民政党建长效机制调研报告

第一篇：民政党建长效机制调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

民政部门担负着公共服务和社会管理的重要职能，在促进经济社会发展，建设和谐社会的进程中，地位重要、作用突出、责任重大。如何围绕民政工作中心抓好党建工作，对于民政部门切实践行民政为民的工作宗旨具有重要的现实意义和深远的历史意义。为建立健全民政党建工作长效机制，进一步推进我县民政事业持续、深入发展，针对近年来县民政局党员队伍的现状，党建工作开展情况及工作中存在的一些薄弱环节，笔者进行了认真分析，并就今后如何抓好党建工作谈几点具体做法和思考。

一、民政党建工作基本情况和具体做法

近年来，景宁县民政局党员队伍文化层次显著提高，年龄结构趋于合理。全局党员32名，平均年龄为45岁，其中35岁以下党员2名，占党员总数的6%；从文化结构上，本科以上学历5人，占党员总数的16%；大专学历12人，占党员总数的38.7%；中专（高中）学历12人，占党员总数的38.7%；初中及初中以下学历2名，占党员总数的6%。

在党的十七大精神指引下，局党支部积极创新党建工作方式，把党员的学习教育工作渗透到民政部门的每个角落，不断加大思想政治工作的力度，着重在“实”字上下功夫。把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最终目标，把立党为公，执政为民的本质要求落到实处，不断提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的水平，有力推进各项民政事业健康发展。在具体工作中，局党支部牢牢抓住以下几个方面工作：

1、明确“一把手”是第一责任人，坚持“一把手”亲自抓、带头管、负总责，分管领导是直接责任人，局党支部为具体落实者，形成了齐抓共管、多轨并进的学习组织推动机制。

2、健全学习机制。规定学习范围，明确学习目标；在时间保证上，坚持学习日制度，定期和不定期组织中心组理论学习,并努力做到“六有”：有教材、有安排、有考勤、有记录、有心得体会、有专用笔记。

3、从完善学习机制入手，结合庄式学习法，制定完善了党组中心组学习制度、学习考勤制度、个人自学制度、集体研讨制度、学习通报制度、党员民主评议制度、监督检查制度等一整套行之有效的学习制度。并持之以恒的遵守执行，形成了良好的风气和氛围，保证了党员先锋模范作用的发挥和各项民政工作任务的完成。

4、采取“党课轮流讲”、“心得体会大家谈”、“科学发展大家议”等学习形式，使每个人都是学习的主体，做到学习资源共享、学习时间统筹、学习内容交融、学习效果互促，营造“人人讲学习、人人参与学习”的环境。

5、党务干部配备得力，党内组织生活健全。局机关从民政工作实际出发，高度重视党建工作，建立健全了各项规章制度，使党内组织生活经常化、制度化，党员教育管理规范化。

6、坚持务实求效，积极探索党建工作创新发展。局党组在开展科学发展观学习活动的基础上，创新载体，在全县民政系统深入开展了以“为党旗增辉、展民政风采”为主题的争创“党员先锋岗”活动。通过开展“党员先锋岗”活动，为党员发挥先锋模范作用搭建了平台，强化了党员的责任意识和服务意识，工作水平进一步提高，民政干部新形象得到良好体现。

7、努力抓好人才工作，不断提升党员干部的整体水平。近来，县民政局党支部立足民政工作实际、积极探索，大胆创新，抓好民政工作人才队伍建设，一是开展教育培训工作，组织干部参加职业水平和执法考试。二是结合民政党员干部队伍实际，制定人才队伍培训方案，以提高运用专业理念、提供专业服务、整合社会资源、协调社会关系。三是采取座谈会、研讨会、专家讲座、脱产培训、考察学习等方式，大力开展民政工作专业培训和知识普及，不断提高民政党员干部的整体水平。

二、当前景宁县民政党建工作存在的一些薄弱环节

近年来，县民政局党组在抓党建工作中取得了实效，为各项民政工作任务的完成起到了领导核心作用。但通过工作实践，笔者也发现民政党建工作中还存在一些不容忽视的问题。

1、思想政治教育在适应党员队伍结构和素质变化的要求上需要进一步改进和加强。通过近几年的工作实践我们感到，在党建工作教育形式上，计划性、系统性不强，教育内容较为单一，致使有些党员学习动力不足，学习的气氛不浓，参加政治学习的积极性和主动性不高，因而造成了一些党员党的理论知识匮乏现象。

2、党员队伍管理在考核机制上需要进一步完善。目前，在党员队伍管理上职责不清、标准不明，对党员缺乏有效的监督和考核机制，在一定程度上混同于一般群众，个人思想素质的提高跟不上时代的发展要求。

3、党组织建设在适应党建工作创新发展的要求上需要进一步加强。党支部的职责定位和工作方式与新时期的要求不太适应，思想政治工作薄弱，缺乏对党员思想状况的准确把握，缺少针对性、经常性的思想教育和监督管理。

4、党建工作在适应与民政业务工作相融洽的需求上需要进一步强化。没有真正从思想认识上，摆脱党建工作与业务工作之间的关系，没有完全做到把党建工作摆上本单位工作的重要议事日程，甚至认为党建工作可有可无，可松可紧，从而导致基层党建工作出现“头重脚轻”现象。

三、健全完善民政党建工作长效机制的建议和对策

1、完善学习制度。要建立责任制度，明确各级党组织负责人在创建“学习型”党组织中的责任，切实发挥“组织、指导、保障和监督”的作用；建立考评制度，制定“学习型”党组织和党员考评标准，定期检查基层党组织的学习计划、组织管理、学习效果等情况；建立激励机制，把考评结果与干部管理结合起来，把学习成果和学习能力纳入干部考核内容中。

2、丰富学习教育形式。要更新观念，拓宽思路，积极开展参与式、互动式的教育培训。采取领导干部上党课、专题研讨、专家讲座、集中学习、横向交流、传统教育、主题教育等多种形式，不断提高广大党员的思想理论水平，引导党员坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步培养爱岗敬业的职业道德。

3、拓宽学习领域。要紧密围绕全局性中心工作，以提高为民服务的能力为目标，科学制定学习计划，合理确定学习内容，组织党员学习民政理论、科学文化、政策法规、岗位技能等多方面知识，引导党员把学习成果转化为实践成果，行程学习与实践有机结合的良性互动机制，为争创一流工作水平而不懈努力。

4、严格党的组织生活制度。要自觉地严格执行党的组织生活制度，每名党员应自觉参加党的组织生活，党员领导干部要率先垂范，确保党的组织生活经常化、制度化和规范化。

5、坚持党内民主生活会制度，务求实效。要坚持党内民主生活会制度，广泛开展批评与自我批评，认真听取群众和服务对象的意见和建议，对照党员先进性标准查找不足，制定切实可行的整改措施，及时解决实际问题，充分发挥每名党员的先锋模范带头作用。

6、以支部为龙头，以电化教育为手段，以党员活动室为阵地的党员教育网络，充分利用党员电教、“三会一课”、党员谈心会和民主生活会等有效途径，强化党性观念和宗旨意识。

7、严把入党关口，做到成熟一个，发展一个。要严格按照党章规定，严把党员队伍“入口关”，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，做到成熟一个，发展一个，确保党员队伍的纯洁性和先进性。

8、完善党员权利保障机制。健全完善基层党组织党内情况通报制度和重大决策征求意见制度，拓宽党员行使民主权利渠道。通过召开座谈会、发放征求意见表、开展领导干部述职评议等形式，广泛听取党员意见。积极推行党务公开制度，把党组织的工作计划、工作程序、工作绩效、重大决策事项等内容向党员群众公开，接受监督。

9、大力实事竞争激励机制。加快推进机关干部人事制度改革，建立健全公开、平等、竞争、择优的用人机制，本着公开、公正、透明的原则，实行竞争上岗，认真履行“一岗双责”，切实增强机关党员的危机感、责任感，激发他们的工作热情和活力。

