某区落实基层党建工作责任制情况汇报

第一篇：某区落实基层党建工作责任制情况汇报

某区落实基层党建工作责任制情况汇报

**区是**市中心城区，下辖5个街道、6个乡镇场，77个社区、86个村（分场），国土面积492平方公里，人口55.86万。全区共有基层党组织878个，其中党（工）委74个，党总支95个，党支部709个；党员18420名，其中社区党员8469名，农村党员5096名，“两新”党

员1015名，机关事业单位党员3840名。

近年来，我区坚持用科学发展观统领全局，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，强化“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想认识，坚持以“谋划大党建、构建大和谐”为总体思路，以项目化运作为推进手段，全面落实基层党建工作责任制，不断加强党的基层组织建设、党员队伍建设和基层民主政治建设，有力地推进了全区基层党建工作上水平，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保障。我区连续两次被评为“全省城市社区党建示范区”，“居民说事”工作经验得到省委罗书记的充分肯定和亲笔批示，选人用人工作得到省委选人用人公信度专项巡视工作组的高度评价，社区党建“**模式”、“彭国珍服务队”等工作经验在湖北日报、湖北电视台等媒体进行了推介。

一、坚持明责任、抓落实，确保基层党建工作稳步推进

一是强化组织领导。区委成立了由区委书记任组长的党建工作领导小组，区委常委会议每年不少于三次专题研究党的建设和组织工作，区级党员领导干部经常深入党建工作联系点开展调查研究、听取群众意见、解决群众生产生活困难。组织部门充分履行牵头抓总的职能，督促指导各地各单位抓好党建工作。市委、市委组织部对我区基层党建工作也给予高度重视和大力支持，市委专门抽调市直部门工作人员成立党建工作队进驻社区，增强了社区工作力量。市委书记应代明等领导经常深入联系点调研指导工作，并通过召开现场协调会的方式，切实为社区解决办公活动场所建设、党建工作经费等实际困难。

二是强化管党责任。按照“区分五个层面、落实双重责任”的要求，落实好管党责任，即：区委既抓好区“四大家”领导班子建设，又切实加强对基层党建的领导和指导；乡镇、街道党（工）委既抓好本级党的建设，又组织指导辖区农村、社区党组织开展工作；区直部门既抓好本机关党建工作，又充分发挥自身资源优势，与基础较弱的社区、农村进行联系帮扶；农村、社区党组织既积极争创“五好”，又组织引导党员开展岗位承诺；党员既参与岗位承诺目标管理，又带领和发动群众参与和谐社区和新农村建设，从而构建起了“横向到边、纵向到底”的党建工作格局。同时，我们还强化各级“一把手”的管党责任，明确要求各级基层党组织书记每半年向上级党（工）委书面报告一次党建工作情况，乡镇场、街道党（工）委书记每年年底向区委书面报告一次抓基层党建工作情况，用制度确保了基层党建工作的顺利推进和有效实施。

三是强化目标考核。坚持将党的建设与经济社会发展同部署、同检查、同考评、同奖惩。区委与各乡镇场、街办签订《基层党建工作目标责任书》，将责任目标细化分解到相关单位，全面推行目标管理，并把各级党委（党组）抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，在每年年底与经济工作一同进行考核，并作为领导班子和领导干部绩效评价、选拔任用的重要依据。对党建工作责任落实好、工作成效突出的单位和个人进行表扬，并结合评先表优活动，每两年评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。

二、坚持抓基层、打基础，着力夯实基层党建工作基础

一是以扩大组织覆盖面为手段，着力夯实组织基础。在城市社区，我们针对一些社区党员增多的实际，在36个社区设立了社区党委，并配备了专职党委副书记专门负责党建工作，进一步增强党建工作力量。同时，利用换届的有利契机，通过民主选举的方式，将辖区单位党组织负责人吸纳进社区党委班子，为社区党组织与辖区单位沟通协调、整合力量搭建了平台，进一步增强了社区党组织的协调服务功能。在农村，我们不断优化农村基层党组织的设置方式，积极开展以“协会建支部，支部建基地”为主要内容的“双建”工作试点，探索在产业链上、专业协会中建立党组织，按照产业类别划分党小组的党组织设置模式，先后在岑河镇黄渊村“绿康蔬菜经济合作社”、锣场镇锣场村草莓协会、观音当镇皇陵村西甜瓜协会等协会（合作社）中建立了党的组织。在“两新”组织，坚持按照“支部建在点上”和“支部建在辖区”的原则，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，灵活建立党的组织。目前，全区共在134家

“两新”组织建立了党组织，占应建面的98.53%，规模以上企业党组织组建率达到100%。

二是以提高基层干部能力素质为重点，选优配强基层干部队伍。我们把提高基层干部能力素质作为抓好基层党建工作的基础工作来抓。2008年，以村（社区）换届选举为契机，全面推行“两推一选”，认真开展党组织“公推直选”试点，进一步选优配强

村（社区）“两委”班子。通过换届，村（社区）主职干部平均年龄为44.2岁，下降了1.7岁；大专以上学历有70人，增加20个百分点，党政“一肩挑”比例达到89%，整体素质得到明显提升。同时，积极开展教育培训，采取以会代训、培训班、电化教育、现代远程教育等多种形式，强化党的政策理论、党务基础知识、反腐倡廉等教育培训。2008年来，先后举办3期村（社区）主职干部专题培训班，共培训360多人次。各乡镇场、街办也认真落实基层干部轮训要求，基本实现了三年内轮训一遍的目标要求。同时，在发展党员、招考公务员等政治待遇上向村（社区）基层干部适当倾斜，我区先后两次从社区工作人员中招考街办领导干部，7名社区工作者通过招考走上副科级领导岗位。最近又招考乡镇、街道公务员两名，共有4名村（社区）主职干部入围，极大地调动了广大基层干部的工作积极性。

三是以保证党组织正常运转为关键，落实各项配套保障。近年来，针对基层党组织阵地简陋、经费困难、干部难稳等突出问题，我区努力克服区级财政紧张的难题，采取财政预算一点、党费补助一点、部门帮扶一点、社会支持一点、自身筹集一点的办法，整合各方面力量，加大对基层党建工作的投入，确保了基层党组织的正常运转。我们以全省村级办公活动场所建设为契机，多方筹资300多万元，完成了75个村（分场）的办公活动场所的新建、改扩建。全面启动农村现代远程教育站点建设工程，争取省市投入10多万元资金，已完成30个站点建设任务，其中19个通过了市委组织部检查验收并已投入正常使用。在社区，通过争取项目、自筹资金等方式，完成了15个社区办公活动场所建设，并依托办公活动场所配套建设好图书室、一站式服务大厅、社区养老服务所等，实现了一室多用、功能集中。目前，90%以上的社区、所有村党组织办公活动场所达到了规范化要求。按照“感情留人、事业留人、适当的待遇留人”的原则，加强对基层干部的激励保障。在农村，建立了在职村主职干部养老保险和离职村干部生活补贴制度；在社区，区财政采取直接拨付的形式对社区岗位进行补贴，每个岗位补贴标准为1万元。

三、坚持求创新、破难题，努力增强基层党建工作的生机和活力

一是创新党员教育管理模式，提升党员队伍整体水平。为了进一步加强党员教育、管理和监督，我们在全区党员中开展了评星定级活动，在分类管理的基础上根据新党章和工作岗位的具体要求，制定了详细的考评标准，对党员实行星级量化管理，改变了以往评议党员只能定性评定的状况，确保了党员评议工作的准确性和可操作性。去年，全区共有709个党支部、18000余名党员参加星级评定活动，参与面达到97%以上，共评选出星级党员5800多人。同时，从去年起，我们在全区开展了在职党员到居住地党组织报到活动，实行在职党员“双向联管”制度，即八小时内由单位党组织管理，八小时外接受居住地党组织的管理和监督。全区共有3809名在职党员到居住地党组织报到登记。在职党员利用业余时间积极参与居住地党组织活动，服务居住地建设，主动接受居住地党组织的管理和监督，在去年争创党建示范社区、平安社区、卫生社区、迎奥运圣火等中心工作中发挥了积极作用，为基层党建工作注入新的活力。我们还认真落实流动党员“双联双管”工作，逐步建立健全外出流动党员全程管理、动态管理制度。加强流出地与流入地的双向联系，着力在互通流动党员信息、落实流动党员组织生活、加强流动党员关怀保障上下功夫。对外出务工党员，利用集中返乡时机积极开展技能培训，提高外出流动党员创业本领。近年来，全区共举办电脑、缝纫、烹饪、技工、种养殖技术等各类短训班共10余场（次），培训流动党员500多人次。

