农村实施方案

第一篇：农村实施方案

李七庄街邓店村深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

根据《西青区农村深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》和《李七庄街深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现就我村深入开展党的群众路线教育实践活动，安排如下:

一、重大意义

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。近年来，我村始终坚持和贯彻党的群众路线，深入开展保持党的纯洁性主题教育实践活动取得了明显成效，为教育实践活动奠定了良好基础。

二、总体要求

认真落实中央、市委、区委、和街党委第二批教育实践活动的总体部署，坚持总体要求、重点任务和基本环节不变，与我村实际相结合做到“六个结合”,既：与推进服务型党组织建设相结合，与结对帮扶工作相结合，与做好组织换届准备工作相结合，与治理婚丧嫁娶大操大办铺张浪费相结合。作为基层党组织，在活动过程中要以强化巩固提升和发挥好示范引领作用为目标，确保教育实践活动既不走过场、保质保量，又积极稳妥、不出偏差。

三、突出解决的主要问题

（一）着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。村领导班子重点解决软弱无力，思想观念落后，工作方法和手段滞后，党员教育管理不到位，为民服务意识和能力不强，坐等上门多、主动问需少等问题。

（二）关心群众利益，密切党群、干群关系。坚持为民利民便民，切实落实

各项民生政策，解决群众基本需求问题，解决贫困残疾人、低收入家庭等困难群众和困难群体的生产生活问题，解决侵犯群众利益问题，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

（三）坚决解决党员发挥作用不够问题。重点解决党员不能自觉遵守党章，不严守党的纪律，摆不正个人和组织的关系，不认真执行组织决定，把自己混同于一般群众，不能够主动联系群众、服务群众、引导群众；个别党员党性原则缺失，长期不参加组织生活、不完成党组织分配任务，不发挥党员作用甚至起负面作用等问题。

（四）坚决解决村级组织工作运行不规范问题。重点解决党务、村务公开等制度落实不规范，停留在“嘴上说、纸上有、墙上挂”，监督制度流于形式；听取群众意见建议不够，执行村级事务民主决策程序和规定变通走样，好事办不好，群众不满意；农村资产、资金、资源管理不规范，村级财务不按规定及时公开，执行村财街镇委托代理制度不到位，违反规定无据收付款，造假账、假公开等问题。

四、重点工作

农村开展教育实践活动，要充分体现农村特点，注重灵活有效、务实管用，把领导带头、提高认识、解决问题贯彻始终。村党组织书记、包村干部和大学生村官在教育实践活动中要充分发挥示范带头作用和骨干作用。

（一）学习教育、听取意见

1.认真搞好思想发动。我村将于3月底前主持召开全体党员动员会，街包片领导，联络组成员和大学生村官党员及及本村区“两代表一委员”参加会议。会上由村党支部书记讲解教育实践活动的重要意义、方法步骤和活动安排。对村“两委”班子成员中的党员干部和本村一般党员参加活动提出明确要求，讲解教育实践活动为什么搞、怎么搞、要解决哪些突出问题，强化党员自觉遵守组织纪律的意识，充分调动党员干部组织活动、参与活动、自觉实践的主动性和积极

性。2.认真抓好学习教育。开展学习教育。制定学习教育计划，采取多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、十八大报告、总书记一系列重要讲话、党的光辉历史和优良传统以及学习区委活动办辑印《群众路线基本知识“百问”学习手册》，做到党员干部人手1册。在党员、干部中广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。组织理想信念专题辅导讲座，引导农村党员进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。组织基层先进典型报告会，邀请道德模范、先进人物作报告、谈体会，用身边事教育身边人，教育党员自觉向先进典型学习观看1部反腐倡廉警示教育片，从反面教材中让党员干部受到警醒，增强党员干部党纪法纪意识；开展专题学习讨论，村“两委”班子中的党员干部、联络组中的党员干部要结合学习情况，在村“两委”班子联席会上进行讨论交流。充分利用农村党员现代教育远程网络平台，宣传中央、市委、区委和街党委有关精神，组织农村党员集中学习。对文化程度不高的党员，采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。对外出务工流动党员要利用网络和手机平台等方式组织学习。

