对党内法规姓法几点疑惑的辨析（范文模版）

第一篇：对党内法规姓法几点疑惑的辨析（范文模版）

对党内法规姓“法”几点疑惑的辨析

北京大学教授 姜明安北京大学教授 姜明安

2013-06-13 11:59:00来源：北京日报

观点提示

●不能认为只有国家法确定的这些规则、原则是“法”，而明确这些规则、原则具体内容的社会法、软法就不是“法”。

●如果对中国共产党发布的任何规范性文件，均不以法和近似于法的严格要求对之进行规范，那将会远离法治的原则和要求。

最近，经中共中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称《条例》）及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》（以下简称《规定》）公开发布。这两部党内法规的发布，对于中国共产党依法执政、民主执政、科学执政和建设法治中国具有重要意义。“党内法规”的概念最早由毛泽东同志提出，之后历届党的领导人沿用。而党的正式文件则是从上世纪九十年代开始使用这一概念。到现在，这一概念产生、发展、演变已历时几十年。但有论者认为，“党内法规”提法不妥，进而对党内法规姓“法”提出了质疑。

■赋予“党内法规”以“法”的性质是否与《立法法》相违背

有论者认为，《立法法》规定的立法权限包括七个层次，但没有授予作为政党组织的中国共产党以立法权限，故党组织不能成为立法主体。从而，将《中国共产党纪律处分条例》等称为“党内法规”，赋予其“法”的性质是与《立法法》相违背的。

笔者认为，这一质疑的失误主要是混淆了“国家法”与“法”的概念。国家法是法的一种，法除了国家法以外，还包括国际法和社会法。《立法法》本身是国家法，当然只规定国家法的范围、层次、制定主体和制定程序等，而不会规定国际法、社会法的范围、层次、制定主体和制定程序等。就像国际法不规定国家法的范围、层次、制定主体、制定程序而不能否定国家法的存在，不能否定国家法的“法”性质一样，国家法不规定国际法、社会法的范围、层次、制定主体、制定程序也不能否定国际法、社会法的存在，不能否定国际法、社会法的“法”性质。国家法不仅不否定国际法、社会法的存在和国际法、社会法的“法”性质，有些国家法还对国际法、社会法在特定场合的适用和效力作出明确规定。例如，《民法通则》第142条规定，“中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共和国的民事法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外”；“中华人民共和国法律和中华人民共和国缔结或者参加的国际

条约没有规定的，可以适用国际惯例”。这里的“国际条约”，即为国际法。这里的“国际惯例”可以认为是社会法，或社会法与国际法的交叉。

除此以外，许多民法和行政法的单行法都规定相应社会关系的调整，除适应相应国家制定法的明确规定外，还要适应社会法确定的“公序良俗”规则、公平、诚实信用、信赖保护、比例原则等。这些社会法的规则、原则一经国家法认可，即构成国家制定法规则。但是这些规则、原则的具体内容，仍留在社会法中，属于软法的范畴。我们不能认为只有国家法确定的这些规则、原则是“法”，而明确这些规则、原则具体内容的社会法、软法就不是“法”。笔者认为，党内法规属于社会法，是软法。

■党内条例是否具备法规特征

有论者认为，党内条例不具备法规特征，因为党内条例属于党的政策性和制度性的文件范畴，不具备法规特征，与法规是两种不同属性的概念。

笔者认为，这一质疑涉及什么是“法规特征”的问题。英国著名法理学家哈特认为，“什么是法”的问题并不像“什么是化学现象”、“什么是医疗”的问题有那么明确和唯一的答案。探究“法”的概念和法的特征离不开“话域”（研究的时间、地点、目的和场合）。人们在不同的“话域”界定法的概念和描述法的特征往往是从不同的角度出发，从而不会有完全相同的结论。哈特曾就“什么是法律”所经常出现的三个争论点考察法的一般特征：法的存在意味着特定种类的人类行为不再是任意的，而是在某种意义上具有强制性；法律制度体现着特定的和基本的道德要求之宗旨，正义既是适合于法律的善，又是诸善中最具法律性质的善；法律制度总是由规则构成的，而可预测的后果是法律规则的重要特性。

笔者认为，法的一般特征可归纳为三点：其一，法是人们的行为规则；其二，法是具有外在约束力的人们的行为规则；其三，法是由一定人类共同体制定、协商、认可的人们行为规则，法具有民主性、公开性、普遍性、规范性；如果按照这些一般特征，将“党内条例”称为“党内法规”，将党内法规归属于“法”显然不存在什么“不妥”的地方。

