华坪县农村危房改造工程建设规划(2009年-2011年)

第一篇：华坪县农村危房改造工程建设规划(2009年-2011年)

华坪县2009年—2011年农村危房

改造工程建设规划

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的有关精神，实现广大农民群众“住有所居、居有所安”的目标，推动农村和谐社会建设。根据住房和城乡建设部、国家发改委、财政部《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村„2009‟84号)和云南省住房和城乡建设厅《关于编制农村危房改造工程建设规划的通知》要求，结合我县实际，制定本规划。

一、华坪县基本概况

华坪县位于云南省西北部，丽江市东南部，金沙江中段北岸，东经100°59′—101°31′，北纬26°21′—26°57′之间。全县幅员面积2200平方公里，地势西北高、东南低。东与钢城四川省攀枝花市接壤，南与楚雄州大姚县、永仁县隔江相望，西连永胜县，北与宁蒗县相连。县城距省会昆明420公里，距丽江市委、市政府所在地220公里，距四川省攀枝花市中心74公里，距成昆铁路格里坪火车站51公里，距攀枝花机场95公里，是滇西入川的必经之地。全县共有耕地14.8万亩，其中水田5.9万亩，旱地8.9万亩。森林覆盖率为50.2%。有中型水库1座，小(Ⅰ)、小(Ⅱ)型水库33座。境内最高海拔3198米，最低海拔1015米，县城海拔1180米，山区面积占97%，年平均气温19.8℃，年平均降雨量1061毫米，无霜期

2拆除重建2852户)，2011年完成5496户改造任务(修缮加固2644户，拆除重建2852户)，各乡镇的具体危房改造任务详见附表3。

四、资金估算与筹措

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府积极支持帮扶，实行多渠道筹措。属整栋危房(D级)的拆除重建每户补助0.6万元，属局部危房(C级)的修缮加固每户补助0.2万元，补助标准原则上3年不变。2009年我县完成1600户改造任务，需中央、省补助资金640万元；2010年我县完成5496户改造任务，需中央、省补助资金2240万元；2011年我县完成5496户改造任务，需中央、省补助资金2240万元。详见附表4《华坪县农村危房改造工程建设投资表》。

五、项目管理措施

（一）成立机构。县人民政府成立“华坪县农村危房改造工程建设领导小组”，负责协调解决危房改造工程建设中的重大问题，领导小组办公室设在县新农办(县委政研室)，具体负责危房改造的组织实施，各乡镇成立相应的工作机构，强化措施，落实责任，确保危房改造各项工作落到实处。

（二）明确责任。根据年度计划任务，每年初县政府和乡镇、相关部门签订目标责任书，明确任务，落实责任。

（三）广泛宣传发动。县各有关部门和各乡镇要采取多种形式，大力宣传中央关注民生、改善民生的相关政策，调动广大群众参与危房改造工程的积极性，引导困难群众根据家庭经济收入状况先期解决基本住房条件，防止因超规模、超标准建房加重生活负担，形成新的贫困。

（四）强化资金管理。县农村危房改造建设领导小组负责资金的管理和使用，研究制定农村危房改造工程资金使用管理办法，切实加强对工程进度、资金管理使用的督促检查；资金安排要突出重点，专款专用，做到账目清楚，凭证齐全，确保资金发挥效益。

（五）严把质量。县建设局加强技术指导，对危房改造施工现场开展质量安全巡查和指导监督。各危改户必须按县建设局审定的设计图纸和国家关于房屋建筑施工技术标准进行修建，房屋地基基础及主体结构中的安全指标必须符合要求。凡未经质量监督部门检验或验收不合格的工程，一律不准交付使用，不予兑付补助资金。

（六）规范档案管理。农村危房改造要做到“一户一档一卡”，规范管理。各乡镇要建立农村危房改造档案和基本数据库，统一报送县危改领导小组办公室备案。危房改造档案主要包括：1.各级危房改造规划、设计、施工、计划、方案等文件。2.危房改造对象基本情况(农户危房改造申请，政府补助审批表，所在乡镇、村组，户主姓名，家庭人口，困难类型，原有房屋结构、面积、间数，改造方式，改造后房屋结构、面积、间数等)。3.危房改造过程中形成的其他声像资料。如新旧房舍的对比照片等。4.其他相关手续和资料。

