乡镇党代表监督工作意见

第一篇：乡镇党代表监督工作意见

关于进一步发挥乡镇党代会闭会期间

党代表监督作用的意见

为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步发扬党内民主，加强党内监督，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，推进农村党风廉政建设和社会主义新农村建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等规定，结合我市实际，现就充分发挥乡镇党代表在党代会闭会期间的监督作用提出如下意见：

一、监督主体

乡镇党代表是开展监督工作的主体。在实施过程中，要注意发挥无职党代表的监督作用。

二、监督对象

乡镇党代表监督的对象是乡镇党委、纪委领导班子及其成员。

通过视察调研,了解乡镇范围内基层党组织及其党员干部情况，反映所在单位党员和群众的意见和建议。

三、监督内容

乡镇党代表监督的内容以《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定为基础，具体包括：

1.遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、决定，以及乡镇党代会、党

委的决议、决定的情况；

2.落实党在农村的各项强农惠农政策，处理和解决群众关注的热点难点问题的情况；

3．坚持民主集中制，执行乡镇领导班子议事规则，以及干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；

4.执行党务公开制度，保障基层党员民主权利的情况；

5．落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律各项规定的情况；

6．开展反腐倡廉教育、制度建设、监督、纠风、改革、惩治工作，推进农村基层党风廉政长效机制建设情况；

7．其他需要列入监督的有关情况。

乡镇党代表开展监督的重点是加强对乡镇党代会和同级党委、纪委行使权力的监督，尤其要突出对决策过程、执行过程和执行结果等关键环节的监督，积极行使知情权、参与权、表达权和监督权。

四、监督权利及要求

在党代表大会闭会期间，乡镇党代表可以通过以下方式行使监督权利：

提出提议或建议。党代表可以围绕乡镇经济、社会发展和党的建设过程中的重要事项、基层反映强烈的热点难点问题等内容，在广泛收集、整理党员群众的意见和建议基础上，以个人或联名方式，书面向乡镇党代会或乡镇党

委、纪委提出提议或建议。乡镇党委按照归口负责、分级办理原则，明确承办单位负责党代表提议、建议的办理、反馈工作。

听取情况通报。在党代会闭会期间，乡镇党委、纪委要定期和不定期地向党代表通报工作情况。在讨论重要决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额资金使用、严重违纪违法党员干部处理等重要事项时，一般应当邀请相关党代表列席会议，接受党代表对决策过程的监督。列席会议的党代表可以就会议讨论的事项提出个人的见解和主张，但不参与会议讨论事项的表决，涉及机密的不得泄露。党代表如有明确的不同意见，会议应认真考虑，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，会议应当暂缓作出决定，进一步调查研究、交换意见，下次表决或请示上级组织裁决。

开展调研和视察。乡镇每年应当在重大工程建设、民生工程建设、涉农资金管理、党风廉政建设等领域，选择群众关注的重点项目或重点工作，组织党代表进行专项监督。通过调研走访、跟踪监察，对乡镇党委决策部署的贯彻落实情况进行监督检查，听取基层单位和群众的意见建议，查找存在的问题和不足，并对乡镇党委、纪委工作提出合理化建议。调研视察结束后，调研组要向乡镇党委和有关党员群众反馈视察调研情况。

进行询问和质询。党代表在监督过程中，可以就基层

党员群众普遍关注的热点问题或事关经济社会发展的重大问题，以口头或书面形式向被监督对象提出询问。被监督对象未如期作出回答，或多数党员群众对答复不满意的，党代表可以书面形式，署真实姓名对其进行质询，相关组织或个人必须在一定时限内作出书面解释和答复。有关询问、质询的会议应在乡镇党委、纪委组织下进行。

参与特定问题调查。党代表可以受乡镇党委、纪委的委派，有权就特定问题参与调查，并提出处理建议。参与调查的党代表应在2名以上，与调查问题或被调查对象有直接利害关系的党代表应当主动申请回避。

提出罢免要求或撤换建议。党代表在发现监督对象存在不称职问题时，有权按照党内有关规定向党组织提出罢免要求或撤换建议。罢免要求或撤换建议应当以书面形式署真实姓名提出，并有根据地陈述理由。对党代表提出的罢免要求或撤换建议，有关党组织应当认真研究，调查处理并作出反馈。

