青海省农村困难群众危房改造工程建设管理暂行办法（优秀范文五篇）

第一篇：青海省农村困难群众危房改造工程建设管理暂行办法

青海省农村困难群众危房改造工程

建设管理暂行办法

第一章 总则

第一条为加强青海省农村困难群众危房改造工程的建设管理，确保工程建设质量，依据有关法律、法规和政策规定，制定本办法。

第二条凡本省行政区域内实施的农村困难群众危房改造工程的建设管理工作，均适用于本办法。

第二章 组织机构及职责

第三条全省农村困难群众危房改造工作在各级政府的统一领导下进行，相关部门各负其责，各司其职，密切合作，形成合力。

第四条在省政府的领导和省保障性安居工程建设领导小组具体指导下，省民政厅牵头成立省农村困难群众危房改造工程建设工作指导小组。省发展改革委、监察厅、住房城乡建设厅、农牧厅、财政厅、国土资源厅、审计厅、地震局、残联、人行西宁支行、农行青海分行为成员单位，其职责：

(一)贯彻落实党中央、国务院农村危房改造重要指示精神和省委、省政府关于农村危房改造的决策部署。

(二)研究制定全省农村危房改造工程的政策措施。

(三)协调处理全省农村危房改造中的重大问题。

(四)监督指导全省农村危房改造规划和年度计划的编制。

(五)督促检查农村危房改造规划和年度计划的实施。

(六)指导全省农村危房鉴定分类和工程质量管理工作。

(七)协调落实工程资金，并根据国家、省的资金构成情况，研究提出全省农村危房改造资金筹集和使用安排建议，监督检查资金使用管理情况。

(八)协调督促有关部门做好农村危房改造宅基地征用报批等工作。

(九)负责召集指导小组会议。

(十)完成省保障性安居工程建设领导小组交办的其他工作。

在省民政厅设立省农村困难群众危房改造工程建设工作指导小组办公室（省危改办），负责全省农村危房改造工程建设工作指导小组的日常工作。

第五条各州（地、市）、县成立相应组织机构，具体指导本地农村危房改造工程工作的组织实施。

县级政府是农村困难群众危房改造的责任主体，应认真研究制定本地区农村困难群众危房改造规划及具体的实施方案，积极筹措和严格落实本级财政配套资金，精心组织，周密实施，保质保量完成本地农村困难群众危房改造建设任务。

第三章 规划、选址与设计

第六条农村困难群众危房改造应编制专项规划。规划应因地制宜，保持农村建筑的丰富性，提倡在一定范围内统一设计、统一标准、统一样式、统一标识。

第七条 农村困难群众危房改造规划由县级人民政府以村为单位进行编制，并报省农村困难群众危房改造工程建设工作指导小组审查备案。

第八条农村困难群众危房改造规划包括以下内容：

（一）当地农村困难群众住房现状及存在问题；

（二）编制规划的指导思想、原则及要实现的目标；

（三）当地农村困难群众危房改造方式、结构设计、人均建设用地指标、用地总量及各项用地的具体数量；

（四）投资估算及资金筹措；

（五）规划实施步骤及保障措施；

（六）职能分工及责任要求。

编制有新农村建设规划的地方，农村困难群众危房改造规划可参照《农村困难群众危房改造工程建设规划指导框架》(青民发„2009‟68号)予以编制，并与新农村建设规划有机结合。

第九条农村困难群众危房改造选址应符合以下要求：

（一）充分考虑水、电、路“三通”，尽量选择向阳、通风良好的开阔地带，优先选择靠近原有居住地或经鉴定后可利用公共设施较多的地段。

（二）避开地震断裂带、滑坡、崩塌、泥石流、山洪等自然灾害及次生灾害易发生的地段。

（三）避开水源保护区、水库泄洪区、濒险水库下游地段。

（四）避开地下管线较集中的地段。

（五）不影响文物和历史文化遗产的修复和保护。

第十条农村困难群众危房改造设计应突出地方特色和民族风格，满足“安全、节能、环保、适用”原则，符合国家工程建设强制性标准，达到抗震设防要求。

县（市、区、行委）建设部门应统一编制实用性、地方性强的农村困难群众自建住宅推荐设计图集，免费供农村困难群众使用。

第四章 建设组织与管理

第十一条县（市、区、行委）人民政府应统筹安排，科学编制本地区的困难群众危房改造进度计划，对工程项目的规划、设计、施工和交付使用进行进度控制，并落实相应工作经费，确保本地区困难群众危房改造工程的顺利实施。