6和土地整理复垦工作；县交通局负责危房改造实施过程交通运输有关政策的落实；县审计局负责做好危房改造安居工程资金的审计工作；县地税局负责做好农村危房改造安居工程有关优惠政策的落实工作；县地震局负责结合危房改造，做好农居地震安全技术服务工程的组织实施工作，加强农居地震安全技术服务工作；县残联要与民政局配合做好农村残疾人危房改造的组织实施工作；县各有关部门负责做好危房改造安居工作的宣传发动工作，积极宣传先进典型和先进经验。

附件：1.华坪县农村住房完损等级调查统计一览表；

2.华坪县农村危房改造工程建设规划一览表；

3.华坪县农村危房改造三年规划任务分解一览表；

4.华坪县农村危房改造工程建设投资表。

二〇〇九年八月二十三日

第二篇：农村危房改造工程建设工作总结

XX镇2010年农村危房改造工程建设

工作总结

根据县委、政府的统一安排，XX镇2010年农村民居农村危房改造工程项目共计400户，资金400万元。镇党委、政府高度重视这一德政工程、惠民工程，将农村危房改造工程建设纳入重要议事日程，作为我镇的一项重要工作来抓。通过镇、村工作组强有力的指导，农户积极配合组织实施，现工程建设已接近尾声。下面将工程建设开展情况总结如下：

一、工程建设开展情况

2010年XX的农村危房改造工程，镇党委、政府高度重视，在农村民居安全、抗震保安工程建设经验的基础上，2010年的农村危房改造工程做到安排更合理、选点更科学、规划更详细、组织更有力。严格按照地震恢复重建的要求进行建设，分别在xx村实施17户，XX村实施383户。通过镇、村两级工作组认真负责的组织实施，县检查组的指导，现在工程已全部结束，资金分三批已兑现完毕，档案已健全，达到验收标准。

二、健全机构，加强领导

此项工作时间紧，任务重，为加强组织领导，认真实施，保证工程建设各项工作顺利推进，圆满完成县下达工作任务。镇政府成立了由镇长任组长，分管副镇长任副组长，镇-1-

党政办、规划办、国土所、财政所、信用社等部门和挂钩工作队负责人、工作人员及相关村、组负责人任成员的农村民居地震安全工程建设工作领导组，负责工程建设项目的领导、管理、组织实施及协调。领导组下设办公室，分设了工程技术指导、组织实施、质量监督、资金管理使用监督等工作组开展工作，明确职责和分工，做到各履其职，各负其责，有分有合，团结协作，齐抓共管，确保了组织领导到位，措施得力，为推动工程建设顺利开展提供了强有力的组织保障。

三、工作措施

（一）科学选点，合理规划。根据选点“六结合”的要求以及培育示范村、示范户以达到带动、推广农村民居建设向抗震设防方向发展、提高农村综合减灾能力。

（二）加强宣传动员，营造工作氛围。农民群众是农村危房改造工程的建设主体和受益者，全面实施农村危房改造工程，单靠政府组织和干部职工的力量是难以完成的，必须发动农民群众广泛参与，充分发挥其主力军作用。为此，镇领导组利用广播、组织镇、村、组各级干部群众会议、现场启动会、业务技术培训会、座谈等形式，反复进行广泛深入的宣传，让农民群众了解地震灾区房倒、家毁、人员伤亡的情况，加深农民群众对地震灾害的认识，强化对修建具有抗震设防性能民房的重要性和必要性的意识，引导其转变传统的建房观念，强调“政府引导、农民自愿，群众自筹为主，政府和社会支持为辅”的建设农村抗震设防民居的原则，多层次、多角度激发他们参与和支持农村民居地震安全工程建设的主动性和积极性，为顺利实施该项工程建设营造良好的社会氛围。

（三）深入细致地开展民居调查。组织镇、村、组工作人员深入项目实施区开展民居调查鉴定，对拟重建的民居逐户进行抗震性能调查，并将鉴定情况、人口数量和经济状况、处理意见张榜公示，得到绝大多数群众认可后，按照统一制定的表册建档立案，切实做到“户有卡、村有簿、乡有册、县以上系统联网管理”。

