芒海镇农村危房改造工程建设实施方案[推荐]

第一篇：芒海镇农村危房改造工程建设实施方案[推荐]

芒海镇农村危房改造工程建设实施方案

一、基本情况

（一）地理位置

芒海镇地处云南省潞西市最南部，是潞西市唯一的对外开放重镇。位于北纬24°04′58″—24°39′00″，东经98°01′13″—98°43′37″之间，最高海拔2174米，最低海拔870米，芒海镇海拔在900米左右。东邻勐戛镇、中山乡、西北与遮放镇毗邻，南面与缅甸动古市隔河相望，国境线长约26.5公里，国土面积约105平方公里，距市府芒市84公里。

（二）地质地貌

在大地构造上，潞西处于青藏滇缅印尼“歹”字型构造西支中段与三江经向构造带中南段，南岭纬向构造带西延部分的交汇部位，是藏滇地槽褶皱系的横断山地槽褶皱带的一部分，褶皱断裂相当发育。芒海地处畹町大断裂上，畹町大断裂呈东西向，从中山乡尖山入境，经落虎山，沿国境线延伸至畹町，为压扭逆推断层。芒海地势起伏较大,属横断山系,均是高黎贡山的余脉,地势东高西低,山势零乱沟壑纵横。

（三）镇情

芒海镇辖吕尹、芒海、赖南3个村民委会，21个村民小组，居住着汉族、景颇族、傣族、傈僳族等民族。全镇总户数有1358户，其中农业户为1273户，总人口数5918，其中农业人口5575人。2010年全镇农村经济总收入3827.91万元，农民人均纯收入3120元，耕地总面积12340亩，其中水田面积4123亩，旱地面积8217亩，人均占有粮食704公斤。

2010年全镇经统计共有住户1178户，房屋间数3840间，建筑面积91261.26平方米，其中抗震性能低于6度的房屋有192户建筑面积11058平方米；需要加固改造的房屋有200户，建筑面积28661.9平方米；需要拆除重建的房屋有197户，建筑面积35673平方米。

为切实加强我镇农村危房改造工程建设，全面提高农村居民抗御地震和洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力，为建设社会主义新农村提供抗震防灾抵御自然灾害的安全保障,根据潞政办发[2010]97号文件精神的安排部署，按照市委、市政府安排的任务指标数，我镇今年应完成改造加固10户，资金投入2万元，每户补助2000元，拆除重建17户，补助18万元。为顺利完成农村危房改造工程式建设工作，结合我镇实际，制定本实施方案。

二、指导思想和工作原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，依靠科技，通过各村和全社会的共同努力，建立健全工作机制、保障体系和技术网络，做好技术指导，增强广大群众防震减灾意识，结合扶贫整村推进、兴边富民、易地搬迁等工程建设，采取拆除重建、加固造等方式，逐步改善农村民居环境，全面提高农村民居抗御地震等自然灾害的能力，确保农村危房改造工程建设在芒海全镇范围内顺利开展。

（二）工作原则

1、坚持统筹规划、协调发展的原则。芒海镇危房改造工程建设着眼长远、立足当前、突出重点、兼顾面上、做到“四个结合”。即农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设相结合、与扶贫开发和易地搬迁工作相结合、与促进地方经济相结合、与全面提高农村综合减灾能力相结合。

2、坚持因地制宜、分类指导的原则。根据农村不同区域的自然条件、风俗民情、民族特色、经济发展等具体情况，有针对性地加以具体指导，稳步推进。

3、坚持经济实用、抗震安全的原则。充分考虑农民的物质承受能力，量力而行，以加固改造为主、拆除重建为辅，帮助和引导农民建造抗震防灾性能好、功能实用、造价合理的房屋，改善农民居住条件。

4、坚持政府引导、农民自愿的原则。在加大政府支持和社会扶助的同时，充分尊重农民的意愿，体现公开、公平、公正，确保农民真正受益，最大限度地调动农民群众自力更生建设安全家园的积极性。