二是创新党建活动载体，搭建党员实践先进性的平台。我们先后组织开展了“五岗一创”、党员创家业、彭国珍党员志愿者服务等多项党建主题活动，充分发挥无职党员作用。在“五岗一创”活动中，全区7800多名无职党员以支部为单位，通过党员自荐、互荐和民主推荐的方式，根据自身特长申领岗位，积极投身到社区创建和新农村建设中来。围绕全区开展的“百姓创家业”活动，积极引导和扶持党员创业，全区党员创业热情高涨，主动领办创办企业、承包基地、组建协会，涌现出了“草莓大王”张方雄、“种子大王”周永宏等一批党员“双带”典型。近年来，参与“百姓创家业”活动的创业户共717户，其中党员82户，占11.44%。全区以党员为主体的社区志愿者活动呈现出良好的发展态势，解放街道白云桥社区的“彭国珍服务队”，参与人数达70多人，活动开展进一步规范化和制度化，在解放街道乃至全区产生良好反响，有力推进了社区志愿者工作的深入开展。

三是创新基层民主实现形式，稳步推进基层党内民主政治建设。为畅通广大居民群众的诉求渠道，我区在试点的基础上，制定出台了《关于在全区城市社区全面推行“居民说事”的实施办法（试行）》，全面推行社区“居民说事”制度，对急事、特殊事和社区小事等个性问题，采取楼栋“说事”、街头“说事”等灵活多样的方式，做到随遇随听随说随解；对一些涉及面广的区域性、公益性和社会性的重大问题，采取“逢五说事”的方式，在每月5日、15日、25日由社区党组织邀请相关的当事人、社区党员和居民代表、相关单位和职能部门代表等召开“居民说事”议事会，共同协商解决问题。据不完全统计，自该制度全面推行以来，全区共受理居民说事2400余件，已办结2210余件，还有80余件正在协商解决之中。去年省委政研室对我区社区“居民说事”制度进行了专题调研，省委罗书记亲笔批示，要求在全省推广**社区“居民说事”工作经验。同时，我们还积极探索党代表发挥作用的新途径，开展了党代表接访制度试点，组织辖区党代表采取定期接访和结对走访的形式收集群众意见、解决群众实际问题。通过党代表接访试点工作，在社区形成了“有问题找代表”的良好氛围。

四、坚持建机制、管长远，不断提高基层党建工作整体水平

一是逐步建立党建工作项目化运作机制。去年，我区制定出台了《组织工作创新项目管理办法》，采取项目化运作手段和以奖代补的形式推进基层党建工作创新。项目化管理的创新课题采取上下结合的方式产生，由基层党委根据本地区、本系统的实际情况进行申报，或者由组织部职能科室根据当年工作重点进行分配，创新项目课题由组织部部长办公会讨论后确定，重大创新项目提请常委会集中研究后确定。在项目实施过程中，组织部实行跟踪管理，每月一督办、每季度一检查通报、半年一总结，一年一评比表彰。项目评选结果与党建工作经费拨付挂钩，同时对贡献突出的项目承办人或承办单位给予适当表彰奖励，并作为评先表优、提拔重用的依据，对项目完成效果不好的，取消评优评先资格，形成了靠项目出成绩、以项目论奖惩的工作推进机制。

二是探索构建统筹推进城乡基层党建工作机制。近年来，我区坚持推行区直部门联村（社区、分场）制度，充分利用区直部门的领导优势、资源优势，帮助村（社区、分场）共谋发展，同抓党建，取得了明显成效。去年，我区借助市委向社区派驻党建工作队的有利契机，加大对村（社区、分场）的帮扶力度，共投入资金300余万元，极大推动了社区建设和新农村建设。在今年的学习实践活动中，我区启动了以“百局进百居（村、分场）、千员进千户，争当城市环境名片、争当科学发展先锋”为主要内容的“双进双争”活动。按照“思想摆进、工作跟进、情感贴进、帮扶走进”的工作要求，全区所有区直部门分别联系1个村和社区（分场），着重抓好帮发展、帮创业、帮解困、帮维稳、帮“创卫”等各项工作；各级党员领导干部每人联系1户困难户、创业户或文明户，帮助扶持创业、扶贫解困、引导文明，有力促进了基层党建工作的深入开展，逐步形成了统筹推进城乡党建的工作机制。

三是探索建立“党群一体化”工作机制。坚持把党建工作与群团建设工作融为一体，整体推进。近年来，我们在全区“两新”组织党建工作中试点推行“党群一体化”工作机制，实现了党群组织同体建设，党群干部交叉任职，党群工作同步推进。对建立了党组织的民营企业，依靠党组织在企业中建立健全群团组织，开展群众性工作。对暂时没有建立党组织的，先行建立群团组织，通过推荐党员担任群团组织的负责人，加强党对群团组织的领导，实现党建工作的全覆盖。如发挥工会组织优势，让工会组织进驻非公企业，发挥维护职工权益和支持企业生产的作用，使党的影响力扩展到非公企业；发挥共青团组织优势，在社区团员青年中发展入党积极分子，充分调动团员青年参与社区建设和新农村建设的热情；发挥残联在维护残疾人合法权益中的重要作用，大力开展残疾人康复示范区创建等。通过群团组织活动的深入开展，进一步树立党组织在群众中的威信，使群团组织成为促进基层党建工作深入开展的重要力量。同时，我们还注重充分发挥党建工作的引领作用，把党建同民兵、党风廉政建设、文明创建、综治等多项工作捆在一起抓，做到统一规划、统一部署、统一考核，使党的群众基础不断夯实，党的工作领域不断拓宽。

五、坚持重实效、促发展，以党建工作促进全区经济社会又好又快发展

一是全区经济建设步伐进一步加快。2008年，“项目建设年”活动成效明显，“百日奋战”目标圆满实现，建设项目数、开工项目数、竣工项目数、项目投资额等4项指标提前2个月完成全年任务。“1138工程”扎实推进，规模以上工业企业达到92家，江汉精细化工等10家企业产值过亿元，占全区规模以上工业企业产值的48.9%，支撑作用更加明显。财源建设“318工程”大力实施，全区财政收入和一般预算收入分别实现4.8亿元、1.21亿元，增幅均超过20%，税收过1000万、500万的企业分别达到4家和9家。工业园区建设实现新的突破。争取多年的**开发区被省政府批准筹建。引进银湖科技投资开发田湖工业园，在全市率先创新了园区建设模式。招商引资到位资金完成20亿元，引进力奇、绿钢等投资过亿元大项目6个。美佳华商业广场、两湖平原农产品物流交易中心等大型项目投入营运，现代服务业实现提档升级。去年全区生产总值、区属生产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上工业产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等8项主要经济指标，分别增长13%、29.4%、16.8%、47.7%、42.8%、33.8%、62.5%、26%，均为2003年以来最大增幅。

二是新农村建设得到新推进。城郊特色农业和特色水产发展思路进一步明确，效益农业、品牌农业、休闲农业进一步发展，蔬菜瓜果种植和水产畜禽养殖专业村达到12个，蛋鸡养殖小区新增3个，文岗万头生猪养殖场已经建成，“150”生猪养殖模式落实20栋，休闲渔庄发展到30多家。农业产业化加快推进，全区新增2个农民专业合作组织、2家省级农业产业化龙头企业、2个无公害农产品生产基地。农村基础设施建设进一步夯实，血防“整县推进、综合治理”工程、豉湖渠综合治理工程进展顺利，近3万农民群众饮水安全问题得到解决，通乡通村公路延伸51公里，农民生产生活条件进一步改善。

三是各项社会事业不断进步。就业再就业工作创造特色，“百姓创家业”活动深入推进，三期700多个创业项目运行良好，“百姓创家业”工作受到省委、省政府肯定和高度评价，全省以创业促就业现场会在我区召开。农村低保扩幅提标，新增低保对象1185人。社保新增扩面11480人，实现了“两个确保”。“六位一体”为老服务工作经验在全省推广，我区被列为全省为老服务试点区。科教工作取得新成绩，与长江大学合作深入推进，12个签约项目进展顺利，中考整体质量继续在全市保持领先。农村新型合作医疗平稳运行，城镇居民基本医疗保险顺利启动，我区被评为全国社区红十字服务示范区。计划生育基层基础工作全面加强，服务水平不断提高。群众文化活动更加活跃，全民健身运动蓬勃开展。新闻宣传工作明显加强，我区对外知名度进一步提高。奥运圣火成功传递，我区被市委、市政府授予北京奥运圣火**传递活动特别贡献奖。社会治安综合治理不断加强，“平安**”进一步深化，信访工作扎实有效，有力维护了奥运期间和华商会期间社会稳定。