（四）拓宽筹资渠道，缓解投资压力。要建设“抗震性能好、实用价值高”的民居工程，对于年人均纯收入仅有千余元的农民群众而言，资金投入不足是最大的问题。为克服资金困难，按照“财政补助一点、项目整合一点、农民自筹一点、贷款添补一点”的原则拓宽筹资渠道，除保证400万元专项资金全部用于农村危房改造工程建设外，积极协调信用社把支持农村民居地震安全工程作为信贷支农的重点，简化信贷手续，放宽贷款期限，方便和满足农户改造住房的贷款需求；国土所简化建房办证手续，只收取办证工本费；民政所尽量为少数生活困难的农户解决部分救助金和粮食，向需要搭建临时住房的农户提供油毛毡、铁丝、抓钉和帐篷等物资，帮助他们解决生产生活上的困难和问题。

（五）抓好施工技术培训。由镇农村危房改造工程建设

领导组办公室按照《xx县2010年农村危房改造实施方案》和《XX镇农村危房改造实施方案》要求，结合本地自然地貌、民风民俗和村容村貌整治实际，按照“干什么，学什么，缺什么，教什么”的原则，有针对性地对镇、村、组和施工农户进行抗震设防和施工技术培训，努力培养一批掌握农村民居抗震基础知识及操作技能的技术指导员和农村建筑工匠，为本地农村民居农村危房改造工程建设提供正确的工作指导和技术支持。到目前为止，已联系县劳动技能培训中心组织举办了两期施工实用技术培训。

（六）落实责任，分片包干，层层抓落实。由镇长任领导组组长亲自抓，两名副镇长各挂钩一个村具体抓落实；将工作责任层层分解、细化落实到个人，从各站所抽调工作人员与挂钩工作队组成专业工作组，协同村两委成员、村小组负责人驻村蹲点进行指导，实行分片包干挂钩到户的负责制，每人帮扶1-2户农户，帮助协调解决建设过程中遇到的困难和问题；帮助农户协调、搭配组建互助组，在工程建设的重点时段和关键时期充分发挥互帮互助作用，确保工程进度总体推进；做好施工技术指导，高标准、严要求，把好工程质量关，检查督促施工进度，切实做到层层有人抓，事事有人管，质量有保证，进度有保障。

严肃工作纪律，责任细化到人，将挂钩工作人员、村两委成员在民居地震安全工程建设的工作实绩纳入年终考核，完不成工作任务的年终考核等次为“不称职”或“不合格”，工作中玩忽职守，造成严重后果的将严肃追究相关人员的责任。挂钩工作人员每人扣取300元作为农村民居危房改造工程专项工作责任金，完不成工作任务的不予退还。

四、存在问题

虽然农村危房工程建设得到了绝大多数农民群众的理解与支持，但这是一项复杂而艰巨的社会系统工程，时间紧、任务重、要求高、标准严，工作中仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是农民群众的主体意识还没有充分激发出来，少数人还在等待观望，或存在等、靠、要思想，积极主动性不强；二是群众自筹部分资金难以及时到位；三是青壮年劳动力外出务工者较多，导致工程建设劳力投入不足；四是工作组驻村指导和协调服务工作有待进一步加强。

总之，农村民居危房改造工程建设任务重，压力大，还存在着各种困难和问题，但我们相信，在市、县两级党委、政府的领导和关心、支持下，XX镇全体干部职工和广大人民群众将进一步坚定信心，迎难而上，群策群力，努力克服各种困难和问题，保证把农村民居地震安全工程建设任务保质保量按时完成！

第三篇：XX镇2009年—2011年农村危房改造工程建设规划

XX镇2009年-2011年农村危房改造

工程建设规划

为认真贯彻落实党的十七大精神，切实解决民生问题，有效改善农村群众居住条件，进一步推进新农村建设，根据中央、省、州、县有关农村危房改造工作要求，有计划、有重点、分全力推进我镇农村贫困居民危房改造工作，结合镇情实际，特制定xxx2009年-2011年农村危房改造工程建设规划。

