贵州省农村危房改造工程建设管理暂行办法[五篇范例]

第一篇：贵州省农村危房改造工程建设管理暂行办法

贵州省农村危房改造工程建设管理暂行办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了加强贵州省农村危房改造工程的规划和建设管理，特制定本办法。第二条 在贵州省进行农村危房改造工程的规划编制和建设管理，适用本办法。第三条 农村危房改造应以保证农房重建、维修的质量，保护农民生命财产安全，改善农民居住条件为基本原则，贯彻执行国家法律、法规及相关的技术标准。

第四条 农村危房改造应服从镇总体规划、乡规划和村庄规划，并将农村危房改造与村庄整治、人居环境改善相结合。

第五条 农村危房改造应坚持安全、经济、适用、美观、节约用地的原则。

第六条 农村危房改造应与历史文化和少数民族特色文化保护相结合，建筑风格应突出地方和民族特色。

第二章 建设规划

第七条 农村危房改造中需拆除集中重建和因地质灾害需整体搬迁的，应当编制农村危房改造规划，规划应经县级建设规划主管部门批准。

第八条 编制农村危房改造规划，应遵循以下要求：

（一）规划应与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合；与推进扶贫开发、改善群众生活相统一；与当地经济社会发展规划、县域村镇体系规划、镇（乡）规划和村庄规划相衔接。

（二）规划应以集约利用土地为宗旨，提高土地的综合利用效益。应本着不同地段土地赋予不同使用功能的原则，综合考虑生产生活的实际需求，有效集约利用土地，使土地价值最大化。

（三）规划应延续乡村及地域自然人文特色，突出乡村特色、地方特色和民族特色。

（四）规划应尊重原有村庄的相对独立性和完整性，基础设施和公共服务设施要服从规划，完善配套。

（五）规划应与农村生产活动相结合，充分考虑农民的生产活动，使规划不仅改善农民的生活居住环境，更有利于农民开展生产活动。

（六）规划应以改善农民生活为目标，尊重生态自然环境，合理规划居住用地和景观环境，注重资源节约。在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源技术，降低农民生活成本的支出，达到改善农民生活的目标。

（七）自然村寨中一级危房超过10户以上的，原则上应考虑统一拆除、统一规划、集中连片建设，以减少联户路、水电、通讯等基础设施的投入。

第九条 农村危房改造规划选址应符合以下要求：

（一）避开地震断裂带、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪等自然灾害及次生灾害易发生的地段。

（二）避开水源保护区、水库泄洪区、濒险水库下游地段。

（三）尽量避开风口，选择向阳、通风良好的开阔地带。

（四）优先选择靠近原有居住地或经鉴定后可利用公共设施较多的地段，应回避地下管线较集中的地段。

（五）不影响文物和历史文化遗产的修复和保护。

第十条 农村危房改造规划包括以下内容：

（一）农房规划建设方案。

（二）人均建设用地指标、用地总量，各项用地的具体数量。

（三）完善基础设施建设，重点是道路、水利沟渠、人畜供水与排水、供电、通讯和电视、环卫设施等。

（四）逐步完善公共服务设施建设。

（五）确定防灾减灾措施。

（六）提出传统建筑文化保护的措施。

（七）提出近期行动计划。

（八）提供新建农房的标准户型图。

第十一条 对于以分散重建和局部维修方式进行危房改造而没有进行统一规划的村寨，可根据当地经济条件逐步完善基础设施和公共服务设施建设，以达到整体改变农村面貌的目的。

第三章 农房建设

第十二条 农村危房改造可分为拆除集中重建、分散重建和局部修复等多种方式。第十三条 各地建设部门应组织编制实用性、地方性强的农民自建住宅通用设计图集，免费供农民使用。农房建筑设计应突出地方和民族特色、安全舒适、功能合理并满足多数村民的需求。

第十四条 拆除重建的农村危房，建房面积户均一般不少于人均20平方米（不含附属设施），各地也可根据当地的财力和农户的经济能力适当增加建房面积。

第十五条 五保户相对集中的地方，可在乡（镇）或片区集中修建五保供养点。无条件集中修建的，可根据五保户已无生产能力的实际，以满足需要为原则，适当减小房屋建筑面积。

第四章 工程管理 第一节 成本管理

第十六条 各级政府和建设规划主管部门在农房改造的规划编制和农房设计阶段应根据当地实际采取各种好、快、省的技术方案。

第十七条 各地在进行危房改造工程时，应因地制宜，采用多种结构形式，充分使用本地合格的建筑材料，以降低材料的购买和运输成本。

第十八条 村庄内的基础设施建设（如：道路、联户路、沟渠等）及村容环境整治，各级政府应充分调动当地村民的积极性，采取投工投劳、以工代赈的方式进行建设。第十九条 对于进行重建的农村危房，在保证安全的前提下可充分利用原有农房的材料进行新房建设。