乡镇党代表要在党规法纪范围内开展监督活动，正确行使权利；要认真履行职责，发现监督对象存在的缺点和错误，有根据地提出批评意见，检举违纪违法事实；要密切联系党员群众，认真调查研究，准确反映党员群众提出的意见和建议，定期将履行监督职责的情况向所在选举单位党员大会或党员代表会议报告，接受党员群众的监督评议。

五、监督保障

一要加强组织领导。市委成立党代表监督工作领导小组，并在市纪委设立党代表监督工作办公室，具体负责党代表监督工作的组织安排、牵头协调、督查指导等工作。市纪委、市委组织部及有关涉农部门要按照职责分工，密切配合，协调联动，努力形成齐抓共管的良好工作局面。各乡镇要把开展党代表监督工作列为党建工作的一项重要内容，明确乡镇党委书记为第一责任人，要按照有人员、有场所、有资金、有台帐的“四有”要求，建立党代表监督工作办公室，由乡镇纪委书记兼任主任，负责组织实施党代表监督活动。

二要加强制度建设。各乡镇要健全党务公开制度，方便乡镇党员群众更好地了解和参与党内事务。建立党代表列席党委会议、提议和建议、调研和视察、询问和质询以及党委重要情况通报等具体制度，保证乡镇党代表的监督作用得到充分发挥。建立乡镇党代表沟通联系选区党员群众、定期听取意见、收集社情民意、及时反馈处理情况和教育培训、定期述职、接受评议考核等工作制度，不断提升乡镇党代表监督工作水平。

三要加强检查考核。市纪委、市委组织部要把乡镇开展党代表监督工作纳入党建考核和党风廉政建设考核体系，加强检查指导，推动工作落实。对开展党代表监督工作不力，对党代表提出的意见建议不认真研究处理，对询

问和质询不予以答复的，要批评教育、责令整改。各乡镇党代表监督工作办公室要根据党委的工作计划安排组织好党代表监督活动，确保党代表监督工作落到实处。

第二篇：区党代表选举工作意见

扬广组字（2011）号

关于做好广陵区第七次党代会代表选举工作的通知

各党（工）委：

根据《中国共产党章程》规定，中共扬州市广陵区第六届委员会于2011年3月任期届满，按照中央、省、市委关于做好县委换届选举工作的要求，区委决定在2011年第二季度召开中共扬州市广陵区第七次党代会，选举产生新一届区委和区纪委领导班子。现就广陵区第七次党代会代表选举工作通知如下：

一、代表名额分配

根据《中国共产党地方组织选举工作条例》的有关规定，县（市、区）代表大会代表名额一般为200至400名，区第七次党代会代表总额确定为280名，其中各级领导干部158名，各类专业技术人员66名，各条战线先进模范人物代表55名，解放军代表1名；其中少数民族代表2名、妇女代表82名。代表名额的分配由区委按照各选举单位所辖党组织的数量、党员人数和党员 1

结构情况确定。

二、代表类型

区第七次党代会代表的产生，应注意广泛性，与区人大代表、区政协委员一般不交叉。代表构成的比例为：各级领导干部占60%左右，各类专业技术人员占20%左右，各条战线先进模范人物占18%左右，解放军代表占2%左右。代表中，年龄在45岁以下（1965年12月31日后出生的）的应不少于50%，妇女代表、少数民族代表所占比例一般不少于本地区妇女党员、少数民族党员占党员总数的比例。

关于各级领导干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物的含义：各级领导干部主要指区委、区人大、区政府、区政协及其部门（群团）、广陵新城、园区、乡镇街道、直属事业单位负责人；各类专业技术人员主要指经济、科学技术、文化教育、卫生体育等各方面的专业技术人员，一般应具有中级以上技术职称（含中级技术职称），目前被聘用在专业技术岗位上的人员，个别特别优秀，又确有专业特长具有助师级职称的人员也可包括在内；先进模范人物主要指近两年来区委、区政府（含市级机关部门）以上表彰的对象。

三、代表素质要求

区第七次党代会代表的产生，应注意先进性，代表的先进性关键在于全面把握代表的条件。出席区第七次党代会的代表必须是有选举权的正式党员，应是共产党员中的优秀分子，具备以下条件：认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，理想信念坚定，讲政治，顾

大局，在关键时刻和重大原则问题上，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；全面、正确、积极地贯彻执行党中央的重大决策部署，解放思想，与时俱进，干事创业，自觉投身改革开放和现代化建设事业，尽职尽责地完成党组织交给的任务，工作实绩突出；宗旨观念和群众观念强，密切联系群众，积极实现、维护和发展广大人民群众的根本利益，群众拥护；党性观念和组织纪律观念强，自觉践行社会主义荣辱观，道德品质高尚，公道正派，清正廉洁；有较强的议政、议事能力，能够如实地反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的民主权利。