近年来，通过认真落实基层党建工作责任制，全区经济社会发展和党建工作真正实现了互促共进，取得了长足进步。在工作实践中，我们有如下四点体会：

1、必须落实责任抓党建。党建工作如何抓实，我们作了较好地探索。如何抓实，首先是领导重视。区委对党建工作始终高度重视，定期听取党建工作汇报、定期研究党建工作、定期深入基层调研党建工作，并对联系点的党建工作进行指导和督办。其次是创新基层党建工作责任制落实载体。通过将党建工作纳入全年经济指标考核体系，明确了党建工作职责，落实了管党责任。我们在全区建立健全了定期检查督办、交流、表彰制度和定期综合考核评价制度，每两年召开一次基层组织工作推进会，采取分片看点、集中开会的形式，督办工作，交流经验；每两年区委开展一次全区性的评先表优活动，树立典型，鞭策后进；出台“五好”基层党组织考评细则和党委（党组）书记管党责任考评细则，每年用量化考核的办法，实行百分制考评；每年下发《管党日志》，每半年开展管党责任述职制度，有效地强化了对管党责任制落实情况的监督。

2、必须整合资源抓党建。在推进基层党建工作的过程中，我们不断开发和科学配置组织资源，充分调动和发挥方方面面的积极性和创造性，实现各种资源的充分整合。如在社区党建工作中，我们始终将社区党建与社区建设扭在一起抓，以社区内各类组织的共同需求、共同利益为纽带，以主题活动为载体，组织和调动社区各种资源以及社会力量，努力构建社区共建体系，以社区党建促进平安社区、卫生社区创建工作，形成了区域性党建新格局。如我们以区党建研究会为纽带，把纪检、组织、宣传、党校、区直部门及基层党组织中的党建研究骨干力量网罗进来，集中力量开展党建研究，进行重点党建课题攻关，促进党建研究成果的转化和推广。

3、必须始终围绕中心抓党建。党建工作是为党和政府的中心工作服务的。为此，我们打破“就党建抓党建”的思想误区，注重把握好党建工作的正确方向，开拓思路，拓宽领域，紧紧围绕中心来谋划好党建工作，找准工作的切入点和结合点。如我们紧紧围绕全区开展的“百姓创家业”活动，制定出台扶持党员创业的优惠政策，促使广大党员在此项活动中发挥了榜样带头作用，有力地推动了活动的深入开展。如我们紧紧围绕促进发展来谋划党建工作，不断加大服务经济工作的力度，在干部选配上，择优选派一批年轻科级干部到经济发达地区、区内大型民营企业挂职锻炼，着力培养了一批懂经济、善管理的干部。

4、必须以改革创新的精神抓党建。改革创新是党建工作不断创新发展的不竭动力。我们适应新时期、新形势对党建工作的新要求，注重强基础，抓长远，创新工作思路，不断推进党建工作创新发展。如我们创新社区党建工作抓手，开展以“改进社区党组织设置方式，改革社区干部选配方式，改优社区党建活动载体，改善社区办公活动场所，争创社区党建示范区”为主要内容的“四改一创”活动，提升了社区党组织服务功能，创新了社区用人和激励机制，打造了全新的社区服务平台，形成了多元化的社区投入机制，着力夯实了社区党建的工作基础，进一步激活了社区党建的源动力，从而有效地以社区党建的工作成效推进了和谐社区建设。

当然，在落实基层党建工作责任制的实践中，我们还有很多工作处于探索完善阶段，与先进地区相比、与上级领导的要求相比还有很大距离。我们将继续努力，求实创新，开拓进取，不断提升工作水平，使基层党建工作更有针对性、实效性、长效性，在建设和谐**进程中发挥积极作用。

中共**市**区委

第二篇：关于基层党建工作责任制落实情况的汇报

关于基层党建工作责任制落实情况的报告

(2009年12月)

中共天心县委员会：

2009年，在县委的正确领导下，在县委组织部的精心指导下，以党的十七届四中全会为指导,认真贯彻落实科学发展观，紧密结合我县党建工作实际，以改革创新为动力，以改善民生为根本，大力为民兴办实事、排忧解难，努力提升党员主体意识和群众幸福感，为推动全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一、强化管党意识，形成“街居共创、整体联动”的工作格局。街道工委始终坚持党要管党原则，建立“工委书记负总责、党群书记具体抓、党支部书记大胆抓”的责任体系，确保党建工作责权明晰、运转有序。一是强化统一领导。按照“基层组织建设年”的要求，以“整体规划部署、经常听取汇报、重点问题协调”为重点，认真落实《天心区2008-2012年基层党组织建设工作规划》，工委书记通过党建务虚会、专题议党、党建工作专题研究、党建调研等抓重点、把全盘，进一步加强了对党建工作的领导和指导，明确了党建工作“服务经济、服务民生、服务稳定”的发展定位，加快构建了职责分明、任务明晰的工作体系。二是创新三种机制。创新干部管理机制。先后出台了《机关干部2009工作绩效考核及奖惩办法》、《学院街干部平时考核工作办法》、《干部协税考核办法》、《街道各部门工作人员职责及考核办法》、《关于严肃劳动纪律的若干规定》、《关于严肃拆迁工作纪律暂行规定》、《社区公共服务站工作人员

带薪年休假实施办法》以及《社区工作人员集中考核实施方案》等系列文件，砥励党员干部牢记职责、自我约束、争当先进。创新常态调度机制。通过落实党建例会制度、制定党群工作业务菜单、实施党建工作考核细则、举办社区支委培训，整体提高了党务工作者的业务水平。创新督查考核机制。对照“五个好”党支部创建目标任务，加强对社区党建的考评和督查，坚持做到与文明创建、拆迁工作同步考核、同步督查、同步奖罚，形成了街、居两级共创、整体联动的工作格局。三是落实经费保障。按照“纳入预算、定期划拨、以奖代拨、扶持加码”的原则和分级配比承担的要求不折不扣地下拨党建经费，对党报党刊征订任务完成较好的给予单项绩效奖励划拨，并进一步规范党建经费的使用，各社区党建经费主要用于党建活动开支、困难党员慰问、优秀党员表彰、党报党刊征订等方面，确保了工作所需。同时，各党支部加大了党费收缴的宣传力度，让每个党员了解“党费怎么收、收多少、交到何处、作何用途”，并做到合理、公开、透明，鼓励流动党员交纳党费、参与活动，提倡为失业贫困党员代交党费，既增强了党的组织纪律观念，又汇聚了基层党组织合力。今年，我街各社区党支部收缴党费14967.2元，比上年增涨16%。

二、强化服务意识，创新“外联内合、共建双赢”的服务模式。街道立足于扩展社区党建的内涵和外延，不断优化组织配置，强化资源整合，提升党员素质，增强了基层组织的服务功能。一是提升内合的凝聚力。通过党员议事会议设立党小组、积极开展党员示范岗创建、党员设岗认责、开辟党员绿色信访平台、开设党员诉求服

务站等活动，在创新基层党员管理与服务上进行了大量探索，提升了服务水平。借助“EQ课堂”、“国学讲坛”、义务管家团、小巷关工小组、“和谐大连线”等平台，大力实施“凝心、扶苗、助残、德育”四大工程，蓬勃开展了“„民星‟婆媳评选”、“爱心联结·情暖冬日”、“红色之旅”、“共沐阳光、结对同行——关爱单亲母亲”、“我与党一起过生日”、“小小管家团、街巷秀文明”、“老少乐”、“残疾人福利辨论赛”、“5·12汶川大地震悼念”、“义务支教”、“美德在身边”等等一系列活动，不断提升了基层党组织活力。二是增强外联的能动性。挖掘人脉资源，加强与党建联席（分）会以及与各党派、各大学、各志愿者协会、各企业的横向联系，实现资源共享，共建双赢。如文庙坪社区党支部与湖南师范大学、长沙市民政学院联合开展义务支教，青年志愿者与残疾人家庭子女结下了深厚的友谊，社区残疾人支委陈建平也成为民政学院的“客座教授”。该支部还组织残疾人工会成员到联系点单位——南泥湾蔬菜基地感受田园生活，让残疾朋友增加了社区归属感。三是提高服务的满意率。街道围绕“三个服务”，启动“零距离工程”，以深入学习实践科学发展观活动为契机，将涉及的2892户拆迁户列入党员干部“包干”范围，通过开展“1+3与民结亲”、“百名党员进百户”等活动，落实思想沟通、联动协调、拆后服务“零距离”，推动棚改拆迁工作开展；落实联系群众“九字法则”（即：解疑虑、排忧烦、听诤言），开展了“学汤杨先进事迹、争当时代楷模”、“民情日记”、“结对帮扶”、“一人一题家访、一事一议问计”等活动，组织党员下访服务对象，征集到

