民政加快农村困难群众危房改造调研措施

第一篇：民政加快农村困难群众危房改造调研措施

农村危房改建工作是区委、区政府实践科学发展观，关注民生、改善民生，惠及困难群众的德政工程、民心工程。为坚持以民为本、执政为民、为民解困的理念，全面履行民政工作职能，我局把加快农村困难群众危房改建作为科学发展观教育活动的实践载体，在去年对全区农村土坯房调查摸底的基础上，再次对农村困难群众危房情况进行了专题调研。

一、基本

情况

近年来，在区委、政府的领导和上级民政部门的关心支持下，我局结合因灾倒房重建工作，克服各种困难，不等不靠，把农村困难群众危房改建工作作为党和政府关注民生的重要工作，使部分农村困难群众的居住环境和生活生产条件得到了改善，受到了困难群众的赞许和好评，取得了良好的社会效果。但我区属于经济发展相对滞后的城郊区，由于自然灾害和其它因素的影响，全区还有相当一部分农村困难群众还居住在结构变形、墙体裂缝、年久失修的土坯房、危房中，居住环境非常差。据调查统计，我区现仍居住土坯房屋的共有7641户，涉及村民22417人分别占全区农户总和农村总人口的32.2%，24.9%。其中**街办333户928人；联棚乡826户2391人；土城乡4627户14027人；桥边镇1627户4368人；艾家镇228户703人。在7641户土坯房中危房户2459户7099人。占农村土坯房户总数的32.2%,31.66%.危房户中分散供养五保户55户70人；农村低保户209户496人；农村特困户1472户4419人；重点优抚对象34户99人；一般困难户689户2016人。农村危房给困难群众生命财产安全带来了极大的隐患，直接影响了全面推进科学发展观、建设“四区”目标，制约了我区经济社会发展和新农村建设。

二、存在的问题和原因

1、农村困难群众量大，经济状况差。我区是1986年12月成立的新区，加上区划调整，建区时间短，经济基础薄弱，交通不便，农民收入不稳定，困难群众的数量多，比重大。据调查分析，全区现有一个省级贫困乡、20个贫困村，分别占全区乡镇、村数的20%、37.7%。全区现有农村低保户、五保户、重点优抚户、边缘困难户等12488人，占全区农业总人数的13.9%。同时，还有部分残疾人、因国家重点工程建设或城市建设搬迁拆迁后失地农民。这些农村困难群众的自救能力差,收入较低、生活比较困难，筹集改建住房资金的能力十分有限。

2、传统守旧和等靠要思想严重。由于历史原因，我区困难群众的多数居住在交通不便、信息闭塞、收入偏低的半高山或偏远地区，安于现状、得过且过的小农意识十分严重，普遍对住房改建认识不足。从调查分析看，土城乡14个村中村民居住土坯房50%以下仅有4个村,居住土坯房比例在80%以上的有8个村.全乡共有4627户14027人居住在土坯房，分别占全区土坯危房户的60.5%、62.5%；桥边镇也1627户4368人仍居住在土坯房中，分别占全区的21.3%、19.5%。这部分困难群众住房十分破旧，居住条件很差，但仍认为故土难离，改造没能力，只要不倒房，能保证温饱就行。部分困难户感到反正国家政府有政策，我不改建到时政府会管会帮的，对现有危房放任不管任其破烂，等着政府来帮的“等、靠、要”思想严重。还有部分农户子女外出打工，已在外购房或移地建房，但不拆除旧房，还安排老人居住土坯房、危房中，并支持和怂恿老人找政府要求帮助解决住房困难问题。