第二节 进度管理

第二十条 各级政府作为危房改造工程的项目实施部门，应作好统筹安排，科学编制本地区的危房改造进度计划，对房屋建设、基础设施建设、公共服务设施建设等项目的规划、设计、施工和交付使用进行进度控制，确保本地区危房改造工程的顺利实施。

第二十一条 各级政府应建立现场蹲点制度，各县（市、区、特区）和乡（镇）可将本地区的危房改造划分成若干个片区，保证每个片区都至少有一名工程专业技术人员进行现场蹲点指导。

第二十二条 县级建设行政主管部门应对派驻现场蹲点的工程技术人员进行业务培训，并建立责任制度，保证科学合理的工程进度。

第二十三条 现场蹲点的工程技术人员应严格按照已制定的危房改造工程进度计划进行管理，使各项工程活动能按计划及时开工、保证进度、按时完工。

第二十四条 如需对进度计划进行调整，现场蹲点的工程技术人员应提出调整进度的方案，上一级政府和建设行政主管部门应对进度调整方案作出评审，分析调整方案是否符合工期要求。

第二十五条 对于分散重建和局部维修的农房，现场蹲点的工程技术人员应有针对性地对具体项目提出开工、建设、完工的时限，保证工期。

第三节 质量管理

第二十六条 各级政府应尽量选择有资质的施工单位进行施工，确因条件所限或农民选择自建，应选择经过建筑技能培训的持证上岗人员进行施工。

第二十七条 县级建设行政主管部门应对农房建设提供技术指导，并建立健全危房改造工程质量管理制度，加强对危房改造的设计、施工、交付使用等环节的管理。

第二十八条 各级政府应建立监督检查的工作机制，定期或不定期的对农房建设进行监督检查，确保危房改造的开工、建设、竣工和验收等施工过程处于有效的监督之下。

第二十九条 现场蹲点的工程技术人员应根据《建设工程质量管理条例》和有关强制性施工技术标准进行监督管理，重点加强对地基基础和主体结构施工过程的监管，杜绝偷工减料、降低建设标准的现象。

第三十条 在危房改造过程中，应严格按照经审查合格的施工图设计文件进行施工，如确需对施工图纸进行修改的，应经原设计部门或有资质的设计单位同意并出具修改通知书，防止因随意修改施工图纸造成工程质量事故。

第三十一条 各分部分项工程完工以后，建设单位应当组织验收，经验收合格后才能进入下一道工序的施工；工程整体完工后，应组织相关单位进行竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

第四节 安全管理

第三十二条 设计部门在进行农房设计时，必须符合国家工程建设强制性标准，确保重建农房的施工安全和正常使用安全。

第三十三条 危房改造工程应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各级政府要建立安全生产责任制度，定期或不定期的对危房改造工程的建设情况进行监督检查，并明确安全生产责任人，确保危房改造工程的安全施工。

第三十四条 各级政府要建立安全生产教育培训制度，建设行政主管部门要对派驻现场蹲点的工程技术人员进行安全生产教育培训，明确安全责任目标。

第三十五条 县级建设行政主管部门对进行危房改造工程的施工人员在进场前要进行施工安全教育，督促建筑施工人员遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业的安全规章、规程，不得违章作业，确保施工安全。

第五章 附则

第三十六条 各地区可依照本办法，结合当地实际进行分类细化，针对性的制定操作办法和实施细则。

第三十七条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：贵州省农村危房改造工程验收暂行办法

贵州省农村危房改造工程验收暂行办法

（试行）

第一章总则

第一条为保证我省农村危房改造工程的质量，统一工程的验收管理工作，结合贵州省农村实际，制定本办法。

第二条贵州省进行农村危房改造工程验收，适用本办法。

第三条本办法分为工程质量验收和竣工验收两个部分，质量验收是指在危房改造过程中对农房建设的分项、分部工程和单位工程（单栋农房）的质量进行验收；竣工验收是指以村为单位或分区域的危房改造全部完工后，在交付使用前对工程进行的总体验收。

第四条未按本办法进行验收或验收不合格的农房改造工程，不得交付使用。

第二章工程质量验收 第五条在农房改造过程中，现场工程专业技术人员应对工程中采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备进行验收。对集中重建和因地质灾害需要整体搬迁的农房建设要检查是否符合规划要求。