5、坚持强化监督、务求实效的原则。村社规划符合抗震防灾要求，单体建筑抗震措施符合省、州、市技术指导要求，施工质量符合国家、省施工验收规范标准要求。加固改造和拆除重建的农村民居地震安全工程的房屋建设，达到抗震技术要求的才给予补助，达不到要求的不给予补助。

三、工作目标

根据市委关于实施农村危房改造工程建设的文件精神，结合芒海镇实际，切实抓好危房改造工程建设，力争使我镇农村民居达到六底设防。引导农民群众对危房进行抗震加固改造和拆除重建，结合社会主义新农村建设试点、整村推进、兴边富民等项目，做好规划，科学选址。按照省、州、市的统一安排，2010年12月底前芒海镇完成农村危房改造加固 改造10户，拆除重建17户。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年3月至2010年4月）各村委会及相关部门通过组织召开村社干部会、群众大会和利用黑板报、标语、广播等形式，广泛宣传农村民居抗震防灾知识、做好农村危房改造工作的重要意义和政策措施，营造全镇共同关心、支持农村民居危房改造工程建设的良好氛围和环境，调动农民群众参与农村危房改造建设的主动性和自觉性，确保此项工作的顺利开展。

（二）摸底调查阶段（2010年4月）。

为摸清全镇民居危房情况，镇党委、政府组织人员深入村寨进行摸底调查，上报全镇居民住宅抗震情况。根据摸底调查的实际情况，2010年市级下达芒海镇危房改造工程建设任务共27户，其中加固改造10户，拆除重建17户，我镇有能力进行实施。

（二）组织实施阶段（2010年5月—11月）。经由农户提出申请，镇党委、政府审核批准后，组织各加固改造户和拆除重建户，按照有关农村民居地震安全房屋建设的技术要求，以农户承建为主，政府扶持为辅，组织村民投工投劳、互助建房。并严格按照上级有关技术职能部门的技术要求，进行施工建设，确保工程质量。根据实际情况，将加固改造10户的建设任务分解为吕尹村委会5户，芒海村委会3户，赖南村委会2户。将拆除重建17户的建设任务分解为吕尹村委会3户，芒海村委会7户，赖南村委会7户。

（三）工程验收阶段（2010年12月）

工程竣工后，各村委会将建设情况上报至镇政府，先由镇危房改造工程项目实施验收领导小组进行初步验收，并形成书面验收意见，提交市危房改造建设临到小组办公室，经市级相关部门进行验收合格后，进行补助兑现。

（四）总结经验阶段（2011年1月）。项目经市级检查验收后，由镇党委、政府组织各村民委员会进全面总结，以便指导好今后的工作。

五、保障措施

（一）建立机构、加强领导。农村民居地震安全工程建设涉及面广、责任重大。为较好地完成我镇农村民居地震安全工程建设项目工作，经镇党委、政府研究，决定成立项目实施领导小组：

组 长：张勒弄 镇人民政府挂镇长 副组长：尹利学 镇人民政府挂职副镇长 成 员：排晓明 吕尹村委会支书、主任 杨显帮 芒海村委会主任 欧庭发 赖南村委会支书、主任 段其广 芒海镇扶贫办工作人员 代 斌 芒海镇残联工作人员

杨明够 芒海镇村建环卫中心工作人员 梁常青 芒海镇城建助理员

领导小组下设办公室于镇党政综合办公室，办公室主任由梁常青担任，办公室人员从各成员单位中抽调，相关表格及资料的收集、汇总和上报工作由办公室工作人员负责完成。

（二）明确责任，保证质量。芒海镇农村危房改造工程建设项目责任人张勒弄，项目负责人尹利学。

芒海镇危房改造建设办公室

二O一O年十二月二十九日

第二篇：2010年芒海镇实施农村危房改造建设工作总结

2010年芒海镇实施农村危房改造建设工作

总结

一、基本情况

（一）地理位臵

芒海镇地处云南省潞西市最南部边沿，位于北纬24°04′58″—24°39′00″，东经98°01′13″—98°43′37″之间，国土面积105平方公里，最高海拔2174米，最低海拔870米。东邻勐戛镇、中山乡、西北与遮放镇毗邻，南面与缅甸动古市隔河相望，国境线长约26.6公里，距市府芒市84公里。