10、建立党员责任落实机制。实行上岗亮牌制度，接受群众和社会监督。广泛开展送温暖活动，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题，密切党群干部关系。坚持开展争创“党员先锋岗”活动，确保每名党员认真履行职责，充分发挥先锋模范作用。笔者从多年的民政党建工作实践使我深刻体会到，党建工作只有围绕中心，服务大局，创造性的开展工作，才能调动广大党员干部职工的积极性和创新性，才能促进民政各项事业的健康发展，才能确保民政为民政策深入人心，惠及民众，推动全社会的和谐与进步。

第二篇：民政调研报告

一、民政工作1、2010年社区基础设施建设及社区办公用房改建、扩建、新建计划

我街所辖十个社区，其中四星级社区两个（祥和社区、南华社区），三星级社区两个（清和社区、双城门社区）。2009年通过政府招标我街的天盛、景园、康馨社区居委会办公用房进行改造、装修，面积达到700㎡，同时天盛进行申请“五星级”社区创建工作，自治区星级验收组已经进行了验收工作。2010年将我街社区建设工作以景园社区创建“四星级”社区和双城门公路局家属院锅炉房改造（翻建）为重点，现在景园社区已经初步装修，但距四星级社区阵地化建设标准还有距离，主要是资金的问题；双城门社区就公路局锅炉房改造（改建）正在与公路局洽谈用房协议;存在问题是，现在政府开发建设的康居工程（林华苑）和水木清苑（清苑三期）共计46栋（2栋小高层），预计住户3200户左右，而且光华清真寺也要搬迁到12中南侧，那里应该成了一个社区对这两个小区、12中、光华清真寺进行管理；

2、社区服务的开展情况

社区服务开展居家养老服务、计划生育上门服务、低保三级审批、下岗失业人员再就业培训、城市低收入家庭住房登记及审批、爱心服务联盟，失地农民技能培训等。

其中祥和社区失地农民技能培训基地2009年对1进行了计算机技能培训；清和社区居家养老服务站对46名特困老年人进行了慈善帮扶，每月向这46名老年人发放慈善兑换卷2300元；爱心服务联盟分别于2010年3月、4月对150多人进行医疗讲座和体检

3、社区居家养老服务站的建设及2010年工作进展情况

现在我街成立了两个社区居家养老服务站（清和社区居家养老服务站和天盛社区居家养老服务站），通过积极发挥社区内外资源，通过介绍钟点工、保姆、保洁等家政服务，为辖区老年人送服务、送健康，居家养老服务站通过各种活动的开展，使辖区的老年人老有所养、老有所依。两个社区居家养老服务站已通过自治区民政部门的验收。2010年的居家养老服务工作在街道2010年全年工作安排中已经向十个社区全面推开。

4、社会临时救助及城市大病医疗救助中存在的问题及建议： 一是：社会临时救助金额偏低，救助者对救助金不满

二是：将受助人员扩大到低保边缘的困难家庭。

二、就业工作

胜利街街道办事处紧紧围绕经济社会发展的总体目标，遵循“创业富民、就业利民、保障惠民、和谐安民"的指导思想，紧扣创新推动创业、创业带动就业的宗旨，不断拓宽思路，搭建平台，努力使全体社会成员劳有所得、学有所教、弱有所助、老有所养，为构建和谐社会作出积极的贡献。

1、充分就业社区创建工作开展情况

街道按照自治区创建充分就业社区的考核标准，狠抓“充分就业”指标的完成，加大社区平台建设，细化社区基础信息管理，健全就业台帐，落实社区就业政策，07年清和社区已创建自治区级充分就业社区，08年陈家寨社区、宝庆社区已创建自治区级充分就业社区，09年双城门社区、祥和社区、康馨社区、南华社区、南关社区、天盛社区已申报创建自治区级充分就业社区。目前已申报充分就业社区工作已全面开始，各社区充分就业工作开展良好、软件资料齐全。存在的问题是有的社区硬件设施不够，如活动场地、办公条件有限等。

2、社区就业困难人员就业援助情况和低保与就业联动工作进展情况

街道针对低保人员的不同情况，经常性的开展就业创业技能培训，拓宽低保人员就业渠道，对有就业能力的人员，争取介绍三次就业机会，积极推荐就业困难家庭人员参加再就业和创业培训，及时在街道和社区发布就业供求信息，建立定期走访制度和动态跟踪服务机制，通过努力，三月份我街帮助就业困难家庭人员实现再就业５人，安置零就业家庭就业５人、公益性岗位人员就业16人、残疾人就业74人、高校毕业生就业15人、低保人员就业20人、下岗失业人员就业192人。确保实现了“出现一户、帮助一户、解决一户、稳定一户”的目标。

3、街道组织城镇失业人员创业与职业技能培训工作进展情况

为鼓励下岗失业人员的创业积极性，街道通过“送温暖、送政策”等活动，开辟就业平台，提供创业场所，在辖区银泉早市设立了下岗职工就业摊点，为辖区63名下岗失业人员和就业困难家庭解决了就业困难。南华社区劳保站积极协调苗木场花卉市场，为辖区58名人员解决了就业，让下岗人员坐在家里就能就业，摆脱了困境，增加收入。全年开办两期创业技能培训班，对参加创业引导培训的人员免费进行培训。今年还计划在在南华社区中心巷建立1500平米的下岗职工自主创业市场，安置100个摊位，带动就业人员100人。

4、组织发展社区服务业促进全民创业工作进展情况紧紧围绕抓创业、促就业、保民生的目标，以就业和创业培训为先导，采取各种扎实有效的工作措施，多渠道开发就业岗位。街

道对自主创业的群众大力支持，针对下岗失业人员、退役士兵、两劳释放人员、高校毕业生创办个体工商户等，都积极鼓励和扶持，街道、社区为创业提供创业建设基地546平方米，扶持资金2000元，扶持创业成功的2个创业点，其中：一是康馨社区的“康立宁”护理部，下岗失业人员伍金宁自主创办了“康立宁”护理部，经过半年的运营，现以带动30人从业；二是清和社区的“社区信息服务中心”，失业人员王晓欢在街道和社区的协调下，自主创办了社区网络服务中心，服务中心主要为本辖区住户提供全面、快捷的网络服务和带动辖区下岗职工及无业人员就业，并带动了5名社区下岗失业人员再就业，实现“一居一品”创业特色社区9个；三是天盛社区和清和社区居家养老服务站，带动社区下岗失业人员的就业6人。

5、街道劳动保障所建设“六到位”情况

1、机构到位，我街道设立劳动保障所统一办公，社区统一设立劳动保障工作站；

2、人员到位，劳动保障所编织3人，到位人员1人，缺编2人；各社区劳动保障站均配备2-3名公益性岗位人员；

3、经费到位，能按时下拨经费，财务统一管理；

4、场地到位，能按标准完善办公场所；

5、制度到位，统一工作流程，落实“一站式”服务；

6、工作到位，做好下岗失业人员和退休人员基本情况的调查统计。

目前，街道劳动保障所人员少，工作量不断增大的矛盾日益突出，承担大量基础性工作的公益性岗位人员因到期或自动辞职的情况，导致人员流动性强，工作衔接连续性差。

三、残疾人工作

1、关于残疾人就业培训工作情况；

我街现有残疾人375人，将近占辖区总数的10%，其中肢体残疾274人，智力残疾40人，语言、听力、视力残疾25人，精神病人36人，有97人享受低保。街道每年都要组织有劳动能力的残疾人积极参加兴庆区和银川市组织的就业培训工作，已累积就业74人。