■“党内法规”的提法是否能严谨、准确地反映党与法的关系

有论者认为，“党内法规”的提法不能严谨、准确地反映党与法的关系，因为《党章》明确规定的“党必须在宪法和法律的范围内活动”起码有两层含义--党既不能超越于宪法和法律之外成为“法外党”，搞党大于法，也不能将党与法混为一谈，以为党就是法，法就是党；但“党内法规”的提法很容易产生歧义，一方面将法的适应对象区分为“党内”与“党外”，被人误解为党内存在着法之外的一套“法规”，另一方面认为党与法就是一回事。这都与《党章》原则不相适应。

笔者认为，该论者对“党必须在宪法和法律的范围内活动”原则两层含义的理解是正确的。但是，根据这两层含义的理解并不能得出“党内法规”提法就是错误的，赋予“党内法规”以“法”的性质就违反“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则的结论。首先，承认“党内法规”姓“法”，正是要以法规范各级党组织的行

为和活动，以避免“党就是法，法就是党”的现象；其次，承认“党内法规”姓“法”，是以明确规定“党内法规”在法的位阶上低于宪法和法律为前提的。这就像承认国务院“行政法规”姓“法”是以明确规定“行政法规”在法的位阶上低于宪法和法律为前提一样。很显然，赋予国务院“行政法规”以“法”的性质，并不会导致国务院超越于宪法和法律之上。同样，赋予“党内法规”以“法”的性质也不会导致党超越于宪法和法律之上。此外，任何一个国家的法体系都是由不同类别、不同层级的法规范构成的，如议会制定的法律、政府发布的行政法规、法院作出的判例、社会自治组织制定的自律规则，等等。没有人认为议会法律之外的法规范是“法外法”。

■党自己制定《条例》《规定》对“党内法规”进行规范符合法治原则吗有人疑惑：确立“党内法规”的概念和由党自己制定《条例》、《规定》对“党内法规”进行规范是否与法治的原则和要求相符合？

笔者认为，这完全符合法治的原则和要求。对此，本不应该产生疑义。一部分人之所以产生疑义，主要是对法治的“中国特色”认识不够。法治有普适性的原则和要求，也有各国基于本国国情的特殊性原则和要求。法治的普适性原则要求，必须对公权力（包括国家和社会公权力）进行规范，“把权力关进制度的笼子里”，以保障人权。而法治的“中国特色”要求，中国共产党应当依法执政，依法治党。因为中国共产党担负领导国家的职责，但其本身又不是国家机关的组成部分，故不仅应通过国家法律，而且应通过“党内法规”规范其权力，自己把自己的权力关进法治的笼子里。中国共产党依法执政首先必须依法治党。治党自然不能不发布各种各样的规范性文件，包括中央层级的、中央部门（中纪委、中组部、中宣部等）层级的、地方（省、自治区、直辖市等）层级的。这些规范性文件党过去一直在发，现在还在发，将来也必然还会发。不管这些规范性文件叫什么名称（“党内法规”或“党内规章制度”），如果要依法治党，就必须对之进行规范，就必须严格规定党的各层级组织制定的权限要求（分别能就什么事项制定规范性文件）；内容要求（如不能与国家宪法、法律相抵触等）、程序要求（如必须通过座谈会、论证会、网上征询等形式听取广大党员、社会公众和专家学者的意见等）、监督审查要求（如备案审查等），而不能任意制定、恣意制定，乱发滥发“红头文件”（规范性文件的俗称，“党内法规”是规范性文件中法律效力较高的一部分）。如果像一些持异议的学者所主张的那样，对中国共产党发布的任何规范性文件均不称“党内法规”，均不以法和近似于法的严格要求对之进行规范，而任由制定主体随意发布，那将会更远离法治的原则和要求，就像我们过去很长时间所做的那样。中国共产党的领导是宪法确定的，而中国共产党如何领导，采取何种方式领导，可以选择。如果我们选择法治的方式，就必须将党内生活法治化，将党内规范性文件制定和发布法治化。现在中央通过《条例》和《规定》对“党内法规”和其他规范性文件的制定和发布进行规范，表明新一届党的领导集体选择法治，选择依法治党、依法执政的坚定决心和态度。

第二篇：浅论党内法规体系

浅论党内法规体系

徐怡

（辽宁工程技术大学，理科13-1班，1329010228）

摘要:十八届四中全会中提出五个体系之一是要有完备的党内法规体系，本文就党内法规体系所具体针对的对象即贿赂、裸官和与他人通奸等等进行分析，简介此体系的历史渊源以及出现的必要性，对此体系是否为法外之法进行一个简单论述。

关键词：党内法规体系；贿赂；裸官；与他人通奸；历史渊源；法外之法

引言

2013年5月27日，经中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公开发布。中共首次拥有正式党内“立法法”,这两部党内法规的制定和发布，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，具有十分重要的意义。在十八届四中全会中，又提出了五个体系，其中之一就是要有完备的党内法规体系。然而党内法规体系的提出是否可以认为是法外之法，它所针对的对象又是什么，它是否要有出现的必要，本文将为大家对这些问题做一个简单论述。