危房改造实施前，省、州、县、乡（镇）层层签订责任书，乡（镇）政府与危房改造户签订危房改造协议书。

第十二条农村困难群众危房改造分为拆除集中重建、分散重建等方式，面积以45－60平方米为宜。

五保户相对集中的地方，可集中修建五保供养点。无条件集中修建的，可根据五保户已无生产能力的实际，在明确产权的基础上，以满足需要为原则，适当减少建筑面积。

第十三条各地可在充分保证质量的前提下，就近就地选用合格建材，大宗材料可统一招标采购或集中组织加工，以降低农村困难群众危房改造成本。

农村危房重建，可充分利用原有农房的材料进行建设，但不得降低建房标准。

危房改造提倡采用节能暖墙、节能火炕、隔断封闭、太阳能等新材料、新技术。

各级政府应加强建材价格的监控引导，避免不合理上涨现象。

第十四条州(地、市)、县(市、区、行委)人民政府建立监督检查工作机制，定期或不定期组织检查，对危房改造各施工环节实施有效监督。

第十五条县(市、区、行委)人民政府应选择有资质的施工单位，严格按照经审查合格的设计图纸进行施工。确因条件所限或改造对象选择自建的，应选择经建筑技能培训的持证上岗人员进行施工。

农村困难群众危房改造工程集中统建的应严格按照经审查合格的施工图设计文件进行施工，并确定有资质的监理单位进行监理。分散建设的应严格按照规定的面积、结构等标准进行建设。

农村困难群众危房改造各分项工程完工后，应及时组织验收，验收合格方能进入下一道工序的施工；工程整体完工后，应适时组织竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

第十六条县(市、区、行委)人民政府建立联点指导制度，将本地区划分成若干个片区，保证每个片区都至少有一名县级干部现场全程联点指导危房改造工程建设。

县(市、区、行委)建设部门及其工程质量安全监督机构要制定专项监督计划，落实专业技术监督人员，会同片区联点干部做好危房改造工程质量、安全生产监督工作。

第十七条县(市、区、行委)人民政府建立安全生产教育培训制度，应对派驻现场的人员进行安全生产教育培训，明确安全责任目标。派驻人员应积极督促建筑施工人员遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业的安全规章、规程，确保施工安全。第十八条各级政府应充分调动当地村民积极性，充分发挥相关部门职能，采取投工投劳、以工代赈的方式搞好村内基础设施建设及村容环境整治。

第十九条 省农村困难群众危房改造工程建设工作指导小组建立农村困难群众危房改造进度通报制度。各地应按要求及时上报危改进展情况。

第二十条 全省逐级建立农村困难群众危房改造档案。

省农村困难群众危房改造领导小组建立全省农村困难群众危房改造档案，并建立全省农村困难群众危房改造基本数据库，对全省农村困难群众危房改造实行微机化规范管理。

州(地、市)、县(市、区、行委)农村困难群众危房改造各类文件、数据、图表、图纸、声像资料应由本级民政部门建档，并及时报省农村困难群众危房改造领导小组备案。

第五章资金管理、工程验收与目标考核

第二十一条州(地、市)、县(市、区、行委)财政部门应遵照《青海省农村困难群众危房改造工程专项资金管理办法》（青财社„2009‟841号），强化资金管理，确保资金安全。审计监察部门应加强危改工程建设资金的专项审计监督。

第二十二条各州(地、市)、县(市、区、行委)建设部门、民政部门应遵照《青海省农村困难群众危房改造工程验收（暂行）办法》（青建规„2009‟259号），切实做好危房改造工程质量验收和项目工程竣工验收工作。

第二十三条农村困难群众危房改造工程建设建立目标责任管理制度，并以随机抽查、年终考核等方式予以考核。

年度改造任务完成后，由各州(地、市)、县（市、区、行委）及乡镇逐级自行组织考核。年终由省农村困难群众危房改造工程指导小组派出考核组对各州(地、市)、县（市、区、行委）农村困难群众危房改造任务完成情况进行考核。

对农村困难群众危房改造组织领导得力，配套资金到位，工作经费落实，资金监管严格，如期按质保量完成农村困难群众危房改造任务的县(市、区、行委)，省农村危房改造领导小组依据考核情况兑现奖补。

第六章 附则

第二十四条本办法由省民政厅、住房和城乡建设厅、财政厅负责解释。

第二十五条本办法自下发之日起施行，危房改造工程结束后自动废止。

第二篇：贵州省农村危房改造工程建设管理暂行办法

贵州省农村危房改造工程建设管理暂行办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了加强贵州省农村危房改造工程的规划和建设管理，特制定本办法。第二条 在贵州省进行农村危房改造工程的规划编制和建设管理，适用本办法。第三条 农村危房改造应以保证农房重建、维修的质量，保护农民生命财产安全，改善农民居住条件为基本原则，贯彻执行国家法律、法规及相关的技术标准。