（二）地质地貌

在地质构造上，潞西市处于青藏滇缅印尼“歹”字型构造西支中段与三江经向构造带中南段，南岭纬向构造带西延部分的交汇部位，是藏滇地槽褶皱系的横断山地槽褶皱带的一部分，褶皱断裂相当发育。芒海地处畹町大断裂上，畹町大断裂呈东西向，从中山乡尖山入境，经落虎山，沿国境线延伸至畹町，为压扭逆推断层。芒海地势起伏较大,属横断山系,均是高黎贡山的余脉,地势东高西低,山势零乱沟壑纵横。

（三）镇情

芒海镇辖吕尹、芒海、赖南3个村民委会，21个村民小组，居住着汉族、景颇族、傣族、傈僳族等民族。全镇总户数有1358户，其中农业户为1273户，总人口数5918，其中农业人口5575人。2010年全镇农村经济总收入3827.91万元，农民人均纯收入3120元，耕地总面积12340亩，其中水田面积4123亩，旱地面积8217亩，人均占有粮食704公斤。

2010年全镇经统计共有住户1178户，房屋间数3840间，建筑面积91261.26平方米，其中抗震性能低于6度的房屋有192户建筑面积11058平方米；需要加固改造的房屋有200户，建筑面积28661.9平方米；需要拆除重建的房屋有197户，建筑面积35673平方米；特别危险急需加固改造的房屋有28户，建筑面积1817平方米；特别危险急需拆除重建的房屋有22户，建筑面积1657平方米。

二、农村危房改造工程建设的情况

（一）提高认识，加强领导，落实各部门工作责任 根据市级下达的名额分配任务数，2010年芒海镇需组织完成农村危房改造工程建设27户，其中加固改造10户，拆除重建17户。为及时落实好我镇的农村危房改造工程建设工作，我镇成立了由镇人民政府镇长任组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组；制定并下发了《芒海镇2010农村危房改造工程建设实施方案》，要求各相关部门严格按照《实施方案》的规定开展好此项工作。

（二）明确职责，加强协调，认真组织开展宣传发动工作

根据《芒海镇2010危房改造工程建设实施方案》各相关部门工作职责，我镇积极协调组织各相关部门抽调工作人员，采取召开群众会、座谈会等多种形式，深入到各个自然村开展宣传活动。使广农民群众认识到开展民居抗震设防的重要作用和意义，积极宣传农村住户开展地震安全工程建设的相关政策，动员人民群众积极开展农村危房改造工程建设，把实施农村危房改造工程变成人民群众的自觉行动。

（三）深入基层摸清底数，认真开展好农村危房改造工程建设和技术服务工作

为切实加强我镇农村危房改造工程建设，全面提高农村民居抗御地震和洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力，为建设社会主义新农村提供抗震防灾安全保障。根据潞政办发[2010]97号文件精神的安排部署，按照市委、市政府安排的任务指标数，在镇农村危房改造工程建设领导小组审核把关下，2010年芒海镇共组织实施了农村危房改造工程建设工程27户，其中加固改造10户，拆除重建17户，完成市级下达任务数的100%。截止2011年12月25日，全镇农村民居地震安全工程建设全部完工。

我镇在开展农村危房改造工程工程建设过程中，始终坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、经济实用、抗震安全、政府引导、农民自愿的方针，积极提供信息资料、提供技术服务，切实抓好质量关，让群众真正感觉到这是一项实实在在的惠民工程。

三、取得的经验

取得的经验：一是坚持统筹规划，把农村危房改造工程建设与社会主义新农村建设相结合；二是把农村危房改造工程建设与扶贫开发和村容村貌整治结合；三是及早落实，明确职责，组织到位；四是坚持政府引导、农民自愿的原则，最大限度地调动农民自力更生建设安全家园的积极性；五是坚持经济实用、抗震安全的原则，充分考虑农民群众的物质承受能力，量力而行，以加固改造为主、拆除重建为辅，建设经济、安全、实用的民居住房。