一、简介党内法规历史

“党内法规”是个约定俗成的概念。人们常说“党规国法”，“党规”就是“党内法规”，指党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。

新中国成立以来特别是改革开放以来，中央制定颁布了一批重要党内法规，为管党治党、执政治国提供了重要制度保障。但是，由于统筹规划不够，党内法规体系建设总体上比较滞后。

2012年6月，中共中央批准印发《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，这是我们党历史上第一次对党内法规和规范性文件进行集中清理。2013年8月，《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布。根据该《决定》，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。

2013年11月27日发布的《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，是我们党历史上第一次编制党内法规制定工作五年规划。编制《纲要》的目标，就是在对现有党内法规进行全面清理的基础上，抓紧制定和修订一批重要党内法规，力争经过5年努力，基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架，使党内生活更加规范化、程序化，使党内民主制度体系更加完善，使权力运行受到更加有效的制约和监督，使党执政的制度基础更加巩固，为到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系打下坚实基础。

根据《纲要》，通过修改和制定一系列党内法规，未来，包括党的领导和党的工作、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的反腐倡廉建设、党的民主集中制建设等方面的党内法规将更加完善。

2014年10月20日至23日，中国共产党第十八届四中全会圆满落幕。中央全会以“依法治国”为主题在中国共产党93年的历史上是首次，会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会不仅提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，还明确了中国特色社会主义法治体系的具体内容，即形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系五大体系建设。这次会议又一次体现出建立完善的党内法规的重要性及其意义所在。

二、党内法规所针对的具体现象

（2）故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；

（3）强行索取财物的。

1.2.2 单位受贿罪

单位受贿罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、单位受贿数额在10万元以上的；

2、单位受贿数额不满10万元，但具有下列情形之一的：

（1）故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；

（2）强行索取财物的；

（3）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。

1.2.3 行贿罪

行贿罪是指为谋取不正当利益，给国家工作人员以财物的行为。

在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿罪追究刑事责任。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、行贿数额在1万元以上的；

2、行贿数额不满1万元，但具有下列情形之一的：

（1）为谋取非法利益而行贿的；

（2）向三人以上行贿的；

（3）向党政领导、司法工作人员、行政执法人员行贿的；

（4）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。

1.2.4 对单位行贿罪

对单位行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物，或者在经济往来中，违反国家规定，给予上述单位各种名义的回扣、手续费的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、个人行贿数额在10万元以上，单位行贿数额在20万元以上的；

2、个人行贿数额不满10万元、单位行贿数额在10万元以上不满20万元，但具有下列情形之一的：

受礼金罪”，以解决向官员进行情感投资的定罪问题。但是至今，仍是没有明文规定收受礼金这一罪责。

关于收受礼金是否为可以称为贿赂这一问题也引起了广泛的争论，有很多人认为，增设“收受礼金罪”既无必要又不具有可操作性，很容易沦为“口号立法”。馈赠和行贿之间区别在于：

① 目的、动机不同：行贿是行为人为了使对方利用职务之便为自己谋取不正当的利益；馈赠行为则是为了增加亲友的情谊，不是以财物收买权力。

② 内容和方式不同：行贿往往是秘密进行的，给付财物是附条件的；馈赠行为则是公开的，给付财物是无条件的。

但这两者之间实则又无明确的界限划分，故之，收受礼金是个比较含混的概念。再者，收受礼金罪并不是受贿罪，它的量刑总会比受贿罪轻。

总之，至今为止，收受礼金还是没有进入法律之中，但是无论如何，这一罪名的提出就可以看到我国法律观念正在逐渐加强，法律体系正在逐渐完善这一良好态势。裸官

裸体官员，简称裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。2010年2月22日，监察部网站发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，2010年2月22日，监察部网站发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，监管裸官首次作为预防腐败局工作重点被提出。2010年4月23日，中共中央政治局审议了关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定。2011年3月5日中央纪委副书记、监察部部长马馼表示，2011年我国将对“裸官”进行登记管理。

2.1 裸官背后现象

“裸官”“逃官”这一现象之所以出现，究其原因就是：

1．官员自身心虚。“能捞就捞，不行就跑”，似乎已成了贪官们心照不宣的“心诀”。“裸官”现象在一些官员中早已暗中流行。在大权在握，炙手可热之时，将妻儿全部移民海外，既便于将腐败所得转移出境，又为自己腐败行为一旦暴露留好后路。即使 不慎“翻船”、外逃又未成功，一人“受过”，也可保得家人安全富足。