第六条各工序应按施工技术标准进行质量控制，每道工序完工后，现场工程专业技术人员应进行检查并做好记录。

第七条地基基础施工完毕后，建设单位应组织设计（原设计部门或当地有资质的设计单位）、施工、质监等相关单位进行验收，验收合格后方可进行上部结构施工。

第八条主体结构工程完工后，建设单位应组织设计（原设计部门或当地有资质的设计单位）、施工、质监等相关单位进行验收，验收合格后方可进行装饰工程施工。

第九条其它分项分部工程应由建设单位和现场工程技术人员组织施工单位的项目负责人和技术负责人进行验收。

第十条单栋农房完工后，应由建设单位和现场工程技术人员组织施工单位的项目负责人和技术质量负责人等进行验收。

第十一条工程施工应符合经审查合格的工程勘察和设计文件（包括抗震设防）的要求。第十二条工程的观感质量应由验收人员通过现场检查并符合验收要求。

第十三条工程质量验收还应满足《贵州省农村危房改造工程建设管理暂行办法》和《贵州省农村危房改造工程建设技术导则》中的有关要求。

第十四条工程质量验收标准采用《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）和国家颁布实施的各类工程质量验收规范。

第三章基础设施质量验收

第十五条对于集中重建和因地质灾害需整体搬迁的农房，还需按规划要求进行基础设施质量验收。

第十六条村庄内主要道路和联户路应进行硬化，主要道路的宽度一般在3.5m左右，联户路宽度一般在1m左右。

第十七条村庄内水源和供水系统经过处理或改造，水量满足用水要求，水质达标保证人畜饮水安全。

第十八条有雨水和生活污水排放设施，污水排放符合国家有关规定。第十九条有生活垃圾收集、转运等环卫设施，垃圾收集点应有卫生保护措施，防止二次污染。

第二十条对村庄公共环境进行整治，包括：河道水塘及景观环境整治等。

第二十一条农房改造规划中规定的其它内容。

第二十二条基础设施质量验收标准采用《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）并应满足《贵州省农村危房改造工程建设管理暂行办法》和《贵州省农村危房改造工程建设技术导则》中的有关要求。

第四章工程竣工验收

第二十三条凡列入贵州省农村危房改造工程的项目，按批准的内容和规模建成后，符合验收条件的，应及时组织竣工验收。

第二十四条竣工验收以经批准的有关文件及相关部门的审批文件为依据，同时依照国家现行施工质量验收规范及本验收办法进行。

第二十五条农房改造工程以村为单位或当地划分的片区组织竣工验收。第二十六条项目提出竣工验收申请时，应满足以下要求：

（一）一级危房

经鉴定为一级危房的农房，完成建筑工程设计和合同约定的各项内容，达到使用要求；工程质量验收达到合格标准，并经当地建筑工程质量监督部门备案。

（二）二级危房

经鉴定为二级危房的农房，对判定为危险点的局部构件进行了更换、维修，工程质量符合国家颁布实施的各类工程质量验收规范要求，确保农房使用安全并恢复了正常使用功能。

（三）三级危房

经鉴定为三级危房的农房，对判定为危险点的个别构件进行了轻微维修，工程质量符合国家颁布实施的各类工程质量验收规范要求，确保农房使用安全并恢复了正常使用功能。

第二十七条竣工验收程序及内容：

（一）组织验收。当以村为单位和分区域的农房改造工程完工后，各县（市、区、特区）农村危房改造工程领导小组应组织财政、建设、民政、国土、审计、消防等部门对申请竣工验收的项目进行竣工验收。竣工验收工作的主要内容有：

⒈核查工程竣工验收资料和施工技术资料的完整性、准确性；

⒉检查项目的建设标准和施工质量，对工程质量作出评价，对工程存在的隐患和质量问题提出处理意见，最终达到质量验收标准；

⒊对于集中重建和因地质灾害需要整体搬迁的农房须检查项目是否符合规划要求，重点检查基础设施的建设情况；

⒋核查工程财务支出及工程决算情况； ⒌提出竣工验收报告。

（二）竣工验收审查。

县（市、区、特区）农村危房改造工程领导小组对本辖区内的农村危房改造建设项目进行竣工验收后，应向市（州、地）农村危房改造工程领导小组提出竣工验收审定报告，市（州、地）农村危房改造工程领导小组接到报告后，应组织财政、建设、民政、国土、审计、消防等部门组成联合检查组，以县（市、区、特区）为单位进行审查，并提出竣工验收工作总结报告。

