福建党建经验（共5篇）

第一篇：福建党建经验

福建党建经验

五年来，活力福建党旗飘扬，各级党委围绕发展抓党建，抓好党建促发展，党的建设与经济发展“比翼双飞”。

从“全面推进海峡西岸经济区建设，关键在党”，到“党建科学”的总体要求，再到“以党建促发展、促跨越，以党建凝人心、聚人气”。这五年，省委始终把党建工作摆在突出位置，全省上下心齐、气顺、劲足，新发展党员34.6万名，年均递增7.5%，涌现出八一村党支部、詹红荔、李彬等一大批先进典型。

紧扣“科学发展 海西先行”主题，学习实践科学发展观；围绕“深入学习实践科学发展观 加快福建发展和海西建设”，建设学习型党组织，深入开展创先争优活动。这五年，广大党员思想建设更上层楼，学习力空前高涨，执行力、战斗力显著增强，关键时刻显风采—— 致富路上，勇当“领头雁”，带领百姓凝心聚力抓建设、心无旁骛谋发展；灾难面前，挺身而出，舍生忘死，树起一面面鲜艳的党旗；援建工地，以党建促援建，八闽大爱洒彭州„„ 五大战役号角吹响后，广大党员攻坚克难，身先士卒，转作风、树新风，带来了昂扬的斗志与气势，“五加二”、“白加黑”成为八闽儿女的一种自觉、一种常态。等不起、慢不得、坐不住的危机感倍增，想发展、要发展、快发展的责任感深化，海西大地再掀比学赶超高潮。发展始于活力，活力源于创新。这五年，党建机制创新的步子越迈越大，为经济社会持续快速发展汇聚了不竭动力和活力，提供了坚强的政治保证和组织保证——

从全国率先实现规模以上非公企业党组织全组建，到城市社区党建“三级联创”；从建立党委新闻发言人制度，大力实施党务公开，到社会管理创新有声有色；从流动党员“双向管理”，到“168”基层党建工作机制遍地开花，48.4万多名农村党员认领定责岗位„„

“好制度能把坏人变好，坏制度能把好人变坏”，治庸治懒动真格，效能问责不含糊，廉政建设重拳出击，海西大地风清气正，八闽儿女拍手称快。优化选人用人环境，深化干部人事制度改革，一大批作风正、能力强的党员干部脱颖而出。

党旗高高飘扬，发展动力无限。未来五年，广大人民更应在党员干部带领下抢抓机遇，强化担当，真抓实干，不动摇、不懈怠、不折腾，携手共谱福建发展和海西建设的新篇章。年轻化 知识化 基层化

党员队伍呈现三大发展趋势

截至2010年底，全省党员总数182.3万名。全省共有入党申请人56.5万名，入党积极分子24.4万名，分别比2006年增加6.9万名和6.3万名。

2006年以来，全省共发展党员34.6万名，年均递增7.5%。

全省党员队伍主要呈现年轻化、知识化和基层化的发展趋势。一是年轻化。截至2010年底，35岁及以下党员51.1万名，占全省党员总数的28%，比2006年增长1.8个百分点。45岁及以下党员总数占全省党员总数的50%，比2006年增长0.9个百分点。二是知识化。截至2010年底，具有大专以上学历党员64.9万名，占全省党员总数的35.6%，比2006年增长

7.8个百分点。三是基层化。截至2010年底，全省基层一线工人党员12.4万名，农牧渔民党员65.5万名，共占全省党员总数的42.7%。

力治庸治懒

近年来，我省着力治庸治懒，开展效能监察，把创先争优融入作风建设，提高党员干部和机关的执行力。

去年12月，省效能办组织对省直41个部门、9个设区市153个机关和办事窗口进行明察暗访，严肃查处不在岗、不在状态的行为，有力推动了机关作风建设。为配合项目建设年活动，各级效能建设工作机构会同相关部门组成重点建设项目督查组，实行“一月一督查、一季一通报”制度，对计划完成情况、工作进展情况和政府部门服务重点项目情况进行督查。流动党员“双向管理”

省第八次党代会以来，各级党组织积极探索创新、健全完善了流动党员“双向管理”机制，进一步构建了城乡一体党员动态管理格局，党员管理工作由单一管理向教育、管理、服务相结合转变，由管住向管好、管活转变，有效提升了管理水平。截至目前，全省共有7.6万名流动党员实现了“双向管理”，流动党员与当地党员做到了同教育、同管理、同服务。五年来，全省外出党员帮助家乡引进项目1804个、引进资金133.98亿元，创办生产服务项目2614个，创业带动就业141908人。

窗口行业深化文明创建

全省各个窗口行业从经济社会发展和群众的需求出发，找准工作的切入点和结合点，组织引导本系统、本行业党组织和党员在优化发展环境、服务人民群众、改进行业作风、深化文明创建、夯实组织基础上创先争优。

松溪县努力推动窗口单位和服务行业为民服务。一是公开党员身份。县工商局实行“共产党员亮牌上岗”制度，在党员的办公桌（台）上统一放置“我是共产党员”岗位牌。二是公开服务内容。推行阳光服务，公开服务事项、办理流程等。三是公开服务承诺。党员在履行岗位职责、改进工作作风、提供优质服务等方面作出公开承诺。另外，至目前，全县各窗口单位和服务行业已组建党员志愿者服务队30支，深入基层开展志愿服务175次。

社会管理创新成效凸显

2010年以来，省委、省政府把加强社会建设、创新社会管理作为事关社会安定稳定大局的重要任务来抓。我省各部门出台了多项举措，积极探索，改革创新，着力破解社会管理新难题，不断提升社会管理水平，社会管理创新成效凸显。

石狮市公安局凤里派出所叫响“为民服务无止境、创先争优提水平”口号，进一步创新服务举措、提升服务水平，着力在解决群众关心关切的问题上下工夫。该所办证窗口实行了AB岗制度，推出网上服务、预约服务、查询服务、登门服务、回访服务、代办服务6项措施。结合公安部部署开展的“大走访”开门评警和省委组织开展的“深入基层大走访”活动，把温暖送进辖区每一个家庭。该所坚持对群众急需急盼的事“零懈怠”、对群众深恶痛绝的事“零容忍”，努力把工作做到群众心坎里，为辖区3000多辆摩托车全免费安装了智能防盗锁。

第二篇：党建经验材料

抓党建力促学校科学发展 固根基永葆事业与时俱进

--沙雅县第二中学学习实践活动加强基层组织建设纪实 学校党组织是教育系统党组织的基层单位，战斗在教育事业的最前沿。这一性质，决定了学校的党建工作必须在结合学校的教育教学工作实际上下功夫。沙雅县第二中学在学习实践活动活动中，充分发挥党团组织、群团组织的带头作用，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，努力扩大基层广大群众学习实践科学发展观活动的覆盖面，进一步加强和改进学校党建工作、群团组织建设，不断提高学校党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以“落实科学发展观，办人民满意教育”的主题，以实际行动切实抓好学校党建工作。

一、我校抓党建工作曾经面临的主要问题

在过去一段时间以来，学校党建工作协调机制、党员教育管理、党组织活动经费和场所保障、党员在教育教学中的作用发挥、党务工作者队伍建设等方面存在的主要问题表现在：一是领导精力投入不够。认为学校只要抓好教育教学、提高办学效益就行了，党务工作只是配角，甚至可有可无。加之党务工作客观上“又苦又累、短缺经费、政绩难出”，相当一部分的干部不愿从事学校党务工作。二是学校党建工作经费不足。学校党建工作经费普遍没有固定的投入机制，仅凭主要领导的认识来安排，有需要的时候投入一点，“过了这个村，也就没这个店”的思想长期存在，存在相当大的资金缺口，缺乏应有的责任落实和经费保障机制。三是学校党建工作责任制度不健全，有的制度落实不好，缺乏把党建“软任务”变成考核奖惩“硬指标”的有力机制保障。这些现象的存在，曾经严重制约了学校党建工作的开展。

我们党历来要求，党建工作要紧紧围绕党和国家的中心工作来开展，要为中心工作服务，我校党建工作也不例外，学校党支部立足于学校实际，紧紧围绕学校中心工作开展党建，具有很强的针对性和现实意义。特别是近几年来，学校党支部在新任支部书记汉建新同志的带领下，在全党突出执政能力和先进性建设的大前提下，先后开展了“三个代表” 和科学发展观重要思想学习教育活动、党员先进性教育活动和教职工作风教育整顿活动，整体推进学校党组织的思想、组织、作风和制度建设，取得了明显成效，党员干部队伍整体素质得到较大提高，为学校的发展提供了强大动力，整个党建工作呈现出良好的发展态势