1、党内法规使党的领导更加的有说服力与信服度。中国要发展，就必须要有一个强力正确的领导者，党内法规的提出，使党内生活更加规范化、程序化，使党内民主制度体系更加完善，使权力运行受到更加有效的制约和监督，使党执政的制度基础更加巩固。

2、党内法规严于国法。在“与他人通奸”这一问题的提出就可以看出党纪严于国法，党员更需要以身作则，严于律己。所以这一方面来说，党内法规加强了中国法制社会的建立。

3、党内法规更加完善了国家的法规体系。十八届四中全会中指出，中国要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。而党内法规的建立就使国家法规体系更加完整化，更加公正化。

但是，党内法规虽然使中国法规更加健全公正，党的领导更加强而有力，这所有的前提是我们要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，有一个完善立法体制机制，并坚持立改废释并举，把法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性执行到底。去年甚至现在，仍有一些地方出现了无权或越权制定党内法规的现象，有的甚至是和法律相抵触的，这种以权越法、以权代法的现象，严重损害了宪法和法律的权威，也给党的法治建设添了堵、抹了黑。所以，我们要对党内法规进行不定时的彻底清理，其中两部党内法规，既《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》的出台，将党权关进了制度的笼子，充分体现了党要管党、从严治党、依法治党的信念和决心，必将从很大程度上提升党员的法纪意识，在全党形成模范遵守党纪国法的良好氛围。

四、党内法规出现的必要性

古语说：“国有国法，家有家规”。作为一个执政党，也毫不例外。邓小平曾经说过：“没有党规党法，国法就很难保障”。党将党内文件以党内法规的形式出台，其中传递出的积极信号却很值得我们深思。十八大以后，以总书记为核心的党中央领导集体，围绕在新的历史阶段如何治党，提出了许多新思路，出台了许多新举措。

1．党内出现很多现象需要党内法规。党内官员近年来出现了的较为频繁的一些贿赂、裸官，与他人通奸等一系列的现象，需要法律的约束。

2．依法治国就必须要依法治党这个执政理念和治党理念，这是认识的升华，更是法治意识的巨大进步。依法治党，就是严格按照国家的法律和党的法规来规范党组织和党员的

第三篇：党内法规知多少？

党内法规知多少？十八大代表为你梳理最新党内条例

你知道什么是党内法规吗？中国共产党当前有多少党内法规？十八大以来，中央新制定或修订的主要党内法规有哪些？六中全会前，中共十八大代表佟丽华为你进行梳理。

根据党内法规制定条例的规定，党内法规主要有党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则七种。

其中，党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据，由党的全国代表大会制定或修改；准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定；条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定，准则或条例由中共中央制定发布；规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定，由中纪委、中央各部门或省级党委制定。

十八大以来，中央通过对新中国成立至2012年6月期间出台的2.3万多件中央文件进行全面筛查，共梳理出党内法规和规范性文件1178件。经过清理，宣布废止和失效691件，继续有效的487件。在现有的不足500件党内法规和规范性文件中，大多数是中纪委或中央有关部门发布的规范性文件。

根据中央纪委及中组部网站公开发布的党内法规进行统计，除党章外，当前党内法规主要有准则2部、条例22部、规定38部、办法16部、细则2部，包括党章在内上述公开的党内法规是81部。当然这没有包括军队党内法规和部分不适合公开的党内法规。

所以，深入学习党内法规，首先就是要认真学习上述81部已经公开的党内法规。

上述81部主要党内法规中，中央发布的主要是党章、两部准则和21部条例。其中，两部准则是1980年发布的《关于党内政治生活的若干准则》和2015年修订的《中国共产党廉洁自律准则》。21部条例中，十八大以后到2016年9月，中央新制定和修订的共有10部，已经明确要修订的还有8部。

因此，现阶段深入学习党内法规首先应该重点学的是党章、廉洁自律准则和10部新的党内核心法规。那么这10部新的党内核心法规是什么？ 这些党内条例都由中央哪些部门具体负责解释？下面从三个角度，对这些条例进行梳理。01 从制定或修订的视角

十八大后中央新制定条例三部，分别是： 1《中国共产党党组工作条例》 2《中国共产党统一战线工作条例》 3《中国共产党问责条例》

十八大后中央修订条例七部，分别是： 1《中国共产党党内法规制定条例》 2《党政机关厉行节约反对浪费条例》 3《中国共产党纪律处分条例》 4《中国共产党巡视工作条例》 5《党政领导干部选拔任用工作条例》 6《干部教育培训工作条例》

