农村民政调研报告

第一篇：农村民政调研报告

县人大常委会：

为了深入贯彻落实监督法和贵州省监督条例，根据县人常委会2008年工作要点，县大常委会《关于对县人民政府及其部门、县人民法院、县人民检察院开展工作评议的意见》（[2008]11号）和主任会议关于《2008年工作评议方案》（以下简称《方案》）的规定和要求，我县工作评议于3月中旬开始准备，自4月3日召动员大会，会后，民政工作评议小组根据《方案》步骤，及时与县民政局负责人取得联系，展开了民政工作评议的前期工作。一是于4月20日在县民政局召开了动员会，民政局机关干部职工、退休干部和乡镇社会事务办主任等35人参加了会议。会上，工作评议小组负责人就评议的内容、意义、目的和要求作了动员讲话；民政局局长报告了换届以来民政工作情况。二是开展社会调查，自4月22日到5月9日，工作评议小组先后到蒲场镇、小关乡、茅垭镇等10个乡镇和县民政局、县财政局、县残联、县纪委、县委组织部、市民政局开展调查，征求意见。三是在乡镇进行了测评，参加测评的人员有：乡镇和村领导、乡镇机关干部职工、人大代表、群众代表、民政工作服务对象，共计191人，测评结果为满意131票，基本满意57票，不满意3票。现就调查了解到的工作情况、存在的问题以及工作建议报告于下。

一、换届后民政工作的基本情况

换届以来，全县民政工作在县委县政府的领导和上级业务部门的指导下，认真履行“以民为本，为民解困”的职责，在城乡低保、救灾救济、拥军优属、社会事务、基层组织建设等方面做了大量的工作，为维护地方稳定，促进社会和谐做出了积极的贡献。主要体现在三个方面，一是扎实开展本职工作，二是加强自身建设，三是积极参与县委政府的中心工作。

（一）认真履行职责，扎实开展本职工作

换届以来，县民政局履行职责，开展本职工作是扎实的，据调查了解，主要有以下工作。

1、关于城乡低保工作。换届以来，县民政局根据国务院和省市有关城乡低保工作的文件精神，结合实际，完善了工作制度，规范了工作程序。确定低保对象时，在入户调查的基础上，通过县、乡镇和村（居）三级审定，层层把关，并在村（居）所在地两次公示，严格按照规定程序审核发放，基本做到了公平公正。自去年扩面提标以来，全县城乡低保对象共有16741户，27776人，50%以上的残疾人进入低保；共计发放低保资金1419.89万元，低保资金通过邮政办理磁卡发放；在今年第一季度，全县还发放城乡物价补贴款213万元。城乡低保工作的开展，保障了困难群众的基本生活。

2、关于救灾接济工作。一方面，在雪凝灾害期间，在县委、县政府的领导下，组织走访慰问群众700多户，发放了慰问金和棉被、棉衣等越冬物资。雪凝灾害后，民政部门及时组织发放了救灾款、春荒困难救济款、自然灾害应急款、农村贫困群众医疗救助金、农村贫困群众燃煤补助金等款项，共计837.39万元。在灾后恢复重建工作中，全县共组织235万元，补助194户受灾群众新建房屋，安排维修房屋1148间。通过以上工作，帮助受灾群众恢复了生产，度过了春荒，完成了春耕生产。另一方面，社会接济工作进一步加强。一是对“五保”老人实行敬老院集中供养和散居供养，平均每人每年下拨供养金760元，目前全县有敬老院15座，集中供养“五保”老人181名。二是对流浪乞讨人员进行救助，自2007年以来，共救助这类人员582人次，解决资金11.64万元。三是完成了市局下达100户的农村茅危房改造任务。下拨城乡特困群众医疗救助金208.53万元，为特困群众看病就医提供了帮助。

3、关于拥军优属工作。第一，在退役士兵安置方面，按照国家有关政策，结合我县实际制定了2007年城镇退役士兵安置方案，其中安置工作4人，货币化安置27人，发放了自某职业金。按照省政府文件要求，对改制企业特困老复员军人生活、医疗补助进行了摸底调查，开展了参核参战人员的调查核实工作。第二，双拥工作内容丰富。一是广泛宣传双拥政策，对拥军优属先进单位、个人、优抚对象进行了表彰，促进了双拥工作的发展；在全县以社区村寨为单位，依托共青团、妇联和民兵等组织建立了拥军优属服务组织，为双拥工作的深入开展提供了组织保障。二是认真落实优抚政策。按照新标准落实了烈属、因公牺牲和病故军人家属、伤残军人、在乡老复员军人、带病退伍回乡军人的优抚政策，对六级以上残疾军人实行了公费医疗。三是开展军民联谊活动。在建军节期间走访慰问了驻绥部队、国防厂矿军代表和军烈属，组织30名在乡老复员军人开展了重返军营活动。四是组织驻绥部队参与地方建设，开展军民共建活动。县人武部组织专武干部和民兵参与了抗洪抢险、新农村建设、水毁工程建设等工作，为地方社会经济发展做出了积极的贡献。

4、关于基层组织建设工作。在县委政府的领导下，县民政局根据有关法律法规，结合我县实际制定实施方案，完成了第七届村（居）委会换届选举工作，全县119个村（居）中，实施“海选”的占62.1%，选举产生了新一届村（居）委会主任、副主任和委员，健全村级组织。

5、关于社会事务管理工作。一是殡葬改革有新进展，启动了殡葬一体化建设项目的前期准备工作，通过招商引资，与有关客商签定了合同，目前正在筹备当中。二是加强了对民间社团的管理和服务，认真开展了年检工作。三是依法开展了婚姻登记、服务和管理工作。

（二）加强自身建设，促进作风转变

为了提高工作效率，转变作风，管好用好民政专项资金，预防腐败，换届以来，县民政局加强了党风廉政建设。一是根据县委的统一安排，在2007年开展了机关作风教育整顿活动，在活动中，制定了实施方案和党风廉政建设工作计划；通过学习有关文件和文章，开展批评和自我批评，加强干部职工的廉洁自律教育，促进了机关作风的转变。二是加强制度建设，用制度管人管事，从源头上防止腐败。按照“八个坚持，八个反对”的要求，先后制定出台了《绥阳县民政局内部管理制度》、《民政救灾款物管理使用办法》、《党风廉政建设责任制和责任追究制》等制度。通过制度的建立和落实，杜绝了结婚登记时搭车收费、乱收费、多收费和大吃大喝、铺张浪费的行为，加强了干部管理，提高了工作效率。三是进一步完善政务公开制度，将民政工作职责、各项工作程序进行长期公开，方便群众，接受社会监督。