第四条 农村危房改造应服从镇总体规划、乡规划和村庄规划，并将农村危房改造与村庄整治、人居环境改善相结合。

第五条 农村危房改造应坚持安全、经济、适用、美观、节约用地的原则。

第六条 农村危房改造应与历史文化和少数民族特色文化保护相结合，建筑风格应突出地方和民族特色。

第二章 建设规划

第七条 农村危房改造中需拆除集中重建和因地质灾害需整体搬迁的，应当编制农村危房改造规划，规划应经县级建设规划主管部门批准。

第八条 编制农村危房改造规划，应遵循以下要求：

（一）规划应与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合；与推进扶贫开发、改善群众生活相统一；与当地经济社会发展规划、县域村镇体系规划、镇（乡）规划和村庄规划相衔接。

（二）规划应以集约利用土地为宗旨，提高土地的综合利用效益。应本着不同地段土地赋予不同使用功能的原则，综合考虑生产生活的实际需求，有效集约利用土地，使土地价值最大化。

（三）规划应延续乡村及地域自然人文特色，突出乡村特色、地方特色和民族特色。

（四）规划应尊重原有村庄的相对独立性和完整性，基础设施和公共服务设施要服从规划，完善配套。

（五）规划应与农村生产活动相结合，充分考虑农民的生产活动，使规划不仅改善农民的生活居住环境，更有利于农民开展生产活动。

（六）规划应以改善农民生活为目标，尊重生态自然环境，合理规划居住用地和景观环境，注重资源节约。在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源技术，降低农民生活成本的支出，达到改善农民生活的目标。

（七）自然村寨中一级危房超过10户以上的，原则上应考虑统一拆除、统一规划、集中连片建设，以减少联户路、水电、通讯等基础设施的投入。

第九条 农村危房改造规划选址应符合以下要求：

（一）避开地震断裂带、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪等自然灾害及次生灾害易发生的地段。

（二）避开水源保护区、水库泄洪区、濒险水库下游地段。

（三）尽量避开风口，选择向阳、通风良好的开阔地带。

（四）优先选择靠近原有居住地或经鉴定后可利用公共设施较多的地段，应回避地下管线较集中的地段。

（五）不影响文物和历史文化遗产的修复和保护。

第十条 农村危房改造规划包括以下内容：

（一）农房规划建设方案。

（二）人均建设用地指标、用地总量，各项用地的具体数量。

（三）完善基础设施建设，重点是道路、水利沟渠、人畜供水与排水、供电、通讯和电视、环卫设施等。

（四）逐步完善公共服务设施建设。

（五）确定防灾减灾措施。

（六）提出传统建筑文化保护的措施。

（七）提出近期行动计划。

（八）提供新建农房的标准户型图。

第十一条 对于以分散重建和局部维修方式进行危房改造而没有进行统一规划的村寨，可根据当地经济条件逐步完善基础设施和公共服务设施建设，以达到整体改变农村面貌的目的。

第三章 农房建设

第十二条 农村危房改造可分为拆除集中重建、分散重建和局部修复等多种方式。第十三条 各地建设部门应组织编制实用性、地方性强的农民自建住宅通用设计图集，免费供农民使用。农房建筑设计应突出地方和民族特色、安全舒适、功能合理并满足多数村民的需求。

第十四条 拆除重建的农村危房，建房面积户均一般不少于人均20平方米（不含附属设施），各地也可根据当地的财力和农户的经济能力适当增加建房面积。

第十五条 五保户相对集中的地方，可在乡（镇）或片区集中修建五保供养点。无条件集中修建的，可根据五保户已无生产能力的实际，以满足需要为原则，适当减小房屋建筑面积。

第四章 工程管理 第一节 成本管理

第十六条 各级政府和建设规划主管部门在农房改造的规划编制和农房设计阶段应根据当地实际采取各种好、快、省的技术方案。

第十七条 各地在进行危房改造工程时，应因地制宜，采用多种结构形式，充分使用本地合格的建筑材料，以降低材料的购买和运输成本。

第十八条 村庄内的基础设施建设（如：道路、联户路、沟渠等）及村容环境整治，各级政府应充分调动当地村民的积极性，采取投工投劳、以工代赈的方式进行建设。第十九条 对于进行重建的农村危房，在保证安全的前提下可充分利用原有农房的材料进行新房建设。

第二节 进度管理

第二十条 各级政府作为危房改造工程的项目实施部门，应作好统筹安排，科学编制本地区的危房改造进度计划，对房屋建设、基础设施建设、公共服务设施建设等项目的规划、设计、施工和交付使用进行进度控制，确保本地区危房改造工程的顺利实施。