四、代表候选人的确定

确定代表候选人的程序一般是：

1、提出代表候选人的初步人选。各单位根据区委分配的代表名额和有关要求，组织所属党组织自下而上，上下结合，充分酝酿，提出代表候选人推荐名单；单位党组织根据多数党组织或多数党员的意见，从推荐名单中，按照多于代表应选人数20%以上的差额比例，提出代表候选人的初步人选。要尽可能让更多的基层党组织和党员参与酝酿、推荐代表候选人初步人选的活动。

2、组织考察。各单位对代表候选人初步人选要逐个进行考察，全面考察他们的德才素质和工作实绩，以及他们在单位所起的作用，注意听取所在单位党组织和党员、群众及有关方面的意见。写出考察材料、上报预报表。

3、集体讨论，确定代表候选人预备人选。各单位在反复协商、充分酝酿的基础上，召开党的委员会全体会议，对初步人选进行表决，确定代表候选人预备名单。

4、向区委组织部呈报代表候选人预备人选名单。呈报材料包括《代表候选人预备人选名册》、《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告。酝酿情况的报告主要是说明酝酿的方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选的结构情况及其它需要报告的问题。

5、区委审查和批复各单位报送的代表候选人预备人选。主要审查代表候选人预备人选的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合规定，代表的构成是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件。对不符合规定程序和不符合条件的要提出调整意见。审查同意后，对上报的代表候选人预备人选名单进行批复。各单位对批复名单进行公示。

6、确定代表候选人。代表候选人预备人选经区委审查同意后，各单位召开党员代表大会、党代表会议或党员大会，酝酿确定代表候选人并进行选举。代表候选人预备人选名单以代表候选人建议名单的形式，由党（工）委或大会主席团提交各代表组或党员大会酝酿讨论。党（工）委或大会主席团根据多数代表或党员的意见，确定代表候选人正式名单。

五、代表产生方式

根据《中国共产党地方组织选举工作条例》和上级有关规定，区第七次党代会代表主要采取召开党员代表大会、党代表会议、党员大会，通过差额选举的方式产生。结合我区实际，具体为：乡镇与换届同步，召开党代表大会；产业园、街道、机关工委召开党代表会议；广陵新城、食品工业园、商贸物流园召开党员大会；各系统党委正式党员人数在500名以上的召开党代表大会，正式党员人数在500名以下的召开党员大会。

1、党代表大会

代表名额一般为100—200名。代表结构为各级领导干部50%左右、各类专业技术人员20%左右和先进模范人物30%左右。妇女代表、少数民族代表不少于本单位妇女党员、少数民族党员占党员总数的比例。参加党代会的代表通过各基层党组织党员大会差额选举的方式产生。

2、党代表会议

代表名额一般为60—100名。代表结构参照党员代表大会的要求。参加党代表会议的代表通过基层党组织推选的方式产生。推选范围主要有：同级党工委委员、纪工委委员，同级党政部门、群众团体和下一级党政部门负责人，各条战线的优秀党员代表、技术骨干。

3、党员大会

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半才能当选。但从实际情况看，有的党员由于种种特殊情况，确实无法到会参加选举。为了保证选举工作顺利进行，党员因下列情况不能参选，报上级组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

六、组织领导

1、充分发扬民主。推选党代会代表是一次广泛的民主活动。各党（工）委要严格按照规定的程序办事，要把充分发扬党内民主贯穿于代表选举工作的全过程，尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志。

2、保证代表质量。在召开会议酝酿提出推荐名单及组织考察过程中，要层层把关，主要看所提人选是否具备代表条件，要听取他们所在单位党组织和党员的意见，确保代表候选人预备人选具有较高素质。

3、切实加强领导。推选工作涉及到全区所有党组织和党员，时间紧、任务重、要求高，一环扣一环。各级党组织必须充分认识这项工作的重要性和艰巨性，精心组织，科学安排，一级抓一级，层层抓落实，哪个环节出了问题就追究哪个单位领导的责任。要通过严谨细致的工作，保证圆满完成我区选举出席区第七次党代会代表的任务，以实际行动迎接区党代会的胜利召开。