20余条意见建议，帮助解决涉及房屋漏雨、就业困难等各类生计问题87件，化解各类社会矛盾10余起。

三、强化争先意识，突出“服务一线、打造一流”的工作导向。街道将干部思想与行动统一到“创一流业绩、树一流形象”的目标上来,突出党政人才培养，营造了争先恐后、奋勇当先的工作氛围。一是大力实施“一把手”培养计划。围绕市委1+3配套文件狠抓学习和落实，以社区两委班子换届选举为契机，建立了“配置科学、结构合理、群众认同”的三位一体社区组织构架，圆满完成了登仁桥社区党支部无候选人直选试点，新一届班子成员实现了交叉任职率高、综合素质和服务水平高、群众认可度高的目标；换届选举完成后，又以专门培训、学习实践科学发展观、筹备年底“双述双评”、迎绩效考核等为重点，加速了你追我赶的工作局面的形成。二是加强干部“均衡化”发展教育。围绕机关干部提振作风、提升能力、提高素质，深入开展“遵纪守法、爱岗敬业”百日作风建设、文化知识漫谈、公文写作知识培训、科学发展观教授专题讲座等活动，全面实行“岗位锻炼”计划，做好优秀人才定向甑选和区级后备干部推荐，新选任了6名中层干部，4名社区年轻副职，2名同志通过考试纳入区科级后备干部库，尤其是把拆迁工作当作磨炼干部的最佳平台，推行绩效挂勾奖惩机制，在工委领导亲自带领下，全体党员干部投入拆迁项目打攻坚持久战，连续7个月放弃休息奋战一线，增强了争一流的意识。三是推进社区党员“差异化”素质养成。立足基层党组织工作实际，完善党员分类目标管理考核办法，激发了每一名党员在组织生活中的主观能动性。今年以来，共组织28名社

区工作人员参加社会工作师资格考试，共有1人取得中级职称，10人取得了初级职称；着力在优秀年轻党员中发展了3名党员，培养入党积极分子20名。

四、强化大局意识，达成“勇立潮头、共筑和谐”的发展共识。街道工委以学习实践科学发展观活动为契机，切实找准党建工作的着力点和结合点，强化了党员服务大局的意识。一是突出了党员示范。按照“三贴近”（贴近社区居民、贴近弱势群体、贴近拆迁群众）的思路，促推了基层一大批实事工程落地生根：广大党员以“5+2”“白加黑”的精神投入项目拆迁服务一线，全面推进了南湖片区·北部棚改拆迁工作；立足实际探索创新了“庭审式模拟调解”法，在登仁桥、樊西巷社区开设了“龙珠英个人人民调解室”；实施“一线服务法”和“问责服务法”，创建了一个市级市民学校、两个市级“残疾人工作明星社区”；开通“主任信箱”、“社区QQ群”，广泛听取民意，大力打造了以人为本、社会监督与帮教相结合、依法协议戒毒和四位一体无缝对接的社区戒毒模式，设立了全省首个“社区戒除毒瘾康复中心”；建立健全“便贴式服务体系”，为945名孤寡、高龄、病残、特困、空巢老人提供分类服务，为185名残障居民量身定做“康复保健、就业培训、法律援助、扶贫帮困、文化生活”等不同主题的“分类帮扶计划”，创建了名符其实的“全国残疾人之家”。二是抓好了党员领跑。深入开展“三联三为”活动，依托党员示范接待岗、党员群众诉求服务站、党员义务团家团、党员议事中心等党建品牌，挖掘身边党员典型，相继树立和推介了陈建平、甘丽、任海斌、汤申海等科学发展身边人物和先进党员典型，增强了

党员比先进、争第一的氛围。三是亮出了党员身份。实行党员述职考评制，以党小组为单位，按照自评、互评、组织鉴定、工委审核的程序，对社区党员履行义务的情况逐个进行述职，37名优秀社区党员在党员年终述职考评中脱颖而出，在“一联双争”（联系帮扶贫困弱势群体、争当科学发展排头兵、争当服务群众先进者）服务中树立了模范形象。党员述职考评制实现了党员组织生活会、社区党员年终述职、党员民主评议“三会合一”，提高了党员的参与率，提升了党员组织生活的实效性，经常参加活动的党员达到社区党员人数的73%。

一年来，全街基层党建工作取得了明显成效，同时，我们也清醒地到，面对新形势、新任务，基层党建还存在一些亟待解决的问题：一是党员素质参差不齐，保持党员队伍的纯洁性和先进性，还需要更有效、更科学的长效机制作保障。二是党建创新亮点不多，多角度策划、全方位造势的措施还不够有力。三是工作方法有待创新，在新形势下如何解决新的问题揣摩不够，思考不深。这些问题，有待在来年的工作中进一步改进。

2010年，是街道发展战略掘进之年，是经济结构调优、社会事业提速的关键之年，街道党建工作要围绕“保增长、保民生、保稳定”这一核心任务，进一步增强“在压力下谋发展、在危机中抓机遇”的意识，努力拓展思路、挖掘资源、拓宽服务，大力在党内激励、人才培养、特色扶持、文化培育等方面提炼品牌，加快构建组织认同、党员乐意、群众满意的城区大党建格局。

沙市区落实基层党建工作责任制情况汇报

沙市区是荆州市中心城区，下辖5个街道、6个乡镇场，77个社区、86个村（分场），国土面积492平方公里，人口55.86万。全区共有基层党组织878个，其中党（工）委74个，党总支95个，党支部709个；党员18420名，其中社区党员8469名，农村党员5096名，“两新”党员1015名，机关事业单位党员3840名。

近年来，我区坚持用科学发展观统领全局，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，强化“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想认识，坚持以“谋划大党建、构建大和谐”为总体思路，以项目化运作为推进手段，全面落实基层党建工作责任制，不断加强党的基层组织建设、党员队伍建设和基层民主政治建设，有力地推进了全区基层党建工作上水平，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保障。我区连续两次被评为“全省城市社区党建示范区”，“居民说事”工作经验得到省委罗书记的充分肯定和亲笔批示，选人用人工作得到省委选人用人公信度专项巡视工作组的高度评价，社区党建“沙市模式”、“彭国珍服务队”等工作经验在湖北日报、湖北电视台等媒体进行了推介。

一、坚持明责任、抓落实，确保基层党建工作稳步推进 一是强化组织领导。县委成立了由县委书记任组长的党建工作领导小组，县委常委会议每年不少于三次专题研究党的建设和组织工作，区级党员领导干部经常深入党建工作联系点开展调查研究、听取群众意见、解决群众生产生活困难。组织部门充分履行牵头抓总的职能，督促指导各地各单位抓好党建工作。市委、市委组织部对我区基层党建工作也给予高度重视和大力支持，市委专门抽调市直部门工作人员成立党建工作队进驻社区，增强了社区工作力量。市委书记应代明等领导经常深入联系点调研指导工作，并通过召开现场协调会的方式，切实为社区解决办公活动场所建设、党建工作经费等实际困难。

二是强化管党责任。按照“区分五个层面、落实双重责任”的要求，落实好管党责任，即：县委既抓好区“四大家”领导班子建设，又切实加强对基层党建的领导和指导；乡镇、街道党（工）委既抓好本级党的建设，又组织指导辖区农村、社区党组织开展工作；区直部门既抓好本机关党建工作，又充分发挥自身资源优势，与基础较弱的社区、农村进行联系帮扶；农村、社区党组织既积极争创“五好”，又组织引导党员开展岗位承诺；党员既参与岗位承诺目标管理，又带领和发动群众参与和谐社区和新农村建设，从而构建起了“横向到边、纵向到底”的党建工作格局。同时，我们还强化各级“一把手”的管党责任，明确要求各级基层党组织书记每半年向上级党（工）委书面报告一次党建工作情况，乡镇场、街道党（工）委书记每年年底向县委书面报告一次抓基层党建工作情况，用制度确保了基层党建工作的顺利推进和有效实施。

三是强化目标考核。坚持将党的建设与经济社会发展同部署、同检查、同考评、同奖惩。县委与各乡镇场、街办签订《基层党建工作目标责任书》，将责任目标细化分解到相关单位，全面推行目

标管理，并把各级党委（党组）抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，在每年年底与经济工作一同进行考核，并作为领导班子和领导干部绩效评价、选拔任用的重要依据。对党建工作责任落实好、工作成效突出的单位和个人进行表扬，并结合评先表优活动，每两年评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。

二、坚持抓基层、打基础，着力夯实基层党建工作基础 一是以扩大组织覆盖面为手段，着力夯实组织基础。在城市社区，我们针对一些社区党员增多的实际，在36个社区设立了社区党委，并配备了专职党委副书记专门负责党建工作，进一步增强党建工作力量。同时，利用换届的有利契机，通过民主选举的方式，将辖区单位党组织负责人吸纳进社区党委班子，为社区党组织与辖区单位沟通协调、整合力量搭建了平台，进一步增强了社区党组织的协调服务功能。在农村，我们不断优化农村基层党组织的设置方式，积极开展以“协会建支部，支部建基地”为主要内容的“双建”工作试点，探索在产业链上、专业协会中建立党组织，按照产业类别划分党小组的党组织设置模式，先后在岑河镇黄渊村“绿康蔬菜经济合作社”、锣场镇锣场村草莓协会、观音当镇皇陵村西甜瓜协会等协会（合作社）中建立了党的组织。在“两新”组织，坚持按照“支部建在点上”和“支部建在辖区”的原则，采取单独建、联合建、挂