第二十一条 各级政府应建立现场蹲点制度，各县（市、区、特区）和乡（镇）可将本地区的危房改造划分成若干个片区，保证每个片区都至少有一名工程专业技术人员进行现场蹲点指导。

第二十二条 县级建设行政主管部门应对派驻现场蹲点的工程技术人员进行业务培训，并建立责任制度，保证科学合理的工程进度。

第二十三条 现场蹲点的工程技术人员应严格按照已制定的危房改造工程进度计划进行管理，使各项工程活动能按计划及时开工、保证进度、按时完工。

第二十四条 如需对进度计划进行调整，现场蹲点的工程技术人员应提出调整进度的方案，上一级政府和建设行政主管部门应对进度调整方案作出评审，分析调整方案是否符合工期要求。

第二十五条 对于分散重建和局部维修的农房，现场蹲点的工程技术人员应有针对性地对具体项目提出开工、建设、完工的时限，保证工期。

第三节 质量管理

第二十六条 各级政府应尽量选择有资质的施工单位进行施工，确因条件所限或农民选择自建，应选择经过建筑技能培训的持证上岗人员进行施工。

第二十七条 县级建设行政主管部门应对农房建设提供技术指导，并建立健全危房改造工程质量管理制度，加强对危房改造的设计、施工、交付使用等环节的管理。

第二十八条 各级政府应建立监督检查的工作机制，定期或不定期的对农房建设进行监督检查，确保危房改造的开工、建设、竣工和验收等施工过程处于有效的监督之下。

第二十九条 现场蹲点的工程技术人员应根据《建设工程质量管理条例》和有关强制性施工技术标准进行监督管理，重点加强对地基基础和主体结构施工过程的监管，杜绝偷工减料、降低建设标准的现象。

第三十条 在危房改造过程中，应严格按照经审查合格的施工图设计文件进行施工，如确需对施工图纸进行修改的，应经原设计部门或有资质的设计单位同意并出具修改通知书，防止因随意修改施工图纸造成工程质量事故。

第三十一条 各分部分项工程完工以后，建设单位应当组织验收，经验收合格后才能进入下一道工序的施工；工程整体完工后，应组织相关单位进行竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

第四节 安全管理

第三十二条 设计部门在进行农房设计时，必须符合国家工程建设强制性标准，确保重建农房的施工安全和正常使用安全。

第三十三条 危房改造工程应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各级政府要建立安全生产责任制度，定期或不定期的对危房改造工程的建设情况进行监督检查，并明确安全生产责任人，确保危房改造工程的安全施工。

第三十四条 各级政府要建立安全生产教育培训制度，建设行政主管部门要对派驻现场蹲点的工程技术人员进行安全生产教育培训，明确安全责任目标。

第三十五条 县级建设行政主管部门对进行危房改造工程的施工人员在进场前要进行施工安全教育，督促建筑施工人员遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业的安全规章、规程，不得违章作业，确保施工安全。

第五章 附则

第三十六条 各地区可依照本办法，结合当地实际进行分类细化，针对性的制定操作办法和实施细则。

第三十七条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：镇2011年农村困难群众危房改造工程实施方案范文

**镇2011年农村困难群众危房改造工程实施方案

根据**县委《批转**县2011年农村困难群众危房改造工程实施方案的通知》(*发(2011)19号)精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、改造对象和补助标准

根据家庭收入、困难类别、危房等级实行分等定级，分类补助，将补助标准确定为两个档次，属于农村低保、残疾人、重点优抚对象及五保户“四类”对象的每户补助2.0万元；对被鉴定为危房户的一般困难户每户补助1.8万元。

二、实施步骤

(一)加强宣传，做到人人皆知。各村通过召开两委会、户长会、张贴标语等形式，加强贫困户危房改造项目的宣传，做到家喻户晓，人人参与。

(二)确定对象(已确定)。由贫困危房户提出申请，村两委初步审核后进行群众评议，评议结果上报镇政府，再由县、镇抽调工作组人员入户实地查看，确定危房改造对象，最后经县、镇、村三级审批，三榜公示，无异议后，确定危房改造户名单。