（三）竣工验收抽查。各市（州、地）完成辖区内农村危房改造工程竣工验收审查工作后，应将竣工验收工作总结报告上报省农村危房改造工程领导小组，省农村危房改造工程领导小组根据各市（州、地）验收的情况组织有关部门进行抽查，并对各市（州、地）农村危房改造情况作出评价。

（四）各地区可依照本办法，结合当地实际，在确保工程质量的前提下，进行分类细化，针对性的制定操作办法和实施细则。

第三篇：青海省农村困难群众危房改造工程建设管理暂行办法

青海省农村困难群众危房改造工程

建设管理暂行办法

第一章 总则

第一条为加强青海省农村困难群众危房改造工程的建设管理，确保工程建设质量，依据有关法律、法规和政策规定，制定本办法。

第二条凡本省行政区域内实施的农村困难群众危房改造工程的建设管理工作，均适用于本办法。

第二章 组织机构及职责

第三条全省农村困难群众危房改造工作在各级政府的统一领导下进行，相关部门各负其责，各司其职，密切合作，形成合力。

第四条在省政府的领导和省保障性安居工程建设领导小组具体指导下，省民政厅牵头成立省农村困难群众危房改造工程建设工作指导小组。省发展改革委、监察厅、住房城乡建设厅、农牧厅、财政厅、国土资源厅、审计厅、地震局、残联、人行西宁支行、农行青海分行为成员单位，其职责：

(一)贯彻落实党中央、国务院农村危房改造重要指示精神和省委、省政府关于农村危房改造的决策部署。

(二)研究制定全省农村危房改造工程的政策措施。

(三)协调处理全省农村危房改造中的重大问题。

(四)监督指导全省农村危房改造规划和计划的编制。

(五)督促检查农村危房改造规划和计划的实施。

(六)指导全省农村危房鉴定分类和工程质量管理工作。

(七)协调落实工程资金，并根据国家、省的资金构成情况，研究提出全省农村危房改造资金筹集和使用安排建议，监督检查资金使用管理情况。

(八)协调督促有关部门做好农村危房改造宅基地征用报批等工作。

(九)负责召集指导小组会议。

(十)完成省保障性安居工程建设领导小组交办的其他工作。

在省民政厅设立省农村困难群众危房改造工程建设工作指导小组办公室（省危改办），负责全省农村危房改造工程建设工作指导小组的日常工作。

第五条各州（地、市）、县成立相应组织机构，具体指导本地农村危房改造工程工作的组织实施。

县级政府是农村困难群众危房改造的责任主体，应认真研究制定本地区农村困难群众危房改造规划及具体的实施方案，积极筹措和严格落实本级财政配套资金，精心组织，周密实施，保质保量完成本地农村困难群众危房改造建设任务。

第三章 规划、选址与设计

第六条农村困难群众危房改造应编制专项规划。规划应因地制宜，保持农村建筑的丰富性，提倡在一定范围内统一设计、统一标准、统一样式、统一标识。

第七条 农村困难群众危房改造规划由县级人民政府以村为单位进行编制，并报省农村困难群众危房改造工程建设工作指导小组审查备案。

第八条农村困难群众危房改造规划包括以下内容：

（一）当地农村困难群众住房现状及存在问题；

（二）编制规划的指导思想、原则及要实现的目标；

（三）当地农村困难群众危房改造方式、结构设计、人均建设用地指标、用地总量及各项用地的具体数量；

（四）投资估算及资金筹措；

（五）规划实施步骤及保障措施；

（六）职能分工及责任要求。

编制有新农村建设规划的地方，农村困难群众危房改造规划可参照《农村困难群众危房改造工程建设规划指导框架》(青民发„2009‟68号)予以编制，并与新农村建设规划有机结合。

第九条农村困难群众危房改造选址应符合以下要求：

（一）充分考虑水、电、路“三通”，尽量选择向阳、通风良好的开阔地带，优先选择靠近原有居住地或经鉴定后可利用公共设施较多的地段。

（二）避开地震断裂带、滑坡、崩塌、泥石流、山洪等自然灾害及次生灾害易发生的地段。

（三）避开水源保护区、水库泄洪区、濒险水库下游地段。

（四）避开地下管线较集中的地段。

（五）不影响文物和历史文化遗产的修复和保护。

第十条农村困难群众危房改造设计应突出地方特色和民族风格，满足“安全、节能、环保、适用”原则，符合国家工程建设强制性标准，达到抗震设防要求。

县（市、区、行委）建设部门应统一编制实用性、地方性强的农村困难群众自建住宅推荐设计图集，免费供农村困难群众使用。

第四章 建设组织与管理

第十一条县（市、区、行委）人民政府应统筹安排，科学编制本地区的困难群众危房改造进度计划，对工程项目的规划、设计、施工和交付使用进行进度控制，并落实相应工作经费，确保本地区困难群众危房改造工程的顺利实施。