一、基本情况

xxx位于xx县西南部，西接莲花塘乡、马街乡，东接柏林乡、法斗乡，麻栗坡县，南接麻栗坡县，北接蚌谷乡。距县城29公里、距麻栗坡县城27公里、距马关县城51公里、距州府文山51公里，是xx、麻栗坡、马关、文山四县交汇点，是蒙船公路沿线的交通重镇之一。全镇辖13个村委会，268个村民小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝等民族,最高海拔1530米，最低海拔1140米。国土面积254.7平方公里，具有“三个三分之一”之称，三分之一是土山区，三分之一是石山区，三分之一是坝区。畴阳河一带属坝区，是全县稻谷主要生产基地，也是县杂交水稻制种基地之一；东部为土山区，西部为喀斯特地型区。全镇有耕地3.0181万亩，人均耕地0.63亩，人口稠密，每平方公里达187人。2008年末，全镇共有人口11344户47808人,其中农村人口为10388户44409人,农民人均有粮375公斤,农民人均纯收入1780元。从全镇农村危房调查情况看，达抗震标准的完好房246套，不抗震或有危险点的可居住房3276套，局部危房3741套，整体危房3630套，受自然灾害需搬迁住房267套,全镇除13.7%的农村民居达到抗震设防标准的完好房标准外，还有71%的农村民居需拆除重建或加固改造。

二、编制依据

《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》及住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》（建村„2009‟84号），省住房和城乡建设厅、发展和改革委员会、财政厅《关于印发2009年云南省扩大农村危房改造试点实施意见的通知》（云建村„2009‟492号）以及《关于下达2009年农村危房改造工程工作任务的通知》（云财社„2009‟192号）精神。

三、编制原则

（一）坚持统筹兼顾，因地制宜的原则

结合xxx经济社会发展水平和危房特点，科学合理编制农村危房改造工程建设规划，将农村居民抗震安居工程、扶贫安居工程、异地扶贫搬迁工程等项目进行有机衔接，根据村的区位优势、自然资源条件、文化底蕴，打造具有自身特色和风貌的农村房屋。统筹安排农村危房改造任务，提高政策效益和资金使用效益。

（二）突出重点

农村危房改造与新农村建设相结合，与推进扶贫开发、改善

群众生活相统一，与全镇经济社会发展总体规划、乡村规划、公共基础设施布局相衔接；突出民居地方特色，统筹规划，科学选址设计，提高防灾避险能力。重点解决农村五保户、低保户和其他农村贫困户等困难群体的住房安全问题，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》的有关规定，经鉴定属整栋危房（D级）的拆除重建，属局部危险（C级）的修缮加固。

（三）坚持量力而行

根据全县3年要完成2.6万户农村保障性安居工程建设任务的要求，结合全镇农村危房现状和资金筹措能力，合理确定农村危房修缮加固和拆除重建比例。同时，充分考虑政策连续性和3年不变的既定补助标准和规模，确保通过实施危房改造，满足困难群众最基本的住房要求，圆满完成全镇危房改造任务。

四、实施范围、资金估算及筹措

（一）实施范围

全镇13个村民委员会均在实施范围。

（二）资金估算及筹措

采取中央和省补助与群众自筹相结合，以群众自筹为主。C类危房的修缮加固向上级争取每户补助2000元，D类危房的拆除重建由中央和省级政府给予每户补助1万元，其余部分由农户自筹解决。

五、目标任务和补助标准

（一）目标任务

根据全县三年危房改造工程建设规划目标任务，结合我镇实际，计划三年完成农村危房改造3760户，其中：拆除重建3540户，修缮加固220户。2009年计划完成330户，其中拆除重建310户、修缮加固20户；2010年计划完成1715户，其中拆除重建1615户、修缮加固100户；2011年计划完成1715户，其中拆除重建1615户、修缮加固100户。

（二）补助标准

C类危房的修缮加固每户补助2000元，D类危房的拆除重建每户补助1万元。各村民委员会不能把农村危房改造资金安排给非困难户，杜绝出现把农村危房改造补助资金与农村民居地震安全工程、易地扶贫搬迁、扶贫安居工程等补助资金叠加安排给同一户的情况。

六、项目管理措施

（一）加强组织领导，落实责任

为加强全镇住房保障工作的组织领导，镇人民政府成立了由镇长担任组长，分管副镇长担任副组长，镇综合办公室主任、纪检员、民政办主任、财政所所长、国土所所长及13个村民委员会主任为成员的镇住房保障工作领导小组，下设办公室于镇综合办公室，由分管副镇长兼任办公室主任，负责处理日常事务。各村民委员会主任是本村具体实施工程建设第一直接责任人，各村挂钩领导对挂钩村工程实施负领导责任，挂钩村干部职工对挂钩村工程实施负直接责任。镇人民政府与各村民委员会签订目标责

