度而奋斗，是共产党员的精神支柱，是革命热情、革命毅力、革命斗志的内在动力。党组织应当把帮助党员树立崇高的共产主义理想以及崇高理想所要求的革命热情、革命毅力、革命斗志，作为党员教育的首要任务。

1.1.2．提高党员的政策理论水平

党员的政策理论水平，指的是党员对党的路线、方针、政策正确认识和掌握运用的程度。它是党员发挥先锋模范作用的政治基础，决定着党员能否正确理解和自觉执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致。在改革开放的新形势下，我们党为建设有中国特色的社会主义，制定和实行了一系列新的方针、政策，需要广大党员模范地执行。然而，目前一些党员的政策水平还较低，对党的现行政策缺乏正确的认识和理解不深，甚至做了一些政策不允许的事情，影响了党的政策的贯彻落实。党支部应当针对党员队伍中带有的倾向性问题，通过有计划、有步骤地实施教育，切实帮助党员提高政策水平。

1.1.3提高党员的活动能力

党员的活动能力，主要指党员履行义务、行使民主权利的实践能力。党员的活动，直接影响党员个人的影响力和带动力，影响党支部的吸引力和凝聚力。然而，党员的活动能力不是自然而然地产生的，它需要有一个反复强化的教育、训练过程。党支部必须通过党员教育，提高党员在现代化建设中的实际本领和完成党的特定任务的工作能力；增强党员的民主意识，使他们学会正确运用党章赋予的民主权利，全面提高党员素质。

1.1.4提高党员的党性修养

共产党员的党性是党的先进性在党员身上集中体现。它要求共产党员坚定信念、牢记宗旨，吃苦在前、享受在后，勇于开拓、忠于职守，关心同志、敢于批评，联系群众、遵纪守法等等。党员的党性修养程度直接关系到党的先进性、纯洁性，关系到党支部的战斗力。党支部要通过党员教育，着力加强党员党性修养和党性锻炼的自觉性，不断提高党员的党性修养水平。

1.2党员教育的基本内容

1.2.1思想理论教育

包括马克思主义基本理论教育、党的基本路线教育；党的基本知识教育、共产主义理想和道德教育、党规法制教育；形势政策教育等。

1.4党员教育的实施

实施党员教育，必须坚持的原则是，突出党性和思想性，解决党员思想入党问题；理论联系实际，讲求针对性和教育实效；以正面教育、自我修养为主；把党员教育和党员管理相结合起来，做到“双管齐下”。

1.4.1调查分析，摸清情况

党支部要通过调查研究，了解掌握党员的思想、工作及发挥作用情况，分析党员队伍中存在的主要问题及其产生问题的主要原因，有的放矢地开展教育。

1.4.2制订计划，明确任务

党支部要根据上级党委要求和党员队伍状况，制定切实可行的教育计划，以使党员教育工作有条不紊地进行，保证教育时间、教育内容和教育对象三落实。

1.4.3检查落实，信息反馈

党员教育计划实施后，党支部应经常检查执行的情况，收集反映，掌握动态，以便随时充实教育内容，改进教育方法，提高教育的针对性、有效性。

1.4.4定期总结，不断提高

党支部的党员教育工作每年要总结一次，对经验、教训、成绩、问题都要找出来。总结完成后应作为党支部工作的一部分向党员大会报告。

2.党员管理

2.1党员管理内容

党员管理是党的组织按照党的纲领和章程，运用一定的形式和手段，对党员进行组织、教育、培养、考察、协调、监督、奖惩；控制等一系列管理活动的总称。它的着眼点是全面提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用，努力建设一支充满生机和活力的党员队伍。

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党员管理工作包括着十分广泛的内容：党员教育工作，对党员的监督工作，对党员的纪律检查工作，对不合格党员的处置工作，发展和追认党员的工作，对过好组织生活的监督，检查工作，党内活动的开展和示范引导工作，党费的收缴使用管理工作，党员档案管理工作，党员的评议鉴定工作，党员统计工作，党员组织关系转移文作，调整和改进党的基层组织设置的工作，等等。也就是说，凡是组织、监督党员参加党的生活和活动

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促使党员履行义务和正确行使权利的工作，都属于党员管理工作的范畴。可见，党员管理工作是一个系统工程。在党员管理的诸多具体工作之间，存在着相互联系、相互渗透的关系，有些工作不可能截然分开。如民主评议党员和党员目标管理，都是党员管理的形式之一，但它们作为一项规范性较强，各基层党组织都统一按期进行的工作，已经成为党员管理范畴的一项内容了。