附：

1、区第七次党代会代表名额分配表

2、区第七次党代会代表选举工作日程安排

中共扬州市广陵区委组织部

2011年月日

第三篇：乡镇党风廉政建设工作意见

各村(居)民委员会、场镇各单位：

2010年是深入学习实践科学发展观、推进游仙加快建设美好新家园、加快建设经济强区的关键一年，是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2010—2012年工作规划》，推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。为帮助广大干部筑牢反腐防变的思想防线，促进党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展，圆满完成灾后重建全年工作目标任务，现提出我乡二oo九年党风廉政建设工作意见：

一、2010年工作原则

2010年，党内廉政建设要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，持续落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，始终坚持用发展的成果、百姓的口碑和干部的廉洁来检验党风廉政建设的成效

二、2010年主要工作

严格执行党风廉政建设责任制，以改革创新精神进一步完善惩治和预防腐败体系，加强对保持经济持续较快增长政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，为改革发展稳定提供坚强保证。

三、重点抓好四个方面工作

1、加强领导，细化责任，进一步落实党风廉政建设责任制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。乡纪委要将街子乡2010年党风廉政建设和反腐败工作任务作出责任分解，细化落实到相关领导、职能科室，明确工作内容、目标要求、分管领导、责任部门和责任人。对干部管辖范围内的党风廉政建设方面发生重大问题的，要实行责任倒查，负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任，要进行纪律处分、组织处理、诫勉谈话等不同程度地责任追究。做到多种手段并重,宽严适度。

2、加强作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强干部党性修养和党性锻炼，大力弘扬自强不息、顽强拼搏，万众一心、同舟共济，自力更生、艰苦奋斗的抗震救灾精神。树立正确政绩观、利益观，增强党纪观念。要把贯彻“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求作为今年干部作风建设的重点，要把党性修养和作风养成有机融入干部教育培训中，落实到严格纪律要求上来。通过严格教育、严格管理、严格监督，不断增强干部的纪律意识。乡纪委要对乡、村干部作风状况定期开展监督检查，及时排查、梳理作风方面存在的苗头性、倾向性问题，早打招呼、及时整改、严肃纠正，为灾后恢复重建提供有力的作风保证。要加强对扶贫资金和救灾救济资金的监管，切实纠正各类损害群众利益的不正之风。

3、扎实抓好农村廉政建设，促进干部廉洁自律。一是要加强扩大内需和灾后重建工程建设项目和抗震救灾资金物资的监管，严格落实各级关于扩大内需、灾后重建和抗震救灾资金物资管理使用的政策规定、公示办法、纪律规定等，坚持把乡、村民主管理决策制度、农村基层干部管理制度、农村财务管理制度贯穿于灾后重建全过程。二是要加强对村级资金、资产、资源的监督管理。严格执行村委会向村民会议、村民代表会议定期报告工作、民主评议、村民询问质询等制度，进一步完善基层干部任期经济责任审计制度，进一步做好党务公开、政务公开、村务公开和公用事业单位办事公开，充分发挥村务公开民主理财和民主监督小组的作用。要充分发挥信访联络员、廉政监督员、效能督查员、行风评议员等“四员”的民主监督作用。三是建立健全农村党风廉政建设的长效机制。完善农村集体资金、资产和资源管理制度，积极开展“双廉双创”和“勤廉双优”活动，加强农村廉情分析，进一步完善乡镇党风廉政建设责任制向村级延伸工作，在村级全面建立责任分解、考核、追究等基本制度。四是认真抓好干部廉洁自律工作。利用党课、电教、专题讲座等形式开展丰富多彩的教育活动，增强广大党员干部的责任意识、法制意识以及廉洁自律意识。严禁党员干部违反规定收送现金、有价证券或以赌博、婚丧嫁娶等形式收钱敛财。要认真治理和查处党员干部违规插手市场经济活动谋取私利的问题。五是进一步落实“村财乡管”的财政管理模式，实行“报帐制”，有效杜绝贪污浪费。

4、阳光透明，积极推进党务公开和加强党内监督。认真学习宣传和贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极配合组织部门，着重加强以下三个方面的工作：一是用“三个统一”规范党务公开形式。即统一公开内容、统一程序、统一党务公开形式和时间。二是实施“三方监督”畅通公开渠道。即通过党务公开联系会议制度实施组织监督、通过聘请社会监督员实施社会监督、通过建立意见收集制度实施党员群众自主监督。三是落实“三项制度”提高公开实效。即建立责任制度，定岗定责;通过汇报问题、民主讨论、公开质询、意见反馈的“四步评议法”，建立集体决策制度;建立预公开制度。即党委在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，对初步方案先进行公开，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，并在调整后及时公开。同时要认真贯彻执行领导干部述职述廉、民主生活会、“三项谈话”制度、个人重大事项报告等制度。进一步健全领导干部廉政档案。