任书，村民委员会将目标责任书签订到村组，落实到户，采取分片包干、责任到人的做法，落实好责任制度，搞好督促检查。同时，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发动群众，依靠群众，认真组织群众亲友相帮，邻里互助，投工投劳，确保危房改造工作的全面到位。

（二）加大资金监管力度

农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和省级政府补助为辅，并通过银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集。农村危房改造专项资金实行专户管理、封闭运行、专款专用、加强核算。资金发放实行“一折通”直补管理，资金的使用情况向农户进行公示，自觉接受上级部门及广大群众监督，保证资金的使用安全。

（三）强化档案管理

镇领导小组办公室建立农村危房改造农户纸质档案管理和档案电子信息化录入制度。录入上网的信息包括农户、住房、进度、资金及房屋改造前、中、后照片等36项数据。

（四）及时收集报告信息

各村每个月月底上报一次工程进展情况，由领导小组办公室收集整理，将建设成效、存在问题和有关建议等形成简报信息，定期或不定期的上报县住房保障工作领导小组及其办公室。

（五）大力推广新型墙体材料

在农村危房改造工程建设中，加大新型墙体材料（免烧砖、页岩砖等）的宣传和推广力度，开展新型墙体材料推广应用示范

工程的建设，进一步转变消费观念，扩大市场消费需求，从而达到提高资源综合利用效率、保护生态环境、建设节约型社会的目的。

（六）加强督促检查，严格工程验收程序

镇住房保障工作领导小组将组织对农村危房改造工程数量和质量进行验收。凡不能及时按时、按质、按量完成任务的村委会或村小组，不再安排下达新的任务。

第四篇：2010年农村危房改造工程情况汇报

乡镇2011年农村危房改造工作情况汇报

各位领导：

双田镇的农村危房改造工程建设，在市委、政府的正确领导下，在上级职能部门的具体指导下，镇党委、政府高度重视，严格按照省、市的要求，始终坚持因地制宜、科学规划和政府引导、农民自愿的原则，切实把危房改造工程作为改善民生的一件大事来抓。历经6个月的艰苦奋战，于2011年12月25日前全面完成各项建设任务。现将工作实施情况汇报如下：

双田镇位于江西省乐平市境北部腹地，全镇辖15个村民委员会和1个社区居民委员会，204个村(居)民小组，348个自然村，总人口4.4万余人，全镇农村共有危房 户，根据《乐平市2011年农村危房改造工作实施方案》，我镇农村危房改造任务 户，完成 户，村危房改造工作取得了一定成效。

一、主要做法

（一）加强领导，明确职责。为确保全镇农村危房改造工作的顺利实施，镇党委、政府高度重视，分别组织召开了班子会和专题会议，研究部署2011年危房改造工作。一是及时成立了以镇长任组长，分管领导任副组长，相关单位部门人员为成员的领导小组。领导小组下设办公室，并从相关部门和抽调专人具体办公。落实责任抓建设，明确相关部门职责；二是制定下发了《双田镇农村危房改造工作实施方案》。《方案》明确了总体要求、主要任务，部门职责，规定了项目管理、资金筹措和使用、保障措施等方面的内容，确保危房改造工作顺利进行。

（二）强化宣传，增强意识。充分利用广播、标语、宣传栏、宣传单和召开群众会、座谈会等形式，大力宣传农村开展危房改造的重 1

要作用和意义，积极宣传农村危房改造工作的相关政策，动员人民群众积极开展农村危房改造工程建设，把实施农村危房改造工程变成人民群众的自觉行动，做到家喻户晓。今年下半年，全镇共出宣传车广播宣传 次，张贴安全工程宣传标语200余条，出黑板报10期，印发宣传单2000余份。召开群众会33次。

（三）严格程序，规划操作。在项目实施前，我镇加强对镇驻村干部和村干部的业务培训，让他们切实掌握相关政策法规和规范操作。一是驻村干部及村干部对危房进行彻底调查摸底，掌握情况。为全面摸清16个村（居）委会农村危房的现状和存在的问题，镇党委组织召开会议，由农科站、村建所、财政所等部门领导和技术人员组成调研组深入基层，开展了广泛深入的调查研究，做到底数清，情况明。二是严格按照操作规程确定危改户。镇工作组和村干部通过广泛宣传发动、群众自愿申请、村民代表评议、危改名单公示、报送镇市审核等环节确定危改名单。三是加强对建筑工程施工进行督查和制度，确保建房质量和安全。在项目实施过程中，镇危改工作组工作人员和村干部经常深入危改户，督促指导危改户要规范施工，安全建设，确保质量，并帮助农户协调在危房改造过程中出现的有关问题等，确保项目顺利实施。