2.2管理原则及要求

2.2.1党员管理的政治原则

一是要坚持党性原则，即按照工人阶级先锋队的性质要求党员、教育党员、约束党员，使党员的一言一行以党性为最高准则；二是要坚持思想领先的原则，在党员管理工作中把思想教育和政治工作做在各项工作之前，提高广大党员的思想觉悟，以保证各项工作的完成；三是要坚持民主管理的原则，在党员管理中确立党员的主体地位，支持、引导、保障他们正确地行使自己的权利，在管理过程中按照民主的方式、方法来解决各种管理问题，协调各种关系；四是坚持从严治党的原则，用共产党员的标准严格教育、严格管理、严格监督每一个党员，使他们充分发挥先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性。

2.2.2党员管理的组织原则

一是要坚持按级分层次管理的原则，即按职务定责任，按职责定权限，按分工定任务，各司其职，各负其责，一级管一级，一级对一线负责；二是要坚持平等一致的原则。它要求在真理面前人人平等，在党纪国法面前人人平等，不允许党内有不接受管理和监督的特殊党员；三是要坚持统筹管理的原则，按照各自的权限，对党员管理工作进行统筹计划、组织实施，维护党的集中统一，建立分工合作的工作系统。

2.2.3党员管理的工作原则

一是要坚持为党的基本路线服务的指导思想，围绕经济建设这个中心，确定内容、开展工作、组织活动；二是要坚持规范性原则，不断健全和完善党员管理的各项制度，强化对党内规范的监督和执行，维持党内生活有序、关系正常；三是要坚持激励性原则，着眼于激发党员的使命感、义务感和荣誉感，调动党员的积极性、主动性和创造性；四是要坚持注重效益的原则，力求以较少的工作在最短的时间内取得最佳的预期效果，力戒党员管理中的形式主义、“花架子”；五是要坚持开拓创新的原则，不断根据变化了的新形势、新任务创造出适应新情况、新问题的新的办法、措施和途径。

2.3党员管理的方式方法

党员管理工作内容的广泛性，决定了党员管理方式的多样性。开会座谈、评比竞赛、参观访问、报告演讲、家访谈心、测试问答、广播墙报、表演展览，都可以作为党员管理的方式使用。在党支部党员管理工作中常用的方式：一是党员定期汇报，把党员置于党组织监督之下；二是党组织对党员进行考核、记实，为表彰评议提供依据；三是定期讲评鉴定党员，具有教育、管理、监督的综合效能；四是实施目标管理党员，融教育、管理、监督、考核为一体；五是严格组织生活，这是传统而有效的党员管理方式；六是开展创先争优活动，调动党员的竞争意识；七是开展建功立业活动，为党员发挥作用创造条件；八是实行民主评议党员制度，每年搞一次。

2.3.1制度规范法

运用各种规章制度来管理和约束党

员的行动，规定各种工作程序和办法，明确各项活动的内容和程序，以及规定处理各种问题的政策和标准。运用这种方法，要了解和掌握各项制度的内容，明确执行制度的尺度，在做好思想工作的同时，严格按制度规范办事，并不断健全和完善党员管理的各项制度。

2.3.2信息管理法

通过收集有关党员的各类信息，经过一定的加工处理，来加强对党员的管理，使党员管理工作符合上级精神和适合党员的实际情况。运用这种方法，信息要灵通，判断要准确，办法措施要有针对性。

2.3.3分类管理法

依据党员管理工作的职能、目标、对象的多层次、多类型性，分门别类地进行指导和管理。运用这种方法，要注意从实际出发分类，便于组织领导和上下对口互相照应。

2.3.4需要引导法

根据党员需要发展、变化规律，引导党员追求正当、合理的需要，激发积极的动机，使之激发出更大的热情，更好地为党的事业工作。运用这种方法,要把握党员的需要心理，满足基本需要，并焕发党员更高层次的需要，引导党员选择满足需要的正当方式。

2.3.5思想教育法

党员管理和党员教育是相互贯通的。管理要以教育作前提，教育要以管理作保证。教育和管理都是手段，目的都是为了提高党员素质，增强党组织的战斗力。

3.党务工作

3.1掌握党员的基本情况

掌握党员的基本情

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，是做好党员管理工作的一项基础性工作。党员的基本情况包括：自然情况(党员数，党员的性别、年龄、入党时间、文化程度、职业、分布、奖惩情况、主要经历，发展党员情况等)、思想情况(政治觉悟、思想品质、价值观念、纪律观念等)、工作情况(本职工作完成情况、交办任务落实情况、党内活动参加情况、工作态度、工作实绩等)、学习情况(学习态度、文化水准、专业特长、在读情况等)、生活情况（婚姻、恋爱、家庭等)．

掌握党员的基本情况要注意四点：一是力求真实、全面了解，防止片面性、表面化；二是规范、系统，制定切实可行的计划、制度和办法；三是注意情况的不断变化，充实应掌握情况的内容；四是对情况进行认真分析研究，发现问题，认真解决。

3.1.1建立党员自然情况登记册

大致包括以下几项内容：姓名、曾用名、原籍、家庭出身、本人成分、现有文化程度、学历、工资级别、履历、工作简历、家庭主要成员、主要社会关系〔含直系亲属、旁系亲属)、身体健康状况、业务专长、奖惩；现任职务、住址等。要认真仔细填写，保证真实准确，并妥善保管。