危房改造实施前，省、州、县、乡（镇）层层签订责任书，乡（镇）政府与危房改造户签订危房改造协议书。

第十二条农村困难群众危房改造分为拆除集中重建、分散重建等方式，面积以45－60平方米为宜。

五保户相对集中的地方，可集中修建五保供养点。无条件集中修建的，可根据五保户已无生产能力的实际，在明确产权的基础上，以满足需要为原则，适当减少建筑面积。

第十三条各地可在充分保证质量的前提下，就近就地选用合格建材，大宗材料可统一招标采购或集中组织加工，以降低农村困难群众危房改造成本。

农村危房重建，可充分利用原有农房的材料进行建设，但不得降低建房标准。

危房改造提倡采用节能暖墙、节能火炕、隔断封闭、太阳能等新材料、新技术。

各级政府应加强建材价格的监控引导，避免不合理上涨现象。

第十四条州(地、市)、县(市、区、行委)人民政府建立监督检查工作机制，定期或不定期组织检查，对危房改造各施工环节实施有效监督。

第十五条县(市、区、行委)人民政府应选择有资质的施工单位，严格按照经审查合格的设计图纸进行施工。确因条件所限或改造对象选择自建的，应选择经建筑技能培训的持证上岗人员进行施工。

农村困难群众危房改造工程集中统建的应严格按照经审查合格的施工图设计文件进行施工，并确定有资质的监理单位进行监理。分散建设的应严格按照规定的面积、结构等标准进行建设。

农村困难群众危房改造各分项工程完工后，应及时组织验收，验收合格方能进入下一道工序的施工；工程整体完工后，应适时组织竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

第十六条县(市、区、行委)人民政府建立联点指导制度，将本地区划分成若干个片区，保证每个片区都至少有一名县级干部现场全程联点指导危房改造工程建设。

县(市、区、行委)建设部门及其工程质量安全监督机构要制定专项监督计划，落实专业技术监督人员，会同片区联点干部做好危房改造工程质量、安全生产监督工作。

第十七条县(市、区、行委)人民政府建立安全生产教育培训制度，应对派驻现场的人员进行安全生产教育培训，明确安全责任目标。派驻人员应积极督促建筑施工人员遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业的安全规章、规程，确保施工安全。第十八条各级政府应充分调动当地村民积极性，充分发挥相关部门职能，采取投工投劳、以工代赈的方式搞好村内基础设施建设及村容环境整治。

第十九条 省农村困难群众危房改造工程建设工作指导小组建立农村困难群众危房改造进度通报制度。各地应按要求及时上报危改进展情况。

第二十条 全省逐级建立农村困难群众危房改造档案。

省农村困难群众危房改造领导小组建立全省农村困难群众危房改造档案，并建立全省农村困难群众危房改造基本数据库，对全省农村困难群众危房改造实行微机化规范管理。

州(地、市)、县(市、区、行委)农村困难群众危房改造各类文件、数据、图表、图纸、声像资料应由本级民政部门建档，并及时报省农村困难群众危房改造领导小组备案。

第五章资金管理、工程验收与目标考核

第二十一条州(地、市)、县(市、区、行委)财政部门应遵照《青海省农村困难群众危房改造工程专项资金管理办法》（青财社„2009‟841号），强化资金管理，确保资金安全。审计监察部门应加强危改工程建设资金的专项审计监督。

第二十二条各州(地、市)、县(市、区、行委)建设部门、民政部门应遵照《青海省农村困难群众危房改造工程验收（暂行）办法》（青建规„2009‟259号），切实做好危房改造工程质量验收和项目工程竣工验收工作。

第二十三条农村困难群众危房改造工程建设建立目标责任管理制度，并以随机抽查、年终考核等方式予以考核。

改造任务完成后，由各州(地、市)、县（市、区、行委）及乡镇逐级自行组织考核。年终由省农村困难群众危房改造工程指导小组派出考核组对各州(地、市)、县（市、区、行委）农村困难群众危房改造任务完成情况进行考核。

对农村困难群众危房改造组织领导得力，配套资金到位，工作经费落实，资金监管严格，如期按质保量完成农村困难群众危房改造任务的县(市、区、行委)，省农村危房改造领导小组依据考核情况兑现奖补。