（三）积极参与县委政府的中心工作 根据县委政府的安排，对有关乡镇开展了挂帮活动。县民政局先后完成了100户的计生帮扶任务；出资1500元对挂帮的太白镇凤凰村进行帮扶；配合市民政局在蒲场镇帮扶66户独生子女和二女结扎8户。另外，认真开展了信访和综治禁毒工作。

二、存在的主要问题及原因

换届以来，我县民政工作总体上是好的，城乡低保和社会接济工作的全面开展，尤其是雪凝灾害期间的救灾救助和灾后重建工作，把解决民生问题放在第一位，体现了民本思想，化解了不少的社会矛盾，受到了各级干部和人民群众的普遍称赞；市民政局领导的评价是，“近几年来绥阳县的民政工作进步快、变化大，在全市民政系统中排名第二名。尽管如此，但工作中仍然存在不少的问题，希望有关方面引起重视。主要表现如下：

（一）全县没有配备专职低保工作人员。

民政干部年龄普遍偏大，电子化办公率低，信息不流畅，工作效率不高，不能适应新时期民政工作的需要。在县民政局，名义上有一低保中心，实际上无机构、无人员、无办公室，低保工作仍由救灾救济股代理；目前救灾救济股有2人办公，年龄都在50岁以上，操作电脑办公难；在整个民政局机关，13个公务员中，50岁以上的9人，占69.23%，能独立操作电脑的1人。

在15个乡镇中，社会事务办的编制为66人，现有43人办公，其中公务员24人；在这些人员中，在编不在岗42人，在岗不在编19人。一方面，各乡镇都存在有编制缺人的问题。旺草镇编制7人，在编不在岗6人，现有工作人员3人，有2人是临时安排人员；青杠塘镇7个编制，有5人不在岗；坪乐乡的3个编制人员中，只有社会事务办主任1人在岗，但长期从事包村工作，本职工作基本没有开展。另一方面，在编在岗人员当中，存在着年龄老化的问题，他们当中有的出工不出力，有的长期不上班。风华镇社会事务办编制4人，在编在岗3人，有2人是退居二线的镇领导干部，其中1人即将退休，另1人基本没有上班；目前从镇财政所抽了1名工作人员,请了1名协管员,加上社会事务办主任共计3个人勉强维持工作。在15个乡镇的社会事务办中，只有洋川、郑场、旺草配置了电脑，电子化办公占20%。

存在问题的主要原因有四个方面：第一，有关组织和领导对民政工作的认识不足，有编制人不到位，安排的人员中，有的不得用，有的安排不动，有的经常更换，有的长期从事其他工作。第二，民政干部年龄老化现象严重，交流少，多年没有输入新鲜血液，长期从事民政工作的人很难调动积极性，能够调动积极性的年轻人又因为编制问题进不来。第三，在职民政干部的业务素质普遍偏低，多数只能维持过去老一套的工作方式，不会使用现代化办公工具。第四，乡镇民政工作办公经费投入不足，多数社会事务办公室没有电话，没有配置电脑，办公经费严重不足，难以保证业务工作的正常运转。

（二）低保工作的开展在农村产生了新矛盾。由于乡镇社会事务办人员不足，城乡低保对象的最初审定工作由村、居、社区完成，多数村级干部对相关政策精神理解不透，向群众解释不清楚，加上扩面提标后工作量增大，时间紧，特别是人均纯收入820元的界线难以确定，条件差不多的群众都要求进低保，导致一些地方产生了新矛盾。风华镇金承街上原3个蔬菜队1200多群众都要进低保，镇村干部难以确定，矛盾突出；类似的问题在小关、茅垭、郑场等乡镇都有不同程度的反映；另外，在调查中了解到，有的地方还存在着个别真正困难的群众没有得到很好的解决，不该吃低保的人吃了低保。

产生这些问题的主要原因在于：一是有关城乡低保和救助政策的宣传不够，村干部政策水平不高，对于当前党的民政工作政策学习不够，没有吃透政策精神，宣传解释不到位，群众不理解，认为政府的钱人人都可以用，以至都要求吃低保，搞平均分配。二是低保人员涉及面广，工作量大，乡镇社会事务办人员又不足，因此对村、居的业务指导监督不够。三是个别基层干部在确定对象时，由于时间紧，在相同条件下存在有人情关系。

（三）救灾救济款物的发放管理不善。

渠道不畅，不能及时到位，在个别村存在着村组干部滞留、挪为他用或据为己有的问题，如，在郑场、太白、茅垭等乡镇都发生了类似情况。今年4月8日，县纪委在太白镇的高平村和太平村抽样调查，结果是，因雪凝灾害获得救灾款的农民有16户，其中6户是两个村的村民组长，同样的救灾款，但发放的名目却不同。高平村的3个村民组长以雪灾期间辛苦费的名义领取资金300元，该村群众罗诗其的100元救灾款被用来支付他人的医药费，唐方举应该领取1床棉被和1件棉衣，但到4月份只领到1床棉被；太平村受灾群众汪登强在调查组入村时还没有领到500元的救灾款，该村邓荣海收到的400元救灾款是村里作为修建沼气池补贴发放的。茅垭镇新乐村万岩庆村民组杨华清2007年1—6月的五保金380元，在9月份由驻村干部蒋某代领后，又交给该村原留任村干部柳某转给杨华清，但直到2008年3月杨华清都未收到该款，群众反映后，民政局责成茅垭镇社会事务办于4月12日组织人员调查，情况属实，找蒋某与柳某对质，柳某矢口否认带钱一事，在调查组的督促下，蒋某才于4月15日自己拿出380元赔偿了杨华清的五保金。