2010年是全面贯彻落实党的十七大报告精神的关键一年，也是完成灾后重建工作目标最为重要和关键的一年，认真做好今年的党风廉政建设工作意义重大。我们要坚持党中央确定的党风廉政建设指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，在区委、区政府及区纪委的领导下，根据发展变化的新形势和新情况，结合我乡实际，不断探索新的途径和对策，着力在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，不断总结工作经验，牢牢把握工作主动权，努力取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效，为全面完成灾后重建的各项目标任务作出积极的贡献。

第四篇：乡镇党风廉政建设工作意见

一、2012年工作原则

2012年，党内廉政建设要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，持续落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，始终坚持用发展的成果、百姓的口碑和干部的廉洁来检验党风廉政建设的成效

二、2012年主要工作

严格执行党风廉政建设责任制，以改革创新精神进一步完善惩治和预防腐败体系，加强对保持经济持续较快增长政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，为改革发展稳定提供坚强保证。

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三、重点抓好四个方面工作

2、加强作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强干部党性修养和党性锻炼，大力弘扬自强不息、顽强拼搏，万众一心、同舟共济，自力更生、艰苦奋斗的抗震救灾精神。树立正确政绩观、利益观，增强党纪观念。要把贯彻“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求作为今年干部作风建设的重点，要把党性修养和作风养成有机融入干部教育培训中，落实到严格纪律要求上来。通过严格教育、严格管理、严格监督，不断增强干部的纪律意识。乡纪委要对乡、村干部作风状况定期开展监督检查，及时排查、梳理作风方面存在的苗头性、倾向性问题，早打招呼、及时整改、严肃纠正，为灾后恢复重建提供有力的作风保证。要加强对扶贫资金和救灾救济资金的监管，切实纠正各类损害群众利益的不正之风。

3、扎实抓好农村廉政建设，促进干部廉洁自律。一是要加强扩大内需和灾后重建工程建设项目和抗震救灾资金物资的监管，严格落实各级关于扩大内需、灾后重建和抗震救灾资金物资管理使用的政策规定、公示办法、纪律规定等，坚持把乡、村民主管理决策制度、农村基层干部管理制度、农村财务管理制度贯穿于灾后重建全过程。二是要加强对村级资金、资产、资源的监督管理。严格执行村委会向村民会议、村民代表会议定期报告工作、民主评议、村民询问质询等制度，进一步完善基层干部任期经济责任审计制度，进一步做好党务公开、政务公开、村务公开和公用事业单位办事公开，充分发挥村务公开民主理财和民主监督小组的作用。要充分发挥信访联络员、廉政监督员、效能督查员、行风评议员等“四员”的民主监督作用。三是建立健全农村党风廉政建设的长效机制。完善农村集体资金、资产和资源管理制度，积极开展“双廉双创”和“勤廉双优”活动，加强农村廉情分析，进一步完善乡镇党风廉政建设责任制向村级延伸工作，在村级全面建立责任分解、考核、追究等基本制度。四是认真抓好干部廉洁自律工作。利用党课、电教、专题讲座等形式开展丰富多彩的教育活动，增强广大党员干部的责任意识、法制意识以及廉洁自律意识。严禁党员干部违反规定收送现金、有价证券或以赌博、婚丧嫁娶等形式收钱敛财。要认真治理和查处党员干部违规插手市场经济活动谋取私利的问题。五是进一步落实“村财乡管”的财政管理模式，实行“报帐制”，有效杜绝贪污浪费。

4、阳光透明，积极推进党务公开和加强党内监督。认真学习宣传和贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极配合组织部门，着重加强以下三个方面的工作：一是用“三个统一”规范党务公开形式。即统一公开内容、统一程序、统一党务公开形式和时间。二是实施“三方监督”畅通公开渠道。即通过党务公开联系会议制度实施组织监督、通过聘请社会监督员实施社会监督、通过建立意见收集制度实施党员群众自主监督。三是落实“三项制度”提高公开实效。即建立责任制度，定岗定责;通过汇报问题、民主讨论、公开质询、意见反馈的“四步评议法”，建立集体决策制度;建立预公开制度。即党委在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，对初步方案先进行公开，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，并在调整后及时公开。同时要认真贯彻执行领导干部述职述廉、民主生活会、“三项谈话”制度、个人重大事项报告等制度。进一步健全领导干部廉政档案。

