加强藏区基层党组织建设的几点思考

第一篇：加强藏区基层党组织建设的几点思考

加强藏区基层党组织建设的几点思考

注: 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。藏区在基层组织建设上有其独有的特点，有值得参考的一面，也存在着很多值得探讨的问题。笔者作为援藏干部到阿坝州小金县新格乡挂职任党委副书记，对新格乡基层党组织建设开展情况进行了实地调研，形成此调研报告。

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党员队伍建设是农村基层组织工作的重点，直接关系到党的农村全部工作。建立和完善农村党员作用发挥机制，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务。

一、新格乡基层党组织建设的基本情况

近年来，新格乡紧紧围绕县委、县政府“固本强基重农业、增容扩量强工业、提档升级壮旅游、攻坚破难抓发展，灾后恢复重建稳步推进，经济社会发展成效明显，人民生活极大改善，社会保持和谐稳定”的工作思路，不断改进工作方式方法，紧跟发展步伐，从夯实基础入手，不断强化党的组织建设、制度建设和作风建设。目前，我乡现有基层党支部9个，党员125名，村级阵地5个。

二、藏区基层党组织建设特点和存在的问题

一是党员文化程度参差不齐。在现有的9个党支部中，机关支部1个，农村支部8个。由于党员文化程度的差异，这就对所在支部的工作，乃至对我乡如何开展党建工作提出了新的课题。

二是党员分布面广。在125名党员中，机关党员仅12名，农村党员人数多，且因为各方面的原因大部分农村党员均为家中主要劳动力，时常外出务工，居无定所，导致管理困难。

三是藏区基层党支部中，大多数成员也为家中劳动力，为保全家生活有所依，往往注重发展经济，精力有所分散，抓经济工作多，抓党建工作少，对支部建设工作责任心有所松懈，有应付工作的现象，无法充当好基层组织活动“领头雁”角色。

四是村级阵地作用发挥不大。虽然国家投资建立了村级阵地，但在使用上未发挥作用，在藏区尤为突出。

五是远程教育基本处于瘫痪状态。国家配备的远程教育设备大部分村根本没有使用，甚至有些村设备也不知去向，更谈不上开展远程教育活动。

三、加强藏区基层党组织建设的几点思考

（一）进一步加强以村党支部书记为重点的基层干部队伍建设

基层党组织书记是基层党员和群众的“领头雁”，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的带头人。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，是基层党建工作重中之重的任务。按照“抓书记、书记抓”的要求，重点抓好党支部书记队伍建设。一是以选好配强农村基层党组织主要负责人为重点，进一步加强领导班子建设，优化结构、提高素质，着力提高领导科学发展、维护社会稳定和带领群众致富的能力。二是着力拓宽农村基层干部的来源，注重从致富能手、退伍军人、外出

务工返乡农民中选拔村干部，积极探索乡镇干部到村兼职和从退休返乡干部中选聘村干部。三是继续选派新农村建设指导员，加大党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作力度。规范指导员的管理考核，确保作用发挥。四是做好“一村一大”工作，充分发挥大学生村官的作用，有条件的可以推选为村班子主要负责人。五是建立健全村干部激励保障机制。全面落实“一定三有”，即定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的要求，进一步明确和细化村党支部书记职责任务，全面实行岗位目标责任制，强化党员评议、村民评议和实绩考核，促进村党支部书记更好地履行职责，发挥带头人作用。六是加强监督管理。认真落实基层党支部书记和领导班子岗位目标责任制、民主评议和监督制度，加强村务公开和民主管理工作，建立对失掉公信力的乡村领导班子和领导干部的发现、整顿、调整机制，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿。七是实施全员培训工程。组织实施农村党组织书记、新党员、大学生“村官”党员、藏区党员、党员致富本领和创业技能培训工程，突出抓好乡、村党支部书记培训。

（二）全面加强农村党员队伍建设

党员是党的肌体的细胞和行为主体。加强党员队伍建设，必须着眼于管基础、管根本、管长远，建立健全教育、管理、监督和服务党员的长效机制，切实增强党员光荣感和责任感，激发党员的主体意识和保持先进性的内在动力。一是认真做好培养和发展党员工作，改善农村党员队伍结构。深入开展“三个培养”工作，即把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，加大在村组干部、致富带头人、优秀青年农民中发展党员的力度。二是组织实施“党员创业致富工程”。积极开展创建“带领致富党支部”和培养“脱贫致富带头人”的活动，加大对党员致富能手的帮扶力度。三是广泛开展城市与乡村党员干部结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶群众的“三结对”活动，帮助贫困党员和贫困农户尽快脱贫致富。四是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，扎实开展“困难党员关爱行动”，建立党内互助资金，坚持重大节日走访慰问老党员和生活困难党员。五是认真组织开展主题实践活动。按照李源潮同志在全国农村基层党建工作座谈会上的“五个创先争优”要求，广泛推行党员设岗定责、评星挂牌、结对帮扶、志愿服务，以及党员责任区、党员先锋岗、党员示范窗口等制度，充分发挥党员作用。坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党员定期分析制度、党费收缴和流动党员活动证等制度，定期表彰优秀党员，及时处置不合格党员，做好信教党员转化工作。