存在这些问题的原因是：

1、少数村组干部素质不高，私心重，加上村民组长报酬低，有的一年只有100元，心理不平衡，在确定救济对象时自己也想得点好处。

2、监督机制不健全，督查不到位，按上级要求低保工作半年督查一次，救灾救济工作也应该随时督查，但由于县民政局没有专门机构和人员，乡镇社会事务办人少事多，更是无能为力，督查工作基本没有开展。

（四）殡葬管理工作相对周边县区市滞后，目前全市只有绥阳和道真没有建立火葬场；已实施的县城集中治丧有所反弹。

究其主要原因有：一是重视不够；二是管理时紧时松；三是殡仪馆商业性运作太强，收费太高。

三、下步工作建议

党中央、国务院对民政工作高度重视，自1999年以来，国务院、省政府、市政府先后制定了一系列关于城乡低保工作的政策，县人民政府出台了《绥阳县城镇居民最低生活保障制度暂行办法》，为了更好地贯彻落实党和国家关于民政工作的方针政策，促进我县民政事业持续健康发展，针对目前我县民政工作中存在的突出问题，工作评议小组提出以下建议。

（一）建议研究解决好县乡两级民政干部队伍问题。一是在县民政局尽快建立低保中心，配备专职办公人员，解决好办公设施和办公经费。二是按照现有编制配齐配强乡镇社会事务办工作人员，低保工作应安排专人负责，解决必要的办公经费。三是在村一级明确1名村领导专抓民政工作，并聘请一名义务监督员。

（二）建议研究解决好目前民政工作效率不高的问题。一方面妥善解决好民政工作人员年龄普遍老化问题，对现有人员加强业务培训，加强教育和管理；另一方面加大必要的投入，配置好现代化办公设备，建立全县民政工作电子化网络系统，逐步走向“电子化管理，社会化服务”。

（三）建议加大民政工作法律法规和党的方针政策的宣传力度。加强对民政干部和村干部的学习培训，民政干部要带头学习，村干部要认真学习，确保党的民政工作政策正确贯彻执行和低保工作、救灾救济工作健康发展。

（四）根据乡村干部的普遍反映和要求，建议由县政府出面协调，低保金的发放由农村信用社办理，因为农村信用社在各乡镇都有办事机构网络，布局较为合理，群众方便。同时为了保证救灾救济资金能够及时到达群众手中，避免代领、滞留的现象再度发生。建议建立一卡通，由信用社代办业务。

（五）建议县人民政府制定出台有关民政资金和物资使用的监督管理办法和责任追究制度，对违纪违规人员严肃查处，对不该享受低保而已经吃低保的人进行清理，确保民政款物的安全运行，真正解决好困难群众的生产生活问题。

（六）建议各级政府及相关部门要加强对农村城镇中游手好闲人员的教育和管理，尽量杜绝他们好吃懒做，骗吃低保，同时县乡民政干部要经常深入村组群众中去调查了解实际情况，跟踪监督资金到位。

（七）建议全县建立民政应急救助基金。乡村干部都反映，中央来的各项经费在规定的时间内必须全部发放到对象手中，任何单位都不敢截留，一旦出现突发灾害需要救助时，乡镇没有钱，县局没有单独预算，解决的时间拖长，群众容易上访，产生新矛盾。因此，县级要按照上级有关规定匹配资金到位，并安排一部分建立应急救助基金，解决临时救灾救助问题。

（八）建议民政局及乡镇社会事务办，在办理结婚登记时，采用微机办证，方便外出务工人员，因为外地不承认手工填写的结婚证。

（九）建议加快殡葬一体化改革步伐，加强对殡仪馆的管理。县直有关部门要加强与有关乡镇配合，加大殡葬执法力度，控制目前县城殡葬返弹的现象。同时对殡仪馆收费太高和不在天台山下葬也要收墓地费的问题进行整治，防治在县城内办丧事的群众不断增多，严重影响整脏治乱工作的顺利开展。

第二篇：民政调研报告

一、民政工作1、2010年社区基础设施建设及社区办公用房改建、扩建、新建计划

我街所辖十个社区，其中四星级社区两个（祥和社区、南华社区），三星级社区两个（清和社区、双城门社区）。2009年通过政府招标我街的天盛、景园、康馨社区居委会办公用房进行改造、装修，面积达到700㎡，同时天盛进行申请“五星级”社区创建工作，自治区星级验收组已经进行了验收工作。2010年将我街社区建设工作以景园社区创建“四星级”社区和双城门公路局家属院锅炉房改造（翻建）为重点，现在景园社区已经初步装修，但距四星级社区阵地化建设标准还有距离，主要是资金的问题；双城门社区就公路局锅炉房改造（改建）正在与公路局洽谈用房协议;存在问题是，现在政府开发建设的康居工程（林华苑）和水木清苑（清苑三期）共计46栋（2栋小高层），预计住户3200户左右，而且光华清真寺也要搬迁到12中南侧，那里应该成了一个社区对这两个小区、12中、光华清真寺进行管理；

2、社区服务的开展情况

社区服务开展居家养老服务、计划生育上门服务、低保三级审批、下岗失业人员再就业培训、城市低收入家庭住房登记及审批、爱心服务联盟，失地农民技能培训等。

其中祥和社区失地农民技能培训基地2009年对1进行了计算机技能培训；清和社区居家养老服务站对46名特困老年人进行了慈善帮扶，每月向这46名老年人发放慈善兑换卷2300元；爱心服务联盟分别于2010年3月、4月对150多人进行医疗讲座和体检

3、社区居家养老服务站的建设及2010年工作进展情况

现在我街成立了两个社区居家养老服务站（清和社区居家养老服务站和天盛社区居家养老服务站），通过积极发挥社区内外资源，通过介绍钟点工、保姆、保洁等家政服务，为辖区老年人送服务、送健康，居家养老服务站通过各种活动的开展，使辖区的老年人老有所养、老有所依。两个社区居家养老服务站已通过自治区民政部门的验收。2010年的居家养老服务工作在街道2010年全年工作安排中已经向十个社区全面推开。

4、社会临时救助及城市大病医疗救助中存在的问题及建议： 一是：社会临时救助金额偏低，救助者对救助金不满

二是：将受助人员扩大到低保边缘的困难家庭。

二、就业工作

胜利街街道办事处紧紧围绕经济社会发展的总体目标，遵循“创业富民、就业利民、保障惠民、和谐安民"的指导思想，紧扣创新推动创业、创业带动就业的宗旨，不断拓宽思路，搭建平台，努力使全体社会成员劳有所得、学有所教、弱有所助、老有所养，为构建和谐社会作出积极的贡献。