(三)实施准备(6月15日前)。落实省、地补助资金，提出资金分配方案；落实建设用地；招标采购建筑材料。

(四)组织实施(6月10日至8月20日)。在县、镇危房改造工程领导小组统一组织下，各村具体负责建设。通过公开招标方式，选择有资质的工匠进行施工。

(五)检查验收（8月20日至9月10日)。镇危房改造工程指导小组定期不定期对危房改造工程的进度、质量和补助资金、捐

赠物资的使用等情况进行监督检查，广泛听取群众意见，发现问题，及时整改。工程完成后，由下至上逐级建立台账(见附表4)，逐级组织验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为加强组织领导，镇成立由镇党委书记任组长，镇长任副组长，经济服务中心、民政等工作人员为成员的 **镇农村困难群众危房改造工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇政府，莫丽萍同志兼任办公室主任，全面负责农村困难群众危房改造工程日常事务、协调联系、检查指导、组织验收等工作。同时，各村也要成立以主要领导为组长的危房改造工作领导小组，具体负责本村危房改造工作，为按期、保质完成任务提供强有力的组织保障。

(二)明确工作职责。镇、村危房改造领导小组负责做好建房对象的审核和具体建设工作，镇、村主要领导作为危房改造工作第一责任人，要严格履行工作职责，从确定建房对象，到工程建设的各个环节，一定要严格把关，自始至终投入到此项工作中去。

(三)落实工作责任。镇、村建立健全目标责任制，实行镇领导包村、镇干部、村干部包户的办法，层层签订责任书，逐户落实危房改造项目责任人，落实工作责任，对危房改造进行全程跟踪管理，确保对象核实无误、资金配套及时、资金管理规范、工程进度顺利、工程质量优良。

(四)做好档案管理。镇、村具体负责人要做好建房资料的收集整理工作，危房改造户基本情况、补助标准及原住房照片等相

关资料，要逐户建档立卡，并统一上报县民政局存档。建房档案包括的主要内容：(1)建房对象家庭基本情况、经济和住房状况；(2)补助标准、补助的建材品种和数量；(3)建房前后的住房对比照片(新旧照片上均有建房户家庭全体成员)；(4)其他相关手续和资料。

五、工作要求

(一)确定对象要公平公正。要严格按照危房改造对象审定程序，首先由要求实施危房改造的农村困难家庭向村委会提出书面申请，说明建房规模、投工和自筹资金情况，提供相关身份证件和低保户、五保户、残疾人证书复印件等，再由县危房改造工作领导小组抽调的专业人员和镇村干部按照“四看三了解”的原则(看现有住房主体结构地基是否下陷，看墙体是否裂缝，看椽梁是否腐朽，看房屋是否濒临倒塌；了解房屋建造时间，了解农户所持意见，了解自筹资金状况)共同调查核实、确定初步改造对象后，要求改造户按规定填写《**镇农村困难群众危房改造申请表》(见附表1)、《**省农村困难群众危房改造调查登记表》(见附表2)和《**省农村困难群众危房改造审批表》(见附表3)，并加盖私章或手印；然后各村成立的由村“两委”成员、村民代表、危房改造对象代表组成的民主评议小组，根据本村申报对象危房情况、家庭经济状况和书面申请，对其进行集体评议，确定提出危房改造户名单和补助标准初步意见后在村务公开栏中公示。公示7天无异议后，村委会在《审批表》相应栏目中填写意见，加盖公章后上报镇政府；镇政府在接到村委会上报的《审批表》后，由镇领导亲自带队，逐户核实(核实时，应对拟改造的危房进行

数码正面全景及房屋局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注说明，如户主姓名：身份证号、困难类型等。核实中若各村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，必须由所在村委会说明原因，并留档备查)。镇政府根据核实结果，对《审批表》进行审核后公示。再次公示7天无异议后，镇政府在《审批表》相应栏目中填写审核意见，加盖公章后上报县危改办审批。最后，县危改办组织专人逐户复核检查，核查结果予以公示。待第三次公示无异议后，在《审批表》相应栏目中填写审批意见，加盖公章，连同统计汇总资料、影像资料及县级《农村困难群众危房改造花名册》上报上级危改办备案。确保把最需要帮助的困难群众纳入改造范围。

(二)编制规划要科学合理。各村结合新农村建设规划，按照“规划先行、适当集中、尊重群众”的原则，因地制宜地制定科学合理的农村困难群众危房改造工程规划，严格按程序审批。规划一经审定批准，不得随意变更。危房改造必须按照有关部门提供的设计方案进行建设。原则上保证每户改造3—4间45㎡—60㎡，每间建筑面积15㎡。房屋结构为砖木或砖混结构，砂石基础，水泥砌筑，混凝土灌浇下圈梁。施工时，要达到建筑设计规范要求，不能随意改变基础±0.00的高度，并将重点放在推广应用节能火炕。规划建设的房屋要做到坚固牢靠、经济实用、美观大方，建房质量和标准要达到当地中上水平，保证不能让群众产生新的债务。同时，将危房改造与新农村建设和村容村貌整治结合起来，将就地改造和易地重建结合起来，做到环境优美、规划合理、美观大方。有条件的村，由村两委负责，对纳入农村危房