2、关于残疾人社区康复工作情况；

我街于2008年在兴庆区残联的大力支持下成立了天盛社区残疾人康复站，同时街道积极争取上级部门为残疾人提供康复器材，已为25余人发放轮椅、肓杖、腋杖、手杖、拉力器，为贫困残疾人发放电视机，为肓人发放收音机。争取资金为残疾人提供临时救助，同时我街天盛社区医疗服务站和南桥社区医疗服务站为30名精神病人免费发放药品。

3、关于残疾人文化体育工作开展情况；

对残疾人的文体爱好和特长进行登记，在组织他们参加兴庆区和银川市文体活动的同时，积极动员他们走出家门参加社区组织的广场文艺活动，我街残疾人陈瑾颖爱好唱歌，参加了银川市2009年助残日文艺表演，2010年将组织陈瑾颖、洪伟参加银川市残疾人演讲比赛和残疾人运动会。

4、关于残疾人专职委员和联络员工作情况；

残疾人联络员工作情况：我街10名联络员都能协助社区做好残疾人工作，做用发挥良好，10名残疾人联络员大都对自己的工作都能尽职尽责，为社区及时提供残疾人的各类信息。让上级部门能够及时了解到残疾人的需求，并帮助他们解决困难。

第三篇：民政调研报告（本站推荐）

调 研 报 告

尊敬的调研组各位领导：

首先请允许我代表##县民政局对调研组一行各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来。我县民政工作在上级民政部门的关心支持下，在县委、县政府的坚强领导和指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，认真落实科学发展观，按年初工作的安排和部署，突出工作重点，狠抓薄弱环节，民政工作“十一五”开局之年有了新的进展，在构建和谐社会中积极发挥了重要基础作用；社会救助框架建立完善，并全面贯彻落实整体制度科学化；优抚安置工作由完善落实政策向深化改革与建立保障机制的目标迈进；区划地名、婚姻等专项社会行政事务管理工作继续朝着依法行政、文明服务、寓管理于服务的方向推进。总体上说，我县民政工作在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得了较好的成绩，切实提速增效，推动民政事业的稳定、协调、全面发展得到有力的保障，圆满完成了各项工作任务，现对工作做如下总结：

一、基本情况

（一）社会救助体系框架建立，城乡困难群众生活有效保障。

1、加强农牧特困群众工作,全面贯彻落实救助资金。我县农村特困群众生活救助试点工作于3#33年开始，目前，全县人均收入不足##元以下的农牧区特困人员有33@户！！人。其中***户****人持有西藏自治区统一印发的农牧区特困群众生活救助证。全年共到位农牧区特困群众生活救助资金50.52万元；现已足额落实到了特困群众手中。

2、城乡低保制度深化完善，实现动态管理下的应保尽保。全县纳入城镇低保对象**户**人,农村低保对象**人，与上年相比新增低保对象*户*人。城镇居民最低生活保障临时生活补助标准从* 元调整到每人每月到*元；组织了*批次4人次到*个乡镇、各企业、道班工人、病故家属等进行串户实地核查，切实保障好收入低于最低保障标准线以下的城乡特困家庭，努力做到应保尽保；加强了低保的动态管理，严格执行低保对象的申请、评议、审批程序，合理核定保障家庭成员收入，规范了保障金领取手续，确保按时足额发放，落实好低保户的优惠政策，使低保制度真正发挥“最后一道安全网”作用。

3、新建福利院等得到自治区民政厅的许可。全县符合农村五保条件的对象有*户79 人，其中女性3*人，老年人50人、孤儿16人、残疾人13人。已享受五保待遇 79 人，（其中入敬老院集中供养的6人同配1名护理人员），供养率已达100%。通过自治区民政厅的“五年扶贫”规划及上级部门的正常渠道，积极为新建福利院等资金，力争今年投入并竣工使用。

4、抗洪救灾工作取得胜利，灾后重建有序推进。去年*月23日，我县锡钦乡等地发生了暴雨洪水之灾，洪灾发生后，县民政局在帮助做好抗洪救灾及灾后恢复生产和危房重建工作中发挥了极其重要的作用，其间解决了46户转移群众的“安居”问题；发放救灾棉被12条、衣服1023件，确保灾民“不受冻、不露宿”。认真及时做好核灾和灾情上报工作，据统计，灾后需重建46户253人472间，目前重建工作还正在紧锣密鼓地进行。

5、城乡医疗救助解决了因病返贫的难题。为了帮助城乡最困难的弱势群体解决住院治疗费用的问题，我局结合我县实际，加大宣传力度，通过县电视台宣传《城乡医疗救助 3 实施办法》和《农村医疗救助实施办法》，*年共实施医疗救助*人，列支经费 *元。

（二）社会福利事业快速发展，满足人民群众服务需求。

1、老龄工作不断深入。按照“党政主导、社会参与全民关怀”的工作方针，实现权益维护法制化、社会保障制度化、为老服务社会化、福利设施多元化、文化生活多样化，不断提高生活水平。#为五保、低保、特困户的老人们提供定额的医疗补助，共计就诊@人次，补助金额达@万元，切实为他们解决“就医难”的问题。目前，全县共有寿星老人323人（@年新增@8人，其中女性26人），共落实健康补助资金9.95万元。

2、深入推进流浪乞讨人员救助管理工作。根据区、地两级的有关文件精神，我县深化流浪、乞讨人员救助管理，2007年护送定日、萨迦等乞讨的69人次，所在单位联系38人次，解决其返乡路费、食宿费合计2684.5元，区外乞讨的6人解决路费、食宿费合计1365元做到符合条件的全部提供帮助。

3、慈善事业在灾年之中发挥重要作用。“慈善一日捐”活动走上经常化、制度化、规范化的轨道。据统计，@@年共有43个机关事业单位892人及个体工商户@@人参与募捐活动，收到善款@@元，在抗洪救灾中共投入7.05万元；全年48人获得慈善助学款(其中区内学生7人，区外学生39人)。@@年全县中直、县直、区直单位的干部职工@@人向内地南方灾区捐献@@元。

（四）落实完善优抚安置制度，有力支持国防军队建设。

1、巩固城镇义务兵职业安置成果。2007年，我县共接收符合安置条件的3名城镇及1名农村退役士兵共4人，发放优待金共6218元。目前领取工作已完成100%。

2、加强双拥工作，提高服务水平。继承优良传统，做好“春节”、“八一”慰问。在春节期间，我们为全县@@户义务兵家属送上@@元的慰问品，“八一”前夕，举行了军民座谈会，送上0.5万元慰问金，于细微处体现了党和政府的关心。

3、加快双拥工作，提高宣传力度。在措拉山岗等地进行喷刷宣传双拥口号大字6余幅，县城中心设立宣传点，并 通过广播宣传的形式，派出车辆@辆，@人次，散发宣传单@@余张，从而体现了军民间的鱼水关系，提高了双拥工作的宣传力度； @@，被评为双拥模范城（县）、双拥工作先进奖。

4、加大优抚对象生活的保障力度。对全县@@名重点优抚对象

进行一次全面普查。按照自治区民政厅有关文件精神，建立完善以乡为重点优抚对象的优抚标准自然增长机制，241名化为重点优抚对象，严格按照自然增长机制，落实了3名残疾军人的抚恤金，在乡残疾军人按不同等级不同比例的增发抚恤金，年增加980元；多位年老体弱、生活特困的优抚对象提供了临时补助，2008度共支付临时补助金13620元。

（五）行政事务管理不断规范，服务水平得到明显提升。

1、婚姻登记规范化建设取得显著成效。不断改善服务态度，完善服务程序，健全规章制度，创新工作机制，时而婚姻登记工作迈上了新的台阶。加强管理，依法行政，专门设立档案室，及时分类归档，实现档案管理标准化、规范化。6 2007年共办理婚姻登记52对，其中结婚登记39对，离婚登记10对，补办婚姻登记3对。