3.1.2建立党员写实档案

包括会议记录、重要建议卡、大事记、学习成绩登记、文书材料收集、工作目标完成情况考核记录等。

3.1.3建立党员汇报思想制度和与所在部门领导沟通情况制度，通过听取党员汇报和党员所在部门领导介绍情况，来掌握党员的基本情况。

3.2党费的收缴和管理

按期交纳党费，是党员对党应尽的责任和义务，是党员关心党的事业的具体体现。它不仅可以为党的活动提供部分资金，更重要的是能够增强党员的组织观念，提高党员的政治觉梧。

对党员交纳党费的要求主要是三点：一是党员本人亲自交纳，一般不允许别人代交；二是按期交纳，一般按月缴纳。党员无正当理由连续六个月不交纳党费，就被认为是自行脱党；三是按规定的标准交纳，没有特殊情况和经过批准，不可以少交，自愿多交不限。

党费管理的基本要求：一是专人管理，一般由组织委员或党小组长负责；二是专立账目，及时统计，凭证收支，按月上缴；三是定期报告，定期检查；四是严格管理，专款专用。

党支部一般不留存党费。对上级党组织划拨的党费，要慎重使用，严格手续。党费的使用范围，主要是用于教育党员费用的补充开支，购买党员政治理论学习资料，表彰先进党支部、优秀党员，对丧失劳动能力、有特殊困难的党员给予适当补助等。党支部使用党费应征得上级党组织同意，在规定的范围内开支。

3.3党员的党籍管理

党籍指党员资格。申请入党的同志从被批准为预备党员那一天起，取得了党员资格，也就有了党籍。党籍不同于党龄。党龄表示党员在党内生活和工作的实际经历，从预备期满转为正式党员那一天算起。党员的党籍问题关系到一个人的政治生命。党支部在处理党员的党籍问题时，必须慎重对待，按规定的程序办理。

3.3.1党员有退党的自由，党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

3.3.2党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党支部应当对他教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝其退党。劝党员退党，应当经支部党员大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部党员大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。

3.3.3党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部党员大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

3.3.4预备党员不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格，经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

3.3.5党员出国出境定居，在他们出国出境后，即停止党籍。其档案转到县或相当于县一级党的委员会组织部门保存备查。党员因私事出国出境无故超假一年以上回国的，一般不能恢复组织生活，按自行脱党处理。

3.3.6党员自杀后的党籍处理问题，党支部应根据实际情况，具体分析，区别对待。确属畏罪自杀的，应开除党籍。

3.3.7 党员参加宗教活动，经批评教育坚持不改的，要劝其退党，劝而不退的，要党内除名；对屡教不改或加入宗教组织参加活动的，要开除出党。

3.4党员组织关系接转

党员因调动工作、参军、招工、入学以及其他原因，需要从一个单位或地区到另一个单位或地区，方可转移党员组织关系。转移党员组

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关系，要统一使用“中国共产党党员组织关系介绍信”。党员临时外出工作、学习、实习、休养等，且时间在六个月以内的，可开具党员证明信件，各级党组织统一使用“中国共产党党员证明信”。

党支部不能直接对外单位转移党员组织关系，只可介绍党员到上一级党委组织部办理转移手续。党员转移组织关系，应由所在党支部开出党员组织关系介绍信或证明，由党员本人亲自到上级党委组织部门办理转移手续。党员组织关系介绍信由党员自己携带，妥善保管，到新单位后立即交给党组织。对越过六个月不转移组织关系的党员，要按党章规定，以自行脱党论处。

3.5民主评议党员

民主评议党员的目的主要有三条：一是提高党员素质；二是处置不合格党员；三是增强党组织的凝聚力和战斗力。民主评议党员的内容，主要有五个方面：一是信念、宗旨；二是各项方针政策的执行；三是利益关系的处理；四是遵纪守法；五是联系群众。党支部可结合上述精神，结合本单位实际，进一步提出具体要求。民主评议要注意掌握好四个原则：一是实事求是；二是民主公开；三是在党员标准面前人人平等；四是开展批评与自我批评。

民主评议党员的基本步骤是：第一，学习教育。通过学习党章、《准则》和有关文件，对党员普遍进行坚持党员标准的教育，使党员增强党员意识，明确评议要求，提高参评自觉性，做好评议思想准备。第二，自我评价。组织党员对照党员标准，围绕评议内容，评价自己一年来的思想、工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。第三，民主评议。一般应召开党小组会或支部党员大会进行民主评议。其程序是：自我讲评；党内互评；组织考察。第四，表彰和处置。通过民主评议，对好党员、优秀党员给予表扬、表彰；对不合格党员，区别不同情况进行处置。第五，总结整改。总结是党支部对整个民主评议过程进行回顾、分析、研究，总结经验教训，找出对民主评议的规律性认识；整改是对评议中暴露出来的问题，由党员个人和党支部制定出相应的完善措施和下一步整改计划；同时，还要做好有关材料的归档工作。