二、近年来我校抓党建工作取得的主要成就

（一）、以提高执政能力为重点，集中精力抓好领导班子和教师队伍建设。

在教育局党委的正确领导下，我校党支部以践行“三个代表”重要思想和科学发展观为动力，以加强执政能力和党员先进性为突破口，以实现全校“三个文明”协调发展为根本目的，抓好党建工作。一是找准差距、理清思路、精心谋划抓部署，做到心中有数；二是转变作风、沉下身子、主攻重点抓提高，重点抓好党员先进性教育和新教师岗前培训；三是积极探索、大胆实践、立足创新抓特色，把特色体现在工作优势、工作重点上；四是强化责任、加强领导、精心组织抓落实，使党建工作的效果体现在踏踏实实的工作之中。为全校“三个文明”的协调发展提供了强有力的政治保证,实现全校教育教学快速发展、社会稳定的良好局面。

1、学校党支部注重发挥政治核心作用，注重自身建设，支部按照优秀党支部“五个好”条件，坚持内强素质，外树形象，争创优秀党支部。在认真学习上级文件精神、工作部署、目标要求的基础上，通过深入调研，按照民主集中制原则，根据学校班子调整，改选校党支部，进一步完善了支部内部的议事和决策机制。明确各位领导的分工，规范了领导班子的民主生活会，不断提高民主生活会的质量，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。近年来，校党政一班人心齐、气顺、劲足，努力理顺工作关系。党支部按照“三个代表”重要思想的要求，围绕改革发展稳定的大局，结合本校实际，制定了我校的党建工作计划，提出了切实可行的目标和措施，总揽全校工作大局，驾驭全盘工作，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确协调政教、教务、后勤、行办的职能关系，努力在工作中发挥领导核心作用，在实际工作中，党支部始终坚持把握大方向，对具体工作做到总揽而不包揽，放开而不放手，使政教、教务、后勤、行办能够全力创新方法，狠抓落实。

2、以制度建设为突破口，狠抓了教师队伍建设。近年来，通过党支部、校委会会议研究，有针对性地制定了一些切实可行操作性较强的规章制度，针对理论学习存在以干代学的现象，建立和完善了党建例会制度、理论学习制度针对教师管理松懈的问题，修订了《教师考勤及请销假制度》、《教职员工绩效考核制度》，针对学校财务管理不规范的状况修定了《财务管理制度及运作程序》、《学校集中采购制度》等，针对学生、家长办事难的情况完善了《首问责任制》、《来信来访接待制度》，调整充实了办公室、政教、教务人员，进一步明确了工作人员职责，修定了《办公室工作制度》，一系列制度的建立，夯实了教职员工责任，规范了领导干部行为，强化了协作能力，形成了高效务实的工作机制。针对局党委下达的各项工作指标层层分解，责任到人，实行“党支部书记全盘抓，分管领导牵头抓，年级组长具体抓，包组领导共同抓”，建立健全了政教处、年级组两级考核激励约束机制，这一套加强、完善组织建设制度的建立，使学校组织建设逐步走上正规划、制度化、规范化轨道。

3、实行党员目标管理责任制，充分发挥党员的先锋模范作用。学校根据党员的职责和要求，结合教育教学实际，在贯彻执行党的教育方针政策、组织领导工作能力、履行岗位职能职责、团结协作和民主作风、勤奋敬业和廉洁自律等方面对党员提出具体的管理目标。从德、能、勤、绩、廉、健六个方面实行目标管理考核，德：主要考核党员的思想政治素质。能：主要考核党员的现代管理素质和专业素质。勤：主要考核党员的敬业精神。绩：主要考核党员的工作质量与效益。廉：主要考核党员干部的廉洁自律情况。健：主要考核党员干部的进取意识。为配合党员目标管理责任制，学校在党员中广泛开展“四个一”活动。“四个一”活动主题鲜明，目标明确：以教好一门课为切入点，做教书育人的榜样；以带好一个班为着力点，做管理育人的楷模；以转变好一名 差生为突破口，做良师益友的表率；以结对帮助一名年轻教师为动力，发挥先锋模范的辐射带动作用。通过实行党员目标管理责任制，以“四个一”活动为载体，鼓励和倡导广大党员教师注重自身形象，做到为人师表；加强价值观改造，做到淡泊名利；增强党性修养，做到严于律己；发扬艰苦奋斗精神，做到乐于奉献。他们在各自的教学、科研、管理岗位上教书育人、开拓创新、勇挑重担，使党员的形象在广大教师、群众中真正“亮”了起来，实现了“一个党员一面旗帜”。

(二)、加强党小组建设，增强党支部的战斗堡垒作用

1、各党小组制定和完善学习计划、活动计划，主要针对抓好本年级组师生学习、生活、工作，带好党员队伍，如何提高教育教学质量和建立好的民主管理制度几方面重点问题，全校6个年级组的4个党小组都根据实际情况和本组特点制定了规划，年初报送党支部，党支部按阶段组织检查，结果作为年终考核的重要依据。

2、开展结对子活动，强化综合整治，集中精力抓好后进师生的转化工作。为了确保后进师生及时转化，校党支部坚持经常排查和整顿，今年开展了每名党员与一名普通教师、一名后进生结对子活动，要求党员经常与他们谈心、交朋友，帮助他们进步，并做好工作记录。帮教对子的转变情况作为党员年终考核、评优的条件之一。按照党支部制定的“创优、促中、转后、防瘫”责任制，我校本着教育学生、服务学生、培养学生的宗旨，按照五好支部建设的要求，以“三个代表”重要思想作为行动的准则，有针对性地制定了整改措施，确实使一些后进师生得到转化，解决了一些老百姓关心的热点、难点问题。

3、着眼于研究新情况、解决新问题，拓展党建工作的空间，延伸党建工作链条。改选了校团委、学生会，加强了青年教师和学生的思想教育，针对不同年级、不同民族、不同性别学生的特点分别召开思想教育会，落实“三会一课”制度，广大青年教师和学生明确了发展目标，积极要求上进 的人多了，今年三名预备党员得到转正，6名（其中一名学生）入党申请人被确定为入党积极分子，2名被确定为发展对象，递交入党申请书的师生多达22人，党建带团建工作得到加强。

（三）、抓好党建工作，促进学校全面发展。

1、提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。学校党建工作有利于推动学校的各项工作，从而推动学校的全面发展。通过学校的党建活动，班子管理学校的水平提高了，学校发展壮大了，办学效益越来越好。学校能不能办好，教师是关键。充分调动教师的积极性、主动性、创造性，才能将学校工作做好。近两年我校引进的应届毕业大学生比较多，他们对教育教学常规和新疆的特殊形势不太了解，学校支部和班子认识到对新进教师的岗前培训、业务培训和政治理论学习的重要性，在新教师上岗前对他们进行了为期半个月的校本强化培训。党支部以“抓带促办”活动为契机，按“抓带促办”的要求，用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育全体党员和全体教职工，教职工按照合格教师的标准，在师德、师风、工作业绩等方面对照检查,改正自己的不足，提高自己的师德水平和业务水平，通过教育活动整肃了教师队伍，教职工的责任心，主动性和自觉性增强了，为人民服务的意识增强了。

2、廉洁自律，严谨求是，全面落实上级提出的廉政规定。党风廉政建设和反腐败斗争的成效，直接关系到党的执政地位的巩固。校党支部继续坚持党要管党、从严治党的要求，把提高拒腐防变能力作为巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。严格落实党风廉政建设责任制。认真开展了党风廉政教育月活动。组织学校领导干部集中认真学习贯彻中央纪委七次全会精神。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善教育、制度、监督并重的惩防体系。学习了新的《信访条例》《领导干部任用条例》，定期组织召开廉洁自律民主生活会，围绕“立党为公，执政为民”，对各自思想作风、工作作风中存在的问题进行自查 自纠，着力抓好经常性思想教育、健全配套制度、强化制约监督三个环节，党员干部特别是领导干部均能按组织纪律和组织原则，认真地履行党风廉政承诺，依法治校，认真执行重大问题议事规则，实行民主管理、民主决策，实行校务公开，认真执行上级规定的教育收费项目，建设项目和大宗采购项目按上级要求实行招投标。从课本的征订、计划外招生、财务收支入手，严格按制度办事，实行“责任追究”，进一步落实党风廉政建设责任制，形成党支部统一领导，支部书记、校长齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制，特别是开展“廉政文化进校园”活动，到沙雅监狱开展警示教育，使清政助廉家喻户晓，深入人心。支部经常教育全体党员要洁身自爱，警钟长鸣，拒腐蚀永不沾，永葆共产党人的本色，一年来，我校干群均无违法、违纪、违规行为。

（四）、着眼于加快发展战略，加快学校硬软件建设步伐 紧紧围绕教育教学抓党建，抓好党建促教学的工作思路，我校突出抓好教育教学建设工作，重点抓了校容校貌改造的工作。对教学楼、办公楼进行了彻底地粉刷，改善我校的办公环境。完善校园地面的硬化建设、维修了校园围墙、重修了篮排球场、更换了上下水管、暖气管、重建了厕所、更换了必要的教学、办公设备等。进一步宣传了党的义务教育法、义务教育实行“两免一补”政策，高中新课改政策、沙雅县高中就读学生生活、学习补助办法等，稳住了一些师生源，教育教学质量有了一定提高。