3.广泛征求群众意见。坚持学习教育与听取意见同步进行，围绕群众所思所盼所忧，突出村干部作风问题、关系群众切身利益问题、村级组织建设问题和农村党员作用发挥问题四个方面，采取多种方式听取群众的意见建议。村“两委”党员干部、包村党员干部做到“六必访”，即困难户、低保户、五保户、因病致贫户必访，党员户和村民代表户必访，农村实用人才户必访，老党员和老村干部户必访，区“两代表一委员”户必访，信访户必访，面对面听取意见。同时，通过网络、信函、电话等方式征求外出务工等流动党员的意见。

（二）查摆问题、开展批评

1.深入查摆突出问题。村“两委”班子结合征求到的意见建议，对照《农村基

层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及要解决的重点问题，认真查找存在的突出问题。村党组织班子和书记对查摆到的问题向街党委书记书面报告；村“两委”党员干部查摆到的问题，向村党组织书记和联络组组长报告。

2.认真召开专题组织生活会。会前，要做到村党组织书记、联络组组长要与村“两委”成员、党员、群众代表进行深入的谈心；村“两委”班子成员之间开展谈心；村干部和党员之间开展谈心；党员和党员之间要进行相互谈心交流，互相查找问题。会上，村党组织书记要代表村党组织班子进行对照检查，每名党员都要开展批评和自我批评。认真做好专题组织生活会记录。

3.组织开展民主评议党员工作。结合召开专题组织生活会，对党员进行民主评议。召开支部委员会，“两代表一委员”和群众代表参加，对每个党员提出评议意见，并向党员反馈。对评议结果较差的，进行批评教育，重点督促和帮助其改进提高；对长期不起作用甚至起负作用的党员，依据有关规定进行严肃教育或组织处理。

（三）整改落实、建章立制

1.抓好整改落实。针对查摆出来的问题，要列出清单，一项一项提出整改措施，明确责任人和完成时限。村党组织班子和“两委”党员干部的整改措施，要经联络组组长和街包片领导审核把关。实行开门整改，整改措施和整改成效要通过一定形式向党员群众公布，接受评价和监督。凡是有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

2.深入开展村干部作风问题专项整治。组织村“两委”干部中的党员，聚焦问题开展对照检查。在自查自纠的基础上，由街党委进行清查、督促整改。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；涉及违纪违法的，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对没有正当理由，长期不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作，经党员民主评

议为不合格的村干部，依据党章和有关规定，及时予以组织处理。

3.健全和落实制度规定。对已有制度进行梳理，健全完善村级组织各项工作制度，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。重点健全完善村级组织议事规则、村级重大事务决策和监督程序、党务村务公开制度、农村“三资”监管制度、村干部任期承诺和廉政承诺制度等。要严格制度落实，加强督促检查，将制度落实情况列入年度考核重要内容，与村干部使用奖惩挂钩。村委会要发挥自身作用，组织村民制定村规民约，形成共同遵守的约定，形成良好风尚。

四、强化推进措施

（一）深入开展结对帮扶和党员联系户工作。深入开展“党建互联网”品牌工程和“党员联系户”活动，使“每名党员都有联系户，每户都有党员联系”，密切党群干群关系。

（二）推进农村基层服务型党组织建设。着眼于明年村级组织换届，推动村党组织在强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障中更好地发挥领导核心作用。优化组织设置，采取独立建、联合建、挂靠建等多种方式及时建立党组织，深入推进党的组织和党的工作全覆盖。

(三）夯实农村基层基础工作。健全完善农村基层医疗服务、商贸流通服务、公共交通服务网络体系，着力解决看病难、购物难、出行乘车难等问题。探索农村社区管理机制，着力推进统筹城乡一体的社区建设。加强社会功德、职业道德、家庭美德、个人品德和诚信教育，积极创建“文明村”、“星级文明户”、“五好文明家庭”，倡导移风易俗，完善乡规民约，引导村民自觉抵制封建迷信，破除陈规陋习，摒弃不文明行为和不良生活习惯。完善农村社会治理和服务机制，学习和推广“枫桥经验”，创新群众工作机制，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

五、检查验收

1、分组检查验收

领导组要进行检查。主要各项制度是否健全、学习笔记、心得体会、本村发展规划等方面进行检查。要组织党员代表对本次活动进行民主测评，测评结果要作为年终考核和明年“七一”评优的重要依据。