3、政府财力不足，对上争取困难。让农村困难群众“住有所居”是党的十七大在改善民生方面的重要内容和明确要求，各级政府相继出台了支持帮扶政策。但由于我区现有管理体制的原因，未能享受到县市的有关优惠政策。如省政府07年开始启动的“福彩安居工程”，计划用5年左右时间，逐步解决农村特困户住房问题，其中每户可获得省补助金4000元。因我区不属于县市单列财政体制，未列入享受省级财政补助范围,争取资金很困难。08年，我局经过争取将360户挤进了省级补助范围，但又因农村危房改造项目划归城乡建设部门，导致今年资金不能到位。同时，我区财政十分困难，地方配套资金严重不足。如我区现有2459户土坯危房户中，除去分散供养五保户、一般户744户外，仍有1715户。按中央、省关于农村特困户危房改造地方财政每户安排配套救助金2000元的要求计算，全区需要安排343万元.如将对上争取的360户危房纳入补助范围，也需地方补助72万元，区级财政压力巨大。

三、措施与建议

1、领导重视，整体联动。农村困难户危房改造是一项涉及面广、标准要求高、实施难度大的系统工程。各级党委、政府要高度重视，切实把“住有所居”，改善农村人居环境，提高困难群众生活质量和生产生活条件，保障困难群众生命财产安全作为改善民生、促进社会和谐，作为学习科学发展观的具体实践载体来抓

好抓实。要坚持“政府主导、部门协调、社会参与”的原则，建立健全工作机构，建立完善相关的工作制度，明确有关部门的工作职责，形成齐抓共管的局面。要强化部门协作机制，各部门要通力合作、各司其职、分工协作，抓好农村困难群众危房改建过程中项目、资金、信息、技术、监督等方面的衔接，及时研究解决工作存在的问题。要建立区、乡镇、村三级帮扶责任制，实行“四大家”领导联系乡镇、街办负责制，积极组织区、乡镇街办、村党员干部对口帮扶，一级抓一级，层层抓落实。

2、科学规划，着眼长远。要坚持规划先行，做到有科学性、前瞻性，用规划指导农村危房改建工作，确保农村危房改建与我区经济社会发展总体规划、乡镇建设规划相结合；与社会主义新农村建设、小城镇建设相结合；与公共基础设施布局、农村产业结构调整相衔接。同时，要注重保护和发展好农村农居等元素，突出地方和民族特色，促进农村生态建设，为乡村旅游等农村产业发展创造条件，发挥农村危房改建的综合效益。

3、整合资源，形成合力。农村困难群众是一个特殊的群体，经济条件差、资金缺乏，因此危房改建所需资金，要采取各级政府补助一点、社会捐助一点、群众自筹一点，部门帮扶一点的办法，除区、乡镇街办财政安排外,尽力多渠道筹措解决。根据我区财政现状，要探索和建立农户自筹、政府补助、部门帮扶、社会捐助等多渠道筹措资金的机制，将扶贫、优抚、移民、残疾人、特困妇女等救助资金整合使用，形成合力，最大限度地提高资金使用效益。

4、强化管理，措施到位。区政府要在调研的基础上，出台相关文件，制定实施方案，明确规定农村危房改建的对象、补助标准、申报程序、验收条件、优惠政策、相关部门和乡镇街办、村的职责。要组织发改、财政、建设、民政、土地、规划、农林水局等单位和部门，认真总结农村困难群众危房改建的经验，研究探索具体的办法和措施，积极争取资金,落实相关优惠政策，加强对危房改建的管理，凡涉及到补助对象、补助资金标准等都要坚持民主评议、公开公示、逐级审定、建档立册；资金坚持专项管理，专款专用;落实责任人,严格建设标准和质量,严格监管，把好事办好,实事做实。同时，要加强对农村困难群众的思想教育，让困难群众了解和掌握农村危房改建的基本政策，消除“等、靠、要”的依赖心理，教育农村困难群众积极参与危房改建，形成全社会参与农村危房改建的工作氛围。

第二篇：郊区2009年农村困难群众危房改造工作总结

郊区2009年农村困难群众

危房改造工作总结

农村困难群众住房解困工作是新农村建设的重要内容，也是一项系统的惠及民生、改善民生的德政工程。认真解决好农村困难群众的住房问题，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建和谐社会的客观任务，是党和政府改善民生，全面建设小康社会的重要举措。今年根据省、市人民政府统一安排部署，我区在五月份召开解决农村困难群众住房问题专题工作会议以后，各乡镇就把实施农村住房解困与危房改造作为践行科学发展观、扩内需、保增长，建设社会主义新农村惠民利民的民生工程来抓，全区逐步形成了开展农村住房解困工作的良好氛围，确保了全区农村住房解困工作顺利进行。