改造的五保户，在基础条件相对较好，便于管理的村社集中建设“五保家园”，产权归村集体。经验收合格的改造建设房屋，统一镶嵌：“**省农村危房改造工程”标志牌。

(三)工程建设要充分发挥群众的主体作用。危房改造工作要在村两委积极引导的基础上，努力发挥村级组织的主体作用，形成村、社为主、各负其责、各尽其力的建设合力，做到任务分解在村社，责任落实在村社，问题解决在村社。要切实强化群众的建设主体作用，动员农户自己动手，并充分发挥“邻里帮工、亲友扶助、干部支持”的重要作用，促进危房改造工作顺利推进。

(四)建设物资要统一采购，确保资金使用安全和效益。补助资金以外的建房资金主要通过农户筹一点、亲朋好友帮一点、村组帮工解决一点的办法解决。在资金管理上，实行专户储存、专帐管理、专款专用的制度；在资金使用上，实行镇危改工作领导小组审批，以现金或非现金结算方式分期分批兑付和“明白卡”制度，将补助资金、以物代资的材料等逐项登记，及时足额兑现到建房户手中。为最大限度地发挥补助资金使用效益，对于用量较大的水泥、砖瓦、木料等建材由县财政采购中心统一采取招投标形式，进行集中采购、统一运输，促进政府补助资金使用效益的最大化。

(五)危改工程要大力推广应用节能火炕，抓好农村节能减排。各村在做好农村危房改造工作的同时，要把大力推广应用新型节能火炕做为农村能源建设和改善环境的重要措施，通过提供设计图纸，聘用能工巧匠、建设示范炕等办法，着力改造农村传统火炕，力争为每一个危房改造家庭建成一个新型节能火炕。

(六)工程建设要注重实效确保质量。建立健全危房改造工作各项规章制度，严格执行，并自觉接受群众监督。各级干部要急群众所急，想群众所想，廉洁自律，带头遵守各项规章制度，严格管理、严明纪律，坚决杜绝人情工程等各种形式的腐败行为。同时，要制定建材质量抽检制度，规范建设程序，并抽调人员，成立专门的质量监督检查组，对工程建设的每个环节进行跟踪监督检查，按照“一个标准，一把尺子”逐村逐户进行质量验收，必须做到“达标一户、验收一户、入住一户”，切实保证工程质量。

附件：

1、**县农村困难群众危房改造工作具体操作规程；

2、**县农村困难群众危房改造工程申请表；

3、**省农村困难群众危房改造调查登记表；

4、**省农村困难群众危房改造审批表；

5、**省农村困难群众危房改造台账。

第四篇：农村危房改造工程建设工作总结

XX镇2010年农村危房改造工程建设

工作总结

根据县委、政府的统一安排，XX镇2010年农村民居农村危房改造工程项目共计400户，资金400万元。镇党委、政府高度重视这一德政工程、惠民工程，将农村危房改造工程建设纳入重要议事日程，作为我镇的一项重要工作来抓。通过镇、村工作组强有力的指导，农户积极配合组织实施，现工程建设已接近尾声。下面将工程建设开展情况总结如下：

一、工程建设开展情况

2010年XX的农村危房改造工程，镇党委、政府高度重视，在农村民居安全、抗震保安工程建设经验的基础上，2010年的农村危房改造工程做到安排更合理、选点更科学、规划更详细、组织更有力。严格按照地震恢复重建的要求进行建设，分别在xx村实施17户，XX村实施383户。通过镇、村两级工作组认真负责的组织实施，县检查组的指导，现在工程已全部结束，资金分三批已兑现完毕，档案已健全，达到验收标准。

二、健全机构，加强领导

此项工作时间紧，任务重，为加强组织领导，认真实施，保证工程建设各项工作顺利推进，圆满完成县下达工作任务。镇政府成立了由镇长任组长，分管副镇长任副组长，镇-1-

党政办、规划办、国土所、财政所、信用社等部门和挂钩工作队负责人、工作人员及相关村、组负责人任成员的农村民居地震安全工程建设工作领导组，负责工程建设项目的领导、管理、组织实施及协调。领导组下设办公室，分设了工程技术指导、组织实施、质量监督、资金管理使用监督等工作组开展工作，明确职责和分工，做到各履其职，各负其责，有分有合，团结协作，齐抓共管，确保了组织领导到位，措施得力，为推动工程建设顺利开展提供了强有力的组织保障。