1、充分就业社区创建工作开展情况

街道按照自治区创建充分就业社区的考核标准，狠抓“充分就业”指标的完成，加大社区平台建设，细化社区基础信息管理，健全就业台帐，落实社区就业政策，07年清和社区已创建自治区级充分就业社区，08年陈家寨社区、宝庆社区已创建自治区级充分就业社区，09年双城门社区、祥和社区、康馨社区、南华社区、南关社区、天盛社区已申报创建自治区级充分就业社区。目前已申报充分就业社区工作已全面开始，各社区充分就业工作开展良好、软件资料齐全。存在的问题是有的社区硬件设施不够，如活动场地、办公条件有限等。

2、社区就业困难人员就业援助情况和低保与就业联动工作进展情况

街道针对低保人员的不同情况，经常性的开展就业创业技能培训，拓宽低保人员就业渠道，对有就业能力的人员，争取介绍三次就业机会，积极推荐就业困难家庭人员参加再就业和创业培训，及时在街道和社区发布就业供求信息，建立定期走访制度和动态跟踪服务机制，通过努力，三月份我街帮助就业困难家庭人员实现再就业５人，安置零就业家庭就业５人、公益性岗位人员就业16人、残疾人就业74人、高校毕业生就业15人、低保人员就业20人、下岗失业人员就业192人。确保实现了“出现一户、帮助一户、解决一户、稳定一户”的目标。

3、街道组织城镇失业人员创业与职业技能培训工作进展情况

为鼓励下岗失业人员的创业积极性，街道通过“送温暖、送政策”等活动，开辟就业平台，提供创业场所，在辖区银泉早市设立了下岗职工就业摊点，为辖区63名下岗失业人员和就业困难家庭解决了就业困难。南华社区劳保站积极协调苗木场花卉市场，为辖区58名人员解决了就业，让下岗人员坐在家里就能就业，摆脱了困境，增加收入。全年开办两期创业技能培训班，对参加创业引导培训的人员免费进行培训。今年还计划在在南华社区中心巷建立1500平米的下岗职工自主创业市场，安置100个摊位，带动就业人员100人。

4、组织发展社区服务业促进全民创业工作进展情况紧紧围绕抓创业、促就业、保民生的目标，以就业和创业培训为先导，采取各种扎实有效的工作措施，多渠道开发就业岗位。街

道对自主创业的群众大力支持，针对下岗失业人员、退役士兵、两劳释放人员、高校毕业生创办个体工商户等，都积极鼓励和扶持，街道、社区为创业提供创业建设基地546平方米，扶持资金2000元，扶持创业成功的2个创业点，其中：一是康馨社区的“康立宁”护理部，下岗失业人员伍金宁自主创办了“康立宁”护理部，经过半年的运营，现以带动30人从业；二是清和社区的“社区信息服务中心”，失业人员王晓欢在街道和社区的协调下，自主创办了社区网络服务中心，服务中心主要为本辖区住户提供全面、快捷的网络服务和带动辖区下岗职工及无业人员就业，并带动了5名社区下岗失业人员再就业，实现“一居一品”创业特色社区9个；三是天盛社区和清和社区居家养老服务站，带动社区下岗失业人员的就业6人。

5、街道劳动保障所建设“六到位”情况

1、机构到位，我街道设立劳动保障所统一办公，社区统一设立劳动保障工作站；

2、人员到位，劳动保障所编织3人，到位人员1人，缺编2人；各社区劳动保障站均配备2-3名公益性岗位人员；

3、经费到位，能按时下拨经费，财务统一管理；

4、场地到位，能按标准完善办公场所；

5、制度到位，统一工作流程，落实“一站式”服务；

6、工作到位，做好下岗失业人员和退休人员基本情况的调查统计。

目前，街道劳动保障所人员少，工作量不断增大的矛盾日益突出，承担大量基础性工作的公益性岗位人员因到期或自动辞职的情况，导致人员流动性强，工作衔接连续性差。

三、残疾人工作

1、关于残疾人就业培训工作情况；

我街现有残疾人375人，将近占辖区总数的10%，其中肢体残疾274人，智力残疾40人，语言、听力、视力残疾25人，精神病人36人，有97人享受低保。街道每年都要组织有劳动能力的残疾人积极参加兴庆区和银川市组织的就业培训工作，已累积就业74人。

2、关于残疾人社区康复工作情况；

我街于2008年在兴庆区残联的大力支持下成立了天盛社区残疾人康复站，同时街道积极争取上级部门为残疾人提供康复器材，已为25余人发放轮椅、肓杖、腋杖、手杖、拉力器，为贫困残疾人发放电视机，为肓人发放收音机。争取资金为残疾人提供临时救助，同时我街天盛社区医疗服务站和南桥社区医疗服务站为30名精神病人免费发放药品。

3、关于残疾人文化体育工作开展情况；

对残疾人的文体爱好和特长进行登记，在组织他们参加兴庆区和银川市文体活动的同时，积极动员他们走出家门参加社区组织的广场文艺活动，我街残疾人陈瑾颖爱好唱歌，参加了银川市2009年助残日文艺表演，2010年将组织陈瑾颖、洪伟参加银川市残疾人演讲比赛和残疾人运动会。

4、关于残疾人专职委员和联络员工作情况；

残疾人联络员工作情况：我街10名联络员都能协助社区做好残疾人工作，做用发挥良好，10名残疾人联络员大都对自己的工作都能尽职尽责，为社区及时提供残疾人的各类信息。让上级部门能够及时了解到残疾人的需求，并帮助他们解决困难。