（三）规范村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务

村级组织活动场所是村级组织和党员干部集中学习、开展活动、发挥作用、凝聚党员、服务群众的主要阵地，也是为村民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。建立健全各项规章制度，增强管理员的责任心，抓好村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育网点的使用与管理，充分发挥作用。对设备管理不善，造成损失的严肃追究相关责任人责任。

第二篇：基层党组织建设思考

当前，许多部门的党建工作、党组织生活等往往浮于表面、流于形式，不能真正扎实的推行，常常出现“上热下冷”的现象，这就需要我们深入反思，找准主要矛盾和问题加以解决，更好的推动基层党组织的各项建设。XX锡山公安分局积极推进四型党组织建设，重点在继承和弘扬我们党重视学习、善于学习这一优良传统的基础上，结合时代和实践发展需要，不断探索新的思

路和办法。

一、当前党建工作普遍存在的问题及原因

（一）组织生活面广、根浅。目前，基层党组织生活开展很全面，学习教育的内容也非常丰富，但是党员的参与积极性并不太高，过程中流于形式，不能发挥个人的主观能动性，这是什么原因造成的呢？首先是组织生活面太广，没有抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面，以至于大的任务量造成了大的工学矛盾，使民警产生了敷衍了事的心态；其次是组织生活的根太浅，组织生活面面俱到的同时也产生了内容不深入，开展不透彻的问题，这样下来的党组织生活活动效果并不能令人满意。

（二）党课教育趣味性不高，操作性不强。基层组织党课教育内容多数局限于党史、党章等一些普遍理论性知识，党课教育也就演变成了一般的知识普及，只学理论不谈实践，不能与时俱进的利用信息社会的多样化载体丰富趣味性，增强可操作性。

（三）组织生活制度形式单一。行为养成习惯，习惯决定性格，基层组织生活活动多年养成的习惯就是单一的套路，往往局限于传达学习上级文件，平淡的反复，没有真正的解放思想，创新思路，特色、亮点不突出。

二、加强党建工作的方法

（一）适应形势需要，扩展学习内容。社会发展进步对人的综合能力要求提高，不仅要求我们做一个精通交管专业领域知识的专才，还要做一个通才，完善自身的知识体系。因此，要紧跟时代发展步伐，积极充实并扩展学习内容。首先，要继续加强政治理论的学习。以十八大精神为指引，以抗震救灾壮举为素材，大力继承和弘扬民警听党指挥，英勇奋战，真诚为民的优良传统。突出国内外时政教育，结合最新国内外政治，强化民族自豪感和使命感，增强政治学习效果。其次，要强调业务知识的学习。新的形势下，各种复杂情况不断涌现，基层工作的难度也在不断加大，必须始终加强前沿知识的学习，了解最新的社会动态，增强业务能力，确保在关键时刻，能拉得出，打得赢。在此基础上，积极扩展学习内容，把人文、地理、自然等各类科学纳入到经常性的学习当中，充实完善自身的知识体系，力争适应并在内外环境中有所创新。积极引导广大民警深入开展学习活动，促进基层学习型党组织建设。

（二）根据实际情况，丰富学习形式。公安工作任务较重，经常出现加班加点现象，加之许多民警家庭事务繁多，大块儿学习时间无法保证。要坚持学以致用，努力做到“四个转化”。即：把学习成果转化为高举旗帜、维护权威的政治觉悟；把学习成果转化为打造学习型机关的具体行动；把学习成果转化为回应人民新期待、满足人民新要求的有效办法；把学习成果转化为解放思想、开拓创新、推进交管工作又好又快发展的科学决策。

（三）注重日常养成，培养学习习惯。短时学习容易，坚持学习难。学习型组织的一个显著特点就是以终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习、相互学习为载体，以开拓创新为实质，突出强调培养组织不断学习和持续创新的能力。在新形势下，终身学习已经开始成为一种共识，也是人们不断增强自身适应和发展能力的关键。因此，一方面要加强教育，提高广大民警对良好学习习惯的认识；另一方面，要制定相应的学习制度，科学安排日常学习计划，克服临时突击式的学习教育，做到经常读书、经常看最新的业务资料，避免出现“三天打渔，两天晒网”的现象。

（四）积极完善机制，鼓励学习创新。在强调学习的同时，要注重通过建立完善相应的机制，促进全体民警在学习中创新。首先要建立创新保障机制，对于进行的创新活动要给以时间、场地、器材和资金等方面的保障，其次，要完善创新奖励机制，对于创新人员，要及时给于适当的物质与精神奖励，并加快创新成果向现实的转化，切实调动民警创新的积极性与主动性。坚持学政治与学业务的有机结合，开展推进学习型党组织活动。