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第四篇：工厂党员教育管理办法

某厂委员会党员教育管理办法

第一章 总则

第一条 党员教育和管理工作是党的思想建设、组织建设的重要组成部分，它对于党员认真履行党员义务，进一步端正党风，发挥党员先锋模范作用和提高党员队伍的素质，保持党的先进性，有着极其重要的作用。

第二条 在新的历史时期，随着社会不断发展，党的建设也面临着新的课题。党员教育管理的方式和方法也要不断改进完善，要以与时俱进的思想不断推动党员管理制度的创新和教育方式的创新。

第三条 为适应公司生产经营工作不断发展的要求，切实加强公司党员教育，健全制度，规范管理，根据《中国共产党章程》和上级党组织的有关要求，制定本办法。

第二章 党员教育

第四条党员教育在内容的确定上，要注重思想性、政治性和原则性，坚持计划性、针对性、系统性和独立性。要突出抓好党员的先进性教育和理想信念教育，要把增强党员党性，提高党员的政治、思想素质放在首位。要有计划地实施对党员的教育，并且从实际出发，突出重点，由浅入深，循序渐进地确定党员教育内容。

第五条 党员教育的具体内容主要包括：党的路线、方针、政策教育；共产主义远大理想教育；党的基本知识教育；党员权利、义务教育；党性、党风教育；党的优良传统教育；科学文化和专业知识的教育等。

第六条 党员教育的基本原则是：理论联系实际，正面教育为主，教育者先受教育和分类分层次教育。

第七条 党员的主要实现方式：采用“三会一课”、民主生活会、党日活动、党员责任区、党员示范岗、党员目标管理、“党员五带一区”活动、党员主题实践活动、开展谈心活动、党员思想汇报、党员电化教育和民主评议党员活动等。

第八条 各党支部负责党员的日常教育工作，要结合国家大政方针，公司生产经营重点和单位实际，有的放矢地作好党员教育工作。

第三章 党员管理

第九条 加强党员管理必须遵循以下基本原则：⑴坚持从严治党的原则；(2)注重实效的原则;(3)制度规范的原则;(4)组织管理与思想教育相结合的原则;(5)继承与创新相结合的原则。

第十条 每一个党员必须编入党的一个组织参加组织生活和活动，自觉接受党组织的教育、管理和党内外群众的监督，努力完成党组织交给的任务。

第十一条 每个党员必须定期向党组织汇报思想和工作。党员要定期参加所在支部的组织生活，每季度坚持一次书面汇报的制度。

第十二条 加强对党员党籍的管理。各党支部每年都要按党委的要求，对所在支部的党员基本情况进行清理、登记。其主要内容包括每个党员的自然情况、本支部一年来发展党员情况和党员调进、调出或死亡等情况。做到底数清、情况明。

第十三条 坚持党员领导干部双重民主生活会制度。公司党员领导既要参加所在支部一年一次的民主生活会，又要参加公司领导班子民主生活会地。以利加强党性锻炼，增强民主监督和改进工作方法。

第十四条 每个党员应参加每年一次的民评议党员活动，要将自己一年来的思想、工作、学习、生活等情况如实向党组织汇报，求得党组织的监督和帮助。

第四章 家居外地和流动在外的党员教育管理

第十五条 家居外地和流动在外党员系指在外(市区以远)居住、自谋职业、外借、长学等且未转出党员组织关系的党员，以下简称为流动党员。

第十六条 由于流动党员主要集中在离退休分党委、人力资源部和集体所有制企业。因此，以上这些党组织应加强对这部分党员的基础管理和日常管理工作。

第十七条 党组织要对流动党员的基本情况建档立卡，落实专人同其联系。联系人要向其通报党内重大事项、组织生活内容、寄送有关学习资料，了解他们的思想、工作、生活等方面情况，并及时向支部汇报。

第十八条 流动党员必须一个季度向党支部或联系人汇报一次思想、工作、生活等方面情况，自觉接受党组织监督。

第十九条 流动党员必须参加民主评议党员活动。因特殊原因，届时不能回支部参加评议的，应以书面形式向所在党支部汇报，即视为参加评议活动。多次通知而拒绝参加评议的，按“三不”党员予以处置。

第二十条 对不假长期在外的流动党员，所在党支部应找其谈话，给予批评教育。个人坚持不改的，可区别情况进行处置。

第二十一条 拟长期外出务工经商的党员外出前，应主动向所在支部报告出去做什么、大概在什么地方、联系方式等。外出返回后，要及时向支部汇报外出情况，接受党组织的教育管理。

第二十二条 各党支部要对不按规定报告家居外地、长期外出务工经商、或不参加党组织活动、或不交纳党费的党员，要及时予以批评教育，经教育无转变的，列入不合格党员予以处置。