（五）、开辟党员教育的新途径，开展党员电教（远程）教育

校党支部根据上级部署，努力加强党员电化教育工作。

1、校党总支十分重视党员电教工作，党支部书记任组长，负责学校党员电教工作，把党员电化教育目标管理与党建工作任务结合起来。

2、党支部将党员活动日和党员先进性教育有机结合起来，保证每月至少开展两次电教活动，每次不少于1小时，把党员电教落到实处。同时，制定相关的播放、收看、管理的规章制度，做到制度健全，人员到位，记录清 楚，收看电教片的数量和党员人数达到党建目标要求。

3、按照标准化、规范化、制度化统一要求，以“三有”：有播放地点、有播放收看记录、有专人负责为标准，拨出相应经费，添加了电教播放设备，提高了教育效果。

4、近年来，校党总支在电教过程中，认真按照“四环教学法”的要求，组织党员、干部群众开展学习教育活动。用先进的思想文化鲜明的模范事例教育武装了全体党员干部的头脑。在实际工作中充分发挥了共产党的先进性。

5、党总支通过组织党员观看“学习贯彻十七大精神”和十七届三中、四中全会精神，提高党员拒腐能力，观看“白杨突击队”、“时代风范栏目—《生死战友》”“时代风范栏目—《隐藏的地平线》”“7.5事件和热比娅”等民族团结集中教育宣传材料，提高党员的教育教学能力和师德修养，进一步提高了他们明辨是非的能力。同时组织党员教师观看《2008新疆党员电教与远程教育电教片（城市版）》净化了党员心灵，提升了党员思想境界。党员普遍反映，党员电化教育入耳入眼入脑，形象生动，感染力强，通过收看，受到深刻教育。

三、学校抓党建工作的几点思考

（一）学校党建工作要始终坚持把师生思想政治工作放在首位，要始终清醒地意识到自己所肩负的历史使命，始终明白“为谁培养人，培养什么样的人”这个至关重要的问题。要结合形势要求和学校实际，在抓好党风廉政建设的同时，突出教师职业道德建设和学生思想品德教育，不断加强民族团结教育、反分裂反渗透教育、法制教育和理想信念教育，充分发挥党组织的政治核心作用。

（二）学校党建工作必须紧紧围绕中心工作，以促进党员先进性发挥、班子的领导作风和工作作风转变为出发点和着眼点，以促进各项工作的顺利开展和管理效益的提高为重点，以促进学校发展、维护教职工的根本利益为目的。

（三）、学校党建工作要以充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为抓手，不断加强组织建设、队伍建设、制度建设、思想建设、作风建设，不断提高党组织的战斗力、凝聚力和吸引力，始终做到党要管党，从严治 党。要加强对党员的教育管理，不断完善党员管理制度，加大党员教育培训力度，切实发挥“一个党员一面旗帜”的作用，要在学校各项工作中始终发挥先锋模范作用。

（四）、学校党组织制度建设必须从学校实际出发，突出重点，注重制度的针对性和可操作性。制度建设，一方面要有的放矢，抓住要害，也就是要抓住主要矛盾，不要事无巨细都立制度；另一方面是要有可操作性，没有可操作性或难以操作的制度不是好制度。

（五）、学校党建工作要处理好继承发扬与改革创新的关系。一方面要继承发扬党的建设的优良传统，特别是抓党建工作的好做法好经验，另一方面对党建工作的新情况新问题要认真分析、研究解决，特别是对与抓党建工作不符合、不适应的，要大胆改革创新，使学校党建工作在继承创新中得到不断加强。

（六）、学校党建工作要坚持“党建带团建”的思路，团支部各项活动、学校干部培养、党员发展等方面，要始终从团员当中挑选培养，要特别注意政治上是否合格、思想上是否先进、品德上是否优良为用人选人的决定性因素。

四、我校党建工作中存在的问题及今后党建工作打算近年来，学校党支部的工作虽然取得了一些成绩，但我们却不敢有满足懈怠之心，我们常常结合领导干部的标准和群众的期望反思自己，深刻剖析自己，努力找出自身存在的一些问题，使自己成为一个纯粹的人、合格的共产党员、称职的基层领导。当然，由于我们年轻，从事领导工作时间短，能力有限，也难免存在这样那样的问题。一是办法不多，党建工作形式单一，制约了工作开展；二是受视野和时间所限，平时总忙于一些具体工作，对形势把握不够，对教育理论研究不够，学校的教育质量还不高，缺少提高发展的后劲。三是在党员先进性教育问题上还需探索更好、更有效的方法。

今后的打算：

1、进一步加强青年教师和学生的政治思想教育，加强业务培训，增强党支部的凝聚力，发展新党员，扩大党员队伍，成立党总支；

2、积极争取上级支持建设二中科技楼，从而扩大和丰富党建内容和形式；

3、进一步加强和规范校本培训，每学期至少对青年开两次党课；

4、深入年级调研，确实解决教职员工和学生的学习、生活、工作中的一些困难。

沙雅县第二中学学习实践科学发展观活动

领导小组办公室

2009年12月22日

第三篇：党建经验材料

先进基层党组织申报材料

（深圳市蛇口国家税务局直属机关党委）

XX国税局是直属于XX市国家税务局的一个基层税收管理单位，现有正式干部职工109人。局直属机关党委下设5个党支部，共有党员82人。近年来，该局秉承敢闯敢试、敢为天下先的精神，在上级党组的正确领导下，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的建设为保障，进一步解放思想、改革创新，取得累累硕果：税收征管质量日益提升，税收收入连年攀升，队伍建设理念创新，基层党建常抓不懈，多次受到中央文明委、共青团中央、人事部、国家税务总局、省委省政府、省国税系统、市委市政府、市国税系统的表彰。从1998年以来，共获表彰100余项，其中国家级10项，省级16项，市级69项。主要做法有 ：

一、创新班子建设，打造强大的领导核心

一是坚持党组理论中心组理论学习制度，提高班子科学执政水平。2010年，中心组上党课5次，全局性学习6次，完成理论调研文章3篇，撰写各类学习材料26篇，开展理论应用实践专题会议5次，在会上运用理论解决问题28个。二是落实党组议事规则和决策程序，凝聚班子领导科学发展的创新合力。凡是涉及单位的重大决策，都通过班子集体讨论决定，决不搞“一言堂”。在议事和决策中，我们坚持事先通气，充分发表班子成员个人意见；坚持事先、事中、事后的议事制度，班子成员之间分工不分家，确保了领导行为的程序化、规范化和制度化。三是落实“密切党群干群关系”的带队机制，调动干部职工的工作积极性和创造性。建立了班子成员与干部群众谈心制度，并加强班子对党、工、青、妇组织的领导，把党组织的温暖最广泛地送给每位干部职工，调动了他们的工作积极性和创造性。近年来班子成员共深入科室调研63次，帮助解决科室问题76个；看望生病干部职工200人次，解决干部职工工作生活中的问题130多个等。班子真心实意地办实事，赢得了干部职工的好评。

二、创新税收征管，促进税收事业又好又快发展

秉承“解放思想”这一法宝，不断打破思想禁锢和行为定式，在税收征管方式上不断注入创新理念。从试点电话报税、储蓄扣税、办公自动化、ISO9000质量标准管理体系，到推行税收执法责任制、进行信息化项目试点、争创“三个排头兵”等26个试点项目，创造了一个又一个改革试点佳绩。税收征管质量日益提升，近三年来，征管六率、纳税评估成效均走在全市前列；同时，税收收入连年攀升，现已超过30亿元，有效促进了税收事业又好又快发展。

三、创新纳税服务，构建和谐征纳关系

一是于2004年在全市乃至全国率先成立了“党员纳税服务志愿团”，6年来为纳税人开展义务服务4000多人次；二是创建了全国一流办税服务大厅，率先推行了“全能一窗式”，纳税人办税可以选择任意窗口办理任何业务，而且随到随办，前台科室先后被评为“全国巾帼文明示范岗”和“广东省巾帼文明示范岗”；三是推广了“网上办税”，80%以上的纳税户启用了网上报税；四是率先开展手机短信服务，年均提供纳税提示等服务3000余次；五是坚持为纳税人减负，两年来共解决纳税人个性化、特殊性办税难题330多人次，为纳税人争取税收利益2300万元；六是广泛开展“个性化”纳税服务，实施了稽查之后的纳税辅导，有效引导纳税遵从的税款达1000余万元，有效促进了发展、促进了民生、促进了社会和谐。

四、创新队伍建设理念，推进学习型组织建设

早在2006年，局党组就研究并倡导制订了2006-2008年“创建学习型组织年”三年规划，分“理念导入”“五项修炼”“愿景提炼”和“将学习型组织的重点单元建立在党支部和科室”四个阶段开展创建。在创建过程中，干部职工在先进党员的带动下，不断吸纳学习型组织管理理论精华，不断调整原有的思维模式、行为模式、心智模式，提升了队伍的凝聚力、创新力、学习力，解决了一系列税收征管和队伍建设的难题。据统计，自创建以来，全局共组织各种工作团队80余个，建立新的工作办法近40套，运用学习型组织的理论和方法破解税收业务和行政工作难题140多个，工作效率明显提升。2个科室被评为全系统创建学习型典范科室，受到市局表彰。同时，有效地培养了一大批骨干人才，在近年全国、全省和全市的各项业务考试中共取得5个集体第一、3项个人“全国百强”、27项个人全市十强的好成绩，培养出省级青年岗位能手2名，各级“三八红旗手”3位。