（五）营造良好氛围，打造学习型组织。创建学习型组织离不开良好的学习氛围。因此，在强调个人学习习惯养成的基础上，还要大力营造组织良好的学习氛围。要认真组织开展“做学习型民警”等活动，营造良好学风，坚持坚定正确的政治方向，坚持党对公安工作的绝对领导，不断提高党总支议大事的决策和抓事的执行能力。紧紧围绕“苦练基本功”这一公安特色的素质工程，创新理论学习方法，提高学习质量，通过读书活动、参加远程教育、举办培训班、法律知识竞赛、表彰学习标兵等方式，激发党员民警学理论学业务的积极性。

三、打造“四型”党组织建设的思考

近年来，无锡锡山公安

分局以“基层组织建设年”为契机，积极探索“以党建带队建、以队建促业务”的新路子，全面提高党建工作水平，进一步激发党组织的凝聚力和战斗力，有力地推动和实现了公安工作和队伍建设新跨越、新发展。

（一）坚持推进“三个常化”，深化学习型党组织建设。一是学习活动日常化。以“争创学习型党支部、争当学习型党员民警”为主题，按照预测在先、关注当前、贴近实际的思路，有针对性的确定学习内容，列出必读书目、明确具体要求，有力地促进了全所各项学习活动的开展。以提升党员民警学习热情为基点，扎实开展“三个一”学习活动，即每个党员民警每天学习不少于一小时，每月通读不少于一本书，每季交流不少于一次活动，极大地调动了党员民警投身学习的热潮中。二是组织生活常态化。认真落实“三会一课”制度，谈心制度、党员汇报制度、“创先争优”活动等制度，每个党支部成员挂钩联系1个社区，主动深入警务工作第一线，对基层工作遇到的困难和问题作深入调研，提出并落实对策措施，同时，强化督促检查和考核，做到月检查、季度评，把考核结果纳入党员民警综合考核体系，努力营造人人学习、处处学习的良好环境，促进了组织生活的常态化。三是民警练兵常年化。坚持把教育训练作为提升能力、锻造尖兵的重要手段，除组织民警参与警衔晋升培训、能力素质大讲堂等全局性、刚性教育培训活动外，主动邀请市、分局业务部门骨干开展大情报应用、PGIS与大平台地址库匹配、警戒武器使用方法等方面针对性的教育培训，使每位党员民警都成为平安建设的先锋、打击犯罪的尖刀、严格执法的模范，取得了学习效果和实战效果的双丰收。

（二）坚持实践“三项活动”，深化服务型党组织建设。一是转变观念深入群众。深入开展“三访三评”、“三解三促”“争当雷锋式民警”、“进千企访万户”等一系列大走访活动，深入广大基层群众，征集社会各界对打防控等方面的意见建议，深入辖区各企事业单位，听取对公安机关保障服务经济建设、社会发展仍需改进的意见建议，主动走访案件、警情相关当事人，汇报案件办理情况，虚心接受意见，做到把群众的呼声作为第一信号，真实掌握民情，着力化解民忧。为更好地推进“三解三促”活动，派出所主要领导积极参与挂钩警务室接待工作，驻点帮扶指导促进警务区实现优质高效发展。二是立足本职服务群众。结合党员示范岗、争创人民满意窗口，着力改进窗口办证、日常求助救援、便民服务等工作，大力推行“一窗式”受理、“一站式”服务和错时、延时、预约、休息日服务等工作模式，对行动不便的老人、残疾人，携带设备上门办证，免去往返奔波，同时，利用“网上公安”载体，对一些简单的救助求援提供义务服务，如对大额存取款现金群众提供义务护送服务，受到一致欢迎。三是结对帮扶温暖群众。以“春风行动”为载体，组织全体党员民警与辖区困难户、孤寡老人、贫困学生、帮教对象结成帮扶对子，定期上门走访慰问，加强关心引导，提供物质帮助和经济援助。同时，在重阳节、党团活动日等节点，组织青年党团员走访敬老院、孤寡老人、贫困学子家庭，送去节日关心慰问。

（三）坚持强化“三个常态”，深化先进型党组织建设。一是常吹清风永葆纯洁性。加强党支部成员自身建设，不断增强支部班子的凝聚力、战斗力和号召力，努力把支部班子建成“学习、团结、勤政、廉洁”的领导核心。同时，注重在党风廉政建设中抓好个性措施，建成以警营文化墙为载体的廉政、勤政文化走廊，张贴廉政警示语、宣传语，在潜移默化中形成党风教育常抓不懈的局面。对有苗头性倾向的党员民警，由支部负责人定期进行谈话，逐一定向采取帮教措施，不定期与其家家属沟通联系，及时纠正存在的问题，确保队伍零违纪。二是典型引路保持进取心。以争创先进党支部和先进党员活动为载体，深挖优秀党员民警先进事迹，先后选树了无锡市“优秀80后青年民警”陈伟等一批在全市范围内具有影响力的典型，同时，并组织全体党员民警向身边的先进典型学习，掀起大讨论活动，撰写学习体会，交流学习心得，充分发挥先锋模范作用，掀起岗位奉献新高潮，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。三是动态管理严抓纪律性。认真开展纪律作风集中整训，结合“五条禁令”整治活动，逐一签订责任状，人人撰写反面典型警示感想；结合分局倡导的“诚信”口号，全面开展“争创诚信警队、争当诚信民警”活动；结合“加强从警道德修养、保持思想作风纯洁”主题教育，重温入警、入党誓词；定期对党员民警思想动态进行分析预警，有针对性地教育引导和关心帮助，切实做到党员民警困惑有人谈、困难有人帮，不断在民警思想引导、精神减压、矛盾化解等方面起到积极作用。