第五章 组织关系

第二十三条 党员在变更工作单位或居住地地点时，应主动到所在支部将组织关系转移到相应单位或地区。

第二十四条 党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明。有关党组织只有接到其组织关系介绍信后，才能承认其党员身份，并将其编入一个小组，参加党的组织生活。

第二十五条 党员临时外出开会、学习、实习、培训等时间在六个月内的，可持党员证明信，证明其党员身份，但组织关系仍在原单位。

第二十六条 组织关系转移方法：

1、党员在公司党委管理系统内变动关系的，必须经党委组织部门转移到要去支部；

2、党员组织关系要转出公司党委系统以外的，则由组织部门办理。

第二十七条 转移党员组织关系是党组织一项严肃的工作，组织关系介绍信必须由公司党委统一印制。填写组织关系介绍信时一定要用毛笔或钢笔，字迹要清楚，不得涂改，并加盖公章或书记、组织委员的签名，要有骑缝印章。

第二十八条 党员如丢失党员组织关系介绍信或证明信时，应及时向所在支部和组织部门报告，求得党组织的帮助和解决。

第二十九条 党组织对丢失介绍信或证明信的党员应给予批评教育，情节严重的还应给予适当的党纪。其中超过六个月不参加党的组织生活的要，要按党章规定作自行脱党处理。

第六章 党费收缴

第三十条 按期交纳党费是每一个共产党员必备的一个起码条件，是党员对党应尽的义务，是党员关心党的事业的具体表现。它不公可以为党组织提供活动经费，更重要的是

可以增强党员的组织观念。

第三十一条 党员交纳党费的基数规定如下：

（一）、在册在岗党员（含预备党员）交纳党费的基数：

1、职能处室、辅助单位的党员以本人“在册工资代储明细表”中基本工资栏的金

额（不含福利性津补贴）+岗位工资栏的金额为基数。

2、实行年薪制或薪酬制的党员，按上年月平均实际收入为基数。

3、生产、经营性分厂、独立法人单位（含公司制单位、集体企业、租赁性单位）的党员，按当月实际收入为基数。

（二）内部退养职工党员本人“在册工资代储明细表”中基本工资栏的金额为基数。

（三）外借党员和停薪留职学员以借用和办理停薪留职时在单位的基本工资+岗位工资为基数。

（四）离退休党员以本人“退休工资代储明细表”中离退休金为基数。

（五）富余职工、下岗职工和没有经济收入的学生、家属等党员按具体情况确定。第三十二条 党员交纳党费的数额：略

第三十三条 预备党员应同正式党员一样按照规定交纳党费，并从支部大会通过其为预备党员之日起开始交纳。

第三十四条 党员必须自觉地每月按时、足额交纳党费。遇特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳的，须经所在支部委员会同意，可以委托其他党员代为交纳或预交、补交，预交、补交的时间不得超过6个月。

第三十五条 对不按规定交纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评教育，无正当理由连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

第三十六条 各党支部要对每个党员交纳党费情况进行登记，每半年公布一次党费交纳情况。各支部向党委交纳党费时间为每月28日至次月的10日。党委组织部门每半年向基层公布一次党费收缴情况。

第三十七条 各党支部交纳党费数额（含金额和人数）不足90%，党小组交纳党费数额不足90%，党员个人交纳党费金额不足100%的，则不能评为先进党支部、先进党小组、优秀共产党员。

第七章 附则

第三十八条 本办法从发布之日执行。

第五篇：府谷县党员教育管理办法1

中共府谷县委

关于新形势下加强党员教育管理的实施办法

(讨论稿)为适应新阶段、新形势下对党员的新要求，增强广大党员贯彻执行党的路线、方针、政策的主动性、自觉性，充分发挥全县党员在实现“十二五”提出的“全国循环经济示范区、全省民营经济转型升级试验区和全省全面建设小康社会示范县”宏伟目标中的先锋模范作用，永葆共产党员的先进性和时代特征，根据《党章》和《中国共产党纪律处分条例》及中央和省、市委有关规定，结合新形势下全县党员队伍的实际，特制定本办法。

一、管理体制

第一条、实行县委领导下的县直工委、镇党委、农业园区党工委、非公有制组织党委、新社会组织党委和村（单位、社区）党组织分级分区管理体制。县直工委领导县直机关党组织、部分驻府单位党组织党员教育管理；各镇党委、各农业园区党工委领导所辖村、基层单位、社区的党员教育管理；非公有制组织党委领导非公有制企业党组织的党员教育管理，并负责其党组织的组建、撤销、隶属关系变更，发展党员、党费收缴等工作；新社会组织中的党员教育管理由新社会组织党委和属地党（工）委（县直工委、镇党委、农业园区党工委、非公有制组织党委）双重领导，其党组织的组建、撤销、隶属关系变更，发展党员、党费收缴等工作由属地党(工）委负责。