2、形成长效机制

要认真总结本次活动，形成一份总结报告。将存在问题、整改提高措施的落实情况等，整改进度、效果以及工作中发现的新问题、采取的新措施等情况入档。要强化过程管理，建立整改工作动态跟踪机制，通报工作进展情况，鼓励先进，激励后进，确保转化。要形成长效机制、保证活动成果常态化长效化。

3、培育树典型

要对在全村工作中涌现出的先进个人进行奖励，树立典型。组织先进典型与后进个人结对帮带，通过先进典型现身说法、传授经验、具体指导等方式，发挥先进典型在村务管理、经济发展、制度建设、维护和谐方面的传、帮、带作用，助推后进个人晋位升级。

邓店村党支部

2014年4月3日

第二篇：农村远程教育实施方案

推进信息化教育，是世界教育发展的主潮流，教育信息化的重点和观点在农村，实施农村中小学现代远程教育工程，是促进农村教育跨越式发展的一项重大战略举措，是解决农村中小学教育教学资源短缺、师资力量不足、教育教学质量不高等的重要途径，是实现我国农村教育跨越式发展的必然选择。就农村学校的发展现状我们现作如下实施方案

我校正在起步实施农村小学现代远程教育工程，初步形成信息化的环境，实施优质教育资源共享，提高农村教育的质量与效益。农村现代远程教育工程目的在应用，关键也在应用。我校结合上级有关精神，特制定农村远程实施方案，以全面推进工程应用的进程，提高工程应用的水平。

一，做好三项工作、1，做好师资培队伍的培训，提高教师应用现代远程教育的水平

教师是项目应用的关键，骨干教师的培训，是项目实施的重要环节，要把教师的培训工作贯穿于整个项目实施的过程之中。明确教师的培训内容，教学目标和课程安排，使参加培训教师对使用的设备有充分的了解。使教师通过短期培训基本掌握接收，下载和播放的技能。所有教师都能利用远程资源，来实现教育教学的观摩和利用，90%以上教师能将现代远程教育技术应用到各学科的教学中。

2，做好现代远程教育资源的接收，下载和开发工作，建立校现代远程教育资源

3、做好现代远程教育工程试点的应用研究工作。

二、实施的原则

在试点工程应用的教学活动中我校要遵循五项基本原则

1、教育资源的开放性；

2、学习方式的挑战性；

3、教学方式的差异性；

4、学习过程的协作性；

5、学生学习的自主性；

三、完成六项任务

在工程应用试用期间完成“六个一”活动

1、组织一次观摩课

2、做一个精品课件

3、写一篇教学设计

4、进行一次说课展示

5、做一节研讨课

6、开展一次教育教学活动

第三篇：安全农村实施方案

离石区坪头乡开展创建安全乡村（社区）实施方案

为提升坪头乡安全生产保障水平，全面推进离石区经济社会安全发展，确保全区安全生产状况持续稳定好转。根据《关于印发吕梁市安全保障型乡村和企业创建活动实施方案的通知》（吕政办发[2011]70号）精神，特制定创建安全保障型安全乡村实施方案。

一、重要意义

安全发展是科学发展的重要内容，是经济社会发展的基本要求，是城市文明进步的重要标志。建设安全保障型乡村就是以科学发展观为指导，以提升本质安全保障水平为出发点，以确保人民群众安居乐业为目标，构建经济社会发展的安全保障体系，实现安全防范的主动保障，逐步实现安全生产形式根本好转。

二、核心理念

创建安全保障型乡村是一项系统工程，特点是涉及参与主体的多元性、受益对象的全面性、管理内容的复杂性、系统功能的多维性、保障水平的适应性，因此，要坚持统筹乡村安全发展，构建城乡一体化新格局的原则。核心理念是：“安全发展、安居乐业、统筹城乡、主动保障”。“安全发展、安居乐业”既是方向、又是目标；“统筹城乡、主动保障”既是要求、又是措施。

安全发展。经济社会在安全稳定的环境中发展。即：经济社会的发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。

安居乐业。百姓在安全稳定的环境中生活和工作。即：在持续化解经济社会发展与保障安全矛盾的基础上，最大限度地满足社会成员在发展过程中的安全需要，在安全意识、安全行为、安全能力、安全权益、安全环境等方面持续改善。