（四）强化督查，注重质量。始终把加强危改质量监督检查作为重点工作来抓，制定危改工作督查方案，定期不定期对危改工作进行督查。在项目实施过程中，镇危改工作组工作人员和村干部经常深入危改户，督促指导危改户要规范施工，安全建设，确保质量，并帮助农户协调在危房改造过程中出现的有关问题等，确保项目顺利实施。对施工中发现的质量不符合标准的危改点, 要求危改户限期改正，确保工程进度和质量.二、工作过程中存在的问题

1、农村危房改造是个长期的工作，没有明确组织机构，造成组织机构不建全。

2、由于时间紧、任务重，在规划设计、工程质量上存在许多不足。

3、由于农村危房改造工作没有纳入年初的经费预算中，加之工作量大造成单位经费紧张，使工作无法快捷迅速完成。

4、由于各村的摸底调查含有一定“水分”需要各村再次夯实名额。

5、危改对象经济实力薄弱，特别是主要劳动力是弱智、残疾、久病的家庭，自筹资金困难较大。

三、下步工作计划

1、加大对农村危房改造工作的督查力度，确保项目建设工作顺利进行。

2、督促村干部对本村危房改造中的五保户、低保户、残疾户和困难户给予帮助，确保危改户生产生活正常开展。

3、尽快做好危房改造资料电脑录入和有关材料归档工作，对农村危房改造实行“一户一档”，且有专人负责，各项资料完整、真实，为项目验收做好准备。

4、加强督查，确保竣工率和入住率。坚持各种督办措施，确保在12月底全部竣工，春节前全部入住新居。

在下步危改工作中，我镇严格按照上级党委、政府的要求，以科学发展观为指导，扎实苦干，为奋力推进全镇危房改造工作而努力奋斗！

以上汇报如有不妥之处，请各位领导批评指正。

第五篇：关于农村危房改造工程的实施方案

关于农村危房改造工程的实施方案

为贯彻落实县委、县政府开展改善农村人居环境工作的部署，打造干净整洁的农村环境，持续改善人民的生活条件，提升群众幸福指数，在全县开展改善农村人居环境工作。

为改善农村困难群众居住条件，依据《晋中市2016年农村危房改造工作实施方案》《昔阳县2016年农村危房改造工作实施方案》结合我县实际情况，实施农村危房改造。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会、五中全会和总书记系列重要讲话精神，落实省委、省政府工作部署，坚持“以人为本、改善民生”，积极开展农村危房改造工作，认真落实农村危房改造相关政策。按照中央、省、市、县四级财政配套和农户自筹相结合原则，多渠道筹集资金，旧房维修与新房建设相结合，逐步建立和完善农村危房改造机制，从根本上解决农村困难群众的住房安全问题。

二、基本原则 1.坚持统筹规划、分期分批推进原则。严格落实“为农村经济最贫困、住房最危险的困难家庭解决最基本的安全住房”目标要求。特困户（五保户、低保户、贫困残疾人家庭）所占危房改造比例，不得低于任务总量的20%。

2.坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求。

3.坚持公开、公平、公正的原则。各级危房改造管理部门要规范操作程序，公开补助政策、申请条件、审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

4.坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

5.坚持集约节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合规划要求，坚持一户一宅，先行安排利用村内空闲地、空置宅基地和老宅基地进行建设。

6.整村推进与分散改造相结合的原则。充分利用国家的优惠政策，把解决农村危房改造工作和新农村建设与移民搬迁、采煤沉陷区治理等惠民政策结合起来，优先实施危房集中的村庄整村推进，同时要兼顾偏远分散危房户改造。资金捆绑使用时要确保整合项目与危房改造项目保持时效一致性，确保完成任务。

三、目标任务

2016年上级下达我县农村危房改造任务共计1450户，各乡镇任务见附表要求。要求各乡镇及早组织开展相关摸底、申报、评议等工作，确保3月底完成各项前期准备工作，4月份全面开工，8月份完成竣工，10月份完成验收、资金发放等工作。