7《中国共产党地方委员会工作条例》

02 从哪个部门负责解释的视角

根据党内法规制定条例的规定，党内法规一般都包括具体的解释机关，尤其是党内条例，具体执行中遇到的问题不可能都直接请示中共中央，那就更要明确具体的解释机关。一般负责解释的机关也就是主要负责该条例所规范的相关工作的机关。在10部条例中，中央办公厅牵头解释的有五部： 1 党内法规制定工作条例 厉行节约反对浪费工作条例，和国务院办公厅共同解释 3 党政领导干部选拔任用工作条例，和国务院办公厅共同解释 4 党组工作条例（试行），商中组织部解释 5 地方委员会工作条例，商中组部解释 中纪委牵头解释的主要是三部： 1 纪律处分条例 2 问责条例 巡视条例（商中组部解释）中央统战部牵头解释的一部： 统一战线工作条例

中组部单独负责解释的一部： 干部教育培训工作条例

但根据上述图表可以看出，中组部要参与解释的还有党组工作条例（试行）、地方委员会工作条例以及巡视条例共三部党内条例。03 从发布时间的视角

2013年

2013年修订完成两部，一是党内法规制定条例，这为其他党内法规的制定“立规矩”；另外就是结合中央高度关注的党风廉政建设和反腐败斗争修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》 2014年

2014年只修订了一部，那就是《党政领导干部选拔任用工作条例》 2015年

2015年成为十八大后中央党内法规制定或修订的高峰年，共完成了六部，按时间顺序分别是：

1《中国共产党统一战线工作条例》（2015年5月中共中央发布）2《中国共产党党组工作条例》（试行）（2015年6月中央发布）3《中国共产党巡视工作条例》（2015年8月中共中央发布）4《干部教育培训工作条例》（2015年10月中共中央发布）5《中国共产党纪律处分条例》（2015年10月中共中央发布）6《中国共产党地方委员会工作条例》（2015年12月中共中央发布）2016年

2016年到9月为止只发布了中国共产党问责条例，10月还要修订完成《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。

每位党员尤其是党员领导干部都应该认真学习党内法规，以培养规则意识、规矩意识。党员不仅并不意味着特权，而且是意味着比普通群众更严格的要求，这是党的宗旨和执政地位所决定的，所以理应对党员学习党内法规提出更高的要求。

第四篇：党内法规考试多选

二、多项选择题（每题2分）

1、党员犯罪，有下列哪些情形的，应当给予开除党籍处分。（ABD）（第三十三条）

A.被单处或者附加剥夺政治权利的；

B.因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）的

C.因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的

D.因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的

2、对党员的纪律处分种类有（ABEFG）。（第七条）A.警告 B.严重警告 C.记过

D.记大过 E.撤销党内职务 F.留党察看 G.开除党籍 3.违纪党员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分。（ABCDE）（第十六条）

A.主动交代本人应当受到党纪处分的问题的 B.检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的

C.主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的

D.主动上交违纪所得的 E.有其他立功表现的

4、党的纪律处分工作应当坚持（ABCDE）原则。（第四条）A.党要管党、从严治党 B.党纪面前一律平等 C.实事求是 D.民主集中制 E.惩前毖后、治病救人

5、留党察看期间，受处分党员不享有下列哪些权利。（ABC）（第十一条）

A.表决权 B.选举权 C.被选举权 D.申诉权

6、党员有下列哪些行为应给予开除党籍处分。（ABD）（第四十八条）

A.组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的

B.以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策或者，造成严重不良影响的

C.组织反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策等活动的策划者、组织者和骨干分子

D.组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的，对策划者、组织者和骨干分子

E.未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动

7、对“实事求是”原则理解正确的是（ABE）(第四条）A.对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据；

B.以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳； C.对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员；

D.处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济；

E.准确认定违纪性质，区别不同情况，恰当予以处理。8.对“党纪面前人人平等”原则理解正确的是（ABCD）。（第四条）

A、一切党组织和党员都必须受党纪约束； B、无论谁违犯党纪，都必须受到追究；

C、不管你是正式党员，还是预备党员，同样受党纪约束；

D、应当受党纪处分的，必须给予相应的处分。

9、新修订的《中国共产党纪律处分条例》适用的对象是违犯党纪应当受到党纪追究的（AE）。（第五条）

A.党员 B.干部 C.党员发展对象

D.入党申请人 E.党组织 F.入党积极分子

10、新修订的《中国共产党纪律处分条例》的任务包括（ABCDE）。（第一条）

A.维护党的章程和其他党内法规 B.严肃党的纪律 C.纯洁党的组织

D.保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一

E.保证党的路线、方针、政策等的贯彻执行

11、党员通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（ABD）（第四十五条）、（第四十六条）

A.公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的；

B.妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的； C.公开发表坚持资产阶级自由化立场的文章、演说、宣言、声明等的；

D.丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的；

E.公开发表反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的。

12、下列哪些行为违反了生活纪律，应受到党纪处分。（ABCD）（第一百二十七条）

A.与他人发生不正当性关系，造成不良影响的； B.生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的；