一、基本情况

郊区位于太行山西麓，上党盆地东缘，现辖5镇1乡、1个旅游开发区、2个街道办事处、23个居民委员会、122个行政村，总人口27.6万人，其中农业人口15.4万人，占总人口的55.7%。

全区农村住房困难户500户，其中危房268户。今年下达给我区的指标任务85户，目前已全部完成。其中新建19户，1 改建60户，修缮5户，置换1户，发放补助91.85万元。

二、主要做法

1、加强组织领导。为抓好此项工作的贯彻落实，我区出台了（新政发[2009]20号）《关于解决农村困难群众住房问题的实施意见》和（郊政办发[2009]19号）《关于开展解决农村困难群众住房问题申报登记工作的通知》两份文件，成立了由政府副区长贾俊旺任组长，财政、民政、城建、国土、审计等部门及各乡镇负责人为成员的解决农村困难群众住房问题工作领导组，领导组办公室设在区城建规划局，具体负责住房解困工作的规划、协调和组织等相关事宜。

2、认真摸底调查。五月十四日，郊区召开解决农村困难群众住房问题专题工作会后，我局就责成住房保障科具体负责此项工作。经过同志们2个月的辛苦努力，他们先后深入到五镇一乡有申请解困任务的38个行政村进行了大调查，通过入户摸底，经民政、国土、残联等多部门联合审核，最终从500户住房困难对象中启动今年急需解决的解困指标任务85户（其中：低保户14户，低保边缘户63户，因病因灾返贫5户，优抚对象3户），同时建立了文字、照片等解困档案，为日后的资料核对提供了依据。

3、确定改造方式。自农村解困工作开展以来，我区本着 “科学规划、统筹建设，先易后难、分批解决，因地制宜、分类指导，自力更生、多方帮助，一户一宅、节约用地”的原则，充分尊重农民意愿，因户而异、区别实施，分别采取了新建、改建、修缮、置换四种模式，但大多数还是以新建、改建为主。

4、组织开工建设。针对部分解困对象等有补助资金再开工的想法，区住房解困领导组和乡镇政府工作人员通过耐心疏导，说明补助资金下拨的程序及要求，让他们相信政府，放心开工，早日住进自己的新房。

5、落实改造资金。实施危房改造工程，资金是关键，完成85户任务指标，大约需投资400余万元。其中省、市、区三级财政补贴93.5万元（每户按11000元计算），农民自筹300余万元。针对农村解困家庭改造方式的不同，我区又出台了郊政发[2009]122号文件，规定了具体的补助标准：新建、改建、置换，每户补助11000元；修缮按面积大小分别补助5000元、7700元、9000元。

6、搞好竣工验收。为使农村解困工作画上圆满的句号，我局成立了以副局长薛树龙为组长、屈银山为副组长的验收小组，小组成员由综合科、住房保障科、质监站等科室抽调人员组成。经过半个多月的辛勤努力，验收组对所有解困住房进行了竣工验收，并提出了验收意见。针对第一次验收不合格者，我局本着“以人为本，为民服务”的原则，提出整改措施，限期整改，直到验收达标。

三、明年打算

实施农村住房解困工程，从根本上改变了农村的住房条件，实现了住有所居，居有其屋，受到了群众的一致好评。2009年我区农村住房解困任务虽然已全部完成，但离上级要求还有一些差距，2010年，我局要在区委、区政府的正确领导下，在市建设局的业务指导下，精心组织，加强领导，继续加大农村危房改造的力度，严格程序，保质保量，圆满完成好100户住房解困任务，为社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。

长治市郊区城建规划局 二OO九年十二月十七日

第三篇：镇2011年农村困难群众危房改造工程实施方案范文

**镇2011年农村困难群众危房改造工程实施方案

根据**县委《批转**县2011年农村困难群众危房改造工程实施方案的通知》(*发(2011)19号)精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、改造对象和补助标准