四、改造对象、改造方式和标准

（一）改造对象：居住在场地危险或房屋整体危险的D级、C级危房或无房的农村低保户、农村低保边缘户、因灾因病返贫户、不宜集中供养享受国家定期抚恤的农村重点优抚对象、一般困难户等。已经在残疾人危房改造和2016年以前危房改造中改造的住房不再重复改造。

（二）改造方式。坚持旧房利用和新房建设相结合，多方式多手段推进改造工作；坚持统一组织建设维修与住房户自行修缮相结合，多途径多方法完成改造任务。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入整村推进规划。政府统一组织建设时要与农户签订协议，内容中必须明确农户需在工程结束后将补助资金上缴工程组织方。

改造工作要与各村新农村建设结合起来，与村庄整治、土地整理、村庄绿化结合起来，优先考虑新农村建设试点村和重点推进村困难群众住房问题。按照新农村规划建设的要求，结合移民搬迁、残疾人住房改造，结合农村困难群众的意愿，采取新建、修缮等方式做好改造工作。

（三）改造标准：

1.建筑面积：危房改造建筑面积原则上控制在40—60平方米以内。家庭人口为3人及以上户，人均住房面积不超过18平方米。

2.质量标准：（1）新建和改建住房的，应为砖混或砖石结构的平房，铺水泥地面或地板砖，刷内外墙壁，更换门窗。

（2）修缮住房的，根据危房实际情况和隐患部位，对其进行修缮加固。（3）置换住房的，需要维修的，可以铺水泥地面，刷内外墙壁，更换门窗等。

3.补助标准：农村危房改造户补助标准为每户14000元，其中：中央财政补助7500元、省级财政补助2600元、市级财政补助1950元、县级财政补助1950元。建筑节能示范户中央每户另外补助2500元。

五、危房改造程序

应按照个人申请、村委评议与公示、乡镇审查与公示、县级相关部门复查核准的程序开展工作。

1.个人申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向村民委员会提出书面申请，并提供户籍、家庭收入情况、住房危险情况等证明材料。

2.评议公示。村民委员会收到危房改造申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，依序排队，初定危房改造对象，并予公示7天。对符合条件且公示无异议的，填写《山西省农村危房改造申请表》，上报乡镇人民政府，对评议或公示存在异议，不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明原因。

3.乡镇审查。乡镇人民政府对村民委员会上报的申请材料，应及时组织专人逐户对申请人的真实情况进行核查，在乡镇政务公开栏公示7天以上。符合条件的，将《山西省农村危房改造申请表》及相关资料报县级农村危房改造领导组办公室。不符合条件的，将材料退回原村委会，并说明原因。

六、工程建设、验收、档案管理与资金拨付

（一）工程建设。乡镇人民政府要在农村危房改造工程开工前与农户签订《农村危房改造协议》，协议中需明确改造方式、工期要求、质量安全责任等内容。在选择施工队伍上，原则上要由危房改造户自主决定。改造户直接与施工队签订施工合同、明确安全责任及工期。施工队伍或建筑工匠要按照有关技术规范、标准进行施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和构件，不得偷工减料，必须保证工程质量和施工安全。

（二）工程验收。危房改造完成后，由乡镇人民政府组织、村委参与进行工程验收；县农村危房改造领导组负责监督和指导，在各乡镇完成验收的基础上，按总任务指标户数的30%进行现场抽查，有关人员要严格按照《农村危房改造最低建设要求》进行验收。验收合格的，准予交付使用；不合格的，明确整改内容和时间节点；逾期或整改不合格的取消当年危房改造资格。

（三）危房改造采取新建方式时，在改造竣工后，应当拆除原有危房，消除安全隐患，改造过程中应当注重改善乡村整体风貌。

（四）档案管理。乡镇人民政府要加强完善农村危房改造档案管理，按照一户一档，确保档案准确无误。具体如下：

1.《山西省农村危房改造农户申请表》 2.危房改造户籍材料（身份证、户口本）3.家庭住房材料（土地证及其它证明材料）

4.低收入情况证明材料（低保证、五保证、优抚证复印件，其它困难户村两委会证明）5.危房照片（包括改造前、改造中、改造后三张电子版和纸质照片）6.乡镇与农户签订的《农村危房改造协议》 7.危房改造电子档案

8.《农村危房改造最低建设标准验收表》 9.村委会、乡（镇）两级公示照片

（五）资金拨付办法。危房改造工程经验收合格后，由县危房改造领导组组织统一将补助资金拨付危房改造户“一卡通”。