2、地名公共服务工程建设不断推进。强化门牌管理，县府召开专题会议研究全县统一规范设置门牌后，严把地名命名关，开展6条主干道和若干个小区及主干道名称的统一命名更名工作，进一步加大设标工作力度，全县统一安装大门牌116块，小门牌486块，发放大、小门牌使用证共602本，编制完成了《拉孜县县城地名规划管理》，有力促进了城市道路命名更名规范化，为全县经济建设和人民群众生活提供了极大的便利。

（六）民政自身建设全面加强，服务能力水平不断提高。积极推进机关作风建设，深入开展机关服务品牌建设，创建“满意在民政、关爱在群众”的民政服务品牌，树立起民政良好形象。加强党风廉政建设，进一步完善教育、制度、监督体系，不断提高行政效率和服务水平。从建立健全各项制度入手，着力抓好党组织建设；进一步规范机关内部管理，出台了考勤、信息等一系列工作规则；不断强化信息工作，积极向上级民政部门上报民政信息；加强了民政综合档案和婚姻登记档案的管理工作。

二、下一部工作思路

2008年是全面实施民政事业“十一五”规划的重要一年，民政工作肩负着十分繁重的任务。2008年我县民政工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七和第十一次全国民政会议的要求，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，强化“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，开拓创新，狠抓落实，全面提高民政工作水平。重点抓好以下六项工作：

(一)完善新型社会救助体系，努力促进社会公平。

坚持以健全体系，完善制度，做好衔接为工作的着力点，进一步巩固最低生活保障工作在新型社会救助体系中的基础性作用，加强低保规范化管理，完善低保标准动态调整机制，认真做好低保对象和补助标准调整调标工作，做到应保尽保、应补尽补、应退尽退。努力提高医疗救助水平，探索新的医疗救助方式，扩大医疗救助收益面，确保困难群众有病能够及时得到医治。进一步健全集中供养长效机制，现有敬老院的基础上新建福利院、“五保”户住房等，提高集中和分散供养的水平和质量，确保集中供养率达到100%以上，分散供养率达98.3%以上。探索建立“五保”户和低保对象白内障患者的免费手术长效机制，积极推行为边缘困难群众白内障患者提供免费手术。进一步完善灾害救助应急机制，修订救灾应急预案，加快救灾应急反应速度。建立工作机构，配备人员，保障工作经费。

(二)努力构建福利体系，满足城乡居民需求。认真贯彻自治区《关于促进养老服务业发展的通知》精神，积极推进养老服务业的发展，加强农村老年人协会规范化建设，推动城乡老龄工作协调发展。不断提高救助管理水平，加强对受家庭暴力伤害妇女、危重病人、精神病人，特别是流浪未成年人的救助保护工作，全面保障残疾职工的合法权益。大力发展慈善捐赠事业，增强全社会慈善意识，更加紧密慈善事业与社会救助、社会福利的衔接，全面加快慈善事业发展。进一步加大社会捐助工作力度，建立区域性救灾物资调剂系统化。

(三)加强基层政治建设，夯实和谐社会建设基础。加强对各乡镇村务公开和民主管理工作的指导、督促，进一步深化完善村务公开和民主管理工作机制，加强村务公 开民主管理制度建设，严肃、认真、细致地开展第六届村委会换届选举工作。

（四)提高双拥优抚安置工作水平，加强服务国防现代化。

切实抓住纪念建军八十一周年的契机，广泛开展以爱国主义和革命英雄主义为主线的国防和双拥宣传教育活动，增强全民国防意识，再一次掀起双拥活动新高潮。进一步完善落实优抚制度，提高优抚工作法制化、规范化水平，依法维护优抚对象合法权益。进一步深化退役士兵安置改革，坚持安置就业工作，建立完善退役士兵谋职补助金长效机制，确保城镇退役士兵谋职率达到100%；完善教育培训、推荐就业、政策扶持相结合的服务办法和工作机制。全面完成各类安置对象的接收安置任务，加强复退军人的稳控工作。

(五)增强公共事务管理工作，全面提高管理服务水平。全面推进地名公共服务工程，充实完善地名数据库，进一步推进地名规划工作。深入开展乡（镇）主干道和居住区及建筑物名称的统一命名更名工作，切实加快农村地名标志设置进度，确保乡镇地名标志设置率达到98%。加强婚姻登 10 记机构规范化建设，加快信息化建设步伐。认真细致地做好收养、计财、法制、信访、教育、培训等各项常规工作。

（六）加强自身建设，提高执政能力。

1、加强思想组织、作风建设。继续学习贯彻党的十七大精神，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部；切实加强干部队伍建设，坚持民主集中制原则，加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制；加强作风建设，认真开展“作风建设年”活动，进一步推进“满意在民政、关爱在群众”的民政服务品牌建设，从小事做起，从我做起，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力践行胡锦涛总书记倡导的“八种良好风气”。

2、加强制度和改善队伍建设。

按照内强素质，外树形象的要求，进一步加强对职工干部的管理、教育及学习，努力创新工作体制，改善工作方法，争创学习型、制度型、创新型的民政机构，为拉孜的民政事业和社会发展做出应有的贡献。

三、存在的问题

1、在工作和实际当中，特别是党的十六届六次全会及自治区七次党代会以来，面对新的机遇和挑战，我们在工作 中也遇到了许多新的问题，发现离自治区民政厅和地区民政局的要求还有很大距离，需要继续在工作方式、方法上多下功夫，干部职工自身素质和能力也有待进一步提高。

2、在今年的村民自治达标自验工作中发现，我县的105个村委会中，除了安康工程的25个村委会外，其他80个村委会办公条件普遍都差，有待进一步改善。

3、特困群众救助方面，由于我县是灾情多发易发区，且就业机会少等原因，致贫返贫现象较为严重，需要救助的特困群众较多，而资金又非常有限等情况，对我单位的工作开展有很大阻碍。

以上汇报如有不妥，敬请各位领导批评指正！

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二00八年三月廿一日

第四篇：民政调研报告2011

关于碱巴拉荒辖地区贫困户现状调研报告

开发区碱巴拉荒管委会副主任李彦辉

关注辖区贫困户工作，促进辖区和谐建设，已成为民政工作的当务之急。民政工作作为政府和广大居民群众的桥梁和纽带，作为广大居民群众合法利益的维护者，时刻把党和政府的关怀和政策贯彻到广大居民群众的日常生活和工作中。近期对辖区内贫困户情况进行了调研，调研的情况报告如下：

一、辖区内贫困户情况

碱巴拉荒共5个居民组，居住人口3149人，辖区内户籍户数802户，户籍人口数2610人，平均每户4人，其中农业人口约占5/6；18周岁到60周岁男劳动力人数1054人，18周岁到55周岁女劳动力人数为960人，劳动力占总人口的3/5；参加新型农村合作医疗保险的居民2156人，占户籍人数的83%；贫困户致贫有以下三个主要原因：一是年老体弱，二是因病致贫，三是因残致贫造成家庭生活困难的。截止2011年1月末,本辖区贫困户46户，占户籍户数的5.7%；低保户70户、164人，占户籍人口总数的6%。

二、贫困户救助开展情况

我辖区自实施贫困户救助以来，经过管委会领导对农村低保和城镇低保相关政策的认真调查研究，规范了贫困户审

1批程序，加强监督管理，有效地保障了贫困居民的基本生活。民政办在上级民政部门和社会事业局的领导下，认真学习，积极工作，以落实贯彻党和政府对广大人民群众实施的扶贫、济困、优抚助残等政策为己任，积极争取多方面资源，努力做好民政工作，维护了辖区的稳定和谐。

1、2010年以来对贫困户的救助情况

2010年春节期间，在上级民政部门和管委会领导的安排下，民政办公室集中对50户困难家庭进行了帮扶，并分发了米、面、油，共计100袋大米、100袋面粉、50桶豆油。其后，又陪同领导对辖区内的40户困难家庭进行了走访，送去了慰问金，其中，领取2000元慰问金的困难家庭1户，领取1500元的困难家庭1户，领取1000元的困难家庭5户，领取500元的困难家庭33户，共计发放慰问金25000元。在七