靠建等方式，灵活建立党的组织。目前，全区共在134家“两新”组织建立了党组织，占应建面的98.53%，规模以上企业党组织组建率达到100%。

二是以提高基层干部能力素质为重点，选优配强基层干部队伍。我们把提高基层干部能力素质作为抓好基层党建工作的基础工作来抓。2008年，以村（社区）换届选举为契机，全面推行“两推一选”，认真开展党组织“公推直选”试点，进一步选优配强村（社区）“两委”班子。通过换届，村（社区）主职干部平均年龄为44.2岁，下降了1.7岁；大专以上学历有70人，增加20个百分点，党政“一肩挑”比例达到89%，整体素质得到明显提升。同时，积极开展教育培训，采取以会代训、培训班、电化教育、现代远程教育等多种形式，强化党的政策理论、党务基础知识、反腐倡廉等教育培训。2008年来，先后举办3期村（社区）主职干部专题培训班，共培训360多人次。各乡镇场、街办也认真落实基层干部轮训要求，基本实现了三年内轮训一遍的目标要求。同时，在发展党员、招考公务员等政治待遇上向村（社区）基层干部适当倾斜，我区先后两次从社区工作人员中招考街办领导干部，7名社区工作者通过招考走上副科级领导岗位。最近又招考乡镇、街道公务员两名，共有4名村（社区）主职干部入围，极大地调动了广大基层干部的工作积极性。

三是以保证党组织正常运转为关键，落实各项配套保障。近年来，针对基层党组织阵地简陋、经费困难、干部难稳等突出问题，我区努力克服区级财政紧张的难题，采取财政预算一点、党费补助

一点、部门帮扶一点、社会支持一点、自身筹集一点的办法，整合各方面力量，加大对基层党建工作的投入，确保了基层党组织的正常运转。我们以全省村级办公活动场所建设为契机，多方筹资300多万元，完成了75个村（分场）的办公活动场所的新建、改扩建。全面启动农村现代远程教育站点建设工程，争取省市投入10多万元资金，已完成30个站点建设任务，其中19个通过了市委组织部检查验收并已投入正常使用。在社区，通过争取项目、自筹资金等方式，完成了15个社区办公活动场所建设，并依托办公活动场所配套建设好图书室、一站式服务大厅、社区养老服务所等，实现了一室多用、功能集中。目前，90%以上的社区、所有村党组织办公活动场所达到了规范化要求。按照“感情留人、事业留人、适当的待遇留人”的原则，加强对基层干部的激励保障。在农村，建立了在职村主职干部养老保险和离职村干部生活补贴制度；在社区，区财政采取直接拨付的形式对社区岗位进行补贴，每个岗位补贴标准为1万元。

三、坚持求创新、破难题，努力增强基层党建工作的生机和活力

一是创新党员教育管理模式，提升党员队伍整体水平。为了进一步加强党员教育、管理和监督，我们在全区党员中开展了评星定级活动，在分类管理的基础上根据新党章和工作岗位的具体要求，制定了详细的考评标准，对党员实行星级量化管理，改变了以往评议党员只能定性评定的状况，确保了党员评议工作的准确性和可操作性。去年，全区共有709个党支部、18000余名党员参加星级评

定活动，参与面达到97%以上，共评选出星级党员5800多人。同时，从去年起，我们在全区开展了在职党员到居住地党组织报到活动，实行在职党员“双向联管”制度，即八小时内由单位党组织管理，八小时外接受居住地党组织的管理和监督。全区共有3809名在职党员到居住地党组织报到登记。在职党员利用业余时间积极参与居住地党组织活动，服务居住地建设，主动接受居住地党组织的管理和监督，在去年争创党建示范社区、平安社区、卫生社区、迎奥运圣火等中心工作中发挥了积极作用，为基层党建工作注入新的活力。我们还认真落实流动党员“双联双管”工作，逐步建立健全外出流动党员全程管理、动态管理制度。加强流出地与流入地的双向联系，着力在互通流动党员信息、落实流动党员组织生活、加强流动党员关怀保障上下功夫。对外出务工党员，利用集中返乡时机积极开展技能培训，提高外出流动党员创业本领。近年来，全区共举办电脑、缝纫、烹饪、技工、种养殖技术等各类短训班共10余场（次），培训流动党员500多人次。

二是创新党建活动载体，搭建党员实践先进性的平台。我们先后组织开展了“五岗一创”、党员创家业、彭国珍党员志愿者服务等多项党建主题活动，充分发挥无职党员作用。在“五岗一创”活动中，全区7800多名无职党员以支部为单位，通过党员自荐、互荐和民主推荐的方式，根据自身特长申领岗位，积极投身到社区创建和新农村建设中来。围绕全区开展的“百姓创家业”活动，积极引导和扶持党员创业，全区党员创业热情高涨，主动领办创办企业、承包基地、组建协会，涌现出了“草莓大王”张方雄、“种子大王”周永宏等

一批党员“双带”典型。近年来，参与“百姓创家业”活动的创业户共717户，其中党员82户，占11.44%。全区以党员为主体的社区志愿者活动呈现出良好的发展态势，解放街道白云桥社区的“彭国珍服务队”，参与人数达70多人，活动开展进一步规范化和制度化，在解放街道乃至全区产生良好反响，有力推进了社区志愿者工作的深入开展。

三是创新基层民主实现形式，稳步推进基层党内民主政治建设。为畅通广大居民群众的诉求渠道，我区在试点的基础上，制定出台了《关于在全区城市社区全面推行“居民说事”的实施办法（试行）》，全面推行社区“居民说事”制度，对急事、特殊事和社区小事等个性问题，采取楼栋“说事”、街头“说事”等灵活多样的方式，做到随遇随听随说随解；对一些涉及面广的区域性、公益性和社会性的重大问题，采取“逢五说事”的方式，在每月5日、15日、25日由社区党组织邀请相关的当事人、社区党员和居民代表、相关单位和职能部门代表等召开“居民说事”议事会，共同协商解决问题。据不完全统计，自该制度全面推行以来，全区共受理居民说事2400余件，已办结2210余件，还有80余件正在协商解决之中。去年省委政研室对我区社区“居民说事”制度进行了专题调研，省委罗书记亲笔批示，要求在全省推广沙市社区“居民说事”工作经验。同时，我们还积极探索党代表发挥作用的新途径，开展了党代表接访制度试点，组织辖区党代表采取定期接访和结对走访的形式收集群众意见、解决群众实际问题。通过党代表接访试点工作，在社区形成了“有问题找代表”的良好氛围。

四、坚持建机制、管长远，不断提高基层党建工作整体水平一是逐步建立党建工作项目化运作机制。去年，我区制定出台了《组织工作创新项目管理办法》，采取项目化运作手段和以奖代补的形式推进基层党建工作创新。项目化管理的创新课题采取上下结合的方式产生，由基层党委根据本地区、本系统的实际情况进行申报，或者由组织部职能科室根据当年工作重点进行分配，创新项目课题由组织部部长办公会讨论后确定，重大创新项目提请常委会集中研究后确定。在项目实施过程中，组织部实行跟踪管理，每月一督办、每季度一检查通报、半年一总结，一年一评比表彰。项目评选结果与党建工作经费拨付挂钩，同时对贡献突出的项目承办人或承办单位给予适当表彰奖励，并作为评先表优、提拔重用的依据，对项目完成效果不好的，取消评优评先资格，形成了靠项目出成绩、以项目论奖惩的工作推进机制。

二是探索构建统筹推进城乡基层党建工作机制。近年来，我区坚持推行区直部门联村（社区、分场）制度，充分利用区直部门的领导优势、资源优势，帮助村（社区、分场）共谋发展，同抓党建，取得了明显成效。去年，我区借助市委向社区派驻党建工作队的有利契机，加大对村（社区、分场）的帮扶力度，共投入资金300余万元，极大推动了社区建设和新农村建设。在今年的学习实践活动中，我区启动了以“百局进百居（村、分场）、千员进千户，争当城市环境名片、争当科学发展先锋”为主要内容的“双进双争”活动。按照“思想摆进、工作跟进、情感贴进、帮扶走进”的工作要求，全区所有区直部门分别联系1个村和社区（分场），着重抓好帮发展、帮创业、帮解困、帮维稳、帮“创卫”等各项工作；各级党员领导干部每人联系1户困难户、创业户或文明户，帮助扶持创业、扶贫解困、引导文明，有力促进了基层党建工作的深入开展，逐步形成了统筹推进城乡党建的工作机制。