根据家庭收入、困难类别、危房等级实行分等定级，分类补助，将补助标准确定为两个档次，属于农村低保、残疾人、重点优抚对象及五保户“四类”对象的每户补助2.0万元；对被鉴定为危房户的一般困难户每户补助1.8万元。

二、实施步骤

(一)加强宣传，做到人人皆知。各村通过召开两委会、户长会、张贴标语等形式，加强贫困户危房改造项目的宣传，做到家喻户晓，人人参与。

(二)确定对象(已确定)。由贫困危房户提出申请，村两委初步审核后进行群众评议，评议结果上报镇政府，再由县、镇抽调工作组人员入户实地查看，确定危房改造对象，最后经县、镇、村三级审批，三榜公示，无异议后，确定危房改造户名单。

(三)实施准备(6月15日前)。落实省、地补助资金，提出资金分配方案；落实建设用地；招标采购建筑材料。

(四)组织实施(6月10日至8月20日)。在县、镇危房改造工程领导小组统一组织下，各村具体负责建设。通过公开招标方式，选择有资质的工匠进行施工。

(五)检查验收（8月20日至9月10日)。镇危房改造工程指导小组定期不定期对危房改造工程的进度、质量和补助资金、捐

赠物资的使用等情况进行监督检查，广泛听取群众意见，发现问题，及时整改。工程完成后，由下至上逐级建立台账(见附表4)，逐级组织验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为加强组织领导，镇成立由镇党委书记任组长，镇长任副组长，经济服务中心、民政等工作人员为成员的 **镇农村困难群众危房改造工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇政府，莫丽萍同志兼任办公室主任，全面负责农村困难群众危房改造工程日常事务、协调联系、检查指导、组织验收等工作。同时，各村也要成立以主要领导为组长的危房改造工作领导小组，具体负责本村危房改造工作，为按期、保质完成任务提供强有力的组织保障。

(二)明确工作职责。镇、村危房改造领导小组负责做好建房对象的审核和具体建设工作，镇、村主要领导作为危房改造工作第一责任人，要严格履行工作职责，从确定建房对象，到工程建设的各个环节，一定要严格把关，自始至终投入到此项工作中去。

(三)落实工作责任。镇、村建立健全目标责任制，实行镇领导包村、镇干部、村干部包户的办法，层层签订责任书，逐户落实危房改造项目责任人，落实工作责任，对危房改造进行全程跟踪管理，确保对象核实无误、资金配套及时、资金管理规范、工程进度顺利、工程质量优良。

(四)做好档案管理。镇、村具体负责人要做好建房资料的收集整理工作，危房改造户基本情况、补助标准及原住房照片等相

关资料，要逐户建档立卡，并统一上报县民政局存档。建房档案包括的主要内容：(1)建房对象家庭基本情况、经济和住房状况；(2)补助标准、补助的建材品种和数量；(3)建房前后的住房对比照片(新旧照片上均有建房户家庭全体成员)；(4)其他相关手续和资料。

五、工作要求

(一)确定对象要公平公正。要严格按照危房改造对象审定程序，首先由要求实施危房改造的农村困难家庭向村委会提出书面申请，说明建房规模、投工和自筹资金情况，提供相关身份证件和低保户、五保户、残疾人证书复印件等，再由县危房改造工作领导小组抽调的专业人员和镇村干部按照“四看三了解”的原则(看现有住房主体结构地基是否下陷，看墙体是否裂缝，看椽梁是否腐朽，看房屋是否濒临倒塌；了解房屋建造时间，了解农户所持意见，了解自筹资金状况)共同调查核实、确定初步改造对象后，要求改造户按规定填写《**镇农村困难群众危房改造申请表》(见附表1)、《**省农村困难群众危房改造调查登记表》(见附表2)和《**省农村困难群众危房改造审批表》(见附表3)，并加盖私章或手印；然后各村成立的由村“两委”成员、村民代表、危房改造对象代表组成的民主评议小组，根据本村申报对象危房情况、家庭经济状况和书面申请，对其进行集体评议，确定提出危房改造户名单和补助标准初步意见后在村务公开栏中公示。公示7天无异议后，村委会在《审批表》相应栏目中填写意见，加盖公章后上报镇政府；镇政府在接到村委会上报的《审批表》后，由镇领导亲自带队，逐户核实(核实时，应对拟改造的危房进行