三、工作措施

（一）科学选点，合理规划。根据选点“六结合”的要求以及培育示范村、示范户以达到带动、推广农村民居建设向抗震设防方向发展、提高农村综合减灾能力。

（二）加强宣传动员，营造工作氛围。农民群众是农村危房改造工程的建设主体和受益者，全面实施农村危房改造工程，单靠政府组织和干部职工的力量是难以完成的，必须发动农民群众广泛参与，充分发挥其主力军作用。为此，镇领导组利用广播、组织镇、村、组各级干部群众会议、现场启动会、业务技术培训会、座谈等形式，反复进行广泛深入的宣传，让农民群众了解地震灾区房倒、家毁、人员伤亡的情况，加深农民群众对地震灾害的认识，强化对修建具有抗震设防性能民房的重要性和必要性的意识，引导其转变传统的建房观念，强调“政府引导、农民自愿，群众自筹为主，政府和社会支持为辅”的建设农村抗震设防民居的原则，多层次、多角度激发他们参与和支持农村民居地震安全工程建设的主动性和积极性，为顺利实施该项工程建设营造良好的社会氛围。

（三）深入细致地开展民居调查。组织镇、村、组工作人员深入项目实施区开展民居调查鉴定，对拟重建的民居逐户进行抗震性能调查，并将鉴定情况、人口数量和经济状况、处理意见张榜公示，得到绝大多数群众认可后，按照统一制定的表册建档立案，切实做到“户有卡、村有簿、乡有册、县以上系统联网管理”。

（四）拓宽筹资渠道，缓解投资压力。要建设“抗震性能好、实用价值高”的民居工程，对于年人均纯收入仅有千余元的农民群众而言，资金投入不足是最大的问题。为克服资金困难，按照“财政补助一点、项目整合一点、农民自筹一点、贷款添补一点”的原则拓宽筹资渠道，除保证400万元专项资金全部用于农村危房改造工程建设外，积极协调信用社把支持农村民居地震安全工程作为信贷支农的重点，简化信贷手续，放宽贷款期限，方便和满足农户改造住房的贷款需求；国土所简化建房办证手续，只收取办证工本费；民政所尽量为少数生活困难的农户解决部分救助金和粮食，向需要搭建临时住房的农户提供油毛毡、铁丝、抓钉和帐篷等物资，帮助他们解决生产生活上的困难和问题。

（五）抓好施工技术培训。由镇农村危房改造工程建设

领导组办公室按照《xx县2010年农村危房改造实施方案》和《XX镇农村危房改造实施方案》要求，结合本地自然地貌、民风民俗和村容村貌整治实际，按照“干什么，学什么，缺什么，教什么”的原则，有针对性地对镇、村、组和施工农户进行抗震设防和施工技术培训，努力培养一批掌握农村民居抗震基础知识及操作技能的技术指导员和农村建筑工匠，为本地农村民居农村危房改造工程建设提供正确的工作指导和技术支持。到目前为止，已联系县劳动技能培训中心组织举办了两期施工实用技术培训。

（六）落实责任，分片包干，层层抓落实。由镇长任领导组组长亲自抓，两名副镇长各挂钩一个村具体抓落实；将工作责任层层分解、细化落实到个人，从各站所抽调工作人员与挂钩工作队组成专业工作组，协同村两委成员、村小组负责人驻村蹲点进行指导，实行分片包干挂钩到户的负责制，每人帮扶1-2户农户，帮助协调解决建设过程中遇到的困难和问题；帮助农户协调、搭配组建互助组，在工程建设的重点时段和关键时期充分发挥互帮互助作用，确保工程进度总体推进；做好施工技术指导，高标准、严要求，把好工程质量关，检查督促施工进度，切实做到层层有人抓，事事有人管，质量有保证，进度有保障。

严肃工作纪律，责任细化到人，将挂钩工作人员、村两委成员在民居地震安全工程建设的工作实绩纳入年终考核，完不成工作任务的年终考核等次为“不称职”或“不合格”，工作中玩忽职守，造成严重后果的将严肃追究相关人员的责任。挂钩工作人员每人扣取300元作为农村民居危房改造工程专项工作责任金，完不成工作任务的不予退还。

四、存在问题

虽然农村危房工程建设得到了绝大多数农民群众的理解与支持，但这是一项复杂而艰巨的社会系统工程，时间紧、任务重、要求高、标准严，工作中仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是农民群众的主体意识还没有充分激发出来，少数人还在等待观望，或存在等、靠、要思想，积极主动性不强；二是群众自筹部分资金难以及时到位；三是青壮年劳动力外出务工者较多，导致工程建设劳力投入不足；四是工作组驻村指导和协调服务工作有待进一步加强。