第二条、成立县委党员教育管理领导小组，负责全县党员教育管理统筹协调和指导工作。领导小组由县委组织部牵头，县纪检委、县委宣传部、县直工委、县委党校、各镇党委、各农业园区党工委、非公有制组织党委为成员单位。

二、党员教育

第三条、党员教育的基本内容。主要是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；《党章》 和党的基本知识教育；党的路线方针政策教育和国情教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育；新时期党的建设新的理论成果教育。

第四条、党员教育的方法和途径。①举办培训班。采取分级培训的方式，利用县委党校、业余党校、党员活动室等党员教育机构，举办各种形式的培训班，实行集中培训与分批培训相结合的方式进行，每年安排基层党务工作者到县级以上党校轮训一次。②上党课。以党章和党的最新理论成果为基本教材，由党员领导干部带头进行集中讲授、辅导。县级党员领导全年到基层上党课不少于2次，部门正科级党员领导全年不少于4次。③召开座谈会。采取集体座谈和个别谈心的方式，进行思想引导和沟通交流。每年纪念“七一”活动，每个党支部、党小组必须召开党员座谈会或举行一次纪念活动。④自学。建立健全党员自学制度，鼓励党员利用业余时间参加学习培训，所在党组织应当对党员自学提出要求，并提供必要的条件。⑤实践锻炼。通过党员责任区、先锋岗、示范户和“承诺制”、“设岗定责”“党员志愿者”等方式，为党员加强党性锻炼搭建平台。

三、党员管理

第五条、建立完善党员管理信息库，实行党员IC卡管理制度。要对党员队伍进行调查摸底，将党员信息资料建档入库。内容包括姓名、籍贯、家庭出身、本人成分、文化程度、工作简历、现任职务、住址、家庭主要成员、主要社会关系、身体健康状况、业务专长、工作业绩、奖惩、组织关系接转、党费收缴、民主评议党员等。所有党员可同时持《党员证》和党员IC卡（一卡一证，本县籍党员持红卡，外县籍流动党员持绿卡）按照要求接转组织关系、过组织生活。

第六条、严格党员档案管理制度。按照干部档案管理有关规定建立包括会议记录、重要建议卡、大事记、学习成绩登记、文书材料收集、工作任务完成情况、考核记录等在内的党员写实档案。预备党员材料暂由所在党支部负责保管，待转正后由党员审批的上级党组织统一存入本人人事档案，无人事档案的，由党员审批的上级党组织建立 党员档案，并负责保管。党员档案转接由转出党组织和转入党组织通过函件等形式安排专人负责，党员本人不得携带。党员档案涉及党员本身的有关重要信息和资料，要严加保密，不得随意对外公开。

第七条、党员组织关系的管理。①农村的流动党员，原则上由所在村党支部管理，若离开原组织关系所在地在新单位连续工作时间超过一年并签订劳动合同的经本人申请可将组织关系转到新单位党组织。②改制企业职工中的党员可将组织关系转到户口所在地党组织、社区党组织或新单位党组织。③离退休老干部党员组织关系原则上仍保留在原工作单位。④已落实了工作单位的复转军人和大中专毕业生应及时将组织关系转到所去单位党组织；未落实工作单位的复转军人，可将党员组织关系转到本人或父母居住地的街道、镇、农业园区党组织；未落实工作单位的大中专毕业生党员可将组织关系转到人才交流服务机构党组织，并过组织生活。⑤辞职、失业人员中的党员原则上由人事关系所在地党组织管理。⑥留职停薪、待岗、下岗、出国离境的党员，除特殊情况下，一般应由原所在单位党组织管理。⑦社会团体、中介组织和各类社会职业群体中的党员，应由属地党组织管理。⑧机关、事企业单位的流动党员，由本单位党组织管理。

第八条、推行党员教育管理“双联双管”机制。按照“党员双向联系、组织生活双重管理”的思路（简称“双联双管”），实行社区居住的单位党员与社区党组织联系制度、单位党组织与单位党员居住的社区党组织联系制度以及单位党组织和社区党组织对党员的双重管理制度，创新党员教育管理机制。党员干部除接受工作单位党组织的教育管理，参加单位党组织的生活外，在社区还要接受社区党组织的教育管理，积极参加所居住社区党组织安排的活动，完成社区党组织分配的工作，科级以上党员领导要带头参加社区党组织安排的活动。

第九条、建立流动党员服务体系。在县委组织部建立流动党员服务指导站，县直工委、各镇党委、各农业园区党工委、非公有制组织党委可根据情况建立流动党员服务中心、流动党员党组织，开通流动党员电话咨询服务热线、网上专栏，向非本县区外来流动党员发放由 县委统一制作的“IC绿卡”，内容涉及办证直通车，子女上学、就医绿色通道等，重点帮助其解决生活、就业等方面存在的实际困难。