一、中秋期间走访困难户17户，共计送去慰问金4100元。春节期间开发区管委会王文新副主任和陶俊杰副主任看望了贫困户和家庭困难的老党员，送去了党的温暖同时勉励他们要自强自立，坚定信心，克服困难，渡过难关，被走访对象纷纷表示感谢。

2011年春节期间，在上级民政部门和管委会领导的安排下，民政办公室集中对60户困难家庭进行了帮扶，并分发了米、面、油，共计120袋大米、120袋面粉、60桶豆油。其后又对辖区内的23户困难家庭进行了走访，送去了慰问

金，每户领取300元，共计发放慰问金6900元。贫困户说感谢党和组织送来的深情厚意，在困难的时候能够想到他们，切实帮助他们解决了实际问题

2、对有特殊情况的贫困户还开展了专项救助，进一步解决贫困户的生活困难，减轻了贫困户的生活负担，贫困户的生活水平有较大幅度的提高。

我辖区内有一名孤儿王闯，父母于2008年相继自杀，现在跟爷爷和叔叔一起生活，生活十分困难，得知这一情况后，在政策允许的条件下，为其申请了孤儿分散供养救助金，一次性补发3200元，以后每月领取400元。2011年开发区管委会陶主任还专程来看望王闯，为其送去了500元慰问金，并鼓励王闯要坚强起来。

蔡广文是一位糖尿病综合症患者，孩子在上高中，生活十分艰难，得知这一消息后，民政办为其缴纳电费，并送去了冬季取暖用的燃煤，还给他安排了在富海馨居看护自行车棚的工作，使得蔡广文一家在生活上有了基本的保障。

袁志新母子智力不健全，不具备正常人的思维能力，由于其房屋年久失修，已形成危房，民政办将情况反映给管委会领导，经管委会研究为其翻建了房屋，并送去了冬季取暖用的燃煤，使袁志新母子住进了温暖的房子。

贫困救助是一个长期的社会现象，因而，加强社会救助工作，切实发挥其在保障民生中的兜底作用也是长期的，必

须进一步加强。贫困户救助工作是保障人民群众基本生活的最后一道兜底线、安全网，在调节收入分配、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会方面具有重要作用。作为民政部门，我们一定要进一步加大工作力度，认真落实，适时调整贫困户救助标准，加大分类救助力度，健全动态管理机制，进一步规范操作，确保本辖区贫困户救助工作健康顺利地开展。

三、目前的工作重点

从解决辖区困难群众实际问题出发，加快推进社会救助体系建设的首要任务是强化低保工作。一是按照“应保尽保”的原则，坚持低保申请审查和审批程序，切实按条件把好“入口关”，在随时受理申请的同时，严格“动态管理”，做到至少每季度审核一次保障对象，对符合条件的坚决予以保障，对不符合条件或已不再具备条件的坚决不予纳入，保证低保对象的准确性；二是继续做好分类施保，保证辖区内低保对象中的特殊困难群体能依法享受特殊保障。全面推进辖区低保工作。坚决做到 “应保尽保”，同时强化管理，明确责任，以解决辖区特困群众的基本生活，促进社会公平、调节社会矛盾、维护社会稳定。

四、努力完善工作机制

1、民政干部要加强政策理论、业务知识学习，不断提高依法执政、优质服务水平。民政工作由于政策性强、涉及

面广、服务对象复杂，要做好各方面工作，提高依法执政和优质服务水平，结合科学发展观学习实践活动，加强民政工作的法律法规、政策理论及业务知识学习，加强经济、文化、科技等知识的学习，掌握新知识，增长新本领，不断提高业务素质，以适应新时期新形势民政工作要求。

2、切实转变工作作风，深入基层，服务群众，加强调查研究。要结合民政系统行风建设，以为民服务为宗旨，改进工作方式，发扬敢、严、细、实、高的“五字”作风，深入基层、深入群众、深入实际，掌握新情况、发现新问题、研究新特点、探索新途径，要坚持面向基层、服务基层，立足于“解决民生、维护民利、落实民权”，立足岗位、多做贡献。

3、落实责任，明确分工，强化考核。民政工作是关系我辖区发展建设与社会稳定的大事，各有关部门应高度重视，进一步增强责任感与使命感，落实工作责任，明确工作分工，扎扎实实做好各项工作，以推动碱巴拉荒民政事业的进一步发展。

第五篇：党建长效机制（范文模版）

科尔沁区地税系统党建长效机制

学习机制

一、政治学习制度

二、业务学习制度

三、党支部学习制度

四、中心组学习制度

五、党员学习制度

六、党员培训制度 组织生活机制

一、“三会一课”制度

二、谈心谈话制度

三、民主生活会制度

四、党员领导干部双重组织生活制度

五、党员管理制度

六、发展党员制度

七、民主评议党员制度

八、党员监督制度

九、党员思想汇报制度 联系群众、服务群众机制

一、党员联系群众制度

二、征求意见制度 党建工作督导检查机制

一、党建目标管理考核制度

二、党员考核制度

三、党建工作目标责任制度

四、廉政制度

五、党内情况反映制度

六、党内情况通报制度

七、党内重大决策征求意见制度

学习机制

一、政治学习制度

（一）加强政治学习，抓好党员干部职工的廉政和职业道德教育。积极参加局组织的政治学习，建立政治学习日制度，每月政治学习不少四两次。

（二）制定政治学习计划，采取个人自学，集中学习与讨论相结合的方法，力求达到实效。

（三）严格考勤，没有特殊情况不得缺席。学习出勤与先进科室评比挂钩。

（四）学习内容主要是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想；党的路线、方针、政策；世界观、价值观、党风廉政、职业道德和理想信念教育；上级布臵的其他学习内容。

（五）采取灵活多样的学习形式。针对干部队伍思想实际，认真开展多层次、多渠道的思想教育，切实提高干部、职工的思想政治水平。

（六）认真做好政治学习记录。鼓励税干撰写学习心得体会。建立个人政治学习档案。

二、学习制度

（一）认真学习税收业务及其他相关知识，坚持每周一题、半年一考。

（二）积极参加机关组织的各类业务培训。

（三）鼓励干部职工参加国家统一组织的职称考试和全国计算机等级考试。

（四）提倡自学成才。鼓励税务人员利用业余时间参加经济、会计、法律、金融等专业的学习，努力培养一批高素质专业人才。

（五）完善培训与考评相结合、培训与使用相结合的激励和约束机制，建立干部培训档案，培训成绩与岗位责任制挂钩。

三、党支部学习制度

（一）学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想；党的路线、方针、政策及决议；税收业务、法律法规、经济、科技、历史等综合知识；局党组、党委要求和布臵的学习内容。

（二）学习教育计划制订和实施：学习教育内容由党委按照市直属机关工委的统一安排，紧密结合税收中心工作，制订切实可行的学习计划。各党支部负责组织学习。

（三）学习时数和方法：各支部每月集中学习一次，具体时间由支部自行安排,学习时间不少于12天。采取个人自学与集中学习相结合、专题辅导与集中研讨相结合、理论学习与解决实际问题相结合等方式。要密切联系本支部工作实际、个人思想实际进行有针对性的学习和研讨，坚持理论联系实际的优良学风。

（四）严格考勤制度，提高学习成效。各支部要严格学习考勤制度，每次学习指定专人负责学习考勤。党委年终要对各支部学习考勤记录进行检查，以此作为评选先进党支部的重要依据和指标。

四、中心组学习制度

为提高党员领导干部政治素质，增强执政能力，永葆共产党员的先进性。结合局机关实际，制定中心组学习制度。

（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断加强领导班子思想政治建设，不断提高领导干部素质；进一步增强贯彻和执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性；用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点、方法来观察问题、分析问题、解决问题和指导实际工作。