（四）坚持落实“三项举措”，深化人文型党组织建设。一是工作上关爱民警。严格执行民警年休假制度，在制定工作计划的同时制定民警集中外出健康休养计划，分期分批统筹安排，保证民警得到必要的休整；针对青年民警多的特点，建设综合性休闲场所，千方百计为广大青年党员民警营造一个温馨的家；广泛开展谈心活动，支部成员找党员谈心，及时了解民警思想动态，使思想政治工作实现有的放矢。二是生活上体恤民警。高度重视和关心民警的身体健康，落实民警体检制度，每年组织民警外出进行体检休养，建立和完善民警健康档案，定期对民警健康状况进行评估分析，及时解决影响民警健康的突出问题；从民警家属就业、子女上学等生活小事上关心民警，坚持在民警生日到来之际，落实“五个一”生日慰问制度，并在公安内网和谐警苑网庆贺台和派出所大厅LED显示屏上开通祝贺信息，使民警深感党组织的关怀无处不在，体会到这个大家庭的温暖。三是文化上丰富民警。不断加强民警体能训练，设立健身角，活动室，为民警提供交流与沟通的场所与途径；组建篮球队，乒乓球队，引导民警开展健康的文体活动，定期开展各种文体活动，培养民警的整体意识、协作精神、集体荣誉感，营造一个团结和谐、健康向上、富有朝气、充满生机和活力的工作氛围。专门在派出所办公区走廊过道墙面上悬挂派出所发展历程、队伍建设口号等图板，打造党建、廉政、警营文化主题墙，积极营造浓厚的和谐警营文化氛围，在潜移默化中使广大民警受到启发、熏陶和塑造，激励广大民警快乐工作、幸福生活。

第三篇：基层党组织建设思考(负责人)

*****镇基层党组织建设调查与思考

为落实好县委提出的创建目标和要求，进一步加强和改进*****镇基层党组织建设工作，提高整体水平，创建“六好”乡镇党委，创建更好的“五好”支部，上半年我采取不同的方式，就本镇基层组织建设状况进行了调查研究。

党员干部队伍思想状况：*****镇党委几年来坚持抓党建促发展，以旅游强镇、畜牧富民为发展目标，经济工作取得了可喜的成绩，但党建工作相对较滞后，并连续两年在县级评比中处于后进乡镇，因此部分党员干部思想上不平衡，有畏难情绪，但在冷静分析之后，我们也深感不足之处。

一是基础工作和环境差。支部工作的条件相对都比较落后，“破”、“烂”、“脏”、“差”等现象不同程度地存在，办公条件十分简陋，各项规章制度不太健全。二是在部分基层干部中明显存在三个不适应：第一，思想观念不适应，面对社会主义市场经济的新形势出现的新问题，不善于研究解决，思想僵化，因循守旧，思路狭窄，表现出畏难情绪。“这也不可能，那也做不到”，过分强调客观原因。二是工作方法不适应：个别干部作风不扎实，不能集中精力抓工作，不善于思考研究问题，务虚多，务实少，有的表现为不注重学习现阶段党在农村的各项政策和法律法规，工作漂浮，不思进取。由于部分基层干部中存在思想观念、工作方法和领导

1作风的不适应，不仅影响了经济工作，而且也影响了党组织建设，特别是在党员的教育、管理上出现了滞后，归纳有以下几个方面问题值得思考。

一是党员思想政治教育形式和内容缺乏针对性，效果不理想。几年来，我镇在党员教育上下了不少功夫，摸索出一些工作经验，党员队伍和素质有了一定提高，但按党建目标和总体要求还有一定差距，在党员教育的内容和形式上还有许多跟不上的地方，主要是针对性、实效性差，没有教育层次，方式呆板，方法单一。