四、党员考核评议

第十条、党员考核评议每年进行一次。县直工委、各镇党委、各农业园区党工委、非公有制组织党委要根据各自情况制定切实可行的党员考核评议办法，按照党员互评、群众评议、支部评议三个层次进行，以党支部为单位把党员评定为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，要对各党总支、支部最终考核评议结果进行认真审议，并将考评结果公布、存档。

第十一条、考核评议结果的运用。党员考核评议工作在每年的五、六月份进行，六月上旬公布考核结果。对考核为优秀等次的党员逐级给予公开表彰奖励；考核不合格的正式党员要给予通报批评，限期改正；对考核不合格的预备党员，延长其预备期，限期改正，不改正的，取消其预备党员资格。同时将考核评议结果作为干部提拔任用，交流轮岗，职务、职称晋升的重要参考依据。

五、不合格党员的处置

第十二条、党员中有下列表现之一者，应确定为不合格党员：①信仰宗教，经常参加宗教活动或封建迷信活动屡教不改的，参与修炼“法轮功”和“门徒会”等邪教组织的；②无正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费，或不做党所分配的工作的；③参与或操纵群众集体上访、闹事，造成恶劣影响的。④打架斗殴，败坏社会风气，参与赌博或经常聚众赌博的。⑤传播流言蜚语，散布有损党和政府形象的错误言论，严重影响党的工作的。⑥在选举工作中搞非法组织活动，以威胁、贿赂、欺骗等手段破坏选举，或纂改选举结果的；⑦不遵守工作和学习纪律，违反有关政策规定，擅离职守的。⑧搞家族结盟，拉帮结伙，公然威胁组织，擅自改变组织决议、决定，或不执行党组织的决议、决定的。⑨故意泄露党内机密，造成严重影响的。⑩其它违法乱纪现象，情节严重的。

第十三条、不合格党员的处置办法。按照“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”的原则，采取批评教育、限期改正、劝其退党、除名等方法酌情处置。①一次评议为不合格的党员，党组织派人进行批评教育，限期一年改正，逾期不改，劝其退党，劝而不退的直接除名。②连续两次评为不合格的党员，直接除名。③党员要求退党，应当经支部大会讨论后并报上级党组织批准，宣布除名；对应受开除党籍处分而提出退党的党员，不能按退党处置，仍应开除党籍。④预备党员被评议为不合格等次的，直接取消预备党员资格，宣布除名。

第十四条、对违反党的纪律的党员，要按照党章和《中国共产党纪律处分条例》，分别给予警告、严重警告、撤消党内职务，留党察看或开除党籍的处分。对违纪党员，不能以批评教育、限期改正、劝退或除名代替党纪处分。

第十五条、对不合格党员的组织处理，要严格按照党员管理权限及有关程序进行，经支部党员大会讨论，报上级党组织批准，并报县委组织部备案。

六、组织领导

第十六条、各级党组织要对党员教育管理工作高度重视，加强组织领导、切实组织实施。县委要把各级党组织的党员教育管理工作作为重要内容列入全县综合考核工作中，并作为党员干部提拔、调动、评优的重要依据。县委组织部要专门对县直工委、各镇党委、各农业园区党工委、非公有制组织党委的党员教育管理工作进行考核评价，并把考核结果作为工作实绩评定的重要内容。对抓党员教育管理工作成绩突出的组织和个人予以表彰，对不认真履行职责，党员教育管理工作滞后、造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。附件：《中共府谷县委关于新形势下加强党员教育管理的实施办法》

有关问题的解释

根据《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》和中共陕西省委组织部编印的《党务工作者实用手册》（修订版、陕西人民出版社）以及有关资料内容制定上述办法，有关问题解释如下：

1、党员有退党自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。（《党章》第一章第九条）

2、党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党支部应当对他们进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。（《党章》第一章第九条）

3、党员如果没有不正当理由，连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费，或不做所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。（《党章》第一章第九条）

4、凡是无不正当理由连续六个月不交纳党费，或不过组织生活，或不做党所分配的工作的党员，以及长期消极落后，不履行党员义务，不起党员作用，经教育仍无转变的党员，均应评为不合格党员。（《党务工作者实用手册》第64页121条）

5、党员应严格履行党章规定的党员义务，正确地行使党员的权利。党员革命意志衰退，不履行党员义务，不符合党员条件，党支部应当对其进行教育，要求其限期改正；经教育仍无转变的，应当劝其退党。（《党务工作者实用手册》第77页150条）