第五篇：乡镇党建工作意见

*委发“2012” 号

中共**镇委员会 2012年党建工作意见

2012年，是党的‚十八大‛召开之年，也是中央确定的基层组织建设年。做好全年党建工作，具有十分重要的意义。全镇党建工作的总体思路是：以邓**理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导；认真贯彻落实全国、全省组织部长和全市、区党建工作会议精神，围绕‚一个主题‛(提高党建工作科学化水平)，贯穿‚一条主线‛(迎接党的十八大和省第十次党代会)，突出‚两大重点‛(切实加强换届后领导班子建设、集中开展基层组织建设年活动)，实施‚五大工程‛，开展‚五大行动‛，有效推进各项工作再上台阶，不断开创党建工作新局面，为实现镇第四次党代会确立的奋斗目标开好局、起好步提供坚强的组织保 障。

一、以“迎接、学习、贯彻党的十八大和省第十次党代会”为主线，科学推进党建工作

(一)扎实做好党的十八大、省第十次党代会代表推选工作。协助抓好党的十八大代表和省第十次党代会代表推荐提名和遴选工作，严格代表资格条件，严把思想政治素质关，确保代表群众基础好、议事水平高，履职意识强，具有政治先进性和党员代表性。加强对推选工作的教育监督，严肃选风选纪，确保推选工作风清气正。

(二)着力营造良好氛围。开展理想信念‚大讨论、大教育‛活动，大力弘扬社会主义核心价值和先进文化，引导党员干部坚定中国特色社会主义共同理想，推动社会主义核心价值体系深入人心，为党的十八大召开奠定共同的思想基础。认真总结和宣传三年来创先争优活动的典型经验和做法，努力在基层组织建设、干部人才队伍建设、党员队伍建设等方面形成一批党组织创先进、党员争优秀的实践成果、理论成果和制度成果，培育和宣传一批创先争优省市区镇先进典型，‚七一‛前集中表彰一批创先争优先进集体和个人，全面激发基层党组织和党员活力，以党内创先争优带动全社会创先争优，为党的十八大召开营造良好的社会氛围。围绕‚迎接十八大，展示新成果‛主题，开展党建惠民成果大展示活动。着力宣传和展示党的十七大以来基层党的建设和经济社会发展的新经验、新成就，为党的十八大胜利召开造氛 围、献大礼。

(三)及时贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神。围绕把党的十八大和省第十次党代会精神学习好、宣传好、贯彻好，广泛开展‚大调研‛、‚大走访‛活动，及时研究提出具体贯彻落实意见。切实加强党的十八大和省第十次党代会精神的学习和培训，重点做好基层党员干部学习培训，通过设立固定宣传点、设置义务宣传员等形式，大力宣传党代会精神，及时开展专题培训和座谈讨论，推动党的十八大和省第十次党代会精神进农村、进社区、进企业、进学校，广泛掀起学习贯彻高潮。

二、以实施“五大工程”为抓手，在创先争优活动中开展“基层组织建设年”

(一)实施‚组织优化‛工程。一是推进基层党组织结构优化。依托产业链条建立区域型、协会型和功能型农村党组织；建立以三办事处党支部、镇属各单位党支部为主要内容的党组织体系；进一步落实两新组织‚双基工程‛(党组织基本覆盖和党建活动基本保障)，力争2012年‚两新‛组织党组织覆盖率达80%以上。二是推进基层党组织管理优化。深入开展‚三分类三升级‛活动，研究制定先进基层党组织、一般党组织和后进党组织考核评价标准，坚持‚抓两头、带中间‛，巩固扩大一批先进党组织，突出整顿和转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，促进基层党组织转化升级，使先进基层党组织争创年升级率不低于20％，一般党组织年升级率不低于30％，后进党组织年转化率不低于 95％。三是推进基层党组织运行优化。深入学习推广文建明‚三二‛工作法，重新研究制定‚三定‛方案，科学设置‚两办四中心‛等行政事业机构，加强便民服务中心、村务集中办公点等‚一站式‛服务场所建设。开展学习推广文建明‚三二‛工作法示范点创建活动，使文建明‚三二‛工作法推广率达100％，示范点创建率达50％以上。围绕党内民主建设，深入贯彻落实‚四议两公开一监督‛、‚1234‛工作法和党员旁听基层党委会议制度，成立村务监督委员会，建立监督事项定期报告制度，党务公开规范化覆盖率达100％，示范点达30％以上。深入开展农村远程教育‚三学三强‛和‚四比四创‛活动，加快推进远程教育‚三千工程‛建设。