二是对流动党员和外出做工党员不便于管理。

三是“出口不畅，处置不严”。对有不能按时参加组织活动的党员，不能大胆批评，更评不出合格党员，个别支部既不向上级党组织报告，也不做处理，任其发展，做老好人。

四是极个别支部软弱涣散，理不好村事，支部战斗堡垒作用发挥不好。

这些问题的存在并非主流，但是一种不容忽视的倾向，其产生原因不仅有其主流因素，而且也有一定的客观原因，分析有三个：

一是在发展社会主义市场经济的新形势下，由于经济利益调整，出现新的经济组织，农民游离了村级组织之外，其中包括党员在内，抓起来、管起来有难度。

二是集体经济发展缓慢，不能吸纳更多的劳动力，出现

农村就业岗位不足，农民收入相对降低，群众的生产生活中的实际问题得不到解决，自然支部的凝聚力、号召力不强。

三是由于市场经济的趋利性，社会上的拜金主义、享乐主义、极端的个人主义、“一切向钱看”的思想也在无时无刻地侵蚀着党员干部的思想。

通过调查，我深感基层党的组织建设任务是艰巨的，是有难度的，认真分析形势，坚定信心，有针对性地加强和改进基层组织建设工作：

第一，加强村班子建设，要造好人、用好人，特别是要选一个好书记。要努力把那些年富力强、有事业心、责任感强、敢拼敢闯、有头脑的年轻人选拔到班子中来。

第二，提高农村干部素质。一是文化素质，要通过各级文化培训、专业培训，掌握基本知识，熟悉本职业务，取得上岗资格证书。二是加强班子理论学习、法律法规学习。三是要提高他们的政策水平、法制观念和依法办事、照章理事能力。同时要围绕农村当前经济发展现阶段的任务，进一步解放思想，更新观念，积极主动带领村民调整经济结构，发展本村经济，尽快进入市场。

第三，要坚持不懈地对广大党员进行思想政治教育，以增强“三个代表”的贯彻落实

第四，抓好党建工作三项工程。一是加强基础性工作，完善环境建设和相关规章制度；二是对党员进行先进性教

育，发挥党员的先锋作用，增强支部的凝聚力和战斗力；三是进一步改进工作作风，密切党群、干群关系，切实把群众的积极性引导好、保护好，达到知民意、融民心、帮民富的目的。目前，这三项工程已按镇党委的工作部署。

第五、加强对党员的管理，根据新情况和新问题，要针对当前党员分布、流向、职业等特点，进一步健全党的组织，理顺管理体制，完善管理制度，特别是要加强对流动党员的管理和监督。

第六，继续坚持机关干部包村制度及村级后备干部的培养。进一步完善包村制度，明确具体任务和目标，重点转化后进支部，帮助村里发展经济。加强年轻党员的培养和选拔、任用，建立一支文化素质高、能力强、思想解放、政治坚定的村级年轻后备干部队伍。

第四篇：浅谈关于加强基层党组织建设的几点思考

浅谈关于加强基层党组织建设的几点思考

论文关键词:基层党组织;党员干部;执行力;科学发展观

论文摘要:党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题。加强基层党组织建设,必须加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力;必须加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度;必须以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理;必须勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面。

中国共产党《党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”,而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。因此,坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件,是我们党执政的重要基础,没有广大基层组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空话。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机和活力的重要基础。随着我国社会主义市场经济的不断完善,新情况、新问题的不断出现,对基层党组织工作提出了更多更高的要求。因此,加强基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。

一、加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力

目前,广大基层党组织及党员干部在依法行政观念、业务能力建设、廉洁自律意识、爱岗敬业精神等方面距离新形势发展的要求仍有一定的差距。为此,我们在落实科学发展观中要坚持以人为本,把注重人的发展和党员干部队伍建设作为我们基层党组织建设的一个关键环节来抓,全面提升基层党员干部队伍的战斗力。基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织,是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子,没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子,没有一支团结协作、积极进取的支部班子,基层党组织的工作是不可能取得良好效果的,也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此,建设好基层党支部的领导班子至关重要,它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。

因此首先,要选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位,严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定,坚持选拔党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部。其次,要以科学发展观为指导,结合工作实际进行合理分工、明确职责,从而有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性,推进基层党支部健康发展、充分发挥党组织的向心作用。第三,要抓好支部成员的培训工作,通过专题培训、经验交流、党建研究等形式不断提高基层支部成员的理论政策水平,使支部成员真正能做到坚持以经济建设为

中心,围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建工作。最后,要合理设臵基层党支部的规模和数量。要以提高基层党组织的工作效率,增强基层贯彻落实党的路线方针政策的能力为目的,以有利于基层党支部的工作开展、有利于提高党员干部的工作积极性为出发点,根据单位性质和规模、行业特点、党员数量等实际情况在基层设臵相应数量的党支部,切实提高基层党组织的工作实效。

二、加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度

“没有规矩,不成方圆。”一方面,基层党组织的各项工作必须有一套完善的制度来规范。因此,不断完善制度建设是保证党建工作正常运转、形成良性循环、促进基层党组织建设迈上新台阶的关键。基层党组织可以通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度,进一步规范基层党组织的活动,并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求,不断加强和改进组织制度,探索新的领导方式和方法;还可以按照党中央在党建工作方面的要求,在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制等,通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果,使基层党组织的目标管理工作进一步规范化。