统筹乡村。乡村安全稳定。即：在统筹城乡安全发展的基础上，建设城乡一体化的安全保障型街道。

主动保障。将“预防为主”方针落到实处。即：实现各类安全防范由被动应付型向主动保障型转变。

三、组织机构

为加强对创建安全保障型乡村的领导,乡政府成立创建安全保障型领导小组。

组

长：王永福

乡党委书记

副组长：李建国

乡长

崔建文 乡安全监督管理站站长 成员：韩跃文

薛保卫 李宝宝 张志伟 各村村干部

领导小组下设办公室，办公室设在乡安全生产监督管理站办公室，崔建文兼任办公室主任。

四、创建目标 到2011年底，乡安全保障体系制度框架基本形成，80%的高危行业实现安全生产标准化达标；50%的村达到安全和谐型村创建标准；50%的学校（含幼儿园，下同）达到安全和谐型学校；25%的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准。

到2015年，形成较为完善的安全保障型街道的保障体系、工作机制和运行模式，把坪头乡建设成为安全保障水平一流、人民安居乐业、投资者安全放心的“安全区”、“放心区”。基本实现安全保障型街乡村的建设目标，各村、学校、企业全部达到安全创建标准；各类事故死亡人数控制在上级指标范围以内，安全生产事故得到根本控制，安全生产总体状况、安全保障能力和安全风险受控程度达到全区领先水平。

五、工作原则

坚持“依法治安”的原则。加快安全生产制度体系建设，使安全生产有法可依。

坚持“固基强安”的原则。推进保障安全的发展模式，严格控制高危行业市场准入；加快推进企业安全生产标准化建设，提高企业本质安全水平；深化安全隐患排查治理和专项整治，巩固和夯实高危行业（领域）本质安全保障基础。

坚持“科技兴安”的原则。加快推进重点领域、关键环节的安全技术改造和科技成果推广应用，推进安全生产信息系统建设。 坚持“经济保安”的原则。强化经济政策的调节作用，发挥工伤保险的事故预防作用；督促企业安全费用提取、使用到位，安全风险抵押金缴纳到位；推动高危行业加入安全生产责任险，形成全社会共同参与的安全生产投入保障体系。

坚持“文化促安”的原则。强化安全生产各类培训教育，强化媒体和社会舆论监督，建设企业安全文化。着力推进安全知识进家庭、进企业、进乡村、进社区、进校园活动，倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，动员全社会更加重视和支持安全生产工作，形成提升全民安全素质的保障体系。

六、工作重点

（一）实施安全生产事故预防工程

深化事故隐患排查治理。各有关单位要继续坚持安全生产例会制度，开展日常安全生产大检查，深化安全专项整治。危险化学品：重点排查危险工艺和重大危险源，所有安全防护距离不够的化工企业都要制定搬迁或关停计划并抓紧落实，继续健全完善危险化学品道路运输安全区域联合监控机制。道路交通：道路交通要继续落实“五整顿”、“三加强”，同时加大道路交通安全整治力度。

建筑施工：重点排查深基坑、大型施工机械，深入开展建设工程外脚手架及高大模板工程安全专项整治，规范外脚手架及高大模板的制作、安装、验收、维护、拆卸等监督管理。

特种设备：重点检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备的注册、使用、保养、检测情况，及特种作业人员持证上岗情况，切实提高业主的管理水平和特种作业人员的操作水平。人员密集场所：重点对商场（超市）、市场、宾馆、网吧、饭店、医院等大型人员密集场所的疏散通道、安全出口以及损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施（器材）、“多合一”现象等方面进行专项整治。

职业安全健康：进一步强化职业危害申报和普查摸底工作。2015年年底前，用人单位职业危害申报率达90%以上，其中粉尘、高毒物品企业危害申报率达100%；用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达90%以上；粉尘、高毒物品企业从事接触职业危害作业的劳动者的职业健康体检率达80%以上。此外，针对存在的隐患和突出问题，继续深入开展冶金、农业机械、水上交通等行业安全整治，切实提高安全生产保障水平。

深化非法生产经营行为打击。进一步强化乡政府的“打非”责任，继续保持高压态势，严厉打击非法开采等生产经营活动，坚决遏制“三非”、“三违”、“三超”行为，进一步巩固和扩大“打非”专项行动成果。重点打击非法盗采矿产资源，非法经营幼儿园，学生托管机构，马路市场，农用机动车非法载人，校车超员超载，危险化学品非法运输，建设工程层层分包、转包等行为。