（二）学习管理与责任

1、成立学习领导机构。党组书记为学习组长，纪检组长为副组长。

2、中心组学习秘书负责起草学习计划，提供学习材料和必读书目，作好学习记录，负责理论学习的时间、地点、人员的协调和落实等工作，并负责签到考勤。

学习理论要以学习原著为主。认真研读马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等文献，深刻理解其科学内涵和精神实质。学习理论要同学习党的十一届三中全会以来党和国家的重要文献、重大方针政策结合起来，认真学习党的基本理论、基本路线和基本知识。及时了解和掌握党的大政方针。学习过程中要结合国税工作实际，把税收理论、经济、法律等方面的知识列入学习范围，努力掌握做好本职工作必需的专业知识。

（三）学习时间及形式

1、学习以自学和集中学习研讨为基本形式，集中学习每月安排一次，每次1天，学习研讨时间不少于12天。根据实际情况，也可适当安排自学，学习组长或副组长要定期检查自学期间的读书笔记和学习心得，中心组成员要认真坚持自学，确保学习质量。

2、集中讨论可安排自由发言，交流学习心得体会，也可按照专题，安排重点发言，大家共同讨论，重点发言与自由发言相结合。根据需要，集中学习也可以邀请专家学者以讲课、辅导或组织观看录像等形式进行，每次集中辅导时间不少于半天。

（四）中心组成员范围

中心组组成人员范围：局党组成员、股室、分局负责人。

（五）学习要求及措施

1、学习实行签到考勤制度，无特殊情况，不得挤占学习时间，中心组成员必须参加学习，以保证学习时间和人员的落实，如有特殊情况不能参加学习讨论的，要向组长请假，由学习秘书履行请假手续。学习时不得迟到、早退，由学习秘书填写中心组成员学习考勤表，作为年终考核的一项重要依据。

2、要加强对中心组学习的规范化管理。每次学习讨论要有记录，中心组成员要积极撰写学习心得和理论文章，每要撰写1—2篇，每年召开1-2次理论学习经验交流活动，总结经验，推动学习深入发展。

五、党员学习制度

（一）党员必须加强政治、文化、业务、政策、理论等方面的学习，不断提高马列主义理论水平和政治业务素质，以适应不断变化的形势对本职工作的要求。

（二）党员的学习采取党支部组织的集体学习和党员个人自学相结合的办法。集体学习一般每月不少于四次，党员个人要坚持经常自学。

（三）党支部组织集体学习的内容。主要是：

1、党中央、国务院的重要文件及领导人的重要讲话；

2、党章及重要时事政治；

3、对党组织工作的指示和指定的学习文件；

4、重要的经济理论和税收专业知识。

（四）科室组织学习的主要内容是：

1、以上各级领导的重要讲话；

2、重要的文件和报刊文章；

3、现实工作迫切需要的理论和专业知识；

4、有针对性的思想教育内容；

5、围绕提高服务水平进行工作分析。

（五）党员个人自学的内容主要是：

1、马列主义的经典著作，毛泽东、邓小平理论和“三个代表”重要思想；

2、重要的文件和报刊文章；

3、本岗位所必需的专业知识。

（六）各种类型、不同内容的学习，都要坚持理论联系实际的学风，把政治学习、专业学习与强化共产主义理想、职业道德、廉洁勤政、改革开放的现实结合起来，与上级党组织各个时期的中心工作结合起来，学以致用。

（七）党支部和科室组织的集体学习，要采取灵活多样的方法，如辅导座谈，边学边议，交流心得体会等。

（八）党员学习要制定具体计划，突出重点，并认真抓落实，每半年进行一次总结。

（九）党支部和科室组织的集体学习，都要建立考勤制度，指定专人记录和考核。全体党员要遵守学习制度，不迟到，不早退，不旷课。

党员学习培训制度

（一）学习培训的内容

1、马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。

2、党的基本知识和党的路线、方针、政策。

3、有关党纪和法律、法规。

4、社会主义市场经济知识、科学技术、文化知识及本职工作需要的业务知识。

5、领导科学。

（二）学习培训的途径和形式

1、上党课。每年至少上两次党课，由机关党委组织。

2、办培训班。机关党委要定期对机关党员干部进行集中培训，每半年至少培训一次，每次培训时间不少于2天。每次培训 要结合实际，突出一个或几个方面的内容，体现培训的针对性。

3、电化教育。结合学习日，要有计划、有针对性组织机关党员干部观看一些电教片。

4、外派培训。除积极选派干部参加上一级党委组织的培训外，每年还要有计划地组织干部到党建工作搞得好的外地、外单位学习培训，或到经济发达地区考察学习。

5、自学。要为机关党员、干部统一指定学习篇目，提供学习材料，指导他们搞好自学。机关党员、干部要记好学习笔记，写好心得体会文章。对自学情况每季度抽查一次学习笔记，每年组织一次书面考试或总结交流。

（三）学习培训的实施

1、党员、干部学习培训由党委副书记和组织委员、宣传委员负责组织实施。

2、党员干部学习培训工作要制定计划，并有步骤、有目的地进行。

3、机关党委要定期不定期地检查党员干部的学习情况。，党委要对机关党员干部的学习情况进行一次全面的考核总结。

组织生活机制

一、“三会一课”制度

“三会一课”制度是中国共产党基层党支部的基本制度之一，是严密组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。“三会”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是指按时上好党课。

1、支部党员大会

支部党员大会至少每季度召开一次（时间为首月上旬），根据工作需要也可随时召开。会议主要内容是：学习党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议；制定本支部贯彻落实的计划、措施；讨论和批准支委会的工作报告；对本支部的重大问题作出决议；听取和讨论行政工作的有关报告；选举党支部委员会，撤销和增补党支部委员，选举和撤换出席上级党代表大会的代表；讨论接收新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰、处罚和处分；讨论决定其他应由支部党员大会讨论决定的问题。会前要做好准备工作，将会议内容和要求通知全体党员，到会人数应在党员总数的85％以上。需要作出决议的事项，要按表决程序进行表决，经到会正式党员半数以上通过。每次大会都要做好会议记录。

2、支部委员会

支部委员会负责领导和处理支部的日常工作，一般每月召开一次（时间为每月下旬）。主要任务是：负责贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示以及党员大会的决议；教育管理党员，发展新党员，搞好党支部的自身建设；处理党支部的日常事务，按期向上级党组织和党员大会报告工作；开展经常性的思想政治工作，关心群众的政治、经济、文化生活，领导工、青、妇等群众组织的工作；结合实际创造性地完成党支部的各项工作。

3、党小组会 党小组的活动要围绕党的任务和上级党组织对一段时间的工作安排进行，要与党支部的工作计划基本一致，计划要经过党小组全体党员充分讨论通过。活动要紧密联系实际，灵活多样，讲求实效，每月至少开展一次活动。

党小组会的内容：围绕党的中心工作和党支部的近期工作任务，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题。召开党小组会，要重点把握好四个环节：一是会前要与支委会沟通，确定内容、开法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容组织讨论，立求思想统一；三是制定措施，明确责任，及时督促检查；四是做好记录，及时汇报。

4、党课

党课每季度至少上一次，可吸收团员和入党积极分子参加。每次党课，支部要指派兼职党课教员，提前做好准备。课后要组织讨论。党课以《党章》、《准则》为基本教材，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容，结合学习其他文件、史料等，采取集中讲授的方法进行。要特别注重党课的质量，做到理论联系实际，针对性强，收到预期效果。党员听党课要做好听课记录。

二、谈心谈话制度

（一）谈心谈话的范围和分工

谈心谈话的范围为局机关全体干部职工。各股室、分局、所正职由局长或分管局长负责谈话；副职由分管局长负责谈话；干部职工由党支部书记负责人谈话。根据工作需要，党组班子成员之间可开展经常性的谈心谈话。机关干部职工也可根据个人实际情况，主动找局领导谈心。