三是探索建立“党群一体化”工作机制。坚持把党建工作与群团建设工作融为一体，整体推进。近年来，我们在全区“两新”组织党建工作中试点推行“党群一体化”工作机制，实现了党群组织同体建设，党群干部交叉任职，党群工作同步推进。对建立了党组织的民营企业，依靠党组织在企业中建立健全群团组织，开展群众性工作。对暂时没有建立党组织的，先行建立群团组织，通过推荐党员担任群团组织的负责人，加强党对群团组织的领导，实现党建工作的全覆盖。如发挥工会组织优势，让工会组织进驻非公企业，发挥维护职工权益和支持企业生产的作用，使党的影响力扩展到非公企业；发挥共青团组织优势，在社区团员青年中发展入党积极分子，充分调动团员青年参与社区建设和新农村建设的热情；发挥残联在维护残疾人合法权益中的重要作用，大力开展残疾人康复示范区创建等。通过群团组织活动的深入开展，进一步树立党组织在群众中的威信，使群团组织成为促进基层党建工作深入开展的重要力量。同时，我们还注重充分发挥党建工作的引领作用，把党建同民兵、党风廉政建设、文明创建、综治等多项工作捆在一起抓，做到统一规划、统一部署、统一考核，使党的群众基础不断夯实，党的工作领域不断拓宽。

五、坚持重实效、促发展，以党建工作促进全区经济社会又好又快发展

一是全区经济建设步伐进一步加快。2008年，“项目建设年”活动成效明显，“百日奋战”目标圆满实现，建设项目数、开工项目数、竣工项目数、项目投资额等4项指标提前2个月完成全年任务。“1138工程”扎实推进，规模以上工业企业达到92家，江汉精细化工等10家企业产值过亿元，占全区规模以上工业企业产值的48.9%，支撑作用更加明显。财源建设“318工程”大力实施，全区财政收入和一般预算收入分别实现4.8亿元、1.21亿元，增幅均超过20%，税收过1000万、500万的企业分别达到4家和9家。工业园区建设实现新的突破。争取多年的沙市开发区被省政府批准筹建。引进银湖科技投资开发田湖工业园，在全市率先创新了园区建设模式。招商引资到位资金完成20亿元，引进力奇、绿钢等投资过亿元大项目6个。美佳华商业广场、两湖平原农产品物流交易中心等大型项目投入营运，现代服务业实现提档升级。去年全区生产总值、区属生产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上工业产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等8项主要经济指标，分别增长13%、29.4%、16.8%、47.7%、42.8%、33.8%、62.5%、26%，均为2003年以来最大增幅。

二是新农村建设得到新推进。城郊特色农业和特色水产发展思路进一步明确，效益农业、品牌农业、休闲农业进一步发展，蔬菜瓜果种植和水产畜禽养殖专业村达到12个，蛋鸡养殖小区新增3个，文岗万头生猪养殖场已经建成，“150”生猪养殖模式落实20栋，休闲渔庄发展到30多家。农业产业化加快推进，全区新增2个农民专业合作组织、2家省级农业产业化龙头企业、2个无公害农产品生产基地。农村基础设施建设进一步夯实，血防“整县推进、综合治理”工程、豉湖渠综合治理工程进展顺利，近3万农民群众饮水安全问题得到解决，通乡通村公路延伸51公里，农民生产生活条件进一步改善。

三是各项社会事业不断进步。就业再就业工作创造特色，“百姓创家业”活动深入推进，三期700多个创业项目运行良好，“百姓创家业”工作受到省委、省政府肯定和高度评价，全省以创业促就业现场会在我区召开。农村低保扩幅提标，新增低保对象1185人。社保新增扩面11480人，实现了“两个确保”。“六位一体”为老服务工作经验在全省推广，我区被列为全省为老服务试点区。科教工作取得新成绩，与长江大学合作深入推进，12个签约项目进展顺利，中考整体质量继续在全市保持领先。农村新型合作医疗平稳运行，城镇居民基本医疗保险顺利启动，我区被评为全国社区红十字服务示范区。计划生育基层基础工作全面加强，服务水平不断提高。群众文化活动更加活跃，全民健身运动蓬勃开展。新闻宣传工作明显加强，我区对外知名度进一步提高。奥运圣火成功传递，我区被市委、市政府授予北京奥运圣火荆州传递活动特别贡献奖。社会治安综合治理不断加强，“平安沙市”进一步深化，信访工作扎实有效，有力维护了奥运期间和华商会期间社会稳定。

近年来，通过认真落实基层党建工作责任制，全区经济社会发展和党建工作真正实现了互促共进，取得了长足进步。在工作实践中，我们有如下四点体会：

1、必须落实责任抓党建。党建工作如何抓实，我们作了较好地探索。如何抓实，首先是领导重视。县委对党建工作始终高度重视，定期听取党建工作汇报、定期研究党建工作、定期深入基层调研党建工作，并对联系点的党建工作进行指导和督办。其次是创新基层党建工作责任制落实载体。通过将党建工作纳入全年经济指标考核体系，明确了党建工作职责，落实了管党责任。我们在全区建立健全了定期检查督办、交流、表彰制度和定期综合考核评价制度，每两年召开一次基层组织工作推进会，采取分片看点、集中开会的形式，督办工作，交流经验；每两年县委开展一次全区性的评先表优活动，树立典型，鞭策后进；出台“五好”基层党组织考评细则和党委（党组）书记管党责任考评细则，每年用量化考核的办法，实行百分制考评；每年下发《管党日志》，每半年开展管党责任述职制度，有效地强化了对管党责任制落实情况的监督。

2、必须整合资源抓党建。在推进基层党建工作的过程中，我们不断开发和科学配置组织资源，充分调动和发挥方方面面的积极性和创造性，实现各种资源的充分整合。如在社区党建工作中，我们始终将社区党建与社区建设扭在一起抓，以社区内各类组织的共同需求、共同利益为纽带，以主题活动为载体，组织和调动社区各种资源以及社会力量，努力构建社区共建体系，以社区党建促进平安社区、卫生社区创建工作，形成了区域性党建新格局。如我们以

区党建研究会为纽带，把纪检、组织、宣传、党校、区直部门及基层党组织中的党建研究骨干力量网罗进来，集中力量开展党建研究，进行重点党建课题攻关，促进党建研究成果的转化和推广。

3、必须始终围绕中心抓党建。党建工作是为党和政府的中心工作服务的。为此，我们打破“就党建抓党建”的思想误区，注重把握好党建工作的正确方向，开拓思路，拓宽领域，紧紧围绕中心来谋划好党建工作，找准工作的切入点和结合点。如我们紧紧围绕全区开展的“百姓创家业”活动，制定出台扶持党员创业的优惠政策，促使广大党员在此项活动中发挥了榜样带头作用，有力地推动了活动的深入开展。如我们紧紧围绕促进发展来谋划党建工作，不断加大服务经济工作的力度，在干部选配上，择优选派一批年轻科级干部到经济发达地区、区内大型民营企业挂职锻炼，着力培养了一批懂经济、善管理的干部。

4、必须以改革创新的精神抓党建。改革创新是党建工作不断创新发展的不竭动力。我们适应新时期、新形势对党建工作的新要求，注重强基础，抓长远，创新工作思路，不断推进党建工作创新发展。如我们创新社区党建工作抓手，开展以“改进社区党组织设置方式，改革社区干部选配方式，改优社区党建活动载体，改善社区办公活动场所，争创社区党建示范区”为主要内容的“四改一创”活动，提升了社区党组织服务功能，创新了社区用人和激励机制，打造了全新的社区服务平台，形成了多元化的社区投入机制，着力夯实了社区党建的工作基础，进一步激活了社区党建的源动力，从而有效地以社区党建的工作成效推进了和谐社区建设。

当然，在落实基层党建工作责任制的实践中，我们还有很多工作处于探索完善阶段，与先进地区相比、与上级领导的要求相比还有很大距离。我们将继续努力，求实创新，开拓进取，不断提升工作水平，使基层党建工作更有针对性、实效性、长效性，在建设和谐沙市进程中发挥积极作用。

第三篇：关于落实基层党建工作责任制情况汇报

关于落实基层党建工作责任制情况汇报

（2010年1月 日）

根据市委的安排部署，现将***县委落实基层党建工作责任制情况汇报如下：

一、总体情况

2009年，在市委的正确领导下，县委始终坚持以科学发展观为统领，切实履行好管党责任，使落实市委基层党建工作目标与战胜重重困难、提升综合实力、调整经济结构、改善城乡面貌、发展社会事业、民生导向发展、加大对外宣传齐头并进，确保了市委下达的基层党建目标任务全面完成。

始终在深刻理解党的执政理念和发展观念的重大转变中捕捉发展机遇：一是准确研判中央经济工作会议关于经济发展环境总体好于2009年的基本判断，把握回升向好的大趋势，坚定信心乘势而上；二是足够估计面临的困难和挑战，不把经济回升向好等同于经济运行根本好转，直面发展滞后现状；三是紧抓中央宏观经济政策保持连续性、稳定性的重大机遇，增强把握国家政策的敏锐性，超前谋划、筛选、论证了一批带动作用大、影响深远的重大项目，千方百计争取上级更多的支持。