四、存在的问题

由于我镇农村经济发展水平不高，经调查统计，我镇危房户达820户，占全镇有房住户数1350户的60.7﹪，且均为土木结构，我镇广大农村民居抗震性能较差，需进行农村危房改造工程户数仍然较多，任务仍然很艰巨。一是我镇各自然村经济发展不平衡，特别是离城镇较远、交通相对闭塞的村小组，大部分农户仍处于解决温饱的水平上，部分农户甚至连解决温饱问题都很困难，应进行加固改造或者拆除重建的危房户往往都是生活困难、经济贫困户，难以挤筹出资金参与危房改造建设；二是历史上芒海镇发生过的地震均为弱震，人民群众对防震减灾工作认识较低，对抗震设防安全意识不高，导致参与抗震设防积极性不高；三是广大农村工匠缺乏抗震专业技能，只凭经验建盖房屋，在农村民居建设方面缺乏技术保证，施工质量较低，农村工匠建房专业技能培训还需不断加强；四是缺乏懂专业技术的干部队伍，在监督、指导工作上难以避免被动；五是由于工程指标下达时间晚，给能否按时完工带来极大压力；六是对广大农村工匠监督管理还缺乏一套工作机制，造成农村新居建设存在一些安全隐患；七是人员少、经费缺，农村民居地震安全工程建设工作的开展，需要经常反复深入村寨调查摸底、监督和指导，但往往没有工作经费，难以避免导致工作不到位。

芒海镇危房改造建设办公室 二O一O年十二月三十日

第三篇：芒海镇人民政府关于开展农村危房改造的验收报告

芒海镇人民政府关于开展农村危房改造

建设的验收报告

潞西市农村危房改造工作领导小组办公室：

2010年市级下达芒海镇农村危房改造建设任务共27户。经宣传发动，摸底调查和组织实施，实际完成27户，合计改造面积达到1755平方米，其中：拆除重建17户1105平方米，加固改造10户650平方米。

一、成立工程实施竣工验收领导小组

农村危房改造建设涉及面广、责任重大。为较好地组织我镇农村危房改造建设项目竣工验收工作，经镇党委、政府研究决定，成立了工程项目竣工验收领导小组，其领导小组成员分别为：

组 长：张勒弄 镇人民政府挂镇长 副组长：尹利学 镇人民政府挂职副镇长 成 员：排晓明 吕尹村委会支书、主任

杨显帮 芒海村委会主任 欧庭发 赖南村委会支书、主任

段其广 芒海镇扶贫办工作人员 代 斌 芒海镇残联工作人员

杨明够 芒海镇村建环卫中心工作人员 梁常青 芒海镇城建助理员

领导小组下设办公室于镇党政综合办公室，办公室主任由梁常青担任，办公室人员从各成员单位中抽调，相关表格及资料的收集、汇总和上报工作由办公室工作人员负责完成。

二、工程项目分配情况

根据实际情况，我镇将拆除重建建设任务分解为吕尹村委会3户，其中：拱卡村民小组1户，南育河村民小组1户，吕英村民小组1户;芒海村委会7户，其中：新寨村民小组4户，芒海村民小组3户；赖南村委会7户，其中: 翁陇村民小组3户（其中：1户五保户），赖南一队2户（其中：1户五保户），明子山村民小组2户。加固改造建设任务分解为吕尹村委会5户，其中: 拱卡村民小组3户，吕英村民小组1户，户古村民小组1户；芒海村委会3户，其中：汉党扫村民小组1户，景党扫村民小组1户，南毕比村民小组1户；赖南村委会2户，其中：翁陇村民小组2户。

三、工程项目竣工验收情况

根据市级通知要求，我镇及时组织相关人员进村入户开展竣工验收工作，验收的形式主要采取现场查看核实，确保提高农村住房抗震能力，减轻地震灾，以保护人民群众的生命和财产安全原则，根据《建筑抗震设计规范》GB50011—2001，《云南省农村民居地震安全工程技术导则（试行）》和《潞西市2010年农村危房改造实施方案》要求，结合芒海镇实际认真组织逐户竣工验收工作。