第三篇：民政调研报告（本站推荐）

调 研 报 告

尊敬的调研组各位领导：

首先请允许我代表##县民政局对调研组一行各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来。我县民政工作在上级民政部门的关心支持下，在县委、县政府的坚强领导和指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，认真落实科学发展观，按年初工作的安排和部署，突出工作重点，狠抓薄弱环节，民政工作“十一五”开局之年有了新的进展，在构建和谐社会中积极发挥了重要基础作用；社会救助框架建立完善，并全面贯彻落实整体制度科学化；优抚安置工作由完善落实政策向深化改革与建立保障机制的目标迈进；区划地名、婚姻等专项社会行政事务管理工作继续朝着依法行政、文明服务、寓管理于服务的方向推进。总体上说，我县民政工作在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得了较好的成绩，切实提速增效，推动民政事业的稳定、协调、全面发展得到有力的保障，圆满完成了各项工作任务，现对工作做如下总结：

一、基本情况

（一）社会救助体系框架建立，城乡困难群众生活有效保障。

1、加强农牧特困群众工作,全面贯彻落实救助资金。我县农村特困群众生活救助试点工作于3#33年开始，目前，全县人均收入不足##元以下的农牧区特困人员有33@户！！人。其中***户****人持有西藏自治区统一印发的农牧区特困群众生活救助证。全年共到位农牧区特困群众生活救助资金50.52万元；现已足额落实到了特困群众手中。

2、城乡低保制度深化完善，实现动态管理下的应保尽保。全县纳入城镇低保对象**户**人,农村低保对象**人，与上年相比新增低保对象*户*人。城镇居民最低生活保障临时生活补助标准从* 元调整到每人每月到*元；组织了*批次4人次到*个乡镇、各企业、道班工人、病故家属等进行串户实地核查，切实保障好收入低于最低保障标准线以下的城乡特困家庭，努力做到应保尽保；加强了低保的动态管理，严格执行低保对象的申请、评议、审批程序，合理核定保障家庭成员收入，规范了保障金领取手续，确保按时足额发放，落实好低保户的优惠政策，使低保制度真正发挥“最后一道安全网”作用。

3、新建福利院等得到自治区民政厅的许可。全县符合农村五保条件的对象有*户79 人，其中女性3*人，老年人50人、孤儿16人、残疾人13人。已享受五保待遇 79 人，（其中入敬老院集中供养的6人同配1名护理人员），供养率已达100%。通过自治区民政厅的“五年扶贫”规划及上级部门的正常渠道，积极为新建福利院等资金，力争今年投入并竣工使用。

4、抗洪救灾工作取得胜利，灾后重建有序推进。去年*月23日，我县锡钦乡等地发生了暴雨洪水之灾，洪灾发生后，县民政局在帮助做好抗洪救灾及灾后恢复生产和危房重建工作中发挥了极其重要的作用，其间解决了46户转移群众的“安居”问题；发放救灾棉被12条、衣服1023件，确保灾民“不受冻、不露宿”。认真及时做好核灾和灾情上报工作，据统计，灾后需重建46户253人472间，目前重建工作还正在紧锣密鼓地进行。

5、城乡医疗救助解决了因病返贫的难题。为了帮助城乡最困难的弱势群体解决住院治疗费用的问题，我局结合我县实际，加大宣传力度，通过县电视台宣传《城乡医疗救助 3 实施办法》和《农村医疗救助实施办法》，*年共实施医疗救助*人，列支经费 *元。

（二）社会福利事业快速发展，满足人民群众服务需求。

1、老龄工作不断深入。按照“党政主导、社会参与全民关怀”的工作方针，实现权益维护法制化、社会保障制度化、为老服务社会化、福利设施多元化、文化生活多样化，不断提高生活水平。#为五保、低保、特困户的老人们提供定额的医疗补助，共计就诊@人次，补助金额达@万元，切实为他们解决“就医难”的问题。目前，全县共有寿星老人323人（@年新增@8人，其中女性26人），共落实健康补助资金9.95万元。

2、深入推进流浪乞讨人员救助管理工作。根据区、地两级的有关文件精神，我县深化流浪、乞讨人员救助管理，2007年护送定日、萨迦等乞讨的69人次，所在单位联系38人次，解决其返乡路费、食宿费合计2684.5元，区外乞讨的6人解决路费、食宿费合计1365元做到符合条件的全部提供帮助。

3、慈善事业在灾年之中发挥重要作用。“慈善一日捐”活动走上经常化、制度化、规范化的轨道。据统计，@@年共有43个机关事业单位892人及个体工商户@@人参与募捐活动，收到善款@@元，在抗洪救灾中共投入7.05万元；全年48人获得慈善助学款(其中区内学生7人，区外学生39人)。@@年全县中直、县直、区直单位的干部职工@@人向内地南方灾区捐献@@元。

（四）落实完善优抚安置制度，有力支持国防军队建设。

1、巩固城镇义务兵职业安置成果。2007年，我县共接收符合安置条件的3名城镇及1名农村退役士兵共4人，发放优待金共6218元。目前领取工作已完成100%。

2、加强双拥工作，提高服务水平。继承优良传统，做好“春节”、“八一”慰问。在春节期间，我们为全县@@户义务兵家属送上@@元的慰问品，“八一”前夕，举行了军民座谈会，送上0.5万元慰问金，于细微处体现了党和政府的关心。

3、加快双拥工作，提高宣传力度。在措拉山岗等地进行喷刷宣传双拥口号大字6余幅，县城中心设立宣传点，并 通过广播宣传的形式，派出车辆@辆，@人次，散发宣传单@@余张，从而体现了军民间的鱼水关系，提高了双拥工作的宣传力度； @@，被评为双拥模范城（县）、双拥工作先进奖。

4、加大优抚对象生活的保障力度。对全县@@名重点优抚对象

进行一次全面普查。按照自治区民政厅有关文件精神，建立完善以乡为重点优抚对象的优抚标准自然增长机制，241名化为重点优抚对象，严格按照自然增长机制，落实了3名残疾军人的抚恤金，在乡残疾军人按不同等级不同比例的增发抚恤金，年增加980元；多位年老体弱、生活特困的优抚对象提供了临时补助，2008度共支付临时补助金13620元。

（五）行政事务管理不断规范，服务水平得到明显提升。

1、婚姻登记规范化建设取得显著成效。不断改善服务态度，完善服务程序，健全规章制度，创新工作机制，时而婚姻登记工作迈上了新的台阶。加强管理，依法行政，专门设立档案室，及时分类归档，实现档案管理标准化、规范化。6 2007年共办理婚姻登记52对，其中结婚登记39对，离婚登记10对，补办婚姻登记3对。

