**村设立孝善基金实施方案
为大力弘扬孝善养老传统美德，落实子女对父母的赡养责任，杜绝把老人推向政府养老的非正常现象，切实解决农村贫困老人的脱贫问题，结合我村实际，特制定本方案。
一、指导思想
孝老爱亲是中华民族的优秀传统。推行孝善养老活动，以培育和践行社会主义核心价值观为主旨，把“百善孝为先”与精准扶贫相结合，大力弘扬以“孝”为首的传统文化，树立“以孝立德”、“忠孝传家”、“子孝父安”、“行善积德”的社会新风尚，在全村形成家庭孝心养老、社会行善敬老的浓厚氛围。走出一条“政府引导、社会参与、子女敬老”的农村养老新路子，实现家庭和睦、社会和谐的目标。
二、工作任务
在全村开展孝善敬老活动；成立孝善理事会；设立孝善基金。重点面向全村60周岁以上（含60周岁）建档立卡贫困老人、70周岁以上（含70周岁）的老人，由其子女根据个人意愿，为老人缴纳赡养费。村级孝善理事会按月发放孝善基金，一般在子女上交赡养金的基础上给予10%的补助，100元、200元档次的，补助后分别为110元、220元。
三、方法步骤
（一）时间安排1、2018年5月10日前，成立**村孝善理事会，设立孝善基金。
2、2018年6月底前，全面实施孝善基金发放。
（二）工作方法
召开村“两委”成员、全体党员、村民代表大会、选举产生**村孝善基金理事会。由村两委提名推荐村中威信高、办事公道、为人正派的党员或群众中的新乡贤等担任理事会会长，并通过大会表决选举产生**村孝善基金理事会成员。孝善基金理事会在村两委的领导下，负责村孝善基金的筹集、发放、管理和监督村民赡养协议的执行等工作。
（三）基金募集
1、宣传设立孝善基金的意义。要开好党员和村民代表会议，利用明白纸、广播喇叭、公开栏等方式，大力宣传孝善基金的意义、方法、步骤，让村内老人的子女自觉参与到孝善敬老活动中，形成良好的工作推进氛围。要向社会爱心企业、爱心人士及在外成功人士等发放《推行孝善基金捐助倡议书》（附件），引导社会各界积极捐款献爱心。
2、建立村老年人档案。在村孝善基金理事会的领导下，对全村符合条件的老人进行摸底。将老人家庭成员、身份状况、生存条件、收入来源以及子女精神慰藉情况等进行统计调查，并对其子女姓名、家庭、健康状况、工作单位、联系方式等进行登记建档。
3、孝善基金的筹集。资金主要来源是老人子女赡养费、社会爱心企业和爱心人士的捐款、村集体补助金。子女赡养费由村孝善基金理事会每季度收取，按照每位老人每月不低于100元的标准，向其子女一次性收取本季三个月的基础赡养金，赡养金共设100元、200元两个档次，收缴后统一入帐并公示。老人本人为建档立卡贫困人口、且子女也均为建档立卡贫困人口的，赡养费由村孝善基金兜底承担。孝善基金由乡镇财政代管，镇管理办公室负责管理，镇纪委负责审计监督。
（四）基金发放
1、发放标准：孝善基金理事会要按月发放孝善基金，一般在子女上交赡养金的基础上给予10%的补助，100元、200元档次的，补助后分别为110元、220元。老人本人为建档立卡贫困户，且子女也均为建档立卡贫困户的，发放标准为每月110元/人。
2、发放方式：每月25日前由两名理事会成员以现金红包的形式送达老人，一并填写发放送达记录表。发放款情况于发放完成三日内进行公开公示，并将基金结余一同公示。年终将一年的基金收支情况进行公开公示，交镇孝善基金管理办公室会同镇纪委审计。
3、在发放过程中出现老人亡故的，由基金理事会出具证明，上报乡镇孝善基金管理办公室，及时将子女上缴孝心款结余（赡养金）全额退还。
四、主要原则
孝善基金的设立要遵循两个原则。
（一）子女为主原则。孝善基金的核心是通过村规民约，充分发挥子女孝敬老人的主体作用，子女交纳的赡养费是资金的主村来源。政府在其中的作用，主要是因势利导、搭建平台、烘托氛围，而不是包办。
（二）自愿参与原则。在做好宣传动员后，对确不愿意参与的，不作硬性要求。纳入孝善基金保障范围的家庭需与村孝善基金理事会签订赡养协议（附件），不签协议的家庭不纳入保障范围。
五、组织领导
（一）统一思想认识。孝善基金是解决农村老龄贫困人口脱贫的重要举措；是倡导农村尊老敬老爱老、弘扬中华传统孝文化的重要载体；也是实现乡风文明的重要渠道。要提高认识，落实责任，安排专人负责跟进，加大对基金工作支持力度，不断研究新情况、解决新问题，深入推进孝善敬老活动的扎实开展。
（二）开展评选活动。以“孝”为核心，全面推进孝善建设，突出先进典型示范引领作用。
1、开展家庭美德评选。每年组织开展“最美家庭”、“好媳妇好婆婆”、“好家风好家训”、“好儿女”、“孝善之星”等系列评选活动。
2、开展孝善企业、个人评选。通过村孝善基金资金募集情况，对各企业、个人孝心养老捐助进行评比，评选出全村孝善模范企业或孝善模范个人，并进行表彰。
3、建立捐赠公示制度。村孝善基金理事会收到爱心捐赠后，要进行公示。要建立“三公开”“四公示”制度，“三公开”即受益老人名单公开，孝善理事会、监事会人员名单公开，基金运行程序公开；“四公示”即每季度孝善基金筹集情况结束当日公示，基金发放情况于发放完成三日内公示，接收的爱心捐赠每季度公示，全年基金收支情况
年终公示。
附件1
孝善赡养协议
被赡养人：
身份证号码：
身份证号码：
赡养人：
身份证号码：
身份证号码：
为了保障老年人的合法权益，弘扬中华民族孝老敬老传统美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等相关法律法规，结合本村实际，签订如下协议：
老年人养老以居家为基础，子女应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。老年人与子女应互相尊重，和睦共处，公平对待所有子女。
一、老人子女应当妥善安排老人的住房。
二、老人子女不得强求老年人承担体力过重的劳动。不行歧视、侮辱和虐待老年人。
三、老人子女不得干涉老年人的婚姻自由；不得阻拦老年人参加正当的社会活动；不得限制老年人的人身自由。
四、老人子女对老年人必须尊敬、孝顺，保证老年人精神愉快，应当经常看望或者问候老年人，逢中秋节、春节、老人生日等节日，子女应同老人共同度过，每月看望和电话联系不少于4次，满足老年人心理需要，促进老年人心理健康。
五、老人有病及时就诊治疗陪护，医疗费用由赡养人分担。
六、老人子女每季度将当季度孝善基金（赡养费）向本村孝善理事会交纳，理事会负责孝善基金的监督管理，并按月发放给老年人，如遇特殊情况，理事会随时安排。
七、其它
以上各条由本村孝善理事会监督实施。对不执行上述协议规定者，按村规民约相关条款予以处理。
本协议书自签订之日起生效。
甲方：**村民委员会
**村孝善理事会
乙方：
****年**月**日
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