另一方面,充分发挥基层党组织的创新力、凝聚力、战斗力,必须对已有的制度加以严格遵守执行,这是管好党员干部的基本途径和必然要求。首先,按照《党章》的要求抓好基层党组织生活制度的落实十分重要。要重点克服三种现象,即:克服组织生活空对空的现象;克服组织生活会研究其他事务的杂乱现象;克服组织

生活中的“走过场”现象。其次,要严格按照制度对党员尤其是党员领导干部履行党员义务和职责情况、贯彻执行党的路线、方针和政策情况以及廉洁从政情况实行监督。不仅上级党组织要定期对所属基层党组织进行严格的考核检查,基层党组织也要主动、随时准备好接受党内同志以及党外群众的监督。

三、以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理

党员是党的基本细胞和党的行为主体。党的历史经验告诉我们,像我们这样一个拥有七千多万党员和三百多万个基层党组织的大党,如果不全面加强对党员的教育管理,党内生活将不可能正常开展,党员的权利和义务也不可能得到保障,党中央部署的任务、确定的目标难以得到有效落实,更不用说党组织的健康发展了。因此,在日常工作中,我们应该坚持“党要管党,从严治党”的方针,用党章以及各类党内的各项制度严格规范党员行为,从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手,强化对党员的教育管理。一要坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观,引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观,做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来,将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。

二要坚持抓作风建设。要按照胡涛锦同志在党的先进性教育活动中提出的“六条具体要求”及“八个坚持、八个反对”的要求,督促基层党员认真履行共产党员的权利和义务,引导党员积极树立社会主义荣辱观和新风尚。同时,要结合单位实际和工作实际,对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育,纠正错误倾向,端正思想作风、工作作风,树立良好的共产党员形象。

三要坚持抓廉政建设。党的十七大报告将以往的“反腐倡廉工作”改为现在的“反腐倡廉建设”,并以“党与腐败水火不相容”来表述党中央反腐倡廉的决心。这意味着党中央对反腐倡廉工作的要求提升了,意味着基层党组织、党员干部对反腐倡廉的认识要提高、境界要升华、行动须落实。加强基层党建工作,就必须坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育,坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义,教育党员干部自重、自省、自警、自励,坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀,构筑防腐拒变的思想长城。与此同时,我们还应坚持用反面典型进行教育,使大家吸取教训,防患于未然,永远保持共产党员的先进性和纯洁性。

四、勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面

思维支配行动。思维的创新来源于观念的更新。因此,加强基层党组织建设就要紧跟时代潮流,不断拓展思路,密切联系实际,就要纠正“偏离工作抓党建”、“就党建抓党建”等错误思想,牢固树立科学发展的思想,紧密结合本单位工作重点、难点和党员干部职工关注的热点、焦点问题,找准突破口,积极探索与创新。基层党组织在开展活动时,既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求,又要达到生动活泼和充满时代内涵的要求。因此,要在管理上突出科学性、方式上突出多样性、内容上突出实效性,通过创新活动方式、内容和载体,最大限度地激发党员接受管理教育的自觉性。要改变长期以来基层党组织工作中的自我体系、自我封闭、上下不沟通、横向不联系的陈旧方

式,做到积极交流、相互学习、团结协作、共同提高;在工作手段上,要把现代科学技术手段运用到基层党组织中来,增强基层党建工作的超前性、科学性,逐步走出一条具有现代科学管理思想和管理方式,生动活泼的基层党组织工作新路子。

总之,基层党组织建设直接关系到新时期加强党的建设这一伟大的系统工程,直接关系到先进性教育活动成果的进一步巩固和发展。因此,我们必须站在新的战略高度来认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性,从健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好这项工作,为充分发挥党组织为经济建设服务的积极作用,为构建和谐社会做出应有的贡献。

第五篇：基层党组织建设思考

基层党组织建设的成效不明显，特别是机关党组织和企业党组织的“边缘化”现象较为突出和普遍，已经成为困扰理论界和实际工作者多年的难题。在社会主义市场经济体制基本确立、基层民主政治建设逐步深入和社会阶层群体利益分化日益深刻的新形势新阶段，基层党组织的地位与功能如何科学定位？基层党组织怎样充分而有效地发挥作用？“激活”350多万个基层党组织的“法门”何在？从而使这一执政党的最大组织资源在中国特色社会主义建设事业中得以充分挖掘和释放。为此，本文努力运用马克思主义建党原则这一理论武器，就当前和今后一个时期基层党组织建设的成效，着重在制约机关党组织建设因素分析和思路创新方面，提出若干思考。

一、认识决定成败

从政治和战略高度充分把握基层党组织的地位和作用，是提高基层党建成效的前提。“基础不牢，地动山摇”。怎样认识基层党组织的地位和作用，在地方和基层的一些领导同志思想上还并不一致，说起来重要，抓起来次要，忙起来不要的现象还比较普遍，抓基层党建的领导体制和工作机制还很不健全，或者即使有了制度，还仅仅停留在文件和口头上。在一些地方，基层党建已经成为一种形式上做得很好看，其实根本没有多少实效的花样文章。