（二）实施企业本质安全提升工程

严格落实企业主体责任。建立完善安全生产责任制，规范设置安全管理机构，落实人、财、物等保障措施，自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险等安全防范工作。“三勤”，即勤动脑、勤汇报、勤沟通。“三细”，即心细、安排工作细、抓工程质量细。“三到位”，即布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位。“三不少”，即班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少。“三必谈”，即发现情绪不正常的必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会。“三提高”，即提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力），强化班组安全责任。

（三）实施安全生产保障工程

加大城乡规划建设安全监管。将安全作为城乡规划和建设的重要前置条件，合理规划城市功能分区，完善城市基础安全设施布局，同步建设公共安全设施，易燃易爆单元与居民区必须保持足够的安全距离。强化地质灾害易发区的城乡规划和建设安全论证。加大项目建设源头安全监管。应当依法进行安全生产可行性论证的建设项目，未经安全论证合格的不得批准立项。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，未经安全专项检查验收合格的不得投产。加强建设项目施工和试生产安全监管监察，从严打击违法违规施工和超批复期限试生产等行为。

加大科技应用推广以深化应急救援队伍建设为重点，科学编制应急救援预案，定期开展应急预案演练，增强安全生产事故的抢险救援能力。

（四）实施安全素质提升工程

全面提升全民安全素质。以“安全责任，重在落实”为主题，组织开展 “安全生产月”、“11•9”消防宣传日和我省全民安全教育日等活动。以宣传“创建安全乡村”为主线，推动安全宣传教育工作经常化。开展“应急预案演练周”、安全保障示范创建等系列宣传活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及先进典型和经验，曝光违法违规生产经营建设行为和重大事故典型案例。推动安全生产法律法规和安全常识进企业、进乡村、进社区、进校园活动，大力开展专版、专栏等特色宣传活动，提高全民安全生产意识，增强识灾辨灾和逃生等自我防范能力。

全面提升从业人员安全技能。继续开展安全生产大培训活动。要组织对本辖区的企业负责人、村主任、学校校长轮训一次。各行业主管部门要根据本行业特点督促本系统企业开展 “三级”教育和新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”教育，年内职工岗位安全技能再教育率达90%以上。严格生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的任职能力和知识更新教育，2011年年底前“三项岗位”人员培训率达100%，企业班组长培训率达100%，2011年9月份，县安委办要对全区各乡镇安全乡村创建情况进行一次专项检查。

七、具体要求

（一）提高认识、加强领导。安全保障型城市示范区建设是郑州市授予我市的一项光荣而艰巨的任务，各单位要高度重视，各单位主要负责人是第一责任人，要对安全创建工作亲自研究部署，周密计划安排，严格督导检查，确保创建进度和实效。

（二）注重创建保障。各单位要加大对本行业或领域安全生产专项经费的投入力度，保证创建目标如期实现。

（三）抓好落实。创建安全保障型城市是各级各部门和全社会共同承担的任务，乡政府、各村、各学校、各企业等的创建工作要按照创建标准认真执行，严格落实。

（四）强化宣传引导。要加大宣传力度，广泛深入地宣传安全创建目的、意义，形成人人参与、齐抓共管、共同防范、同享和谐的浓厚氛围。

离石区坪头乡人民政府 二〇一一年九月二十三日

第四篇：农村危房改造实施方案

****镇***年农村危房改造实施方案

为贯彻省、市、区农村危房改造会议精神，切实做好****年农村危房改造工作。根据省市区统一部署和 [****]***号文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和建设任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

（二）基本原则

1、坚持因地制宜，经济实用原则。农村危房改造要从农村实际出发，在充分考虑地方政府财力和农村承受能力的基础实事求是，量力而行，引导和帮助农民建造减灾抗灾符合规范、造价适中的房屋，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

2、坚持公平、公正、公开的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

3、坚持自主自愿的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

4、坚持集约节约土地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

5、坚持整合资源原则。要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设等有关资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

（三）建设任务

按照省市区统一安排，今年我镇在***月***日前全面完成***户农村危房改造计划。

二、补助对象、补助标准和补助资金的管理发放

（一）补助对象

****年我镇农村危房改造对象重点是农村无房居住户、因灾倒房户或居住在危房中分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村困难户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。