1、危房改造进度情况

2010年芒海镇实际组织加固改造建设10户，现已加固改造完工10；实际组织拆除重建17户，现已完工17户。已经通过竣工验收的加固改造户10户和拆除重建户17户，初步验收结果全部合格。

2、资金使用及投资情况

2010年市级下达芒海镇危房改造指标合计27户，已经全部组织实施，改造面积合计1755平方米，总投资达到 112.5万元，各级政府补助资金合计20万元，农户危房改造贷款合计32万元，农户其它自筹资金60.5万元。

四、工程项目-实施取得的经验和存在的问题

（一）取得的经验：

1、坚持统筹规划，把农村危房改造建设与社会主义新农村建设相结合；

2、把农村危房改造建设与扶贫开发和村容村貌整治结合；

3、及早落实，明确职责，组织到位；

4、坚持政府引导、农民自愿的原则，最大限度地调动农民自力更生建设安全家园的积极性；

5、坚持经济实用、抗震安全的原则，充分考虑农民群众的物质承受能力，量力而行，以加固改造为主、拆除重建为辅，建设经济、安全、实用的民居住房。

（二）存在的问题：

1、由于工程下达时间晚，给能否按时完工带来极大压力；

2、农村危房改造部分技术要求与本镇农户实际建房习惯相违背，难于执行。

3、缺乏懂专业技术的干部队伍，在监督、指导工作上难以避免被动；

4、人员少经费缺，农村危房改造建设工作的开展，需要经常反复深入村寨调查摸底、监督和指导，但往往没有工作经费难以避免工作不到位。

芒海镇危房改造建设办公室 二O一O年十二月三十日

第四篇：镇农村危房改造实施方案

XX镇农村危房改造实施方案

为解决全镇建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象最基本的住房安全需求，实现脱贫攻坚目标，根据“两不愁、三保障”要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

二、补助对象与标准

（一）补助对象

农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。重点向革命老区等深度贫困地区倾斜支持。

（二）政府补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。政府资金采取分类补助，补助标准为：重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元。在中央财政补助基础上，省财政对国家扶贫开发县、省扶贫开发重点县和比照实施西部大开发政策的县（市、区）户均补助3000元；其他一般县（市、区），省财政户均补助2000元。各地要积极筹措资金，实施贫困农户危房改造，切实兜底做好特困户住房安全保障工作。

三、改造方式与时限

（一）改造方式

拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。要优先选择加固方式对危房进行改造，原则上C级危房必须采用加固方式改造。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各地要帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

（二）完成时限

2019年11月底完成农村危房改造任务,其中列入今年摘帽的9个贫困县应在9月底前全部完成农村危房改造。

四、管理要求

（一）明确基本原则

1.政府主导、农民主体。全省各级政府是实施农村危房改造工作的责任主体，要加强领导，整合各方资源，调动积极因素，形成工作合力。县级住房城乡建设、财政等部门和乡镇人民政府是农村危房改造工作的具体组织者，要加强组织，做好服务，引导群众积极、主动建设美好家园。农户是危房改造的具体承担者，要发挥互帮互建的主体作用，自主开展房屋建设工作。

2.公平公正、阳光操作。各地要严格执行国家和省制定的危房改造政策，通过广播、电视、报纸、宣传栏和“政策明白卡”等多种形式宣传农村危房改造政策，公开危房等级评定标准、程序和评定结果，公开申请条件和程序，公平公正确定危房改造补助对象，实行村、镇、县三级公示制度，自觉接受群众监督。

3.实事求是、务求实效。农村危房改造严格执行有关标准，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能降低标准、影响质量。要围绕任务，精准对象、精准施策、精准用力，严禁虚假改造，切实保障农村困难群众居住安全。

（二）加强危房改造实施管理

1.精准确定对象。各地要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，对建档立卡贫困户等4类重点对象有危房改造要求的，做到应改尽改。建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准，低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别应由残联商扶贫或民政部门联合认定为准。县级住房城乡建设部门要积极会同扶贫、民政、残联等部门做好信息比对，精准核实对象。