出现这些问题主要有以下原因：一是思想认识上，由于长期执政，由于基层党组织社会政治形态的变化，一些领导同志对于基层党组织在巩固党的执政地位中的作用，对于基层党组织在党的组织体系中的地位，对于基层党组织在联系群众服务群众赢得群众拥护和信赖的政治使命，一句话，对于基层党组织的政治属性和政治任务，逐渐丧失了应有的自觉和敏锐。党组织和生产组织的关系，党组织和群众自治组织的关系如何把握，生产组织和群众自治组织的局限性是什么，特别是对党组织自身的优势和不可替代作用，并没有认识到位。久而久之，基层党组织到底应该是干什么的，能够干什么，这些基本问题反而模糊和迟钝了。二是工作上，由于经济挂帅，压力型的领导体制，各种硬性的经济发展指标数字考核，“一票否决制”的庸俗滥用，使得一些地方和部门，不管自身岗位工作性质是什么，一切围着经济转，一切围着招商引资转。党务工作、思想政治工作，无形之中成了次要的、不容易见成效的工作，“怠慢”一下没什么。于是，配备了一些不能干、不愿干，也干不好的人去做党务工作。抓经济的是能人，抓党建的是庸人。这样一来，就挫伤了搞党建的同志的积极性。的确，在日常工作实践中，不抓基层党建，短时间是看不到危害的，基层党建是一个不容易立竿见影出政绩的工作。三是体制机制上，近年来，尽管地方和基层探索了不少基层党建新路子，创新了很多“模式”，并且，这些路子和模式的确值得认真地坚持实践下去。但是，由于认识不到位，由于人力物力财力的投入不足，这些体制和机制往往不同程度地成了“空转”、“虚转”的“花架子”，要么是流于形式，应付上级，要么是动力不足，运转不灵，收效甚微。

党的基层组织是政治组织，基层党组织建设是为执政党固本强基的大工程。目前我们的确有必要从历史的经验和党建规律的层次上讲一步搞清楚制约基层党建的一些深层次的认识问题。首先，基层党组织建设，是中国共产党的优势。长期以来，中国共产党按照马列主义的建党原则，建立了“横向到边、纵向到底”的组织网络体系，形成了以支部建在一线为主要特征的基层组织形态，这是我党的优势和力量所在，无论关键时刻还是平时，无论计划经济时期还是市场经济时期，中国共产党要引导和赢得社会和群众，基层党组织从来都是最可倚仗的组织资源。基层党组织只能加强不能削弱，这是历史和现实的经验，我们必须记取。第二，历史告诉我们，抓基层党建，必须有上级党组织的强力推动，单凭基层群众的自发性，单靠基层党组织自身和组织内的党员努力，是不能真正建设好基层党组织的。当前在基层，建党和党建的任务都很重，既要按照新的实际科学设置党组织，又要推动基层党组织有效地开展工作，更加需要上级党组织在各个方面的领导和支持。基层组织建设，除了集中性的教育整顿活动以外，还必须建立健全上级党委和基层党组织的联动机制。目前实行的“三级联创”活动要结合实际，进一步改革和完善，以真正成为加强基层党组织建设的有效载体。第三，基层党组织建设的人才匮乏。没有一支献身基层党建的人才队伍，没有一个党务工作者组织是不可想象的。这里的关键其实还是用人导向和机制。应该承认，一个时期以来，我们对基层党务工作和思想政治工作者在使用上和搞经济工作的同志是有区别的。因此，有必要鼓励和引导优秀人才做基层党建工作，从而使执政党的组织基础更加坚实和牢靠。有“位”才能有“为”。明确并规范基层党组织在同级组织架构中的地位，是提高基层党建成效的基础。

任何组织作用的发挥，都是以其在制度设计中的地位为前提。目前一个重要的制约因素是，由于经济体制的转轨和基层民主政治的发展，造成了基层党组织制度设计上和法律规定上的地位模糊，使之缺乏开展工作必要的权力和资源。

二、功能与时俱进

把整合基层群众利益和有效服务群众作为基层党组织的主要任务，在服务群众中赢得群众，是检验基层党建成效的重要标准。在新的政治生态环境和制度空间下，基层党组织发挥作用的取向只能是由命令、指挥、控制向服务、关怀、协调转变。在市场经济条件下，尊重人的主体地位和主观能动作用，从帮助、关怀、维护、服务的角度，想方设法使不同群体不同利益需求的群众都能实现和维护好自己的利益，尊重个人，承认差别，立足服务和协调，无疑是一种正确选择。