(二)实施‚先锋领航‛工程。一是开展创先争优‚双向承诺‛活动。以‚我为**故里添光彩‛为主题，组织引导各村（社区）党支部、镇属各单位党支部和党员围绕工作大局和本村（社区）、本单位中心任务，立足岗位开展向镇党委和本级党员干部群众公开承诺活动，以实际行动创先进、争优秀。全镇各基层党组织和党员的承诺均要通过党员干部会议、党务公开栏、广播、媒体刊物等载体面向社会公开，公开承诺面达100％。二是深入开展基层党建主题实践活动。分行业、分类别开展丰富多彩的党内主题实践活动。在农村，以贯彻实施‚民情通畅、运行通畅、服务通畅‛工程为重点，深入开展‚四创一评‛、无职党员设岗定责、星级党员评选等活动，引导农村党员争当创业先锋；在社区，围 绕‚文明和谐社区‛建设，开展社区党建规范行动，深入开展‚两报到一争创‛活动，加强社区‚五大体系‛建设，促进社区党建工作精细化。在机关，落实机关党建‚走前头‛工作要求，深入开展党组织‚三创‛和党员干部‚三进三同三促‛活动。在‚两新‛组织，深入开展‚四创‛、‚三亮三有四落实‛活动。在文化、卫生、教育等行业，深入开展‚三强三争‛活动。在全镇，普遍开展党员标兵、党员先锋岗(示范岗)、党员责任区创建活动，深入推进党建带工建带团建带妇建工作，促进全镇各个领域基层党建水平大提升。三是开展先进典型选树活动。积极争创全省、全市、全区基层党建示范镇。积极争创‚五好‛基层党组织，努力提高党支部‚五个一‛建设水平，分行业系统打造一批基层党建项目实施示范点，建设20个基层组织建设示范村、1个示范社区、10个机关企事业和‚两新‛组织示范单位。积极开展‚争做优秀**故里共产党员‛活动，分类制定优秀共产党员行为标准，深化‚每月一星‛评比活动，培育一批身边典型，着力选树一批省市区创先争优先进典型。

(三)着力实施‚素质提升‛工程。一是强化带头人队伍建设。按照中组部培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍建设要求，选好基层党组织带头人，深入开展‚三学‛活动，大力培养一批文建明、王家元式的基层党组织带头人和郭太平式的党员干部。以村(社区)党组织书记为重点，深入开展基层党组织书记大培训，建立基层党组织书记分层分级培训体 系，对全镇42个村(社区)党组织书记进行集中培训和示范培训，建立基层党组织书记后备干部信息库，切实加强基层党组织书记队伍建设和管理。二是深化党员队伍建设。加强和改进党员发展工作，加大在生产和工作一线、务工人员、两新组织等党组织力量相对薄弱的社会群体中发展党员力度。今年计划共发展党员45名，其中农村党员42名。建立农村发展党员工作镇村两级‚黄牌预警‛制度，完善基层党员轮训、集中冬训和党员党性定期分析制度，落实好‚三会一课‛、民主评议党员等制度，试点开展‚一年一考评、三年一登记‛的党员评议登记和处置不合格党员工作。健全完善无职党员‚岗位化‛管理、流动党员‚跟踪化‛管理、困难党员‚关爱化‛管理、能人党员‚晋位化‛管理、落后党员‚帮教化‛管理等分类管理模式，积极探索党员发挥作用的有效途径和办法。三是加强大学生村干部队伍建设。健全在职大学生村干部绩效考核办法，强化大学生村干部曰常监管。在大学生村干部中开展‚学习张广秀，情系新农村‛活动，引导大学生村干部在新农村建设中建功立业。

(四)着力实施‚连心关爱‛工程。一是普遍建立党员干部直接联系群众机制，结合‚挂、包、帮‛活动，开展‚五联五帮‛活动。打造42个基层组织建设领导联系点，解决好基层党组织建设和党员生产生活中的具体困难。二是建立组织关怀长效机制。进一步完善生活困难党员、老党员定额补助制度，对在重大自然灾害中受损严重的基层党组织、党员业主实行一次性党内帮 扶补助。继续开展重大节日集中走访慰问生活困难党员、老党员活动，建立健全镇村两级党内联帮共促机制。三是建立党员志愿服务机制。建立镇村两级党员志愿服务综合协调中心(站点)，加强党员志愿服务队伍建设，建立常态化党员志愿服务制度和重大自然灾害党员志愿服务应急预案，发挥党员在社会风险防控中的先锋模范作用，促进党员志愿服务常态化、规范化。