2、地名公共服务工程建设不断推进。强化门牌管理，县府召开专题会议研究全县统一规范设置门牌后，严把地名命名关，开展6条主干道和若干个小区及主干道名称的统一命名更名工作，进一步加大设标工作力度，全县统一安装大门牌116块，小门牌486块，发放大、小门牌使用证共602本，编制完成了《拉孜县县城地名规划管理》，有力促进了城市道路命名更名规范化，为全县经济建设和人民群众生活提供了极大的便利。

（六）民政自身建设全面加强，服务能力水平不断提高。积极推进机关作风建设，深入开展机关服务品牌建设，创建“满意在民政、关爱在群众”的民政服务品牌，树立起民政良好形象。加强党风廉政建设，进一步完善教育、制度、监督体系，不断提高行政效率和服务水平。从建立健全各项制度入手，着力抓好党组织建设；进一步规范机关内部管理，出台了考勤、信息等一系列工作规则；不断强化信息工作，积极向上级民政部门上报民政信息；加强了民政综合档案和婚姻登记档案的管理工作。

二、下一部工作思路

2008年是全面实施民政事业“十一五”规划的重要一年，民政工作肩负着十分繁重的任务。2008年我县民政工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七和第十一次全国民政会议的要求，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，强化“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，开拓创新，狠抓落实，全面提高民政工作水平。重点抓好以下六项工作：

(一)完善新型社会救助体系，努力促进社会公平。

坚持以健全体系，完善制度，做好衔接为工作的着力点，进一步巩固最低生活保障工作在新型社会救助体系中的基础性作用，加强低保规范化管理，完善低保标准动态调整机制，认真做好低保对象和补助标准调整调标工作，做到应保尽保、应补尽补、应退尽退。努力提高医疗救助水平，探索新的医疗救助方式，扩大医疗救助收益面，确保困难群众有病能够及时得到医治。进一步健全集中供养长效机制，现有敬老院的基础上新建福利院、“五保”户住房等，提高集中和分散供养的水平和质量，确保集中供养率达到100%以上，分散供养率达98.3%以上。探索建立“五保”户和低保对象白内障患者的免费手术长效机制，积极推行为边缘困难群众白内障患者提供免费手术。进一步完善灾害救助应急机制，修订救灾应急预案，加快救灾应急反应速度。建立工作机构，配备人员，保障工作经费。

(二)努力构建福利体系，满足城乡居民需求。认真贯彻自治区《关于促进养老服务业发展的通知》精神，积极推进养老服务业的发展，加强农村老年人协会规范化建设，推动城乡老龄工作协调发展。不断提高救助管理水平，加强对受家庭暴力伤害妇女、危重病人、精神病人，特别是流浪未成年人的救助保护工作，全面保障残疾职工的合法权益。大力发展慈善捐赠事业，增强全社会慈善意识，更加紧密慈善事业与社会救助、社会福利的衔接，全面加快慈善事业发展。进一步加大社会捐助工作力度，建立区域性救灾物资调剂系统化。

(三)加强基层政治建设，夯实和谐社会建设基础。加强对各乡镇村务公开和民主管理工作的指导、督促，进一步深化完善村务公开和民主管理工作机制，加强村务公 开民主管理制度建设，严肃、认真、细致地开展第六届村委会换届选举工作。

（四)提高双拥优抚安置工作水平，加强服务国防现代化。

切实抓住纪念建军八十一周年的契机，广泛开展以爱国主义和革命英雄主义为主线的国防和双拥宣传教育活动，增强全民国防意识，再一次掀起双拥活动新高潮。进一步完善落实优抚制度，提高优抚工作法制化、规范化水平，依法维护优抚对象合法权益。进一步深化退役士兵安置改革，坚持安置就业工作，建立完善退役士兵谋职补助金长效机制，确保城镇退役士兵谋职率达到100%；完善教育培训、推荐就业、政策扶持相结合的服务办法和工作机制。全面完成各类安置对象的接收安置任务，加强复退军人的稳控工作。

(五)增强公共事务管理工作，全面提高管理服务水平。全面推进地名公共服务工程，充实完善地名数据库，进一步推进地名规划工作。深入开展乡（镇）主干道和居住区及建筑物名称的统一命名更名工作，切实加快农村地名标志设置进度，确保乡镇地名标志设置率达到98%。加强婚姻登 10 记机构规范化建设，加快信息化建设步伐。认真细致地做好收养、计财、法制、信访、教育、培训等各项常规工作。

（六）加强自身建设，提高执政能力。

1、加强思想组织、作风建设。继续学习贯彻党的十七大精神，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部；切实加强干部队伍建设，坚持民主集中制原则，加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制；加强作风建设，认真开展“作风建设年”活动，进一步推进“满意在民政、关爱在群众”的民政服务品牌建设，从小事做起，从我做起，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力践行胡锦涛总书记倡导的“八种良好风气”。

2、加强制度和改善队伍建设。

按照内强素质，外树形象的要求，进一步加强对职工干部的管理、教育及学习，努力创新工作体制，改善工作方法，争创学习型、制度型、创新型的民政机构，为拉孜的民政事业和社会发展做出应有的贡献。

三、存在的问题

1、在工作和实际当中，特别是党的十六届六次全会及自治区七次党代会以来，面对新的机遇和挑战，我们在工作 中也遇到了许多新的问题，发现离自治区民政厅和地区民政局的要求还有很大距离，需要继续在工作方式、方法上多下功夫，干部职工自身素质和能力也有待进一步提高。

2、在今年的村民自治达标自验工作中发现，我县的105个村委会中，除了安康工程的25个村委会外，其他80个村委会办公条件普遍都差，有待进一步改善。

3、特困群众救助方面，由于我县是灾情多发易发区，且就业机会少等原因，致贫返贫现象较为严重，需要救助的特困群众较多，而资金又非常有限等情况，对我单位的工作开展有很大阻碍。

以上汇报如有不妥，敬请各位领导批评指正！

@@@@@@

二00八年三月廿一日

第四篇：民政调研报告2011

关于碱巴拉荒辖地区贫困户现状调研报告

开发区碱巴拉荒管委会副主任李彦辉

关注辖区贫困户工作，促进辖区和谐建设，已成为民政工作的当务之急。民政工作作为政府和广大居民群众的桥梁和纽带，作为广大居民群众合法利益的维护者，时刻把党和政府的关怀和政策贯彻到广大居民群众的日常生活和工作中。近期对辖区内贫困户情况进行了调研，调研的情况报告如下：