（二）谈心谈话的内容

谈心谈话的内容包括：了解干部职工的思想、学习、工作和生活情况，交流思想，沟通感情；了解掌握各科室的工作和团结协作情况，有针对性地做好思想政治工作；传达组织决定，反馈 群众意见，提出希望和要求；征求对局党组和机关工作的意见和建议。

（三）谈心谈话的形式

以个别谈心谈话和普遍谈心谈话相结合的方式，“一对一、一对多”等形式，每年进行一次。也可根据工作需要随时确定，特别是在干部职工职务、岗位变动，干部个人遇有重大事项，干部犯错误、工作出现差错及其他原因思想不稳定，科室内部出现不协调、不团结以及干部职工在作风、廉洁等方面有反映、需要给予提醒时，要及时找干部职工谈心谈话。

（四）谈心谈话的方法要求

1、坚持实事求是的原则，力求客观、准确，既肯定成绩，又有针对性地提出问题，该提醒的提醒，该批评的批评。

2、认真听取谈心对象本人对组织的意见、建议和要求，对提出的建议和要求，在适当时候要给予答复和反馈。

3、谈心谈话要讲究艺术，营造宽松、融洽的气氛，敞开思想，畅所欲言，真正达到增进了解、解决问题的目的。

4、机关党委办公室协助抓好谈心谈话制度的检查、督促和落实工作。

三、民主生活会制度

民主生活会制度，是新形势下加强对党员的经常性教育、管理和监督的一项根本制度，是调动党内积极因素、克服消极因素，消除腐败和妥善处理不合格党员，提高党员素质，增强党组织战斗力的重要举措。党支部民主生活会每半年召开一次，参加范围为本支部的全体党员，包括局党组成员。时间一般为6月下旬和12月下旬。主要议题是检查汇报思想和工作情况，开展批评与自我批评，提出改进意见。每次会议都要有针对性的解决一两个问题，并做好记录。党的组织生活的内容：组织党员学习，增强党员的党性；传达贯彻上级精神、决议；扩大党内民主生活，维护党员的民主权利；培养教育入党积极分子，接收新党员；加强党风党纪教育，讨论对党员的纪律处分和组织处理；开展批评和自我批评，做好民主评议工作；反映群众的意见和要求，做好群众的思想政治工作；党员向党组织汇报思想、工作、学习情况；选举党支部委员和出席上级党代表大会代表；学习业务知识，开展有益活动。

党的组织生活的形式：理论灌输式、思想汇报式、民主生活式、节日纪念式、形象直观式、走出请进式、典型示范式、民主讨论式、调查研究式、竞赛评比式、自我教育式、义务劳动式、党日活动式、联谊活动式。

四、员领导干部双重组织生活制度

党组各位成员和担任其他领导职务的党员领导干部既要参加支部的组织生活，又要参加党组单独召开的民主生活会。

五、党员管理制度

党员管理工作是机关党支部配合上级党委按照党章和党中央的有关规定，通过一定方式、方法和手段，主要是通过严格执行党的组织生活制度，使党员认真履行义务，正确行使权利的过程。机关各党支部要本着严格要求、严格管理、严格监督的原则，着力做好以下五个方面管理工作：一是督促党员按规定交纳党费，并在年终公布；二是按规定接转党员组织关系，对外出学习或开会的党员，要向支部说明理由与去向，党组织根据党员外出时间长短、地点是否固定等情况，按有关规定，及时给党员接转临时组织关系或出俱证明信。只开临时组织关系或证明信的党员，每月要向支部书面会报一次思想和工作情况，并及时缴纳党 费；三是对违纪党员进行批评教育或做出处分意见；四是加强对党员特别是党员领导干部的监督；五是做好党员统计，掌握党员的基本情况。

六、发展党员制度

坚持“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，党支部要按照党员标准做好党员发展工作。每半年对入党积极分子要进行一次考察并做出鉴定意见，要指定专人培养。条件成熟后办理组织发展手续，经党支部大会讨论通过。严格执行《发展党员公示制度》、《发展党员投票表决制度（暂行）》、《发展党员工作责任追究制度（试行）》,对预备党员要进一步加强教育，帮助他们过好预备期，按时办理转正手续。

七、民主评议党员制度

（一）评议标准

以《党章》、胡锦涛总书记提出的“六个坚持”和市局机关新时期共产党员先进性具体要求为标准，对每个党员进行客观公正的分析评议。

（二）基本方法

民主评议党员工作，在党委的组织下，以党支部为单位有步骤地进行。

1、自我评价。对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，撰写个人党性分析材料,重点肯定成绩，找出差距，明确努力方向。

2、民主评议。应召开党支部会，进行民主评议。评议中，要是非分明，敢于触及矛盾和问题实质，认真地开展批评和自我批评。还要采取适当的方式，听取普通群众的意见。

3、组织考察。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析和总结，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。

4、表彰和处理。对民主评议中模范作用突出的党员，可经过支部大会讨论通过，报机关党委批准，授予优秀共产党员称号。经评议认为是不合格的党员，支委会应区别不同情况，提出妥善处臵的意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决。对被劝退和除名的不合格党员，党组织要做好思想工作。

八、党员监督制度

（一）监督的目的：保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）监督的对象：党员特别是党员领导干部。

（三）监督内容：能否执行党的基本路线和各项方针政策，执行上级组织和本级组织的决议，与党中央保持一致；能否参加所在党支部的组织生活，履行党员义务完成党组织分配的工作任务；能否贯彻执行党的民主集中制的组织原则；能否坚持党的实事求是的思想路线；能否按“四化”的方针和德才兼备的原则及有关规定做好干部工作；能否勤政廉政，遵纪守法；能否坚持原则，公道正派。

（四）监督的方法：

1、定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加所在支部的组织生活，年参加率不低于70％，应如实向上级党组织报告。

2、督促定期开好一年一次的党员领导干部民主生活会。会前，收集党员、群众对党员领导干部的意见和建议，如实转告本人或在会上报告；会后，监督党员领带干部根据党内外群众提出的重要意见进行整改，并将已研究的整改意见向全体机关干部职 工进行通报，同时，将执行民主集中制制度、开展批评与自我批评和生活会上反映出的主要问题，如实向上级组织报告；

3、了解和掌握机关党员以及党员领导干部的思想、作风和工作情况，及时向党组反映，对群众反映较大的党员领导干部，要及时谈话提醒，揭露和按照有关规定查处党员的违法违纪行为。

4、每年至少召开一次机关党员干部大会，听取局党组成员通报主要工作情况。

5、协助党组管理机关党群组织的干部，配合人事部门对机关行政干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

九、党员思想汇报制度

（一）党员每季至少应向党支部作一次思想汇报。汇报的主要方式：一是通过定期参加党的组织生活会汇报思想；二是党支部书记、支部委员口头汇报；

（二）思想汇报的主要内容：一是贯彻执行支部决议和党组织交给任务的完成情况；二是近期思想工作和学习情况；三是近期职工的思想情绪和要求；四是对党组织和其他党员的批评和建议。

（三）党员要襟怀坦白，如实向组织汇报和反映情况，自觉接受组织教育和帮助。

（四）党组织要认真听取党员思想汇报，及时处理党员提出的各种意见和建议。

联系群众、服务群众机制

一、党员联系群众制度

（一）党员联系群众制度由支部具体组织落实，每个党员联系群众的具体方法、数量，由所在支部决定。

（二）党员联系群众的任务是：积极向群众宣传党的路线方针政策；经常听取群众的意见和要求，掌握群众的思想动态，做好有针对性的思想政治工作，帮助他们解决生活中的实际困难；做群众的知心人，密切党群关系；及时向党支部反馈群众的意见和要求。