C.严重违反社会公德家庭美德的行为；

D.违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的。

13、有下列哪些违反组织纪律的行为，应给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。（BC）（第六十七条）

A.违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的； B.隐瞒入党前严重错误的，但入党后表现尚好的； C.篡改、伪造个人档案资料的；

D.在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的； E.不如实填报个人档案资料的。

14、关于纪律处分下列说法正确的是（BCD）。（第二十-二十四条）

A.党员故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的，应当加重处分；

B.党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分；

C.在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的，应当从重或者加重处分；

D.一人触犯两种以上（含两种）应当受到党纪处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分；

E.一个违纪行为同时触犯《条例》两个以上（含两个）条款的，依照处分较重的条款定性加重一档给予处分。

15、党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动，有哪些行为将受到党纪处分。（ABCDE）（第一百一十八条）A.干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动；

B.干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；

C.干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项； D.干预和插手经济纠纷；

E.干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

16.中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须()，必须()，必须()，必须()，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。（ACDE）

A 坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念B 坚持四项基本原则C 坚持全心全意为人民服务根本宗旨D 继承发扬党的优良传统和作风E 自觉培养高尚道德情操

17.党员廉洁自律规范的内容包括：（ABCD）A 坚持公私分明，先公后私，克己奉公B 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事C 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约D 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献

18.党员领导干部廉洁自律规范的内容包括：（ABCD）A 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色B 廉洁用权，自觉维护人民根本利益 C 廉洁修身，自觉提升思想道德境界D 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风

19.有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：（ABCDE）

A 主动交代本人应当受到党纪处分的问题的； B 检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的；

C 主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；

D 主动上交违纪所得的； E 有其他立功表现的。

20.有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：（ABD）A 在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的B 强迫、唆使他人违纪的

C 违反政治纪律的D 本条例另有规定的

21.党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予哪几种处分：（BCD）

A 严重警告 B 留党察看C 撤销党内职务 D 开除党籍 22.有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（ABCD）

A 对批评、检举、控告进行阻挠、压制，或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁，或者故意将其泄露给他人的B 对党员的申辩、辩护、作证等进行压制，造成不良后果的

C 压制党员申诉，造成不良后果的，或者不按照有关规定处理党员申诉的

D 有其他侵犯党员权利行为，造成不良后果的 23.有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（ABC）

A 在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的

B 在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决的C 在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动的

D 扰乱投票秩序，在投票场所大声喧哗的

24.有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（ABCD）

A 对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响的B 对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的

C 对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的D 弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的 25.党组织有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（ABC）（第一百一十五条)A 党员被依法判处刑罚后，不按照规定给予党纪处分，或者对违反国家法律法规的行为，应当给予党纪处分而不处分的;B 党纪处分决定或者申诉复查决定作出后，不按照规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项的;C 党员受到党纪处分后，不按照干部管理权限和组织关系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作的;D 对受到党纪处分的党员采取歧视态度的。

26．对抗组织审查，有下列行为的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（ABCDE）

A 串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的； B 阻止他人揭发检举、提供证据材料的； C 包庇同案人员的；

D 向组织提供虚假情况，掩盖事实的； E 有其他对抗组织审查行为的。

27．党员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：（ABC）

A 因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）的； B 被单处或者附加剥夺政治权利的；

C 因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的；

D 因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的。

第五篇：党内法规学习练习题

党内法规学习



1、（单选题）对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其（）处分。

o o o o A.留党查看 B.严重警告 C.开除党籍 D.警告

正确答案：B

用户选择：A



2、（单选题）党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有（）年以上的党龄。

o o o o A.四年 B.三年 C.二年 D.一年

正确答案：B

用户选择：A



3、（单选题）修订后的《廉洁自律准则》紧扣“廉洁自律”、坚持正面倡导、面向全体党员、突出（），强调自律，重在立德。

o o o o A.关键多数 B.关键少数 C.关键群体 D.关键个体

正确答案：B

用户选择：A



4、（单选题）根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，下列不属于对党员的纪律处分种类的是（）。

o o A.双规 B.开除党籍 o o C.撤销党内职务 D.警告

正确答案：A

用户选择：

 o o o o

5、（单选题）预备党员的预备期为()。

A.一年 B.一年半 C.半年 D.两年

正确答案：A

用户选择：



6、（单选题）党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期（）。

o o o o A.三年 B.一年 C.二年 D.五年

正确答案：D

用户选择：



7、（单选题）根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，党员受到严重警告处分()，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