五、创新党建工作机制，保持党员的先进性

该局一直把党建工作作为工作的重中之重，不断加强和改进做法，形成了“四个注重”经验：一是注重将党建与税收中心工作紧密结合，坚持“围绕税收中心工作抓党建，以党建带动全局工作”；二是注重发挥党组织与工青妇的合力，形成“以党建为龙头，党工青妇和谐共建”的机制;三是注重创建“发挥党员先锋模范作用”的平台，形成“党员带群众，群众学党员”的比学赶帮的良好干事创业氛围;四是注重引入ISO9000质量管理模式，促进党建工作的规范化、科学化开展和持续改进。目前该局的三会一课、组织生活、党员教育、党员管理、发展党员等，都严格按照规范制度运行，为保持党员先进性提供了长效机制，党员的先进性得到了充分体现，处处显现着党员同志为国家、为群众的先锋模范身影：在国难当头时：09年面对大雪灾，党员走街串巷劝导外来工留深过年，踊跃捐款资助灾区，筹集善款近4万元；汶川地震，党员干部带头捐款捐物达14万元，缴纳特殊党费59650元，有5名党员另外捐资30万元，为灾区筹建希望学校。在落实国家扶贫支教政策时：党员干部六访连平，八进贵州，寻访品学兼优的寒门学子，将干部职工集体捐赠的数十万元送到他们手中，受助学子先后达117位。该局在贵州六盘水山区资助的20名高中生全部考上大学，有的还被清华大学等名校录取。在实施全社会关爱行动时：党员干部每逢中秋、春节给周边社区弱势群众送温暖220多户次；帮助困难干部职工解决生活困难200余人次；在勤政廉政上：我们长期不懈地开展争先创优工作，健全惩防体系，全局8次获总局先进，5次获全省先进，连年获全市先进。在税收文化上：原创小品《责任》获团中央青年文明号文化节文艺作品二等奖；演讲作品荣获市直机关工委“特区干部好作风”演讲比赛三等奖；演唱作品荣获奥地利维也纳第24届国际合唱节混合组、宗教组两项金奖、“庆祝香港回归十周年”金紫荆杯中港才艺大赛“大金奖”；动漫《税收趣话》获市局一等奖；原创音乐小品《金钱与人的对话》获市局二等奖；“同心”合唱团长年坚持排练和演出活动，成为我局知名文化品牌。

第四篇：福建党建工作考察报告

福建党建工作考察报告

萍乡市组织部门党建工作考察组（2004年第4期）

根据今年全市组织工作安排，为学习借鉴兄弟地市党建工作先进经验，7月19日至23日，由市委组织部曾祥军副部长带队，各县区委组织部部长或分管副部长和市委组织部党建科室负责人一行12人，赴福建省漳州市、泉州市、福州市考察学习了党建工作有关情况。现将考察情况报告如下：

一、基本情况

近年来，福建省各级组织部门在党建工作上锐意创新，取得了明显成效，特别是在开展保持共产党员先进性教育活动试点工作、加强非公有制企业党建和社区党建工作方面，在全国产生了较大的影响，其经验相继被《人民日报》、中组部《组工通讯》和《党建研究》等报刊推介。在我们考察的三个地市中，漳州市是全国保持共产党员先进性教育活动试点城市之一，泉州市被中组部和中央党建工作领导小组确定为非公有制企业党建工作联系点，福州市被评为首批全国社区建设示范城市，其经验均被中组部在全国推广。

(一)漳州市直机关开展保持共产党员先进性教育活动试点工作的主要做法和经验

漳州市直机关开展保持共产党员先进性教育活动试点工作从2003年4月初开始，至8月底告一段落，历时五个月，分为思想发动、学习培训，党性分析、民主评议，抓好整改、巩固提高等三个阶段，在漳州市直机关66个党委、34个党总支、555个党支部进行，共有9343名党员参加。整个教育活动做到了“工作细、过程实、要求严、质量高、探索新”。漳州市的主要做法是：

1、精心谋划，扎实做好前期准备工作。一是深入调查摸底。在准备阶段，全市抽调86人组成6个调研组，通过召开座谈会、问卷调查、实地调查、个别座谈等形式，就市直机关基层党组织建设和党员队伍建设进行深入全面的调查研究，摸清存在的突出问题，剖析原因，研究对策。二是进行组织整顿。共调整了7个机关党组织领导班子，充实了39名党委(总支、支部)书记，督促并落实了42个届满的党组织及时进行换届选举。三是认真制订方案。市委多次召开常委会议和领导小组会议，专题讨论研究《工作方案》，经省委常委会专题研究审定后上报中组部。四是举办骨干培训班。市委举办了市委巡视督查员、市直机关党工委直属的党委(总支、支部)书记及联络员共220人参加的培训班。与此同时，市委向每一位市直机关党员发出参加教育活动的通知，要求每位党员填写签收回执，确保无一遗漏。

2、深化学习，努力提高思想素质。一是突出重点，认真学习原著。在第一阶段，坚持每周五、周六两天集中学习，原原本本地学习《保持共产党员先进性教育读本》，保证集中学习时间在40个学时以上。在第二阶段，重点学习“三个代表”重要思想和党章。在第三阶段，深化学习效果，落实整改措施。二是联系实际，进行典型教育。充分发挥“谷文昌精神在漳州”的典型优势，编写了郑培民、谷文昌先进事迹等学习资料，对党员开展“学习谷文昌、争当好公仆等活动。三是解决难点，开展专题讨论。设置了“如何保持共产党员先进性；如何身体力行‘三个代表’重要思想，促进漳州发展；如何弘扬谷文昌精神，实践党的宗旨，发挥先锋模范作用”等三个专题，组织党员在学好理论的基础上认真进行讨论。四是充分运用载体，做好结合文章。采用专家讲座、党课辅导、专题讨论、知识竞赛、外出参观、电化教育、网络教育等形式和载体，通过学习效果。尤其是市委书记带头给全体党员上党课并进行电视现场直播，大大激发了全体党员的学习热情。五是做好补缺补漏，保障全员培训。对690名因事、因病请假的党员进行了集中补课，保证了学习教育覆盖到全体党员。

3、剖析评议，不断加强党性锻炼。一是明确共产党员先进性的标准和具体要求。市委统一制定了漳州市直机关党员、党员领导干部和离退休干部职工党员保持先进性的标准和具体要求，各单位党组织结合本单位实际，相应提出不同行业、不同岗位、不同层次、不同群体的党员保持先进性的具体要求。二是广泛听取群众意见，接受群众监督。通过召开座谈会、发放征求意见表、开通热线电话和网络服务等形式，征求群众意见和建议共14746条。在民主评议和民主测评中，共邀请了3240多名入党积极分子和非党群众代表参加，将每个党员的评议初步意见在单位内公示，接受群众监督。三是规范民主评议步骤。市委制定了《关于做好市直机关民主评议党员工作的意见》，按照“分组评议、联合测评”的办法，规定互评小组党员人数一般不超过10名，合理划分评议标准，然后在单位中进行党内民主测评。四是领导带头搞好批评与自我批评。市级党员领导干部做到评议前带头开展谈心活动，评议中以普通党员身份带头参加评议、带头开展批评与自我批评、带头整改，在党员中起到良好的示范作用。五是严格把关，确保民主评议党员的质量。基层支部把好本支部的党员自评关、互评关和测评关，基层党委把好政策关和审查关，省委蹲点组、市委巡视督查组把好民主评议的材料关、程序关和质量关。

4、整改提高，增强教育活动实效。一是各级党组织和党员都分别制订整改方案，公开整改措施，作出整改承诺，接受群众监督。市委召开市直机关党员先进性教育活动整改承诺大会，15个重点部门单位的主要领导在会上作出整改承诺。二是全面落实整改措施，从落实责任制入手，明确责任单位和具体责任人，切实做到事事有人管、件件有落实。三是积极探索群众评价机制。市委试点工作领导小组召开新闻发布会，通报情况、接受提问。整改阶段后期，在1万多名党员干部群众中进行满意度测评。四是在广大党员中开展了“答题目、提建议、出办法”活动。共收到建议、办法8656条。五是做好处置、表彰和验收工作。试点工作结束前，市委试点办抽调了120人，组成40个检查组，对市直机关单位开展教育活动进行了检查验收。参加教育活动的9208名正式党员中，有1050名被评为优秀党员，8114名被评为合格党员，24名被评为基本合格党员，20名被评为不合格党员。

漳州市直机关保持共产党员先进性教育活动试点工作，不仅实现了“提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”和“对下解决问题、对上回答问题”的预期目的，而且为在全党开展保持共产党员先进性教育活动积累了一些宝贵的经验。