（二）补助标准

按照上级规定的标准和我镇的实际情况，确定镇危房改造补助标准原则上新建房屋每户补助***元，改建、维修住房补助按房屋破损程度分档补助***元至***元。

（三）资金的管理发放

农村危房改造资金严格按国家的有关规定实行专款专用，区财政建立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户，实行社会化发放。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式 拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部倒塌的应改建维修，属局部危险的应改建或修缮加固，属房屋全倒无房居住的应选址重建。

（二）改造标准

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。房屋可按单独建设或连体建设，建筑面积可根据家庭人口适当调整。

2、墙体结构：住房主体为砖（木）结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用木板封闭。

3、配套设施：有厨房、卫生间；有进出道路；照明用电入户；饮用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活设施，能基本满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划、统一设计、统一管理、统一在醒目位置设置省里设计的“农村危房改造”标识。

（三）档案管理

按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》和省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》要求，完善农村危房发行纸质档案，实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。必须将农户危房改造申请、公示意见、危房鉴定、改造前、中、后相片、政府补助审批、乡村规划许可等资料整理归档。

（四）督促检查

加强对建房进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。落实项目月进度报告制度，各村每月月底号以前将本月改造进度报镇民政办，镇民政办**号前将全镇上月进度上报区民政局。***月中旬前，镇民政办将总结报区民政局。

四、危房改造实施步骤

（一）调查摸底，登记造册（**月初—**月中旬）。镇政府工作人员会同村干部深入村组，对农村分散供养五保户、因灾倒房户、残疾人特困户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）严格审批，确定对象阶段（**月下旬）。按照公开、公正、公平原则规范补助对象和补助标准的审核、审批程序。实行农户自愿申请，村民会议或村民代表会议民主评议，村委会审查，民政办审核报县民政局审批。建立健全村务公开制度，补助对象基本信息及各审查环节的结果都要在村务栏里公示。确定对象工作于***月底前完成，并将农村危房改造花名册报区民政局。

（三）组织实施阶段（***月下旬-***月底）。将危房改造对象落实到户，明确补助标准和建房要求。各村要与镇人民政府签订“农村危房改造”责任书，同时各村组织好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。迅速组织补助对象开工建房，帮助困难群众解决在建房过程中的实际困难。确保全镇农村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）检查验收、总结工作阶段（**月底至**月上旬）。各村农村任务改造完成后，要认真进行自查和总结，并向镇农村危房改造领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。**月底镇农村危房改造领导小组组织对全镇危房改造任务情况进行全面检查验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立***镇农村危房改造领导小组，领导小组办公室设镇民政办，负责全镇农村危房改造具体工作。落实工作人员和工作经费，制定农村危房改造方案和规划，强化措施，加强监管，整合资源，形成“政府主导、民政组织、部门配合、社会参与、村里实施”的格局，确保全镇危房改造任务顺利完成。

（二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、减灾安居工程、灾后重建、村级“五保之家”建设、城乡用地增减、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来。民政部门负责做好危房改造计划安排，调查对象的摸底和认可，项目工程的统筹规划、组织协调和牵头组织工程竣工验收；建设部门负责抓好农村危房改造的技术鉴定、项目规划选址，住房方案设计；财政部门负责补助资金的筹措，组织资金的发放，加强资金管理和监督，合理安排工作经费；国土部门做好农村危房改造的选址及用地批报。林业、水利、农业等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其对危房改造区域的基础设施建设、改水改厕，产业发展等给予倾斜支持。

第五篇：大方县农村危房改造实施方案

大方县农村危房改造实施方案

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，按照构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设的总体部署，从维护和保障农村特困群众的基本生活权益出发，进一步改善全县农村特困群众住房条件，确保把此项涉及群众切身利益的惠民工程、安居工程办实、办好，促进全县城乡经济社会又好又快发展。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的原则。危房改造工程由县人民政府负责，实行县、乡镇两级政府行政首长负责制，由乡镇具体组织实施。危房改造资金除各级财政补助外。要以群众自筹为主，充分调动危房改造对象的积极性，并通过广泛发动社会力量开展捐助和提倡机关、企事业单位结对帮建援建活动，确保危房改造工程顺利推进。