o o o o A.一年半内 B.两年内 C.三年内 D.一年内

正确答案：A

用户选择：



8、（单选题）《中国共产党纪律处分条例》明确规定，党员受到开除党籍处分，（）内不得重新入党。

o A.二年 o o o B.一年 C.六个月 D.五年

正确答案：D 用户选择：



9、（单选题）《中国共产党廉洁自律准则》分为两部分：一是党员廉洁自律规范;二是()。

o o o o A.党员领导干部廉洁自律规范 B.领导廉洁从政规范 C.领导干部廉洁自律规范 D.领导干部廉洁从政规范

正确答案：A

用户选择：



10、（单选题）新颁布的《廉洁自律准则》坚持正面倡导、（），是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准。

o o o o A.重在立规 B.以人为本 C.重在立法 D.重在立德

正确答案：D

用户选择：



11、（单选题）《中国共产党纪律处分条例》明确规定，党员受留党察看处分期间，没有（）。

o o o o A.建议权 B.发表权

C.表决权、选举权和被选举权 D.质询权

正确答案：C

用户选择： 

12、（单选题）根据《中国共产党党章》的规定，下列关于党的地方各级代表大会和党的地方各级委员会的说法错误的一项是（）。

o o

改变 A.党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开一次

B.党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的委员会的任期相应地o o C.党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由上一级委员会决定 D.党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导本地方的工作，定期向上级党的委员会报告工作

正确答案：A

用户选择：



13、（单选题）《中国共产党廉洁自律准则》是中国共产党执政以来第一部坚持（）的、规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。

o o o o A.正面倡导、面向全体党员 B.正面倡导、面向党员领导干部 C.负面清单、面向全体党员 D.负面清单、面向党员领导干部

正确答案：A

用户选择：



14、（单选题）修订后的《中国共产党廉洁自律准则》共8条、281字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等3部分，主要内容可以概括为（）。

o o o o A.“八个禁止”“五十二个不准”

B.“四个必须”“八项规定”

C.“四个必须”“八条规范”

D.“四个必须”“八条禁止”

正确答案：C

用户选择：



15、（单选题）对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予（）处分。

o A.撤销一切职务 o o o B.开除党籍 C.严重警告 D.留党查看

正确答案：B

用户选择：



16、（单选题）根据《中国共产党党章》的规定，下列关于党的纪律检查机关的说法不准确的一项有（）。

o A.党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作

o B.上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定

o o C.党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党组织相同 D.党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作

正确答案：C

用户选择：



17、（单选题）对于受到留党察看处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，应当（）。

o o o o A.延长一年留党察看期限 B.开除党籍 C.严重警告 D.撤销一切职务

正确答案：A

用户选择：



18、（单选题）根据《中国共产党党章》的规定，对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报（）批准。

o o o o A.上级党组织 B.同级党组织 C.党的基层委员会 D.中央党组织 正确答案：C

用户选择：



19、（单选题）严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由（）决定开除其党籍。

o o o o A.中央政治局 B.上级党组织 C.同级党组织 D.党的基层组织

正确答案：A

用户选择：

 o o 20、（单选题）党和共产主义青年团的关系的说法不准确的一项是（）。

A.共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导 B.团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议

o o C.共青团中央委员会受党中央委员会领导

D.中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军

正确答案：B

用户选择：



21、（多选题）根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，党员被依法逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其（）党员权利。

o o o o A.质询权 B.选举权 C.被选举权 D.表决权

正确答案：BCD

用户选择：

 o

从严治党要求

22、（多选题）《中国共产党廉洁自律准则》的创新和特点包括（）。

A.面向全体党员，将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，充分体现全面o B.紧扣“廉洁自律”，去除与其无直接关系的条文 o o

《党纪处分条例》 C.突出“关键少数”，抓住党员领导干部这个重点，提出比普通党员更高要求 D.坚持正面倡导，将“8个禁止”“52个不准”有关“负面清单”内容移入同步修订的正确答案：ABCD

用户选择：

 o o o o

23、（多选题）对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施有（）。

A.解散 B.重组 C.改组 D.封查

正确答案：AC

用户选择：



24、（多选题）党员犯罪，有下列哪些情形之一的，应当给予开除党籍处分？（）

o o o o A.因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）的 B.被单处或者附加剥夺政治权利的

C.因故意犯罪被依法判处刑法规定的附加刑的

D.因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的

正确答案：ABD

用户选择：

 o o o o

25、（多选题）《中国共产党廉洁自律准则》的主要内容包括（）。

A.导语 B.附则

C.党员领导干部廉洁自律规范 D.党员廉洁自律规范

正确答案：ACD

用户选择：



26、（多选题）《中国共产党廉洁自律准则》党员领导干部廉洁自律规范部分，针对党员领导干部这个“关键少数”，围绕“廉洁从政”，从（）方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。

o A.公仆本色 o o o B.品行操守 C.良好家风 D.行使权力

正确答案：ABCD 用户选择：



27、（多选题）党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予（）处分。

o o o o A.撤销党内职务 B.严重警告 C.开除党籍 D.留党察看

正确答案：ACD

用户选择：



28、（多选题）通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列哪些行为的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分？（）

o o o o A.诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的 B.妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的 C.丑化党和国家形象