第六章 附则

第二十四条本办法由省民政厅、住房和城乡建设厅、财政厅负责解释。

第二十五条本办法自下发之日起施行，危房改造工程结束后自动废止。

第四篇：农村危房改造工程建设工作总结

XX镇2010年农村危房改造工程建设

工作总结

根据县委、政府的统一安排，XX镇2010年农村民居农村危房改造工程项目共计400户，资金400万元。镇党委、政府高度重视这一德政工程、惠民工程，将农村危房改造工程建设纳入重要议事日程，作为我镇的一项重要工作来抓。通过镇、村工作组强有力的指导，农户积极配合组织实施，现工程建设已接近尾声。下面将工程建设开展情况总结如下：

一、工程建设开展情况

2010年XX的农村危房改造工程，镇党委、政府高度重视，在农村民居安全、抗震保安工程建设经验的基础上，2010年的农村危房改造工程做到安排更合理、选点更科学、规划更详细、组织更有力。严格按照地震恢复重建的要求进行建设，分别在xx村实施17户，XX村实施383户。通过镇、村两级工作组认真负责的组织实施，县检查组的指导，现在工程已全部结束，资金分三批已兑现完毕，档案已健全，达到验收标准。

二、健全机构，加强领导

此项工作时间紧，任务重，为加强组织领导，认真实施，保证工程建设各项工作顺利推进，圆满完成县下达工作任务。镇政府成立了由镇长任组长，分管副镇长任副组长，镇-1-

党政办、规划办、国土所、财政所、信用社等部门和挂钩工作队负责人、工作人员及相关村、组负责人任成员的农村民居地震安全工程建设工作领导组，负责工程建设项目的领导、管理、组织实施及协调。领导组下设办公室，分设了工程技术指导、组织实施、质量监督、资金管理使用监督等工作组开展工作，明确职责和分工，做到各履其职，各负其责，有分有合，团结协作，齐抓共管，确保了组织领导到位，措施得力，为推动工程建设顺利开展提供了强有力的组织保障。

三、工作措施

（一）科学选点，合理规划。根据选点“六结合”的要求以及培育示范村、示范户以达到带动、推广农村民居建设向抗震设防方向发展、提高农村综合减灾能力。

（二）加强宣传动员，营造工作氛围。农民群众是农村危房改造工程的建设主体和受益者，全面实施农村危房改造工程，单靠政府组织和干部职工的力量是难以完成的，必须发动农民群众广泛参与，充分发挥其主力军作用。为此，镇领导组利用广播、组织镇、村、组各级干部群众会议、现场启动会、业务技术培训会、座谈等形式，反复进行广泛深入的宣传，让农民群众了解地震灾区房倒、家毁、人员伤亡的情况，加深农民群众对地震灾害的认识，强化对修建具有抗震设防性能民房的重要性和必要性的意识，引导其转变传统的建房观念，强调“政府引导、农民自愿，群众自筹为主，政府和社会支持为辅”的建设农村抗震设防民居的原则，多层次、多角度激发他们参与和支持农村民居地震安全工程建设的主动性和积极性，为顺利实施该项工程建设营造良好的社会氛围。

（三）深入细致地开展民居调查。组织镇、村、组工作人员深入项目实施区开展民居调查鉴定，对拟重建的民居逐户进行抗震性能调查，并将鉴定情况、人口数量和经济状况、处理意见张榜公示，得到绝大多数群众认可后，按照统一制定的表册建档立案，切实做到“户有卡、村有簿、乡有册、县以上系统联网管理”。

（四）拓宽筹资渠道，缓解投资压力。要建设“抗震性能好、实用价值高”的民居工程，对于年人均纯收入仅有千余元的农民群众而言，资金投入不足是最大的问题。为克服资金困难，按照“财政补助一点、项目整合一点、农民自筹一点、贷款添补一点”的原则拓宽筹资渠道，除保证400万元专项资金全部用于农村危房改造工程建设外，积极协调信用社把支持农村民居地震安全工程作为信贷支农的重点，简化信贷手续，放宽贷款期限，方便和满足农户改造住房的贷款需求；国土所简化建房办证手续，只收取办证工本费；民政所尽量为少数生活困难的农户解决部分救助金和粮食，向需要搭建临时住房的农户提供油毛毡、铁丝、抓钉和帐篷等物资，帮助他们解决生产生活上的困难和问题。

（五）抓好施工技术培训。由镇农村危房改造工程建设

领导组办公室按照《xx县2010年农村危房改造实施方案》和《XX镇农村危房改造实施方案》要求，结合本地自然地貌、民风民俗和村容村貌整治实际，按照“干什么，学什么，缺什么，教什么”的原则，有针对性地对镇、村、组和施工农户进行抗震设防和施工技术培训，努力培养一批掌握农村民居抗震基础知识及操作技能的技术指导员和农村建筑工匠，为本地农村民居农村危房改造工程建设提供正确的工作指导和技术支持。到目前为止，已联系县劳动技能培训中心组织举办了两期施工实用技术培训。