数码正面全景及房屋局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注说明，如户主姓名：身份证号、困难类型等。核实中若各村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，必须由所在村委会说明原因，并留档备查)。镇政府根据核实结果，对《审批表》进行审核后公示。再次公示7天无异议后，镇政府在《审批表》相应栏目中填写审核意见，加盖公章后上报县危改办审批。最后，县危改办组织专人逐户复核检查，核查结果予以公示。待第三次公示无异议后，在《审批表》相应栏目中填写审批意见，加盖公章，连同统计汇总资料、影像资料及县级《农村困难群众危房改造花名册》上报上级危改办备案。确保把最需要帮助的困难群众纳入改造范围。

(二)编制规划要科学合理。各村结合新农村建设规划，按照“规划先行、适当集中、尊重群众”的原则，因地制宜地制定科学合理的农村困难群众危房改造工程规划，严格按程序审批。规划一经审定批准，不得随意变更。危房改造必须按照有关部门提供的设计方案进行建设。原则上保证每户改造3—4间45㎡—60㎡，每间建筑面积15㎡。房屋结构为砖木或砖混结构，砂石基础，水泥砌筑，混凝土灌浇下圈梁。施工时，要达到建筑设计规范要求，不能随意改变基础±0.00的高度，并将重点放在推广应用节能火炕。规划建设的房屋要做到坚固牢靠、经济实用、美观大方，建房质量和标准要达到当地中上水平，保证不能让群众产生新的债务。同时，将危房改造与新农村建设和村容村貌整治结合起来，将就地改造和易地重建结合起来，做到环境优美、规划合理、美观大方。有条件的村，由村两委负责，对纳入农村危房

改造的五保户，在基础条件相对较好，便于管理的村社集中建设“五保家园”，产权归村集体。经验收合格的改造建设房屋，统一镶嵌：“**省农村危房改造工程”标志牌。

(三)工程建设要充分发挥群众的主体作用。危房改造工作要在村两委积极引导的基础上，努力发挥村级组织的主体作用，形成村、社为主、各负其责、各尽其力的建设合力，做到任务分解在村社，责任落实在村社，问题解决在村社。要切实强化群众的建设主体作用，动员农户自己动手，并充分发挥“邻里帮工、亲友扶助、干部支持”的重要作用，促进危房改造工作顺利推进。

(四)建设物资要统一采购，确保资金使用安全和效益。补助资金以外的建房资金主要通过农户筹一点、亲朋好友帮一点、村组帮工解决一点的办法解决。在资金管理上，实行专户储存、专帐管理、专款专用的制度；在资金使用上，实行镇危改工作领导小组审批，以现金或非现金结算方式分期分批兑付和“明白卡”制度，将补助资金、以物代资的材料等逐项登记，及时足额兑现到建房户手中。为最大限度地发挥补助资金使用效益，对于用量较大的水泥、砖瓦、木料等建材由县财政采购中心统一采取招投标形式，进行集中采购、统一运输，促进政府补助资金使用效益的最大化。

(五)危改工程要大力推广应用节能火炕，抓好农村节能减排。各村在做好农村危房改造工作的同时，要把大力推广应用新型节能火炕做为农村能源建设和改善环境的重要措施，通过提供设计图纸，聘用能工巧匠、建设示范炕等办法，着力改造农村传统火炕，力争为每一个危房改造家庭建成一个新型节能火炕。

(六)工程建设要注重实效确保质量。建立健全危房改造工作各项规章制度，严格执行，并自觉接受群众监督。各级干部要急群众所急，想群众所想，廉洁自律，带头遵守各项规章制度，严格管理、严明纪律，坚决杜绝人情工程等各种形式的腐败行为。同时，要制定建材质量抽检制度，规范建设程序，并抽调人员，成立专门的质量监督检查组，对工程建设的每个环节进行跟踪监督检查，按照“一个标准，一把尺子”逐村逐户进行质量验收，必须做到“达标一户、验收一户、入住一户”，切实保证工程质量。