服务群众和协调利益都需要资源和能力。就目前来看，首先，基层党组织服务群众的思想理念准备是不够的。头脑中的领导思想、控制思想比较多，工作方式方法上的居高临下、命令指挥色彩较浓，对领导就是服务，领导的效果要更多地依靠影响力和自身的形象来取得，认识并不充分。二是基层党组织联系群众的能力不足。群众工作在新的形势下必须走社会化的路子，必须靠融入群众、渗透群众、在和群众生产、生活、活动打成一片的过程中引导和影响群众。毕竟现在的群众已经大大不同于计划经济时期的群众了，群众的利益分化了，群众的结构复杂而变动剧烈了，这就要求群众工作必须与时俱进，在针对性和实效性上更加努力。三是，基层党组织服务群众的资源严重不足。“手里没有一把米，叫鸡都不来”，这是一个很浅显的道理。开展活动总是要耗费一定的时间和经费，总是要由有服务能力的人来做，这三个方面很显然是不足的。四是基层党组织联系和领导群众组织的能力不足。在市场经济条件下，一方面传统的群众组织功能要回归，另一方面更多的社会组织在不断发育和成长起来。这就要求执政党的基层党组织自觉地肩负起引领群众组织的重任。比如，党组织如何在维护职工合法权益从而巩固党的阶级基础的立足点上建立和完善和工会的关系？从而引导和保证广大干部职工不断享受到改革的成果？这些都需要认真研究和实践。

但是，接下来的问题是，如果基层党组织中就没有合适优秀人选怎么办？这个追问，实质上就是要求，如何保证基层党组织是由优秀分子组成的，如何保证基层党组织能够顺畅不断地把群众中的优秀分子及时吸收进来？如果做不到这一点，基层党组织仍然难以赢得人民群众拥护和信赖。

为此，必须大胆探索支部发展党员的新形式，把上级党委、各级培训单位、人民群众的认可、党内民主选举等方面的资源优化配置起来的有效形式。一是优秀干部和入党积极分子的产生机制。这一环节的主体首先是群众，群众最清楚周围哪个最优秀。基层党组织研究入党积极分子人选，要实行公示制，必须以民意为基础。二是入党积极分子的培养认证机制。这个环节的主体是上级党委和基层党校。上级党委和基层党校要把培养入党积极分子当成一个重要任务，培训内容就是党员的条件。入党积极分子的培训不合格，就不能进入下一个程序，不能发展为预备党员。三是吸收党员的选举机制。这个环节的主体是基层支部的全体党员，支部全体党员必须进行无记名投票表决，必须实事求是地对拟发展对象进行评议并记录在案。四是入党介绍人的跟踪培养和责任连带机制。入党介绍人不能推卸责任。五是不合格党员的经常化评议和淘汰机制。做党员不合格，未必做群众不合格。但是一定数量的不合格党员滞留在党内，势必降低党组织的形象和威信。因此，经常化地评议党员，并把评议结果向党内外公开，以形成不合格党员难以在党内立足的氛围，保持党组织的纯洁性，也是提高基层党组织在人民群众中的公信力的重要一环。这样一来，一个基层民主和基层党内民主互相推动互相促进的“双赢”局面就不难逐步形成，党组织在群众中的威信就会逐步提高。

三、民主凝聚党员

构建以党员为本、以尊重和实现党员权利为着力点的党内生活新机制，是“激活”基层党组织的“钥匙”。近年来，一些地方探索出了“党员服务中心”、“凝聚力工程”、关怀困难党员、党员之间结对帮扶的好形式，是值得肯定和推广的。同时，基层党组织要在有意识地引导党员正确行使民主权利上进行训练，使党员有话有处说，真心话敢于说，说了不白说。只有从切身利益的关怀和民主权利的保障两个方面下功夫，基层党组织的凝聚力才是真实的，才能越来越强。那么，从何着手？其一，基层党组织在关爱党员特别是从经济上救助困难党员上要有新突破。社会和谐首先要党内和谐，党内和谐首先要使经济困难的党员生活生产的基本权益得到维护。党内救助并不是说党员要比一般群众享有受照顾的特权，而是指依靠党组织的力量，依靠其他党员的生产技能、经济扶持等手段，使困难党员从经济的窘境中解脱出来，从而感受到党组织和党内同志的温暖。关爱党员活动，主要靠本党组织和党员，但是上级党组织也要从资金、技术、手段能力上大力帮助。其二，基层党组织的党内民主建设要把着力点放在营造党员说真话，鼓励党员行使党员权利上。不切合实际的形式主义的活动应当减少以至绝迹，而那些真正让党员动起来、参与乃至主导的活动，应该有声有色有内容地开展起来。引导党员正确认识党员的地位和作用，增强党员意识，增强党员参与党内事务的能力，对于巩固和提高党的整体上的战斗力是切实可行和至关重要的。其三，大大降低党员行使权利的成本和代价，从制度机制创新上，保证党员能够愉快而顺畅地行使在党内的“诉讼”权利。首要的是把各级纪检监察部门真正建设成为相对独立的、能够真正受理党员举报申诉的权力机关，就像司法要相对独立判案一样，使党员的举报、申诉和申辩等履行党内权利的行为都得到切实的尊重和保障。另外，还要鼓励基层党组织在实际中大胆创造，不断疏通和拓展党员权利行使的渠道。这样，我们的7200多万党员和350多万个基层党组织才会真正形成巨大而宝贵的组织资源。