（二）坚持科学规划、因地制宜的原则。要在节约土地的前提下，注重科学选址、规划、设计，县建设、规划部门要指导好乡镇抓好农村危房改造建房规划。科学制定建房设 1 计方案，建房面积和户型必须充分考虑农村住房水平和群众经济承受能力，户型和面积要符合农村住房特点，经济适用、方便生产生活为宜。要采取集中建房和分散建房相结合，就地改造和异地重建相结合，宜散则散，宜集则集，引导群众建设安全防灾、经济实用、造价适中的住房，严禁高标准建房，不搞一刀切，严禁在滑坡、泥石流等地质灾害易发地带或易灾区域规划建设。

（三）坚持统筹建设、分类实施的原则。要结合新农村建设、生态文明家园建设、移民搬迁建房等工作，整合有关部门资金和资源，实施农村危房改造。要根据危房改造调查摸底数据，分期、分批、分区域、逐乡镇整体全面推进，尽量避免零星插花建房。要严格实施分类救助，首先实施房屋最具危险性、最困难的危房户。

（四）坚持公开、公平、公正的原则。要公开危房改造的政策、程序、对象和标准，广泛接受社会各界的监督，确保危房改造工程全程实施阳光操作。

（五）坚持危房改造工作与信访工作并重的原则。要在抓好危房改造工作的同时，切实抓好群众来信来访工作，把问题和矛盾化解在基层，做到问题和矛盾不上交，确保农村社会稳定。

三、补助标准及建房要求

（一）危房改造资金实施分类补助，不搞平均分配。政府补助资金分类按以下标准补助。

1、一级危房低保户每户补助2万元；

2、一级危房困难户每户补助1万元；

3、一级危房一般户每户补助0.5万元；

4、一级危房五保户每户补助2万元；

5、二级危房五保户每户补助0.5万元，6、三级危房五保户每户补助0.3万元；

7、地质灾害危及点每户补助2万元。

（二）建房标准。农村危房改造建房面积根据危改对象的经济承受能力以够用适用为宜，面积在40-60平方米。户型和外观按地区危改办设计方案图集，统一按黔西北民居风格改造。不得建造田字型、日字型、目字型等户型，否则将不予补助和验收。

（三）改造新建房屋一律为砖混结构，房屋建成后要在墙体醒目位置统一设置 “农村危房改造工程”标志牌。

四、实施程序

危房改造工作要严格按照程序操作，坚持“公开政策、公开程序、公开对象、公开补助标准，张榜公布，接受监督”的原则确定建房对象和补助标准。

（一）申请。要求符合危房改造条件的家庭向村委会提出书面申请一式两份，说明投工和自筹资金情况，提供相关身份证明以及有关证件复印件等材料。

（二）评议。村委会接到申请后，负责召开村民代表会议对申请危房改造户进行评议，评定危房改造户，提出补助标准，经公示7天后符合条件无异议的，上报乡（镇）政府。对不符合条件或公示有异议的，村委会及时通知申请人并说明理由。

（三）审核。乡镇政府首先对村委会上报的材料进行审核并组织人员入户调查，审定危房改造户并提出补助标准，公示7天后符合条件无异议的，乡镇政府经开会研究后报县危改办。对不符合条件的，将材料及时退回所在的村委会，并说明原因。

（四）审批。县危改办对乡镇政府上报的危房改造户进行汇总复核抽查，经核实无异议的予以审批。

（五）实施。危房改造工程由县人民政府统一组织实施，县直有关职能部门配合，乡镇政府具体负责建设。

（六）督查。工程启动后，县委、县人大、县政府、县政协等几大家领导以及县直有关工作部门将对危房改造工程的进度、质量和补助资金的使用等情况进行督促检查，广泛听取群众意见，发现问题，及时整改，县委、政府督查室 4 对农村危房改造实施情况进行通报。