1、必须明确指导思想，坚持用“三个代表”重要思想统领先进性教育活动,确保教育活动健康开展。在整个教育活动中，要始终做到谋划工作以“三个代表”重要思想为根本依据，推进工作以“三个代表”重要思想为根本动力，检验工作以学习实践“三个代表”重要思想的实际效果为根本标准。

2、必须始终统一思想，充分激发党员参与教育活动的内动力，确保教育活动顺利进行。只有把广大党员的思想认识统一到中央的重要部署上来，统一到“三个代表”重要思想上来，才能有效激发广大党员参与先进性教育活动的内动力，确保广大党员的广泛参与和行动的统一。

3、必须紧紧依靠群众，坚持开门教育，确保教育活动落到实处。只有真心实意请群众参与，广泛听取群众意见，虚心接受群众监督，建立群众考评机制，才能使教育活动落到实处。

4、必须紧密联系实际，着力解决存在的突出问题，确保教育活动取得实效。只有把解决实际问题作为检验学习成效的一个重要标准，把教育活动放在发展第一要务和当前各项中心工作中去思考、去展开，教育活动才有生命力，才能取得广大党员和干部群众的拥护、支持，才能取得实实在在的效果。

5、必须不断探索创新，大力拓展工作思路，确保教育活动上新水平。在形式创新上，漳州市在学习培训阶段就设置了三个专题，注意把正面典型教育与反面警示教育相结合，充分运用电化教育、网络教育等现代化教育手段。在载体创新上，开展了以“下基层听意见、办实事解难题、当先锋促发展”为主要内容的主题实践活动。在机制创新上，着重建立健全了群众参与监督和评价机制。在专题研究方面，创造性地开展了“答题目、提建议、出办法”的专题讨论活动，回答好中央提出的“六个方面问题”。

6、必须切实加强领导，建立科学高效的责任落实机制，确保教育活动不走过场。先进性教育活动能不能健康顺利开展并取得明显成效，关键在领导。漳州试点工作取得明显成效的一个重要原因，是各级领导高度重视。参加试点工作的各级党组织认真对待，投入了足够的领导力量，并逐级建立了严格的领导责任落实机制，形成了一个由省市领导小组及其办公室、省委派出的蹲点组、市级党员领导干部联系点、市委派出的巡视督导组以及各基层单位的联络员构成的机构完整、运作高效的试点工作组织领导体系。市委书记切实履行第一责任人的职责，从上到下构建了一把手抓一把手、一把手抓一班人、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

(二)泉州市开展非公有制企业党建工作的主要做法

改革开放以来，泉州市非公有制经济持续快速发展，现有非公有制企业21502家，非公有制经济在全市经济总量中占80％以上。近几年来，泉州市把加强非公企业党建工作作为推进非公经济发展的重要抓手，以党组织的组建工作为突破口，以加强党组织的规范化建设为重点，以扩大党的工作覆盖面和影响力为目标，采取有效措施，使非公有制经济组织的党建工作走上了制度化、规范化的轨道。全市现有非公有制企业党员18813名，已组建党组织1739家；党组织覆盖企业18474家，覆盖率达到86％，有3名以上党员的企业全部建立了党组织。2000年初和2003年底，泉州市先后被中组部和中央党建工作领导小组确定为非公有制企业党建工作联系点。泉州市的主要做法是：

1、明确目标重点。市委明确提出，加强非公有制企业党建工作，要以企业党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为目标，以“组建党的组织、壮大党员队伍、建好领导班子、开展党的活动、加强群团工作、发挥党建作用”为重点，力争两年内使所有职工在50名以上的企业有党员，100名以上的企业有党的组织，党组织覆盖率达到100％。

2、完善组织体系。按照“谁主管、谁负责”的原则，构建市、县、乡(行业)抓非公有制企业党建工作责任体系，做到党委书记亲自抓，分管领导具体抓，党委成员协同抓。在组织机制上，市、县两级健全了非公有制企业党建工作联席会议，各县(市、区)委成立了非公有制企业党工委，企业较多的56个乡镇(街道)成立了企业党委，145个村(社区)将党支部升格为党委(总支)。在人员落实上，实行了市、县、乡党员领导干部挂钩联系非公有制企业制度，市、县两级党员领导直接联系458家企业；试行了向非公有制企业选派党建指导员制度，两年来选派了1479名党建指导员，每人挂钩联系一至若干家企业。在作用发挥上，切实发挥市、县两级非公有制企业党建工作联席会议的指导、协调、检查、督促作用，发挥县(市、区)委非公有制企业党工委的管理和督导作用，发挥乡镇(街道)企业党委的统一领导作用，发挥党建工作指导员的积极性和创造性，切实形成强有力的领导组织网络，确保非公有制企业党的建设各项工作落到实处。

3、创新办法路子。根据非公有制企业的特点和党建工作的实际，围绕服务发展主题，坚持抓基层、打基础，抓“两头”、带中间，抓典型、树导向，通过观念创新、方法创新、制度创新和机制创新，分类指导、整体推进，做到企业发展到哪里，党组织就组建到那里，党的工作就覆盖到那里，党的作用就体现到那里。一抓组建。坚持“因企制宜、灵活组建、讲求实效”的原则，不断完善“建、联、挂、靠、派、统、跨、升”等组建模式。二抓队伍。按照“发展党员、引进党员、挖掘党员、招聘党员、下派党员”的要求，把荐派党员与实施下岗待岗人员就业、农村劳动力转移、人才队伍建设结合起来，采取“导、联、调、派、挂、转、荐、聘”等办法，灵活荐派党员骨干到企业工作。三抓班子。各地围绕市委提出的“选准一个支书、配强一个班子、带好一支队伍、促进一家企业”的要求，创新党务干部选配方式和管理机制，采取选任、委任、派任、兼任、聘任等选配方式，选配好党组织领导班子特别是书记。四抓群团。针对非公有制企业党工团工作紧密相连、相互促进的情况，树立“大党建”观念，正确把握党组织建设与群团组织建设的关系，坚持以党的建设带动群团组织建设，以群团组织建设促进党的建设。切实制定和实施党工团建设规划，对不具备建立党组织条件的企业先行建立群团组织，通过群团组织“推优”，做好发展党员工作，创造抓企业党建工作的有利条件，形成以党组织为核心、党工团建设协调发展的工作格局。

4、重视抓好服务。在工作方法上，切实加强对党组织和党员的服务。为保障非公有制企业党组织活动经费方面，采取了五种办法：一是由企业在管理费中开支；二是通过组织党员发挥作用筹集资金；三是党费按一定比例返还给企业；四是县(市、区)党费使用适当向非公企业倾斜；五是通过建立党工团大党建格局，使用一部分工会经费。针对非公有制企业党员不愿亮明自己身份、流动过于频繁等情况，强化了对非公有制企业党员的教育管理和服务工作。坚持定期开展企业党员普查工作，推行党员证制度和党员身份确认制度，成立流动党员服务站。简化组织关系接转手续，采取思想动员促转、组织联系协转、发电发函商转、派人派车帮转、报销路费助转、评先评优励转等办法，支持和鼓励外来党员接转组织关系。出台外来党员“五个优先”，即优先录用员工、优先提拔使用、优先安排入户、优先推荐劳模、优先安排参政，鼓励外来党员进入非公有制企业工作。通过采取在退休干部中“请”、在应聘职工中“找”、在企业职工中“育”的办法，积极壮大非公有制企业党员队伍。三年来全市成立了196个流动党员服务站，共向非公有制企业荐派2982名党员，有1597名外来党员亮明身份。

(三)福州市开展社区党建工作的主要做法

福州市2002年被评为首批全国社区建设示范城市后，市委提出，城市社区党建工作必须立足实际，着眼于提升社区服务水平，努力构建“服务体系健全、服务内涵丰富、服务载体有效”的城市社区党建工作服务机制，使城市社区党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，做到顺民意、谋民利、得民心。市委专门成立了社区建设工作领导小组，并下设市“社区办”作为市委常设机构，加强对社区服务工作的组织领导，市财政拨出专款完善了社区办公室、警务室、活动室及社区服务中心(站)等“三室一中心”建设，市区两级财政每年安排社区日常工作经费2000多万元。与此同时，坚持把健全社区服务体系作为深化社区党建、推动社区服务上水平的基础工作来抓，全市以四级党员教育管理服务网络为基础，以“福州基层建设联动网”为平台，以开展“三必访”活动为载体，形成了党组织相互服务和党组织为党员服务的网络体系，为凝聚党员更好地服务群众、服务发展奠定了基础。福州市的主要做法是：

1、构建党员教育管理服务四级网络。市里成立了党员教育管理服务网络管理办公室，5个城区建立了党员教育管理服务指导中心，33个街道建立了党员教育管理服务中心，285个社区和“两新”组织建立了党员服务站或服务点，为党员提供组织归属、交流沟通、学习教育、志愿服务、协调援助等精神和物质需求服务，构建起党组织与党员之间的精神纽带和物质纽带。各街道党工委还采取“三个一点”(市、区党组织拨一点，街道财政出一点，辖区党组织和党员捐一点)的方法，设立困难党员补助基金，累计筹集资金近30万元，发放补助金11万元。据统计，仅今年1—5月份，先后为4000多名党员解决了工作和生活等方面存在的困难，有2300多名“口袋”党员亮出身份。