D.公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的

正确答案：ABCD

用户选择：

 o o o o

29、（多选题）对党员的纪律处分种类包括（）。

A.留党察看 B.警告 C.严重警告 D.撤销党内职务

正确答案：ABCD

用户选择：

 30、（多选题）留党察看处分，分为（）。o o o o A.留党察看二年 B.留党察看三年 C.留党察看一年 D.留党察看四年

正确答案：AC 用户选择：



31、（多选题）根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，对违纪后下落不明的党员，如何处理？（）

o

其党籍 A.对有严重违纪行为，应当给予开除党籍处分的，党组织应当作出决定，开除o o o B.下落不明时间超过一年的，党组织应当按照党章规定对其予以除名 C.下落不明时间超过六个月的，党组织应当按照党章规定对其予以除名 D.自然撤销一切职务

正确答案：AC

用户选择：



32、（多选题）《中国共产党廉洁自律准则》的导语部分，重申关于（）的原则要求。

o o o o A.理想信念 B.高尚情操等 C.根本宗旨 D.优良传统作风

正确答案：ABCD

用户选择：

 o o o o

33、（多选题）党的纪律处分工作应当坚持（）原则。

A.党纪面前一律平等 B.党要管党、从严治党 C.实事求是 D.民主集中制

正确答案：ABCD

用户选择： 

34、（多选题）根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，有下列（）情形的，可以从轻或者减轻处分。

o o 的 A.主动交代本人应当受到党纪处分的问题的

B.检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实o o C.主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的 D.主动上交违纪所得的

正确答案：ABCD

用户选择：



35、（多选题）《中国共产党纪律处分条例》明确规定，对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以（）。

o o o o A.予以警告处分 B.予以严重警告处分 C.不予处分 D.免予处分

正确答案：CD

用户选择：



36、（多选题）中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须（），努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

o o o o A.坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念 B.自觉培养高尚道德情操

C.坚持全心全意为人民服务根本宗旨 D.继承发扬党的优良传统和作风

正确答案：ABCD

用户选择：



37、（多选题）党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予()处分。

o o o A.严重警告 B.留党察看 C.撤销党内职务 o D.开除党籍

正确答案：BCD 用户选择：

 o o o o

38、（多选题）党员廉洁自律规范包括（）。

A.坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事 B.坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约 C.坚持公私分明，先公后私，克己奉公 D.坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献

正确答案：ABCD

用户选择：

 o o o o

39、（多选题）党员领导干部廉洁自律规范包括（）。

A.廉洁从政，自觉保持人民公仆本色 B.廉洁齐家，自觉带头树立良好家风 C.廉洁用权，自觉维护人民根本利益 D.廉洁修身，自觉提升思想道德境界

正确答案：ABCD

用户选择：

 40、（多选题）根据《中国共产党廉洁自律准则》的规定，下列说法正确的有（）。

o A.党员领导干部要“廉洁从政，自觉保持人民公仆本色”，体现了党章有关党员领导干部必备基本条件的规定要求

o B.《中国共产党廉洁自律准则》的“四个必须”“八条规范”的内容源自党章和党的几代领导人，特别是总书记的重要论述，同时借鉴参考了一些体现中华民族优秀传统文化精华的箴言警句

o C.修订后的《中国共产党廉洁自律准则》，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范，是向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺

o

定的基本要求 D.党员要“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”，体现了党章有关党员义务规正确答案：ABCD

用户选择： 

41、（判断题）根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，党员有强迫、唆使他人违纪的情形的，应当从重或者加重处分。

o o A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：



42、（判断题）党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为，对具有共同故意的成员，按共同违纪处理。

o o A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：



43、（判断题）根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。

o o A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：



44、（判断题）党员受到撤销党内职务处分，三年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

o o A.对 B.错

正确答案：错

用户选择：



45、（判断题）对于在党内担任两个以上职务的，党组织在作处分决定时，应当明确撤销其一切职务。

o o A.对 B.错

正确答案：错

用户选择：



46、（判断题）根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，留党察看期限最长不得超过二年。

o A.对 o B.错

正确答案：对 用户选择：



47、（判断题）党的各级代表大会的代表受到留党察看以上（含留党察看）处分的，党组织应当终止其代表资格。

o o A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：

 o o

48、（判断题）党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。

A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：



49、（判断题）党员受到警告处分一年内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

o o A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：

 o o 50、（判断题）对于全体或者多数党员严重违犯党纪的党组织，应当予以解散。

A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：