附件：

1、**县农村困难群众危房改造工作具体操作规程；

2、**县农村困难群众危房改造工程申请表；

3、**省农村困难群众危房改造调查登记表；

4、**省农村困难群众危房改造审批表；

5、**省农村困难群众危房改造台账。

第四篇：永济市农村困难群众危房改造工作领导组文件

永济市农村困难群众危房改造工作领导组文件

永危改字［2011］2号

永济市农村困难群众危房改造领导组 关于验收2011年农村困难群众危房改造工程的通知

各镇、街道：

按照省、市有关农村危房改造工程验收意见和《永济市2011年农村困难群众危房改造实施方案》，市危房改造领导组决定组织有关单位对我市2011年农村困难群众危房改造工程进行验收，现将有关事项通知如下：

一、验收领导组名单

第一组姚养利民政局社会福利股股长王继雄住建局规划股刘震宇住建局规划股张峰住建局质监站 第二组赵志杰住建局规划股副股长冯鸽民政局社会福利股王春鸽住建局规划股

李亚芹住建局质监站

各镇（街道)镇长(主任)、分管住建副镇长（副主任）及助理员、分管民政副镇长（副主任）及助理员、各危房改造户均为验收组成员。

二、验收时间

第一组第二组

虞乡镇卿头镇12月13日

城北街道蒲州镇12月14日

开张镇栲栳镇12月15日

韩阳镇张营镇12月16日

城东街道城西街道12月17日

三、验收内容

1、危房改造住房建设任务是否完成2、是否符合危房改造住房质量标准

3、危房改造住房内、外部装修、装饰是否符合设计标准

4、水、电、闭路、取暖炉具等是否齐全

5、是否符合入住条件

四、验收形式

入户现场实地查勘、了解有关危房改造住房建设情况，并现场提取有关影像资料，所有参加单位及住户签署验收意见或整改意见。

验收结果、签署意见和影像资料纳入各户危房改造档案，并作为拨付危房改造工程补助资金的依据，凡各镇、街道只要有一户没有按照要求完成或整改到位的，该镇、街道危房改造工程补助资金将不予拨付。

二0一一年十二月八日（借章）

第五篇：关于农村危房改造情况调研报告

关于农村危房改造情况调研报告

近几年，在乡党委政府的重视下我乡新农村建设工作虽然取得了一定的成绩，农村面貌也发生了很大的改变。但是由于地域发展条件差，农户经济仍然相对滞后。使得我乡目前仍然存在有不少住房困难户和危房户。为了进一步掌握我乡农村危房情况，最近，我同有关人员深入到全乡各村，就危房现状进行了详细调查。

一、基本现状

通过一段时间的调研，我乡住房困难户和危房户的情况主要呈现出四个特点：

1、分布范围广。从调查的情况看，住房困难问题和危旧房问题在大多数村都还仍然存在。

2、工作压力大。这些住房困难户和危旧房问题大都比较严重。而且在这些农户中，能够自筹资金进行新建住房或者修缮的并不多。

3、自建能力弱。从调查的情况看，这些农户家庭经济普遍困难，都属于农村的弱势群体。大致有这样四种类型：大病致贫型、身残力缺型、债务积压型、鳏寡孤独型。

4、改造时间紧。从调查的情况看，由于家庭因素的影响，大

多数住房困难户对新建住房的要求比较迫切。而有部分危房户的住房则顶多能再坚持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋还要缩短使用寿命，要是得不到及时的维修或重建，很可能造成倒塌。将严重威胁极贫户的生命财产安全，增加农村社会的不稳定因素。

二、建议及对策

解决住房困难和危房问题，既是现实的需要，也是乡党委政府执政为民具体体现。对此，应切实采取措施，把农村住房困难户和危房户的问题彻底解决到位，从而推动农村经济的健康发展。