（六）落实责任，分片包干，层层抓落实。由镇长任领导组组长亲自抓，两名副镇长各挂钩一个村具体抓落实；将工作责任层层分解、细化落实到个人，从各站所抽调工作人员与挂钩工作队组成专业工作组，协同村两委成员、村小组负责人驻村蹲点进行指导，实行分片包干挂钩到户的负责制，每人帮扶1-2户农户，帮助协调解决建设过程中遇到的困难和问题；帮助农户协调、搭配组建互助组，在工程建设的重点时段和关键时期充分发挥互帮互助作用，确保工程进度总体推进；做好施工技术指导，高标准、严要求，把好工程质量关，检查督促施工进度，切实做到层层有人抓，事事有人管，质量有保证，进度有保障。

严肃工作纪律，责任细化到人，将挂钩工作人员、村两委成员在民居地震安全工程建设的工作实绩纳入年终考核，完不成工作任务的年终考核等次为“不称职”或“不合格”，工作中玩忽职守，造成严重后果的将严肃追究相关人员的责任。挂钩工作人员每人扣取300元作为农村民居危房改造工程专项工作责任金，完不成工作任务的不予退还。

四、存在问题

虽然农村危房工程建设得到了绝大多数农民群众的理解与支持，但这是一项复杂而艰巨的社会系统工程，时间紧、任务重、要求高、标准严，工作中仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是农民群众的主体意识还没有充分激发出来，少数人还在等待观望，或存在等、靠、要思想，积极主动性不强；二是群众自筹部分资金难以及时到位；三是青壮年劳动力外出务工者较多，导致工程建设劳力投入不足；四是工作组驻村指导和协调服务工作有待进一步加强。

总之，农村民居危房改造工程建设任务重，压力大，还存在着各种困难和问题，但我们相信，在市、县两级党委、政府的领导和关心、支持下，XX镇全体干部职工和广大人民群众将进一步坚定信心，迎难而上，群策群力，努力克服各种困难和问题，保证把农村民居地震安全工程建设任务保质保量按时完成！

第五篇：贵州省建设工程监理招标投标管理暂行办法

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贵州省建设工程监理招标投标管理暂行办法

黔建建通（2002）002号

第一条 为维护建设市场的正常秩序，规范建设工程监理市场行为，提高建设工程监理水平，维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和本省的有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本省行政区域内下列建设工程监理必须通过招标投标方式选择监理单位：

（一）国家和本省的重点建设工程；

（二）大、中型公益事业工程；

（三）成片住宅工程（建筑面积在1万平方米以上的住宅工程）；

（四）高层建筑（层数在13层以上的建筑）；

（五）工程造价在800万元（含800万元）以上的建设工程项目。

（六）利用外国政府或者国际金融组织赠款、贷款的建设工程项目；

（七）省政府规定的其他工程。

各地、州（市）可根据本地实际情况制定必须通过招标、投标方式选择监理单位的工程规模大小，并上报省建设行政主管部门招投标管理机构批。

第三条 建设工程监理的招标投标，根据项目投资主体的隶属关系，按下列原则分级管理。

（一）省建设行政主管部门招标投标管理机构管理下列项目：

1、中央各单位在省项目；

2、省级行政和省属企事业单位（含房地产开发）的项目。

（二）地、州（市）建设行政主管部门招标管理机构管理下列项目：

1、地、州（市）级行政和地属企事业单位（含房地产开发）的项目；

2、上级管理机构委托管理的项目。

（三）县（市）建设行政主管部门招标投标管理机构管理本行政区域内除上述第（一）、（二）项规定之外的建设项目和上级管理机构委托管理的建设项目；

（四）除通用工业建筑、民用建筑外的专业建设工程的分级管理，由省级行业行政主管部门划定。

多方投资、合资、合作的建设项目，按其主投资方的隶属关系办理。

无主管部门的企业投资的建设项目，由办理该企业工商登记的工商行政管理部门的同级管理机构管理。

第四条 参加投标的监理单位必须具有与招标工程规模相适应的资质等级。

第五条 具备自行组织招标能力的招标人可以自行组织监理招标，也可以委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。不具备自行组织招标能力的招标人，应当委托招标代理机构组织招标，必须进行监理招标的项目，应当接受相应的招标投标管理机构的监督管理。