6、劝告党员退党，应当经党支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交党支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。（《党务工作者实用手册》第77页151条）7、1991年1月，中共中央组织部首次就妥善解决共产党员信仰 宗教问题发出通知。通知指出：当前，少数党员信仰宗教，参加宗教活动，特别是在一些少数民族聚居地区和宗教势力影响较大的地方，情况更为严重。共产党员是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，是无神论者，只能信仰马列主义、毛泽东思想，不得信仰宗教，不得参加宗教活动。共产党员信仰宗教，参加宗教活动，违背党的性质，削弱党组织的战斗力，降低党在群众中的威信，也不利于正确贯彻执行党的宗教政策。通知还指出，在信教比较普遍的少数民族聚居地区，要把党员信教同参加某些纯属民族风俗活动区别开来。对于为了不脱离群众，尊重和随顺本民族的风俗习惯，参加一些传统的婚丧仪式和群众性节日活动，不应视为信仰宗教或参加宗教活动。

8、“要建立健全党员队伍自我纯洁机制，严肃处置不合格党员，及时处分违纪党员。”（中共中央政治局召开会议 胡锦涛主持会议 研究做好新形势下发展党员工作）(《人民日报》2004年06月30日第一版)

9、“做好民主评议党员，严肃处置不合格党员”。(《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第四章十六条)（2010年6月4日中发【2010】8号）

10、第二十六条、坚持和完善民主评议党员制度。对优秀党员，要进行表彰；对不合格党员，要依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。（中共中央关于印发《中国共产党农村基层组织工作条例》的通知）（中共中央1999年2月13日）

11、党员组织关系包括正式组织关系和临时组织关系。转移和接收正式组织关系，应当凭据中国共产党党员组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应当凭据中国共产党党员证明信或中国共产党流动党员活动证。党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信；外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信。外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国共产党流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。（中组发[2004]10号）

12、对根据国家有关政策规定，纳入社区管理的退休干部、职工中的党员，应当将其党员组织关系转移到社区所在的街道党组织，并将其纳入所居住的社区党组织进行管理。（中组发[2004]10号）

13、高校毕业生党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所去单位党组织；尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府人事(劳动)部门所属的人才(劳动)服务机构党组织。（中组发[2004]10号）

14、离退休干部、职工党员组织关系转递的原则是：（1）离退休干部的组织关系一般保留在原单位，可单独组建党支部。（2）就地安置的退休工人和退职干部、工人党员，其党的组织关系一般应转到居住地区街道（或村）党组织。（3）易地安置的离退休、退职干部、工人党员，其党的组织关系应转移到接受安置地区街道、乡（镇）或村党组织。（4）离退休干部、工人党员因看病、探望子女和亲属，外出时间超过六个月以上的，所在单位的党组织应给他们开具党员证明信，所到单位或地区的党组织应接收并安排其参加党的组织生活。（5）干部、工人党员离休、退休、退职后，又受聘到另一单位工作，如果时间在半年以上，应将其党员组织关系转到新的工作单位党组织。

（人民网资料）

15、离休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位，对改制和破产企业的离休干部党员，要及时明确他们的党组织隶属关系。如本人自愿，离休干部党员的组织关系可转入居住地的街道、社区和乡镇党组织。对按规定应将组织关系转入居住地街道、社区和乡镇党组织的退休干部党员，居住地党组织要及时予以接收；其他退休干部党员的组织关系，也可本着自愿原则转入居住地的街道、社区和乡镇党组织。离退休干部党员所在的街道、社区和乡镇要为他们参加党组织活动创造条件，提供必要的场所。（中共中央组织部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》中组发„2006‟12号）

16、认真做好复转军人党员组织关系的接收和转递工作，是有关地方和单位党组织的重要职责。基本原则是：已落实了工作单位的，应及时将党员组织关系转到所去单位党组织。因某些原因尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转到父母、配偶居住地的街道、乡镇党组织。党员在落实单位过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县以上政府人事（民政）部门所属复转安置部门的，这些部门的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，也可以接收这些党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。（人民网资料）

17、共产党员不能参与集体上访。中共中央组织部关于《共产党员不能参与集体上访》的通知(《组工通讯》1998年24期)

18、开除党员党籍是党的最高纪律处分，适用于严重违犯党的纪律、丧失共产党员条件的党员。除名是指党组织按照党章规定，注销党员的党籍，即取消党员资格。除名不是一种纪律处分，是党组织处置不合格党员的组织处理措施，对退党、劝告退党以及自行脱党的党员都可以进行除名。党组织对被宣布除名的人不应该歧视或打击，应热诚地团结、帮助他们。（有关党建网资料）

19、不合格党员和违纪党员的区别。违纪党员，泛指违犯了党纪、政纪、法纪的党员，通常是指违犯了党纪的党员。不合格党员，是指丧失了党员基本条件的党员，其中包括丧失或本来就缺乏共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，不起党员作用的党员；没有不正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，以及虽然不是连续六个月不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党分配的工作，但在较长时期内多次出现此类情况，经教育部改的党员。（《党务工作者实用手册》第66页125条）20、非公有制经济组织中的党组织的组建、撤销、隶属关系变更等事项，须报县非公有制经济党组织党委审批，党内日常工作按照属地管理的原则，归所在地党委领导。（榆林组发【2001】94号）