1、解决农村住房困难和危房问题，必须科学规划，周密安排，制定切实可行的工作计划。根据住房困难户和危房户的现状，解决住房困难和危房问题，不能一蹴而就，必须循序渐进，分步实施。在具体工作中，要坚持三个原则：一是分期分批的原则。对部分严重危房户和住房特别困难的农户要纳入首批计划，优先给予享受安置政策。对短期内无倒塌危险的危旧房农户，要做好思想工作，延期进行改造。二是以乡为主的原则。明确各乡镇政府是极贫户无房特危房问题的主体责任者，增强超前意识，摸清底数，明确哪些该修，哪些不该修，制定好工作计划，确保真正困难无助的群众得到帮助。三是量力而行的原则。要确定好翻建和维修标准，切实保证该维修的不翻建，该小修的不大修。尤其是对重建户，要严格把握修建标准，确保每个极贫户都能及时住上放心房。

2、解决农村极贫户无房特危房问题，必须广辟渠道，多元筹资，保证财力投入到位。保证足够的资金投入，是解决农村极贫户无房特危房问题的关键。由于县乡两级的财政实力较弱，要把农村极贫户无房特危房问题彻底解决到位，必须借助方方面面的力量，坚持多条腿走路的办法，广泛筹措资金。一是县乡两级补一块。县乡两级财政要根据财力情况，列出预算计划，挤出一定数额的资金，专项用于解决农村极贫户无房特危房问题。二是农民自筹一块。极贫户通过亲朋好友等社会关系，自己拆借一部分资金。

3、解决农村极贫户无房特危房问题，必须肯于让利，积极扶持，给予有力的政策支持。具体就是要做到“免、补、帮、送”。免，就是对解决农村极贫户无房特危房问题涉及到的土地使用、房屋翻建、手续审批、证照办理等各种规费，一律免收。补，就是根据极贫户房屋破损程度和家庭状况的不同，确定相应的补助标准，把危房改造补助金补到位。帮，就是以村为单位，通过一事一议等形式，动员广大村民，组织义务帮工队，解决极贫户维修改造房屋的劳动力问题。送，就是对一些鳏寡孤独极贫户，要适当放宽政策，送他们去敬老院集中供养。

4、解决农村极贫户无房特危房问题，必须明确责任，密切配合，加强组织领导。解决农村极贫户无房特危房问题，既是一项为民谋利的好事，更是一项严肃的政治任务。

5、解决农村极贫户无房特危房问题，必须着眼长远，标本兼

治，建立长效保障机制。农村极贫户无房特危房问题是一个动态的问题，解决一批，又会出现一批，要想彻底消除，必须从治本入手，强化监管，大力发展农村经济，加快极贫户脱贫致富的步伐。一要强化已改造房屋的后续管理。从调查的情况看，有些极贫户因外出打工等原因，举家搬迁，对已经修建完毕的房屋进行变卖或出租，导致政府修建他赚钱问题的出现。因此，在解决今后的极贫户无房特危房问题中，要打破无论国家投资还是集体投资全归极贫户所有的现状，对极贫户危房改造的资金、物资，乡村两级要分别设置帐目，与极贫户签定协议，作为固定资产管理，不许变卖、抵押，更不允许用房屋还债。如出现上述情况，乡村两级有权收回房屋，用作扶持资金使用，而且对这类极贫户今后将不予扶助。二要强化现有危房治理。乡镇政府和各村委会，对农村贫困户的无房特危房问题，要经常抓，抓经常。要明确专人负责，对本地的贫困户房屋，每年进行一次全面调查，发现处于危房边缘的房屋，立即组织力量进行解决，避免积少成多。三要强化极贫户的造血功能。解决农村极贫户无房特危房问题，仅靠各级政府的扶持远远不够，根本上还是要引导极贫户不等不靠，自力更生，积极寻找致富项目，拓宽致富门路，增强造血功能。如对那些家中有劳力的极贫户，要鼓励其外出打工赚钱，并要帮助搞好家中的生产生活，解除后顾之忧。对身体有病不能干体力活的极贫户，要引导他们发展养殖项目，多渠道增加收入。