第六条 监理招标分为公开招标和邀请招标。

依法必须进行监理招标的工程。全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标（经国家计委或者省人民政府批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外）；全部使用非国有资金投资或者非国有资金投资占控投或者主导地位的工程，可以实行邀请招--------------------------精品

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标。

第七条 有下列情形之一的，经建设行政主管部门或其招标投标管理机构审查批准，可以不进行监理招标：

（一）停建或者缓建后恢复建设的单位工程且监理单位未发生变更的；

（二）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且监理单位未发生变更的。

（三）法律、法规、规章规定的其他情形。

第八条 监理招标应按下列程序进行：

（一）招标单位或招标代理单位编制招标文件（含评标办法）送相应的管理机构审查备案。

（二）发布招标公告或发出投标邀请书。

（三）向投标人发出招标文件。

（四）组织现场勘察和开标前答疑会，解答投标人提出的问题，编制答疑文件或补充招标文件等。

（五）监理单位编制和递交投标书。

（六）组织开标、评标、定标。

（七）向投标人发出中标或未中标通知书。

（八）与中标人订立书面委托监理合同。

第九条 招标文件应包括下列内容：

（一）工程概况：包括项目主要建设内容、规模、地点、工程造价、现场条件和开发竣工日期等。

（二）招标方式。

（三）委托监理的范围和要求。

（四）合同主要条款：包括监理费报价、投标人的承诺、对投标人的资质和现场监理人员资格的要求、投标文件的其它组成内容以及招标人提供的交通、办公和食宿条件等。

（五）投标须知。

第十条 投标人应向招标人提供下列材料：

（一）企业营业执照、资质等级证书和其它有效证明文件。

（二）企业简历。

（三）主要检测、办公设备一览表。

（四）近三年来的主要监理业绩的证明材料。

第十一条 投标文件一般应当包括下列内容：

（一）投标书。

（二）监理大纲。

（三）拟派现场监理机构及监理人员情况一览表（其中应当明确项目总监理工程师人选）。

（四）监理费报价。

第十二条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点，截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

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投标单位少于三家的，招标单位应当依照本办法重新组织招标。

第十三条 投标书应当密封，密封口处必须加盖投标人公章和法定代表人的印章，在规定的期限内送达指定地点。

第十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第十五条 开标由招标人或其指定的招标代理机构主持，邀请所有招标人参加，并接受招标管理机构的监督管理。

第十六条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上的单数，其中专家不能少于成员总数的三分之二。

第十七条 参加评标的专家人选应在开标前三日内，由招标人在建设行政主管部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库中确定，与投标单位有利害关系的不得进入该项目的评标委员会，一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊项目可以由招标单位直接确定。

第十八条 评标一般应采用计分的方法，对投标文件中的监理大纲、监理业绩、监理人员、监理手段和监理取费、配备设备等进行全面评审。评标方法和中标原则应在招标文件中确定，开标后不得更改，否则评标结果无效。

第十九条 开标的一般程序：

（一）开标由招标单位主持，相应的招标投标管理机构

监督。

（二）投标单位出示法定代表人或其委托代理人证件。

（三）检验投标书。

（四）当众拆封投标书，公布各投标书主要内容。

第二十条 有下列情况之一的，其投标书无效：

(一)投标单位未按时参加开标会议，或虽参加会议但无有效证件者。

(二)投标书未按规定的方式密封。

(三)投标书未加盖投标人公章或法定代表人印章。

(四)唱标时弄虚作假，更改投标内容。

(五)投标书内容字迹模糊难予辩认。

第二十一条 评标委员会应当按招标文件规定的评标办法对所有投标文件进行评审，以得分最高者或得票最多者为中标单位，定标后任何单位和个人均不得更改中标单位。

第二十二条 评标委员会经过评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

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所有投标被否决的，招标单位应当依照本办法重新组织招标。评标、定标工作一般应在自开标之日起五日内完成。

第二十三条 建设工程监理招标的开标、评标、定标，招标单位应通知招投标管理机构派员参加，没有招投标管理机构派员参加的开标、评标、定标活动无法律效力。招投标管理机构对开标、评标、定标活动进行监督管理，不参与评标和定标。

第二十四条 在确定中标单位前，招标单位不得与投标单位就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

第二十五条 中标单位确定后，招标单位应向中标单位发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标单位和中标单位具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第二十六条 招标单位和中标单位应当自中标通知书发出之日起三十日内按照招标文件和中标单位的投标文件订立书面委托监理合同。招标单位和中标单位不得再订立背离合同实质性内容的其它协议。

所订立的合同应报相应的招投标管理机构审查备案。

第二十七条 本办法由贵州省建设厅负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

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