一、辖区内贫困户情况

碱巴拉荒共5个居民组，居住人口3149人，辖区内户籍户数802户，户籍人口数2610人，平均每户4人，其中农业人口约占5/6；18周岁到60周岁男劳动力人数1054人，18周岁到55周岁女劳动力人数为960人，劳动力占总人口的3/5；参加新型农村合作医疗保险的居民2156人，占户籍人数的83%；贫困户致贫有以下三个主要原因：一是年老体弱，二是因病致贫，三是因残致贫造成家庭生活困难的。截止2011年1月末,本辖区贫困户46户，占户籍户数的5.7%；低保户70户、164人，占户籍人口总数的6%。

二、贫困户救助开展情况

我辖区自实施贫困户救助以来，经过管委会领导对农村低保和城镇低保相关政策的认真调查研究，规范了贫困户审

1批程序，加强监督管理，有效地保障了贫困居民的基本生活。民政办在上级民政部门和社会事业局的领导下，认真学习，积极工作，以落实贯彻党和政府对广大人民群众实施的扶贫、济困、优抚助残等政策为己任，积极争取多方面资源，努力做好民政工作，维护了辖区的稳定和谐。

1、2010年以来对贫困户的救助情况

2010年春节期间，在上级民政部门和管委会领导的安排下，民政办公室集中对50户困难家庭进行了帮扶，并分发了米、面、油，共计100袋大米、100袋面粉、50桶豆油。其后，又陪同领导对辖区内的40户困难家庭进行了走访，送去了慰问金，其中，领取2000元慰问金的困难家庭1户，领取1500元的困难家庭1户，领取1000元的困难家庭5户，领取500元的困难家庭33户，共计发放慰问金25000元。在七

一、中秋期间走访困难户17户，共计送去慰问金4100元。春节期间开发区管委会王文新副主任和陶俊杰副主任看望了贫困户和家庭困难的老党员，送去了党的温暖同时勉励他们要自强自立，坚定信心，克服困难，渡过难关，被走访对象纷纷表示感谢。

2011年春节期间，在上级民政部门和管委会领导的安排下，民政办公室集中对60户困难家庭进行了帮扶，并分发了米、面、油，共计120袋大米、120袋面粉、60桶豆油。其后又对辖区内的23户困难家庭进行了走访，送去了慰问

金，每户领取300元，共计发放慰问金6900元。贫困户说感谢党和组织送来的深情厚意，在困难的时候能够想到他们，切实帮助他们解决了实际问题

2、对有特殊情况的贫困户还开展了专项救助，进一步解决贫困户的生活困难，减轻了贫困户的生活负担，贫困户的生活水平有较大幅度的提高。

我辖区内有一名孤儿王闯，父母于2008年相继自杀，现在跟爷爷和叔叔一起生活，生活十分困难，得知这一情况后，在政策允许的条件下，为其申请了孤儿分散供养救助金，一次性补发3200元，以后每月领取400元。2011年开发区管委会陶主任还专程来看望王闯，为其送去了500元慰问金，并鼓励王闯要坚强起来。

蔡广文是一位糖尿病综合症患者，孩子在上高中，生活十分艰难，得知这一消息后，民政办为其缴纳电费，并送去了冬季取暖用的燃煤，还给他安排了在富海馨居看护自行车棚的工作，使得蔡广文一家在生活上有了基本的保障。

袁志新母子智力不健全，不具备正常人的思维能力，由于其房屋年久失修，已形成危房，民政办将情况反映给管委会领导，经管委会研究为其翻建了房屋，并送去了冬季取暖用的燃煤，使袁志新母子住进了温暖的房子。

贫困救助是一个长期的社会现象，因而，加强社会救助工作，切实发挥其在保障民生中的兜底作用也是长期的，必

须进一步加强。贫困户救助工作是保障人民群众基本生活的最后一道兜底线、安全网，在调节收入分配、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会方面具有重要作用。作为民政部门，我们一定要进一步加大工作力度，认真落实，适时调整贫困户救助标准，加大分类救助力度，健全动态管理机制，进一步规范操作，确保本辖区贫困户救助工作健康顺利地开展。

三、目前的工作重点

从解决辖区困难群众实际问题出发，加快推进社会救助体系建设的首要任务是强化低保工作。一是按照“应保尽保”的原则，坚持低保申请审查和审批程序，切实按条件把好“入口关”，在随时受理申请的同时，严格“动态管理”，做到至少每季度审核一次保障对象，对符合条件的坚决予以保障，对不符合条件或已不再具备条件的坚决不予纳入，保证低保对象的准确性；二是继续做好分类施保，保证辖区内低保对象中的特殊困难群体能依法享受特殊保障。全面推进辖区低保工作。坚决做到 “应保尽保”，同时强化管理，明确责任，以解决辖区特困群众的基本生活，促进社会公平、调节社会矛盾、维护社会稳定。

四、努力完善工作机制

1、民政干部要加强政策理论、业务知识学习，不断提高依法执政、优质服务水平。民政工作由于政策性强、涉及

面广、服务对象复杂，要做好各方面工作，提高依法执政和优质服务水平，结合科学发展观学习实践活动，加强民政工作的法律法规、政策理论及业务知识学习，加强经济、文化、科技等知识的学习，掌握新知识，增长新本领，不断提高业务素质，以适应新时期新形势民政工作要求。

2、切实转变工作作风，深入基层，服务群众，加强调查研究。要结合民政系统行风建设，以为民服务为宗旨，改进工作方式，发扬敢、严、细、实、高的“五字”作风，深入基层、深入群众、深入实际，掌握新情况、发现新问题、研究新特点、探索新途径，要坚持面向基层、服务基层，立足于“解决民生、维护民利、落实民权”，立足岗位、多做贡献。

3、落实责任，明确分工，强化考核。民政工作是关系我辖区发展建设与社会稳定的大事，各有关部门应高度重视，进一步增强责任感与使命感，落实工作责任，明确工作分工，扎扎实实做好各项工作，以推动碱巴拉荒民政事业的进一步发展。