2、建设“福州基层建设联动网”。市财政投资近200万元，由市委组织部、市民政局、市农业局联合创建“福州基层建设联动网”，形成市、区(县)、街(镇)三级基层建设互联互通的信息网；设置了视音频点播功能，全市党员可以通过网络在所在的街道(乡、镇)党员教育管理服务中心随时了解全市党建信息和各种实用技术信息，从而把党建工作与基层、群众服务工作紧密结合起来。

3、建立“三必访”制度。在全市社区党组织普遍建立“三必访”制度，做到党员新进社区必访、遇到困难必访、年终必访，并逐步向居民群众、辖区企业拓展。党员服务体系的形成，有效地增强了基层党组织凝聚力和战斗力。

二、几点启示

通过这次考察，我们感到，漳州市、泉州市、福州市在党建工作方面确实有许多地方值得我们学习借鉴，他们抓党建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，给我们以十分深刻的启示。

1、搞好思想发动，解决认识问题，是搞好先进性教育活动的前提。漳州市各级党组织注重加强舆论宣传，营造氛围，不断统一干部群众的思想；在教育活动的每个阶段，都针对党员特别是党员领导干部的思想认识问题作好解疑释惑工作，尤其是把领导干部认识到位作为统一思想的重中之重，在各个阶段都强调以思想认识到位来保证实际行动的到位。

2、开展主题实践活动，将思想成果转化为实践成果，是搞好先进性教育活动基本途径。漳州市充分发挥基层党委的创新精神，开展“下基层听意见、办实事解难题、当先锋促发展”等系列主题实践活动，以此为载体，把学、查、改贯穿全过程，使先进性教育活动取得实效。

3、组织领导到位，一把手作好表率，是抓好先进性教育活动的关键。漳州市各级领导特别是一把手不仅认真谋划、设计教育活动，而且认认真真抓落实；不仅开局、起步阶段工作抓得实，而且善始善终，一以贯之；不仅加强对教育活动的组织领导，而且注意发挥表率作用。

4、改善党群干群关系，促进各项工作，是开展先进性教育活动的出发点和落脚点。开展先进性教育活动的目的，应是不断提高党员素质，提高为人民群众服务本领，不断探索改善党群、干群关系的途径、载体和机制，促进各项工作的深入开展。

5、切实加强和改进非公有制企业党建和社区党建工作，变管理为服务，是增强基层党组织的凝聚力和战斗力的有效手段。泉州、福州二市在抓非公有制企业党建和社区党建工作中，非常重视为党员服务，较好地改变了过去党组织对党员管理中，要求党员履行义务多、党员享受权利少的状况，对解决当前非公企业党员和社区流动党员不愿亮出自身党员身份等问题，具有很强的针对性和有效性，有利于切实加强党组织对非公企业党员和社区流动党员的管理。他们的作法，值得我市各级党组织在党员管理中予以借鉴、吸收。

在考察党建工作的同时，我们还对组织工作的其他一些方面进行了了解。福州市去年对县级领导班子换届干部考察采取了先行调研的做法，近期在抓党政机关干部队伍管理、党政机关干部交流轮岗工作、处级领导班子后备干部工作、规范政法部门干部管理工作等方面连续出台了四个文件，这对我们做好干部工作也有一定的借鉴作用。

三、几点建议

(一)对搞好我市保持共产党员先进性教育活动的建议

1、在先进性教育活动全面铺开前充分做好思想、组织、舆论和资料等前期准备工作。一是要加大宣传力度。市内各新闻媒体要开辟专题、专栏，大造声势，组织党员学习、宣传党的十六大精神和党章，让广大党员、群众了解开展先进性教育活动的意义、形式内容和方法步骤，为开展教育活动做好舆论和思想准备。二是要摸清“家底”。各级党组织要认真做好调查摸底工作，达到“四个摸清”，为制定先进性教育活动工作方案、正式开展先进性教育活动掌握第一手资料。三是要抓紧搞好组织整顿。通过全面调查摸底，抓紧对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织进行调整、充实和整顿，并坚持把加强基层党组织建设同解决实际困难结合起来，针对那些停产、关闭和进入破产程序企业存在不稳定因素、党组织战斗力不强和活动经费紧缺的状况，帮助他们解决好开展先进性教育活动面临的突出困难，为在这些领域中开展先进性教育活动做好组织准备。

2、找准党员队伍中存在的突出问题，制定好工作方案和先进性标准。要根据对不同行业党员队伍情况的调查摸底，找准其存在的突出问题，进行综合施策，确定教育活动的目标、方式与方法，加强组织领导和工作指导。在开展先进性教育活动中，要针对不同类别党员的职业和岗位特点，提出保持先进性的具体要求，比如：机关党员先进性标准和要求，企业党员先进性标准和要求，农村党员先进性标准和要求，党员领导干部先进性标准和要求，离退休干部、职工党员先进性标准和要求，流动党员和下岗失业党员先进性标准和要求，可视具体情况分别制定。

3、举办全市保持共产党员先进性教育活动骨干培训班。在教育活动全面铺开前，市委要举办全市保持共产党员先进性教育活动骨干培训班，目的是使教育活动的组织者首先统一思想、提高认识、明确职责，学习、领会好教育活动的工作方案，明确搞好教育活动需要注意的一些问题，以保证教育活动的顺利进行。

4、制订出台民主评议党员和处置不合格党员的规范性意见或细则，规范评定格次，确定相关的标准、界限和程序。一方面，使评定工作有章可循，另一方面使严肃处置不合格党员、疏通党员“出口”工作落到实处，以达到教育党员、纯洁组织的目的。

5、加强领导，确保先进性教育活动扎实进行。一是构建科学的组织领导体系。市委和各县区委、市委各部门、市直各单位党委(党组)、市各人民团体党组和驻萍省属企事业单位党组织都要成立保持共产党员先进性教育活动领导小组及其办公室，确定联络员。市委和各县区委保持共产党员先进性教育活动准备工作领导小组，要定期研究部署先进性教育活动工作。在开展先进性教育活动时，要分级下派巡视督导组，确保教育活动扎实开展，落到实处。二是建立有效的责任落实机制。着重强调一把手的责任，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人，自上而下建立教育活动工作责任制，明确各自的职责和任务，从而形成一个结构完整、齐抓共管的工作网络、确保工作责任的落实到位。

(二)对加强我市非公有制企业党建工作的建议

1、在市、县(区)两级建立非公有制企业党建工作联席会议制度，各县区、安源经济开发区(萍乡高新技术工业园)设立非公有制企业党工委，非公有制企业相对集中的乡镇(街道)设立非公有制企业党委，将非公有制企业相对较多的村(社区)党支部改设为党总支，明确专人负责非公有制企业党建工作，对其党建工作进行帮助指导。

2、建立市、县(区)、乡(镇、街道)党员领导干部挂点联系非公有制企业制度，市、县(区)、乡(镇、街道)党员领导干部直接挂点联系服务企业。

3、进一步抓好“一建三抓创四好”非公有制企业党建工程，制定验收标准，严格考核评优。

4、建立党员作用发挥的平台，开展“党员先锋岗”、“党员为企业发展作贡献”等争先创优活动。

(三)对加强我市社区党建工作的建议

1、建立市社区党建工作领导小组，加强对社区党建工作的指导、协调和督促。

2、在全市各县区、街道(乡镇)、社区(村)分别设立党员服务中心或站点，为社区党员提供人才交流、劳动就业、司法援助、扶贫帮困等系列服务活动，可先在安源区、安源经济开发区(萍乡高新技术工业园)试点。通过建立党员教育管理服务网络，形成“上级党组织为下级党组织服务、党组织之间相互服务、党组织为党员服务和党组织带领党员为群众服务”的工作机制。

3、开展社区党建星级达标活动，按照社区党建的内容分门别类提出星级标准、达标时限，定期检查验收，以提升社区党建工作水平。

4、建立社区共驻共建机制，拟出台相关文件，认真组织实施。

第五篇：福建党建工作考察报告

福建党建工作考察报告

萍乡市组织部门党建工作考察组（2004年第4期）

一、基本情况

近年来，福建省各级组织部门在党建工作上锐意创新，取得了明显成效，特别是在开展保持共产党员先进性教育活动试点工作、加强非公有制企业党建和社区党建工作方面，在全国产生了较大的影响，其经验相继被《人民日报》、中组部《组工通讯》和《党建研究》等报刊推介。在我们考察的三个地市中，漳州市是全国保持共产党员先进性教育活动试点城市之一，泉州市被中组部和中央党建工作领导小组确定为非公有制企业党建工作联系点，福州市被评为首批全国社区建设示范城市，其经验均被中组部在全国推广。

(一)漳州市直机关开展保持共产党员先进性教育活动试点工作的主要做法和经验

漳州市直机关开展保持共产党员先进性教育活动试点工作从2003年4月初开始，至8月底告一段落，历时五个月，分为思想发动、学习培训，党性分析、民主评议，抓好整改、巩固提高等三个阶段，在漳州市直机关66个党委、34个党总支、555个党支部进行，共有9343名党员参加。整个教育活动做到了