始终以推动县域经济发展的需求作为党建工作的切入点：围绕经济社会发展需求，选准基层党建工作的切入点，对全县党建工作提出了要围绕发展大局进一步创新理念、找准定位、明晰思

2010年，我们科学研判宏观经济形势，敏锐把握***发展机遇，切实增添工作举措，圆满完成了县十二届党代会第三次会议确定的目标任务，人均GDP突破2000美元，完成地方财政收入5.05亿元，连续五年上亿元台阶；县域生产总值、人均县域生产总值、地方财政收入在2005年的基础上均实现翻番，工业总产值、工业增加值均较2005年翻两番，超额完成了‚十一五‛规划确定的主要目标和各项任务，保持了经济平稳较快发展。

2010年，我们切实推进省级新农村示范片、省级成长型特色产业园区、南部新城开发、城乡环境综合整治示范县和平安***建设，启动省级工业园区申报工作，促成省级石材监督检验中心落户***，确保用于民生的财政支出不低于财政总支出的50%，成功培育了花会等一系列旅游品牌，成功创建为四川乡村旅游示范县，接受省级生态县技术核查，省级文明城市创建工作受到省考核测评组高度赞扬，城乡面貌焕然一新，功能日趋完善，***知名度和美誉度全面提升，为‚建设特色经济名县，构建和谐幸福***‛奠定了坚实的基础。

二、主要工作

（一）在围绕工作大局谋划推进上下功夫，认真组织实施好创先争优活动

按照中央和省市委的统一安排，组织全县个党组织名党员，紧紧围绕‚深入学习实践科学发展观、加快建设‘6个模范县’‛活动主题和‚创建5型党组织、争当5先锋党员‛活动载体，推

二个五年规划的建议列入党代会审议议题。

2.探索村民自治实现形式和途径，激发基层组织活力。扎实抓好个试点村的‚党旗引领群众，共建和谐家园‛主题活动，投入万元对户六至九星农户进行了表彰，承办了全市党领导的村级民主自治机制现场会。启动省级村民自治模范县创建工作，全面推行‚四议两公开一监督‛工作法，制定了《***县确定村级重大事项工作制度》等7项工作制度，各村对涉及村中公益事业、村民切身利益的大事普遍按照‚四议两公开一监督‛决策实施，全年共议件。

3.保障和发挥党员主体地位，增强党内创新活力。建立完善党务、村务公开制度，在基层党组织按重大事项决策执行、制度建设、反腐倡廉等5大类探索建立了党务公开目录，详细编制了村务公开目录，拓展公开形式，科学确定公开时限，提高了党务、村务工作的透明度和知晓度。各行政村均在村级组织活动场所和村民小组设立了公开栏。坚持县纪委和县委组织部定期派员列席并指导下一级党组织领导班子民主生活会制度，及时全面了解下级党组织领导班子及成员的相关情况。

（三）深化改革，强化管理，加强领导班子和干部队伍建设 1.注重增强透明度，推进干部工作信息公开制度化。认真抓好省干部人事制度改革重点项目分项试点工作，制定了《***县建立干部信息公开及党委组织部门新闻发言人制度试点工作实施方案》、《中共***县委组织部新闻发言人制度》、《***县干部信

63人次。统筹县级领导班子建设，差额推荐了19名县级后备干部。

3.注重宣传引导，提高组织工作满意度。一是抓调研。县委先后召开了次座谈会，县委书记、组织部长分别听取了个单位、余名部门（乡镇）正职、副职、一般干部对加强***县干部队伍建设的意见建议。二是抓学习。召开县委理论学习中心组扩大会，组织全县余名副科级以上领导干部专题学习干部工作法规知识；编印了《干部选任工作法规制度资料选编》，分发全县副科级以上干部。三是抓评议。在全县分两个层面开展了‚领导干部大家评‛活动，对现任县级部门、乡镇领导班子和270名乡科级领导干部进行满意度和使用建议的民主评议，掌握干部群众的意见建议。四是抓宣讲。通过在县电视台开辟提高选人用人公信度、领导干部访谈、干部选任公告（示）、新闻发言人答记者问等专栏宣传干部工作情况，综合运用党政网、干部会议、干部培训、报刊等加强干部工作政策法规、程序、动态、案例等宣讲，争取干部群众的理解支持。五是抓检查。开展全县干部选任工作情况大检查，指导各有用人权的单位严格执行干部选任政策，及时纠正不规范的做法。通过以上措施，提高了干部群众对干部政策法规的认识，掌握了参与监督的程序和方法，积极配合圆满完成了中组部组织的组织工作满意度调查工作。

4.注重整合资源，提高干部教育培训实效。整合干部培训资源，着力提高现有教育资源综合利用的效率，完善干部培训硬件

实标准‛、‚过错追究‛的问题，从细节入手、从基础抓起，把各项工作任务落到实处。严格执行《***县规范执行行为办法》和《***县执行行为过错追究办法》，发出效能监察建议份，对名干部实施了过错责任追究。启动廉政风险防范管理工作，查找领导班子风险点个。落实基层党建工作量化管理，推行乡镇党委向县委常委会、机关党组织向县直机关工委、村党组织向乡镇党委会汇报抓基层党建工作责任制落实情况并接受测评制度。县委全年专题听取了次乡镇党委党建工作情况汇报。狠抓‚制定目标、半年述职、年终考核、践行承诺‛四个工作环节，探索党建工作责任制的实现形式。坚持基层党建工作月报旬查制、预警制，向个基层党组织发出了督查整改通知。

2.突出能力素质提升，加强村级党组织带头人队伍和党员队伍建设。在总结好得石镇试点工作的基础上，全面启动村（社区）党组织换届选举工作，采取‚三荐两评一选‛方式从本村优秀现任干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡农民优秀党员中选优配强村党组织带头人队伍。研究制定加强村党组织书记队伍建设工作意见，建立健全了村干部教育培训、民主评议、值班诫勉、表彰奖励等制度；举办村党组织书记、村委会主任、大学生村干部培训班，由县委领导及相关部门负责人作‚春风经验‛、‚党旗引领群众，共建和谐家园‛主题活动、新农村示范片建设等重点项目专题培训。

3.构建城乡统筹党建格局，发挥基层党组织整体效能。探

展全县一年一检余名干部知识分子参加健康体检工作；人才楼建成并投入使用，解决了引进名高层次急需人才的住房问题。

3.筑牢基础，推动人才工作重点项目完成。‚人才进村行动‛深入推进，巩固强化个县级示范试点村和个市级示范试点村的创建工作；抓好农村人才开发，建立农村人才信息库，完善核桃种植专家示范基地和县人民医院卫生专家示范基地的建设管理工作，新建现代烟草种植专家示范基地。完成市人才论坛论文。

一年来，我县基层党建工作虽然取得了一定的成效，但离市委的要求还有一定差距，主要表现为：一是少数党组织和领导干部推进基层党建工作的措施不力、办法不多，缺乏改革创新精神；二是少数基层党组织对党员管理教育力度不够，党员引领群众的社会组织能力发挥不充分。针对这些问题，我们将采取措施切实加以改进。-

第四篇：落实基层党建工作责任制的思考

落实基层党建工作责任制的思考

工作常抓不懈的重要保证。对此，笔者结合全县实际，对落实基层党建工作责任制进行了思考和研究。

一、存在问题

一是思想认识不到位，重视程度不够高。一方面，部分基层党组织负责人存在重经济轻党建的思想认识，把党建工作与经济工作割裂开来，存在“两张皮”现象；另一方面，部分基层党组织负责人对党建工作涵盖的内容认识模糊，以发展党员、开会发文概括党建工作、以“硬件建设”代替党内活动、以“制度上墙”体现工作成效，对如何抓落实缺乏有效手段。

二是工作机制不完善，职责任务不明确。一方面，现有的抓基层党建相关规定，还没有针对县、乡、部门、村等各级党组织的不同职责进行分类明确，造成县、乡、部门、村等各级党组织对各自落实党建责任制的职责不明，各级党组织书记、分管副书记以及党务人员对各自的职责任务不清；另一方面，一些基层单位没有形成抓党建的工作合力，党建工作不是全党抓，而是让党务人员抓。

三是考核体系不健全，结果运用不充分。一方面，考核内容不具体。一些基层党组织在党建工作内容的制定上，难以提出具体的量化指标和衡量标准，定性多、量化少，务虚多，务实少，针对性不强；另一方面，考核办法难操作。党建工作考核还停留在查资料、看图版等层面，办法相对简单，主观随意性大，造成了“好与一般差不多，一般和差没两样”现象；第三，考核运用不充分。往往是党建考核一结束，结果就束之高阁，奖惩依据还是以经济指标为主，考核结果与运用存在脱节现象。