（七）验收。今年，我县的危房改造任务必须在当年11月底前全部完成。工程完工后，由乡镇初步验收，县危改领导小组抽查验收，地区、省危改办验收。

（八）审计。对危房改造工程各级补助资金及社会各界捐助物资的使用情况要全面进行审计监督，并严肃查处违纪违规问题。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇政府要把危房改造工作列入为民办实事的重要内容来抓。县政府成立农村危房改造工程领导小组，由县长任组长，县政府分管副县长为常务副组长，其他相关副县长为副组长，县建设局、县民政局、县财政局、县发改局、县国土局、县农业局、县水利局、县扶贫办、县畜牧局、县规划局、县农办、县信用联社、县委督查室、县政府督查室、县林业局、县审计局、县监察局、县委宣传部、县文广局等部门负责人为成员。领导小组下设办公室在县建设局，由县政府办一名副主任兼任办公室主任，负责危房改造工程的统一协调。各乡镇也要成立相应的组织领导机构，明确职责分工，切实加强对农村危房改造工作的领导。

（二）明确职责分工。县危改办为危房改造协调综合临时机构，负责危房改造调查核实、规划制定、组织实施、业务监督检查和危房改造资金发放；财政部门负责资金筹措拨付和监督管理；发改、扶贫部门结合移民搬迁建房项目，负责对农村危房改造工程项目实施资金倾斜；建设、规划部门负责建房规划设计和工程质量监管；国土资源部门负责建房用宅基地的规划和审批；交通部门负责建房材料运输的道路交通安全维护，做好建房点道路的修缮；税务部门负责落实建房相关税收优惠政策的落实；农业、水利等部门负责配套项目落实；监察部门负责做好危房改造工作中违法乱纪行为的查处；审计部门负责对危房改造资金使用情况的专项审计；宣传部门负责危房改造政策措施、先进典型、先进经验宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。各相关部门要密切配合，积极落实相关扶持政策，简化程序，减免相关收费，为危房改造工作提供最大支持。县直帮村扶贫单位要建立党员干部与特困群众结对帮扶机制，切实帮助驻点村的特困群众搞好危房改造。

（三）建立责任制度。要层层建立工作目标管理责任制，县人民政府与乡镇人民政府签订责任书，乡镇政府要与村签订责任书，明确危房改造任务、质量、进度及竣工时限。要实行乡镇副科级领导包村、一般干部包户责任制度，逐户落实危房改造项目责任人，落实工作责任，对危房改造进行全程跟踪管理，确保对象核实无误、资金配套及时、资金管理规范、工程进展顺利、工程质量优良。

（四）严肃工作纪律。危房改造工作要严格制度，严格程序，严明纪律，做到透明公正。对领导重视不够、组织不力、完不成当年改造任务的，要通报批评。各级领导要廉洁自律，带头遵守各项规章制度，严格管理、严明纪律，加强对工作人员的党纪、政纪教育，坚决杜绝人情工程等各种形式的腐败行为，对危房改造工作中违反公开、公平、公正原则和有失职、渎职、以权谋私、优亲厚友、瞒报虚报行为以及贪污、挪用危改资金、建房质量达不到规定标准，存在安全隐患的，要严肃查处。对领导重视不够、组织不力、完不成当年改造建设任务的责任人员要进行批评教育，情节严重的，要调整其工作岗位或免去其所任职务。对在危房改造工作中成绩突出的先进单位和个人，予以表彰奖励。

（五）强化督促检查。各乡镇政府、县直各有关部门要对危房改造工程的进度、质量和补助资金、捐赠物资的使用情况加强督促检查，并建立举报机制，广泛听取群众意见；发现问题，要及时整改。县委、政府将成立督查组对危房改造工作进行督查指导，对在危房改造工程中做出突出成绩的单位和个人，将予以表彰奖励。

（六）严格把好工程质量。县建设局要加强对农村危房改造工程质量的监管，抓好技术指导。乡镇政府要与施工企业或建筑工匠、危房改造户分别签订建房协议，明确任务、质 量、进度和竣工时限。严格工程质量督查验收，重点把握好建材供应关、施工质量关、检查验收关，切实做到完工一处、合格一处，验收一处。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。实行危房改造工程质量终身负责制，对发生的工程质量事故要严肃处理，坚决追究行政和法律责任。

（七）做好建房资料收集整理。县危改办要和各乡镇做好建房资料的收集整理工作，危房改造户基本情况、补助标准及原住房照片等相关资料，要逐户建档立卡。建房档案包括的主要内容：(1)建房对象家庭基本情况（入户调查表）(2)补助标准；(3)建房前后的住房对比照片(新旧照片上均有建房户家庭成员)；（4）农户申请表；（5）建房审批表；(6)其他相关手续和资料。

附：

1、大方县农村危房改造任务分配表。