“工作细、过程实、要求严、质量高、探索新”。漳州市的主要做法是：

1、精心谋划，扎实做好前期准备工作。一是深入调查摸底。在准备阶段，全市抽调86人组成6个调研组，通过召开座谈会、问卷调查、实地调查、个别座谈等形式，就市直机关基层党组织建设和党员队伍建设进行深入全面的调查研究，摸清存在的突出问题，剖析原因，研究对策。二是进行组织整顿。共调整了7个机关党组织领导班子，充实了39名党委(总支、支部)书记，督促并落实了42个届满的党组织及时进行换届选举。三是认真制订方案。市委多次召开常委会议和领导小组会议，专题讨论研究《工作方案》，经省委常委会专题研究审定后上报中组部。四是举办骨干培训班。市委举办了市委巡视督查员、市直机关党工委直属的党委(总支、支部)书记及联络员共220人参加的培训班。与此同时，市委向每一位市直机关党员发出参加教育活动的通知，要求每位党员填写签收回执，确保无一遗漏。

2、深化学习，努力提高思想素质。一是突出重点，认真学习原著。在第一阶段，坚持每周五、周六两天集中学习，原原本本地学习《保持共产党员先进性教育读本》，保证集中学习时间在40个学时以上。在第二阶段，重点学习“三个代表”重要思想和党章。在第三阶段，深化学习效果，落实整改措施。二是联系实际，进行典型教育。充分发挥“谷文昌精神在漳州”的典型优势，编写了郑培民、谷文昌先进事迹等学习资料，对党员开展“学习谷文昌、争当好公仆等活动。三是解决难点，开展专题讨论。设置了

“如何保持共产党员先进性；

如何身体力行

‘三个代表’

重要思想，促进漳州发展；

如何弘扬谷文昌精神，实践党的宗旨，发挥先锋模范作用”等三个专题，组织党员在学好理论的基础上认真进行讨论。四是充分运用载体，做好结合文章。采用专家讲座、党课辅导、专题讨论、知识竞赛、外出参观、电化教育、网络教育等形式和载体，通过学习效果。尤其是市委书记带头给全体党员上党课并进行电视现场直播，大大激发了全体党员的学习热情。五是做好补缺补漏，保障全员培训。对690名因事、因病请假的党员进行了集中补课，保证了学习教育覆盖到全体党员。

4、整改提高，增强教育活动实效。一是各级党组织和党员都分别制订整改方案，公开整改措施，作出整改承诺，接受群众监督。市委召开市直机关党员先进性教育活动整改承诺大会，15个重点部门单位的主要领导在会上作出整改承诺。二是全面落实整改措施，从落实责任制入手，明确责任单位和具体责任人，切实做到事事有人管、件件有落实。

三是积极探索群众评价机制。市委试点工作领导小组召开新闻发布会，通报情况、接受提问。整改阶段后期，在1万多名党员干部群众中进行满意度测评。四是在广大党员中开展了“答题目、提建议、出办法”活动。共收到建议、办法8656条。五是做好处置、表彰和验收工作。试点工作结束前，市委试点办抽调了120人，组成40个检查组，对市直机关单位开展教育活动进行了检查验收。参加教育活动的9208名正式党员中，有

1050名被评为优秀党员，8114名被评为合格党员，24名被评为基本合格党员，20名被评为不合格党员。

漳州市直机关保持共产党员先进性教育活动试点工作，不仅实现了“提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”和“对下解决问题、对上回答问题”的预期目的，而且为在全党开展保持共产党员先进性教育活动积累了一些宝贵的经验。

1、必须明确指导思想，坚持用“三个代表”重要思想统领先进性教育活动,确保教育活动健康开展。在整个教育活动中，要始终做到谋划工作以“三个代表”重要思想为根本依据，推进工作以“三个代表”重要思想为根本动力，检验工作以学习实践“三个代表”重要思想的实际效果为根本标准。

2、必须始终统一思想，充分激发党员参与教育活动的内动力，确保教育活动顺利进行。只有把广大党员的思想认识统一到中央的重要部署上来，统一到“三个代表”重要思想上来，才能有效激发广大党员参与先进性教育活动的内动力，确保广大党员的广泛参与和行动的统一。

3、必须紧紧依靠群众，坚持开门教育，确保教育活动落到实处。只有真心实意请群众参与，广泛听取群众意见，虚心接受群众监督，建立群众考评机制，才能使教育活动落到实处。

4、必须紧密联系实际，着力解决存在的突出问题，确保教育活动取得实效。只有把解决实际问题作为检验学习成效的一个重要标准，把教育活动放在发展第一要务和当前各项中心工作中去思考、去展开，教育活动才有生命力，才能取得广大党员和干部群众的拥护、支持，才能取得实实在在的效果。

5、必须不断探索创新，大力拓展工作思路，确保教育活动上新水平。在形式创新上，漳州市在学习培训阶段就设置了三个专题，注意把正面典型教育与反面警示教育相结合，充分运用电化教育、网络教育等现代化教育手段。在载体创新上，开展了以“下基层听意见、办实事解难题、当先锋促发展”为主要内容的主题实践活动。在机制创新上，着重建立健全了群众参与监督和评价机制。在专题研究方面，创造性地开展了“答题目、提建议、出办法”的专题讨论活动，回答好中央提出的“六个方面问题”。

6、必须切实加强领导，建立科学高效的责任落实机制，确保教育活动不走过场。先进性教育活动能不能健康顺利开展并取得明显成效，关键在领导。漳州试点工作取得明显成效的一个重要原因，是各级领导高度重视。参加试点工作的各级党组织认真对待，投入了足够的领导力量，并逐级建立了严格的领导责任落实机制，形成了一个由省市领导小组及其办公室、省委派出的蹲点组、市级党员领导干部联系点、市委派出的巡视督导组以及各基层单位的联络员构成的机构完整、运作高效的试点工作组织领导体系。市委书记切实履行第一责任人的职责，从上到下构建了一把手抓一把手、一把手抓一班人、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

(二)泉州市开展非公有制企业党建工作的主要做法

1、明确目标重点。市委明确提出，加强非公有制企业党建工作，要以企业党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为目标，以“组建党的组织、壮大党员队伍、建好领导班子、开展党的活动、加强群团工作、发挥党建作用”为重点，力争两年内使所有职工在50名以上的企业有党员，100名以上的企业有党的组织，党组织覆盖率达到100％。

2、完善组织体系。按照“谁主管、谁负责”的原则，构建市、县、乡(行业)抓非公有制企业党建工作责任体系，做到党委书记亲自抓，分管领导具体抓，党委成员协同抓。在组织机制上，市、县两级健全了非公有制企业党建工作联席会议，各县(市、区)委成立了非公有制企业党工委，企业较多的56个乡镇(街道)成立了企业党委，145个村(社区)将党支部升格为党委(总支)。在人员落实上，实行了市、县、乡党员领导干部挂钩联系非公有制企业制度，市、县两级党员领导直接联系458家企业；试行了向非公有制企业选派党建指导员制度，两年来选派了1479名党建指导员，每人挂钩联系一至若干家企业。在作用发挥上，切实发挥市、县两级非公有制企业党建工作联席会议的指导、协调、检查、督促作用，发挥县(市、区)委非公有制企业党工委的管理和督导作用，发挥乡镇(街道)企业党委的统一领导作用，发挥党建工作指导员的积极性和创造性，切实形成强有力的领导组织网络，确保非公有制企业党的建设各项工作落到实处。

3、创新办法路子。根据非公有制企业的特点和党建工作的实际，围绕服务发展主题，坚持抓基层、打基础，抓“两头”、带中间，抓典型、树导向，通过观念创新、方法创新、制度创新和机制创新，分类指导、整体推进，做到企业发展到哪里，党组织就组建到那里，党的工作就覆盖到那里，党的作用就体现到那里。一抓组建。坚持“因企制宜、灵活组建、讲求实效”的原则，不断完善“建、联、挂、靠、派、统、跨、升”等组建模式。二抓队伍。按照“发展党员、引进党员、挖掘党员、招聘党员、下派党员”的要求，把荐派党员与实施下岗待岗人员就业、农村劳动力转移、人才队伍建设结合起来，采取“导、联、调、派、挂、转、荐、聘”等办法，灵活荐派党员骨干到企业工作。三抓班子。各地围绕市委提出的“选准一个支书、配强一个班子、带好一支队伍、促进一家企业”的要求，创新党务干部选配方式和管理机制，采取选任、委任、派任、兼任、聘任等选配方式，选配好党组织领导班子特别是书记。四抓群团。针对非公有制企业党工团工作紧密相连、相互促进的情况，树立“大党建”观念，正确把握党组织建设与群团组织建设的关系，坚持以党的建设带动群团组织建设，以群团组织建设促进党的建设。切实制定和实施党工团建设规划，对不具备建立党组织条件的企业先行建立群团组织，通过群团组织“推优”，做好发展党员工作，创造抓企业党建工作的有利条件，形成以党组织为核心、党工团建设协调发展的工作格局。(三)福州市开展社区党建工作的主要做法