（三）按照党支部的工作分工，正式党员要及时向申请加入党组织者、入党积极分子、预备党员进行党性知识教育，宣传党的路线、方针、政策，帮助他们发扬优点，改正缺点，尽快成长。

（四）党员每季向党支部汇报一次联系群众的情况，支部每季度进行一次检查，上级党组织每半年检查一次。党员联系群众率要达到85%以上。

二、征求意见制度

（一）定期召开社会特邀监察员会议，广泛征求社会特邀监察员对国税工作的意见和建议，全面促进国税工作。

（二）定期走访纳税人，广泛征求纳税人对国税核定定额情况、执法执纪以及纳税服务情况意见和建议，以取得纳税人对国税工作的支持。

（三）采取暗访明查等形式，向社会广泛征求意见。

（四）对所征求的意见和建议，要自觉接受，针对存在的问题要及时认真整改，对应反馈的意见和建议要在7日内给予回复。

党建工作督导检查机制

一、党建目标管理考核制度

（一）各党支部必须把加强党建工作作为自己的主要职责，书记以身作则，班子成员齐抓共管，做到有计划、有布臵、有检查。

（二）必须坚持一级抓一级的原则。上级党组织对所属党组织的党建工作做到经常检查督促，加强监督指导。

（三）党支部党建工作资料齐全，制度健全，管理工作规范。

（四）认真制定制度工作计划和总结年终工作。

（五）认真完成党内统计工作，做到客观、准确、真实。

（六）坚持组织生活制度。全年组织生活不少于12次。

（七）每次党组织生活党员参加率达90%。

（八）每月至少召开一次全体党员大会，听取本单位主要工作情况的通报。

（九）坚持党建工作考核验收，实行半年一检查，年终一考核。年底按照党建目标管理考核细则，对支部实行百分制考核，90分以上为优秀，80分至89分为良好，60分至79分为合格，60分以下为不合格。

二、党员考核制度

（一）考核目的:

1、作为预备党员转正的依据。

2、作为年末评比先进的依据。

3、作为增加工资及奖金的依据。

（二）考核内容:

1、对党的基础知识、基本理论、马列、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习情况及政治觉悟提高情况。

2、学习、纪律、工作态度的提高情况。

3、在群众中的模范带头作用情况。

4、与党组织的联系、思想汇报情况。

5、过组织生活及完成党组织分配的工作任务情况。

6、对评优的态度。

（三）考核办法：

1、由党支部主要负责考核。

2、党支部有意分配工作任务或让其处理工作中的某种带倾向的问题或事件。

3、广泛听取党外群众意见。

4、党支部大会公开评议和自评。

5、要求定期或不定期总结汇报思想、工作。

三、党建工作目标责任制度

（一）严格按照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和上级党委的要求，认真开展好党的工作，为党组织完成各项任务提供强有力的思想组织保证。

（二）根据上级党委的要求，结合自身实际，每年制定党建工作目标计划，采取有力措施，抓好工作落实，做到年初有部署安排，年终有检查总结。

（三）要牢牢把握重点。突出组织建设、制度建设和作风建设，强化重点，严格管理，完善制度，建好活动阵地，抓好积极分子和后备队伍建设，吸收新鲜血液，壮大党员队伍建设。

（四）严格落实责任。党委书记是落实党建工作目标的“第一责任人”，对相关工作必须亲自抓；各基层党支部书记是落实党建工作目标的“直接责任人”，必须靠上抓落实。要进一步强化责任意识，认真履行好工作职责，确保取得实效。

（五）严格考核奖惩。将党建工作目标作为年终政绩考核的重要内容，根据合理定标、量化考核的原则，进行百分制量化考核。检查考核工作根据党组织隶属关系自上而下逐级负责，80分以上为达标，60—79分为基本达标，59分及以下为不达标。

（六）对达标党组织，上级党组织给予通报表彰，并视情况给予奖励。当年达标党支部，方可参加“五个好”基层党组织和优秀党务工作者的评选，评选优秀党员的比例可适当提高。对上一年达标，当年考评不达标的党支部，要限期整改；对连续两年不达标的党支部，要给予通报，问题严重的，对党组织主要负责人进行责任追究。

四、廉政制度

（一）局领导班子成员及全体党员要带头执行廉洁自律各项规定，做到严格要求、严格管理、严格监督。对发现的问题，要及时批评教育，督促整改，抓好落实。

（二）贯彻落实国家税务总局，区、市局和地方党委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，结合本单位实际制订廉政教育计划。组织干部、职工深入学习“三个代表”重要思想和有关党风廉政建设的法规制度。坚持每季度不少于两次“纪检日”活动，不少于一次廉政学习教育。

（三）局长对党风廉政建设负总责。党风廉政工作由支部书记负责组织、实施。注重掌握本部门干部职工的思想动态，防微杜渐，共同抓好本单位廉政建设。

（四）严格执行国家税务总局制订的税务人员廉洁自律若干规定和区、市局、地方党委制订的廉政建设各项制度。坚决反对“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为，树立正气，倡导行业新风，讲廉洁，遵守纪律，打击歪风邪气。

（五）重大案件、税务行政处罚坚持集体研究不准以情代法、以补代罚。查处案件坚持两人以上，不准瞒案不报，压案不查。

（六）建立内外监督制约机制。设立举报电话和举报箱，每年召开两次特邀监察员会议，充分发挥内部监督和社会监督功能。

（七）认真执行税收执法权和行政管理权的监督制约机制。严格执行对税收的稽查、处罚以及财务、资产管理等项制度规定，重大问题集体研究决定。防止和纠正各环节上的违法、违纪行为。

（八）成立局党风廉政建设和反腐败工作领导小组。检查干部职工《党风廉政责任书》和市局《党风廉政建设责任制暂行办法》落实情况，提出工作意见、建议，实施领导班子工作任务。

（九）局长与各股室、分局、所签订廉政责任书，实行层层负责制，一级抓一级，一级对一级负责。

（十）认真落实市局、地方纪检、监察机关下达的党风廉政工作任务。

五、党内情况反映制度

情况反映制度的主要内容包括党员个人向党组织的思想汇报和情况反映，党内思想倾向的反映，各项工作落实情况的汇报反映，党内作风方面的情况反映，党外人士和群众对党员、干部、党组织的意见、建议和要求方面的情况反映，以及社情民意的反映等。

保证基层党员群众在第一时间反映问题，提高情况反映的效率。接受反映者要及时向领导或上级组织汇报，不能截留，确保基层党组织实事求是地反映问题，不能报喜不报忧。对事关大局、事关人民群众利益的重大问题，要按规定及时上报。

通过汇报、会议、信访、开展多种形式的活动等形式反映情况。

六、党内情况通报制度

按照一定的范围、层次和时间向党员公开党务活动，党的上下级组织之间要互通情况。

党内情况通报制度的内容包括重大问题通报、评先评优通报、警示通报、季度性工作通报、社会性工作通报等。一般性工作一个月或一个季度作一次情况通报，有重要性或紧急性的工作要及时通报。

要着重解决有些基层党组织长期不进行党内情况通报，缺少同党员和群众进行沟通与交流的问题。

七、党内重大决策征求意见制度

党内重大决策的内容：贯彻落实党的路线、方针、政策和上级决定的事项，事关本机关全局性、政策性的问题，按照干部管理权限应该由集体讨论的干部的任免、调动和处理，涉及群众利益的问题等。

在时限方面要给征求意见和参与决策的党员群众充分的时间，不能走过场，要及时跟踪调研决策执行情况，并适时总结。重大决策征求意见制度主要是在征求意见的方法和步骤上进行规范，如：实行预告制，在时间上把征求意见的程序前臵，把需要广泛征求意见的决策进行预告；实行决策内容通报制，把需要决策的内容，根据征求意见的范围，提前下发。