总之，农村民居危房改造工程建设任务重，压力大，还存在着各种困难和问题，但我们相信，在市、县两级党委、政府的领导和关心、支持下，XX镇全体干部职工和广大人民群众将进一步坚定信心，迎难而上，群策群力，努力克服各种困难和问题，保证把农村民居地震安全工程建设任务保质保量按时完成！

第五篇：郊区2009年农村困难群众危房改造工作总结

郊区2009年农村困难群众

危房改造工作总结

农村困难群众住房解困工作是新农村建设的重要内容，也是一项系统的惠及民生、改善民生的德政工程。认真解决好农村困难群众的住房问题，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建和谐社会的客观任务，是党和政府改善民生，全面建设小康社会的重要举措。今年根据省、市人民政府统一安排部署，我区在五月份召开解决农村困难群众住房问题专题工作会议以后，各乡镇就把实施农村住房解困与危房改造作为践行科学发展观、扩内需、保增长，建设社会主义新农村惠民利民的民生工程来抓，全区逐步形成了开展农村住房解困工作的良好氛围，确保了全区农村住房解困工作顺利进行。

一、基本情况

郊区位于太行山西麓，上党盆地东缘，现辖5镇1乡、1个旅游开发区、2个街道办事处、23个居民委员会、122个行政村，总人口27.6万人，其中农业人口15.4万人，占总人口的55.7%。

全区农村住房困难户500户，其中危房268户。今年下达给我区的指标任务85户，目前已全部完成。其中新建19户，1 改建60户，修缮5户，置换1户，发放补助91.85万元。

二、主要做法

1、加强组织领导。为抓好此项工作的贯彻落实，我区出台了（新政发[2009]20号）《关于解决农村困难群众住房问题的实施意见》和（郊政办发[2009]19号）《关于开展解决农村困难群众住房问题申报登记工作的通知》两份文件，成立了由政府副区长贾俊旺任组长，财政、民政、城建、国土、审计等部门及各乡镇负责人为成员的解决农村困难群众住房问题工作领导组，领导组办公室设在区城建规划局，具体负责住房解困工作的规划、协调和组织等相关事宜。

2、认真摸底调查。五月十四日，郊区召开解决农村困难群众住房问题专题工作会后，我局就责成住房保障科具体负责此项工作。经过同志们2个月的辛苦努力，他们先后深入到五镇一乡有申请解困任务的38个行政村进行了大调查，通过入户摸底，经民政、国土、残联等多部门联合审核，最终从500户住房困难对象中启动今年急需解决的解困指标任务85户（其中：低保户14户，低保边缘户63户，因病因灾返贫5户，优抚对象3户），同时建立了文字、照片等解困档案，为日后的资料核对提供了依据。

3、确定改造方式。自农村解困工作开展以来，我区本着 “科学规划、统筹建设，先易后难、分批解决，因地制宜、分类指导，自力更生、多方帮助，一户一宅、节约用地”的原则，充分尊重农民意愿，因户而异、区别实施，分别采取了新建、改建、修缮、置换四种模式，但大多数还是以新建、改建为主。

4、组织开工建设。针对部分解困对象等有补助资金再开工的想法，区住房解困领导组和乡镇政府工作人员通过耐心疏导，说明补助资金下拨的程序及要求，让他们相信政府，放心开工，早日住进自己的新房。

5、落实改造资金。实施危房改造工程，资金是关键，完成85户任务指标，大约需投资400余万元。其中省、市、区三级财政补贴93.5万元（每户按11000元计算），农民自筹300余万元。针对农村解困家庭改造方式的不同，我区又出台了郊政发[2009]122号文件，规定了具体的补助标准：新建、改建、置换，每户补助11000元；修缮按面积大小分别补助5000元、7700元、9000元。

6、搞好竣工验收。为使农村解困工作画上圆满的句号，我局成立了以副局长薛树龙为组长、屈银山为副组长的验收小组，小组成员由综合科、住房保障科、质监站等科室抽调人员组成。经过半个多月的辛勤努力，验收组对所有解困住房进行了竣工验收，并提出了验收意见。针对第一次验收不合格者，我局本着“以人为本，为民服务”的原则，提出整改措施，限期整改，直到验收达标。

三、明年打算

实施农村住房解困工程，从根本上改变了农村的住房条件，实现了住有所居，居有其屋，受到了群众的一致好评。2009年我区农村住房解困任务虽然已全部完成，但离上级要求还有一些差距，2010年，我局要在区委、区政府的正确领导下，在市建设局的业务指导下，精心组织，加强领导，继续加大农村危房改造的力度，严格程序，保质保量，圆满完成好100户住房解困任务，为社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。

长治市郊区城建规划局 二OO九年十二月十七日