(五)实施‚活力激发‛工程。一是加强基层组织工作经费保障。认真落实省市区关于基层工作经费和活动经费相关政策，建立基层组织活动经费正常增长机制。二是加强基层组织活动阵地保障。统一规划建立农村和社区综合性党群活动中心；着力实施村级组织活动场所‚双百‛工程，使全镇所有村级组织活动阵地均达到100平方米以上、社区活动阵地达到150平方米以上；开展村(社区)党组织标准化建设，实现村(社区)‚三有‛覆盖率达100％。

三、以开展“五大行动”为载体，切实加强换届后干部队伍 建设

(一)开展‚四线‛干部选拔行动。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明重一线、重实干、重公认的用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。

(二)开展三职干部工作情况‚回访‛行动。扎实开展‚大谈心‛活动，有计划、分批次与新调整的村三职干部谈心谈话，了 解和掌握其在新岗位的新感受。及时开展‚大回访‛活动，对换届后村（社区）运行情况进行专题调研走访，及时了解掌握各村（社区）出现的新情况新问题。深入开展换届工作‚大调研‛，广泛收集基层党员干部群众的新要求新期待。

(三)开展党性专项教育行动。坚持不懈抓好中国特色社会主义理论体系教育，引导干部坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确政绩观，着力解决干部职工在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题。以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，对新党员集中开展党性教育，进一步坚定理想信念，提升党性修养

(四)开展干部能力素质提升行动。制定出台《2012年**区**镇党员干部教育培训计划》，对换届后新任的三职干部开展系统培训，有计划、分层次、分专题对新进三职干部全部轮训一遍。鼓励机关事业单位编内在职干部参加学历教育。

(五)开展干部作风集中教育整顿行动。加强对干部职工的管理，引导全体干部职工求真务实、开拓创新、奋发图强，切实改善干部职工作风。重点整治机关事业单位人员在编不在岗、上班时间休闲娱乐、酗酒滋事、参与赌博、吃拿卡要等不正之风。进一步加强民主集中制建设，健全集体领导制度，完善新一届领导班子议事规则和决策程序。

四、以深化干部人事制度改革为重点，统筹抓好干部人事工作(一)进一步加强干部监督管理。严格执行谈心谈话、述职述廉、个人有关事项等报告制度。落实从严管理和重点管理要求，加大监督力度。充分发挥信访、举报电话的作用，加强对党员领导干部的群众监督。

(二)优化干部资源配置。完善促进科学发展的干部职工及村干部考核评价机制，进一步提高干部职工和村干部考核的科学化、民主化、制度化水平。

(三)认真做好老干部工作。以纪念离退休干部制度建立30周年为契机，继续抓好老干部活动阵地建设，全面落实老干部政治生活待遇，做好老干部走访慰问、政治学习、参观考察等工作，不断提高老干部对党建工作的满意度。以深化老干部工作进社区活动为载体，深入开展老干部思想政治建设和创先争优活动，进一步发挥老干部的作用。以贯彻落实全国老干部工作‚双先‛表彰会精神为动力，加强老干部工作部门建设，进一步加强老干部工作实效。

五、以健全党建工作科学化运行机制为统揽，着力打造模 范乡镇、过硬队伍。

(一)大力开展‚一迎双争‛活动。围绕‚创先争优见行动、党员干部当先锋‛主题，大力开展以‚迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’服务部门‛为主要内容的‚一迎双争‛活动，着力加强党员干部的能力作风建设。深入开展向李林森同志学习活动，切实抓好‚学先进、见行动‛各项措施的落 实。带头开展创先争优，认真落实‚承诺践诺‛，引导党员干部立足本职创先进、争优秀。大兴读书学习之风、调研思考之风、求真务实之风，建设学习型、和谐型、亲民型、服务型乡镇。

(二)优化部门运行机制。根据新形势、新任务要求，重新研究和制定‚三定‛方案，完善机构，明确职能，提高部门科学化运行水平。调整完善机关工作制度，优化办文、办会、办事工作流程，提高工作效率。适度改善机关办公条件，美化机关环境。

2012年3月20日

主题词：党建 组织建设 意见

**镇党政办公室 2012年3月20日

（印50份）