四是组织机构不健全，人员素质不适应。一方面，职、权、责不明确。一些基层单位存在党组织书记兼职现象，特别是县直单位，党务人员多是兼职，党组织书记在决策上没有发言权，党建工作常常“退居二线”；另一方面，党务干部老龄化。县直单位党务人员年龄较大，观念陈旧、思想老化，创新意识和进取精神不足；第三，党务干部能力不适应。部分党务人员对新形势下做好党建工作办法不多、措施不力。特别是农村支部书记政策水平、业务素质偏低，抓党建工作的能力不高。

五是经费保障不充足，激励措施力度小。一方面，党建经费不足。各地在党建工作经费的投入上普遍没有明确标准和硬性要求，存在“可投可不投、可多投可少投”现象；另一方面，激励机制不够。基层党务干部工作任务重，经济待遇差，政治盼头少，工作积极性、创造性不高。特别是农村支部书记，待遇不高，政治出路还不明确，进入国家公务员队伍的渠道还不够畅通，也影响了党建责任制的落实。

二、原因分析

（一）思想认识不高，能力素质不强。一些基层党组织负责人缺乏“党要管党、从严治党”的责任意识，存在“重经济轻党建”的思想，对经济工作思考多、做得多，对党建工作谋划少、抓得少，没有真正重视党建工作；一些基层党务干部素质参差不齐，不少乡镇党委书记、党务人员是“半路出家”型党务干部，大部分时间疲于工作和应酬，不注重自我学习充电，党建业务素质和工作能力不足。

（二）考核目标不清，责任主体不明。党建工作考核目标在内容的制定上缺乏具体的量化指标和衡量标准，针对性不强，导致考核工作的操作性不好把握；在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任如何界定，界定的依据是什么；责任追究分几种类型、各种类型对应的情节和性质、所依据的党内政策法规等，都没有明确，造成党建工作考核评不了位次、拉不开档次。

（三）经费保障不力、配套制度滞后。不少基层党组织工作经费保障不到位，加之县乡财政困难、单位部门经费紧张，落实在党建工作方面的经费预算更少，阵地建设、党员培训教育、开展组织活动等党内活动受到限制；落实党建工作的相关配套制度，诸如：领导责任、经费投入、绩效考核、责任追究、检查通报、激励奖惩等还没有很好地得到健全和完善，在一定程度上导致了落实基层党建工作责任制“走过场”。

三、对策建议

（一）健全责任体系，着力解决“谁来抓”的问题。一是责任主体要明。要明确书记是抓基层党建工作的第一责任人，树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的思想观念，自觉做到党建工作与经济工作目标同定、责任同查、工作同奖惩；二是工作职责要清。除落实党委书记是“第一责任人”外，还要明确党委班子中谁是“直接责任人”和“具体责任人”，明确从县委、乡镇党委、农村支部、机关党组织到非公企业党组织等不同类型、不同层次党组织的工作职责，形成党委统一领导、班子成员各司其职、齐抓共管的局面；三是队伍配备要优。要进一步加强党组织书记队伍建设，选准配强党务工作者队伍。

（二）明确考核内容，着力解决“抓什么”的问题。一是要围绕第一要务。党建工作考核内容必须立足“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，围绕党的中心任务的完成情况、保障和促进发展的成效等方面来制定，要用经济建设的成效来检验党建工作的成效；二是要细化责任目标。要按照不同单位党建工作的不同目标任务进行细化量化，逐项确定规范要求和完成标准，层层分解到基层组织、相关责任人；三是要切合工作实际。要认真查找本地、本部门党建工作的不足点和薄弱环节，科学合理地设定不同类别党组织的党建责任目标和评价指标体系，做到有的放矢，对症下药。

（三）完善考核办法，着力解决“怎么抓”的问题。一是要创新考核方法。立足“便于操作、易于评判”的原则，研究不同基层党组织对应哪种考核办法，不同指标要素依照哪种考核形式，既要看做了哪些工作，开展了哪些活动，又要看党建工作创新的手段与力度，做到“形式”与“效果”相统一；二是要注重日常考核。要在考核的基础上，建立和完善经常性的党建工作检查考核机制，推动党建工作常态化、长效化；三是要扩大党员群众参与度。要引导党员群众参与到党建责任考核工作中，发挥其监督作用和民主权利。

（四）加强制度保障，着力解决“抓好抓坏一个样”的问题。一是要完善党建工作联席会议制度，定期研究和部署党建工作，及时分析解决新情况、新问题，保证党建工作责任制有效运行；二是要建立督促检查和情况通报制度，加强对基层组织落实党建工作的督促检查，定期通报，督促党建工作责任制有效落实；三是要建立党员领导干部联系点制度，及时总结和推广好的经验和做法，不断完善党建工作考核管理办法；四是要完善奖惩制度，把党建工作考核结果作为对领导班子评先晋优和干部提拔使用的重要依据。凡是党建责任考核“不合格”的单位不能评先晋优，相关责任人不得提拔重用。对严重失职者，要追究责任；五是要建立党建经费保障制度，加大党建工作经费预决算力度，确保党内活动正常开展。

第五篇：落实基层党建工作责任制

最近，南汇区审计局召开全局干部大会，全员签订党风廉政建设暨“一岗双责”责任书。会上，局长周敬国代表局党政领导班子向全体审计干部作出承诺：坚决执行党风廉政建设的各项规定，在思想上、行动上与上级党委保持一致；严格遵守审计署规定的“八不准”审计纪律，恪尽职守；要求审计干部职工做到的班子成员带头做到。同时，对全体审计干部提出四点要求。一是增强党风廉政建设的责任感和紧迫感，提高落实廉政责任制的自觉性。二是细化廉政责任内容，提高廉政责任标准，查找自身不足，提出整改目标。三是积极推进“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。四是加强责任考核工作，重视责任考核结果运用，实行“一票否决

※※※ 制”。

委属各支部：

为认真落实基层党建工作责任制，充分调动我委党员领导干部抓党建工作的积极性和主动性，建立齐抓共管的基层党建工作新格局，根据《※※※行政机关及其党员领导干部履行“一岗双责”抓党建工作实施办法》，经委领导班子集体研究，决定实行党工委班子成员党建工作“一岗双责”分工负责制。现将有关事宜通知如下：

党工委书记是履行“一岗双责”抓党建工作的第一责任人，对本部门党建工作负总责；分管党建工作的领导是直接责任人，具体负责抓好党的建设各项工作；其他班子成员根据工作分工，抓好职责范围内的党建工作。

1、※※※（区委农工委书记、区农委主任），主抓党建全面工作，区农委全面工作；分管办公室、畜牧兽医局。

2、※※※（区委农工委委员、区农委副主任）：负责督促指导农综支部党建工作，主抓安全生产、财务管理工作；分管财务审计科、农综开发科、土肥站、渔政渔监站、水产

站。

3、※※※（区委农工委委员、区农委副主任）：负责督促指导农技支部党建工作，主抓粮油生产、农机管理工作；分管农机科、农机站、监理站、农技站、植保站、种子站、植保公司。

4、※※※（区委农工委委员、区农委副主任），负责督促指导农经支部党建工作，主抓新农村建设、农业产业化和招商引资工作；分管农村经济科、特色农业科、农经站、经作站、蚕桑站。

5、※※※（区委农工委委员、区农委副主任）：负责全委党务、人事、机关管理；分管组织人事科、科教科、金农中心。

6、※※※（区委农工委委员、区农委副主任）：负责督促指导机关支部党建工作，主抓行政审批、目标管理和农业信息、宣传工作；分管政策法规科（信访科）、农业执法大队、农质站、农能站、农环站、信息中心；协助分管办公室。

7、※※※（区农委纪工委书记、区委农工委委员）：负责督促指导农经支部党建工作，主抓全委党风廉政和区扶贫工作；分管扶贫开发科、监察室、农广校、扶贫开发培训中心。

8、※※※（区委农工委委员、区畜牧兽医局局长）：任区委农工委畜牧支部支部书记，主持区畜牧兽医局全面工作。

党工委班子成员要按照党内职责分工要求，认真研究细化职责内容。党工委要定期召开会议，听取党建工作情况汇报，研究决定党建工作重要问题，督促完成党建工作各项任务。每半年至少听取1 次各支部负责人抓党建工作情况的汇报；每年至少召开1 次本系统的党建工作会议，或在中心工作会上对党建工作进行专门部署。各分管领导加强对所联系支部的党内主题教育、重大活动等的组织领导和具体指导。

党工委每年将对党工委班子成员履行党建工作职责情况进行考核。同时党工委班子成员还要根据党内职责分工，在领导班子民主生活会上报告本履行党建工作职责的情况、存在问题及下步整改措施，提出下一党建工作目标任务。由与会代表按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次进行现场书面评议，其评议结果列入党工委班子成员年终考核内容。

同时为保证我委党建工作的有序推进，经委领导班子集体研究，决定按照机关工作人员总数1-2%的比例配备专职党务工作人员，按不少于单位人员工资总额2%的比例落实党建工作经费，保障必要的党内活动场所，为党建工作正常开展创造条件。

※※※

2010年6月23日