福州市2002年被评为首批全国社区建设示范城市后，市委提出，城市社区党建工作必须立足实际，着眼于提升社区服务水平，努力构建“服务体系健全、服务内涵丰富、服务载体有效”的城市社区党建工作服务机制，使城市社区党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，做到顺民意、谋民利、得民心。市委专门成立了社区建设工作领导小组，并下设市“社区办”作为市委常设机构，加强对社区服务工作的组织领导，市财政拨出专款完善了社区办公室、警务室、活动室及社区服务中心(站)等“三室一中心”建设，市区两级财政每年安排社区日常工作经费2000多万元。与此同时，坚持把健全社区服务体系作为深化社区党建、推动社区服务上水平的基础工作来抓，全市以四级党员教育管理服务网络为基础，以“福州基层建设联动网”为平台，以开展“三必访”活动为载体，形成了党组织相互服务和党组织为党员服务的网络体系，为凝聚党员更好地服务群众、服务发展奠定了基础。福州市的主要做法是：

2、建设“福州基层建设联动网”。市财政投资近200万元，由市委组织部、市民政局、市农业局联合创建“福州基层建设联动网”，形成市、区(县)、街(镇)三级基层建设互联互通的信息网；

设置了视音频点播功能，全市党员可以通过网络在所在的街道(乡、镇)党员教育管理服务中心随时了解全市党建信息和各种实用技术信息，从而把党建工作与基层、群众服务工作紧密结合起来。

3、建立“三必访”制度。在全市社区党组织普遍建立“三必访”制度，做到党员新进社区必访、遇到困难必访、年终必访，并逐步向居民群众、辖区企业拓展。党员服务体系的形成，有效地增强了基层党组织凝聚力和战斗力。

二、几点启示

通过这次考察，我们感到，漳州市、泉州市、福州市在党建工作方面确实有许多地方值得我们学习借鉴，他们抓党建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，给我们以十分深刻的启示。

1、搞好思想发动，解决认识问题，是搞好先进性教育活动的前提。漳州市各级党组织注重加强舆论宣传，营造氛围，不断统一干部群众的思想；在教育活动的每个阶段，都针对党员特别是党员领导干部的思想认识问题作好解疑释惑工作，尤其是把领导干部认识到位作为统一思想的重中之重，在各个阶段都强调以思想认识到位来保证实际行动的到位。

2、开展主题实践活动，将思想成果转化为实践成果，是搞好先进性教育活动基本途径。漳州市充分发挥基层党委的创新精神，开展“下基层听意见、办实事解难题、当先锋促发展”等系列主题实践活动，以此为载体，把学、查、改贯穿全过程，使先进性教育活动取得实效。

3、组织领导到位，一把手作好表率，是抓好先进性教育活动的关键。漳州市各级领导特别是一把手不仅认真谋划、设计教育活动，而且认认真真抓落实；不仅开局、起步阶段工作抓得实，而且善始善终，一以贯之；不仅加强对教育活动的组织领导，而且注意发挥表率作用。

4、改善党群干群关系，促进各项工作，是开展先进性教育活动的出发点和落脚点。开展先进性教育活动的目的，应是不断提高党员素质，提高为人民群众服务本领，不断探索改善党群、干群关系的途径、载体和机制，促进各项工作的深入开展。

5、切实加强和改进非公有制企业党建和社区党建工作，变管理为服务，是增强基层党组织的凝聚力和战斗力的有效手段。泉州、福州二市在抓非公有制企业党建和社区党建工作中，非常重视为党员服务，较好地改变了过去党组织对党员管理中，要求党员履行义务多、党员享受权利少的状况，对解决当前非公企业党员和社区流动党员不愿亮出自身党员身份等问题，具有很强的针对性和有效性，有利于切实加强党组织对非公企业党员和社区流动党员的管理。他们的作法，值得我市各级党组织在党员管理中予以借鉴、吸收。

在考察党建工作的同时，我们还对组织工作的其他一些方面进行了了解。福州市去年对县级领导班子换届干部考察采取了先行调研的做法，近期在抓党政机关干部队伍管理、党政机关干部交流轮岗工作、处级领导班子后备干部工作、规范政法部门干部管理工作等方面连续出台了四个文件，这对我们做好干部工作也有一定的借鉴作用。

三、几点建议

(一)对搞好我市保持共产党员先进性教育活动的建议

1、在先进性教育活动全面铺开前充分做好思想、组织、舆论和资料等前期准备工作。一是要加大宣传力度。市内各新闻媒体要开辟专题、专栏，大造声势，组织党员学习、宣传党的十六大精神和党章，让广大党员、群众了解开展先进性教育活动的意义、形式内容和方法步骤，为开展教育活动做好舆论和思想准备。二是要摸清“家底”。各级党组织要认真做好调查摸底工作，达到“四个摸清”，为制定先进性教育活动工作方案、正式开展先进性教育活动掌握第一手资料。三是要抓紧搞好组织整顿。通过全面调查摸底，抓紧对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织进行调整、充实和整顿，并坚持把加强基层党组织建设同解决实际困难结合起来，针对那些停产、关闭和进入破产程序企业存在不稳定因素、党组织战斗力不强和活动经费紧缺的状况，帮助他们解决好开展先进性教育活动面临的突出困难，为在这些领域中开展先进性教育活动做好组织准备。

2、找准党员队伍中存在的突出问题，制定好工作方案和先进性标准。要根据对不同行业党员队伍情况的调查摸底，找准其存在的突出问题，进行综合施策，确定教育活动的目标、方式与方法，加强组织领导和工作指导。在开展先进性教育活动中，要针对不同类别党员的职业和岗位特点，提出保持先进性的具体要求，比如：机关党员先进性标准和要求，企业党员先进性标准和要求，农村党员先进性标准和要求，党员领导干部先进性标准和要求，离退休干部、职工党员先进性标准和要求，流动党员和下岗失业党员先进性标准和要求，可视具体情况分别制定。

3、举办全市保持共产党员先进性教育活动骨干培训班。在教育活动全面铺开前，市委要举办全市保持共产党员先进性教育活动骨干培训班，目的是使教育活动的组织者首先统一思想、提高认识、明确职责，学习、领会好教育活动的工作方案，明确搞好教育活动需要注意的一些问题，以保证教育活动的顺利进行。

4、制订出台民主评议党员和处置不合格党员的规范性意见或细则，规范评定格次，确定相关的标准、界限和程序。一方面，使评定工作有章可循，另一方面使严肃处置不合格党员、疏通党员“出口”工作落到实处，以达到教育党员、纯洁组织的目的。

5、加强领导，确保先进性教育活动扎实进行。一是构建科学的组织领导体系。市委和各县区委、市委各部门、市直各单位党委(党组)、市各人民团体党组和驻萍省属企事业单位党组织都要成立保持共产党员先进性教育活动领导小组及其办公室，确定联络员。市委和各县区委保持共产党员先进性教育活动准备工作领导小组，要定期研究部署先进性教育活动工作。在开展先进性教育活动时，要分级下派巡视督导组，确保教育活动扎实开展，落到实处。二是建立有效的责任落实机制。着重强调一把手的责任，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人，自上而下建立教育活动工作责任制，明确各自的职责和任务，从而形成一个结构完整、齐抓共管的工作网络、确保工作责任的落实到位。

(二)对加强我市非公有制企业党建工作的建议

1、在市、县(区)两级建立非公有制企业党建工作联席会议制度，各县区、安源经济开发区(萍乡高新技术工业园)设立非公有制企业党工委，非公有制企业相对集中的乡镇(街道)设立非公有制企业党委，将非公有制企业相对较多的村(社区)党支部改设为党总支，明确专人负责非公有制企业党建工作，对其党建工作进行帮助指导。

2、建立市、县(区)、乡(镇、街道)党员领导干部挂点联系非公有制企业制度，市、县(区)、乡(镇、街道)党员领导干部直接挂点联系服务企业。

3、进一步抓好“一建三抓创四好”非公有制企业党建工程，制定验收标准，严格考核评优。

4、建立党员作用发挥的平台，开展“党员先锋岗”、“党员为企业发展作贡献”等争先创优活动。

(三)对加强我市社区党建工作的建议

1、建立市社区党建工作领导小组，加强对社区党建工作的指导、协调和督促。

2、在全市各县区、街道(乡镇)、社区(村)分别设立党员服务中心或站点，为社区党员提供人才交流、劳动就业、司法援助、扶贫帮困等系列服务活动，可先在安源区、安源经济开发区(萍乡高新技术工业园)试点。通过建立党员教育管理服务网络，形成“上级党组织为下级党组织服务、党组织之间相互服务、党组织为党员服务和党组织带领党员为群众服务”的工作机制。

3、开展社区党建星级达标活动，按照社区党建的内容分门别类提出星级标准、达标时限，定期检查验收，以提升社区党建工作水平。

4、建立社区共驻共建机制，拟出台相关文件，认真组织实施。