第五篇：乡镇民政调研报告

关于乡镇民政工作情况的调研报告

乡镇民政办身处民政工作的第一线，担负着落实上级民政业务部门各项具体工作的重任，是整个民政工作的前沿。乡镇民政办直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变，民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，乡镇民政工作所担负的任务越来越重，乡镇民政办工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社会的稳定。目前，乡镇民政工作基础薄弱问题仍很突出，必须加大力度，进一步加强乡镇民政工作基础，确保各项民政工作在基层得到有效实施。

一、民政工作的现状和问题

XX镇东接XX，西临XX，总面积XX平方公里，总人口XX万，是个经济欠发达的山区乡镇。辖XX个行政村。

长期以来，乡镇民政干部牢记“上为政府分忧，下为百姓解愁”的宗旨，扎根基层，深入群众，在救灾救济、优待抚恤、五保供养、农村低保、基层政权建设等方面做了大量艰苦细致的工作，为保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利作出了巨大贡献。但目前乡镇民政工作的现状令人堪忧，与日益扩展的民政职能极不相适应，处于相当薄弱的状态。

问题之一:工作地位与肩负的职责极不相称。乡镇民政工作线长面广，任务繁重，政策性强，每一项工作都关系到基层群众特别是困难群体的切身利益，关系到党和政府的形象，可谓责任重大。但其工作地位却非常尴尬。民政工作在乡镇没有得到应有的重视。在一些领导的心目中，民政工作是软任务，不是硬指标，是部门的事，无关大局。只有受了灾才想起民政。因此，大多数乡镇一年到头很少研究民政工作，更谈不上列入经济社会发展计划。

问题之二:工作任务与人员配备矛盾突出。XX目前现有民政干部2人，1名主任，1名会计。平均每个民政干部要管理12个村、1.2万人的相关事务。只有会计是专职，其他是兼职干统计，残联等工作，工作压力远大于民政工作，以至工作职责主次不清，无暇顾及民政工作，导致情况不明，底子不清，工作粗放，应付了事。再者，民政干部的调动过于频繁。一年一换，两年一换，严重影响了民政工作的开展。

问题之三:工作开展与上级和群众的要求差距很大。从调查的情况看，村民自治中的“四个民主”，只有民主选举抓得好一些，其它“三个民主”没有认真地抓起来，村务公开大都形式化。救灾救济工作粗放，查、报灾资料档案有的不全，有的没有;救灾款物发放手续不齐，甚至名单都没有。乡镇低保存在滥保乱保、平均发放、动态管理搞不起来的问题。

二、民政工作薄弱的原因

一是党政重视不够。一些领导对民政工作的认识，仍然停留在“发发钱、拜拜年”上，有的甚至认为民政工作只是“突发性”、“阶段性”工作，没有把民政工作提高到保障人民群众基本生活权益和民主政治权利的高度来认识，没有把民政事业纳入经济社会发展计划。二是管理体制不顺。一是人事管理体制不顺。乡镇民政干部人事关系隶属乡镇，乡镇任免民政办负责人，不征求上级主管部门的意见，也不考虑民政业务工作的性质，随意地过于频繁地变动民政干部。二是工作运行体制不顺。民政办没有独立性，职能作用难以发挥。大多数民政干部是兼职的，基本上是先干中心工作，再干民政业务工作，基层民政工作薄弱在所难免。

三是自身建设乏力。一是办公设施缺乏，工作手段落后。二是乡镇民政干部的素质普遍不高。民政干部虽然大都具有大专、中专以上文化程度，但绝大多数是半路出家，没有接受过专业知识培训。三是缺乏系统培训。大都是以会代训，或应急性的工作培训，以致相当一部分乡镇民政干部不懂业务，不知道有关的政策法规，不了解民政工作面临的新形势，也不知道如何开展工作，上报的情况和数据不准确，工作质量难以保证。

三、加强民政工作的对策和建议

（一）提高思想认识。民政工作以民为本，其工作宗旨是“上为党政分忧，下为百姓解愁”，民政工作是构建社会主义和谐社会的重要部分。各级党委、政府要高度重视民政工作，基层民政工作的好和差，领导重视与否是关键，上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面对乡镇加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实，把乡镇民政工作纳入乡镇工作目标，推动乡镇党委、政府把民政这一事关国计民生的大事抓紧抓好。乡镇民政部门和民政干部要坚持做到“以民为本，为民解困，为民服务”，以扎实的工作作风和出色的工作成绩赢得群众的赞誉，争取乡镇党委、政府对民政工作的重视、关心和支持。

（二）加强自身建设，造就一只较高素质的乡镇民政干部队伍。一是要加强乡镇民政组织建设。每个乡镇应单设民政所，按照上级规定的 “总人口的万分之一”的比例配足民政干部，并参照计生、财政等部门对乡镇的管理体制，由县民政部门归口直接管理，至少应由县民政局和乡镇对民政办所人员实行双重管理。民政所负责人的任免须征得县民政局的同意，民政干部的调动应报县民政局备案，以保持相对稳定，还应当尽量减少兼职，切实解决民政工作有人办事、民政干部有时间办民政的事的问题。二是要加强乡镇民政干部的教育培训。县民政局应负责对乡镇民政所工作人员的培训，使他们具备应有的政治素质和业务素质，能胜任工作。三是要尽力帮助改善工作条件，配备必要的办公用房和办公设施，逐步实现民政业务信息化管理。

（三）加强业务指导，确保工作落实。乡镇民政工作是各级民政部门的立足点和落脚点，上级民政主管部门必须加强具体指导，并帮助解决实际问题。一是要重视、关心乡镇民政工作和干部队伍建设。经常深入基层了解其工作情况，尽力帮助解决存在的困难和问题，尤其是在机构设臵、人员编制、工作经费等方面，在上级研究制定政策时多为其呼吁和争取。二是要加强督促检查和业务指导。在部署工作、下达任务的同时，要交政策交方法，并通过督查，促进工作落实，纠正出现的偏差。三是要增加基层民政事业发展的投入，加大支持力度，以“有为”争取“有位”，使乡镇民政工作首先从上级主管部门这里得到加强。

马牧池乡民政