2.做好危房等级评定。各地要按照安徽省住房城乡建设厅《关于做好建档立卡贫困户等4类重点对象居住房屋危险性评定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019号）要求，切实抓好4类重点对象危房等级评定工作，并录入危房改造管理信息系统。

3.规范认定程序。坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批，强化责任落实。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果按照相关程序在村务公开栏公示。县级政府要督促乡镇政府做好与农村危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

4.严格控制面积。农村危房改造要严格控制建设面积，引导农户建设既经济合理又满足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超标准建设导致农户举债建房等现象发生。改造建筑面积1至3人控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米。

5.加强质量管理。要把住房安全放在重要位置，县级住建部门要把监管贯穿于建设全过程，抓紧技术培训，确保改造一栋、安全一栋，改造一户、安全一户，确保工程质量安全。对于个人无意愿改造和有特殊困难的，要因地制宜运用多种方式解决居住安全问题。

6.做好旧房拆除。新房建成后旧房拆除工作由县级住建部门指导乡镇、村依法依规组织实施，消除安全隐患，各地要做好群众思想工作，做到先建后拆，文明拆迁，防止损害群众利益，实行留痕管理，拆除过程要注意安全防范工作。

7.实行现场核查制度。危房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括补助对象确定、工程质量、资金拨付、档案资料、旧房拆除及群众满意度等。市级住房城乡建设部门会同相关部门组织进行复核。

8.加大问题查处。畅通问题反映渠道，公布举报电话并对群众反映的问题及时调查处理，对经核实存在违纪违规问题的，将相关信息主动移送纪检部门和我厅。对于各项巡视、审计及督查中发现的问题，及时开展调查核实，并主动将结果报送纪检监察部门和我厅。

（三）强化档案信息系统管理

健全危房改造“一户一档”台帐，做到改造一户、销号一户，精准实施帮扶改造。及时准确将每一户危房改造对象的家庭情况、房屋改造的进展情况录入农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统。加强危房改造信息系统的动态维护和管理，乡镇有关部门对信息录入的准确性负责，按工程实施时间节点，适时上传改造前、改造中、改造后3张农房照片。县级主管部门加强信息录入的审核管理，市级主管部门定期组织抽验核对，及时掌握工作进展，确保信息完整准确。加强农村危房改造信息录入培训，提升信息录入水平，防止信息重复及缺失。

（四）严格补助资金使用管理

1.加强资金使用管理。各地要严格执行农村危房改造补助资金管理办法，加强危房改造补助资金使用情况的监督管理。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。

2.防止补助资金拨付不及时、挤占挪用和滞留。县级住房城乡建设部门要及时组织竣工验收并将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名单提供财政部门。县级财政部门负责本地区农村危房改造补助资金管理。农村危房改造补助资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行。对于支付给农户的资金，有条件的地方可制定相关细则，根据实际情况分阶段按比例足额支付到农户“一卡通”账户，支付时间不应晚于竣工验收后30日，不得以任何形式挤占挪用和滞留。

3.严肃查处套取冒领补助资金及基层工作人员索要好处费。各地加强农户补助资金兑现情况检查，结合扫黑除恶行动，坚决查处冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造等资金行为的惩处力度，并及时将相关违法行为移交纪检部门。要加强农村危房改造政策、补助对象基本信息和各环节审查结果的信息公开，及时调查处理群众举报，建立信息反馈机制，积极回应群众关切，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（五）创新工作机制

1.加大资金投入力度。根据不同地域农户贫困程度、房屋危险程度和改造方式等制定分类补助标准，切实加大对深度贫困户的倾斜支持。

2.兜底解决特困户住房安全。引导农户优先选择加固方式改造危房。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，督促各地切实采取措施，兜底解决特困户住房安全问题。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，解决贫困户住房安全问题。

3.加大对特困户支持。县级住房城乡建设部门主动协调组织主要建材的采购与运输，降低特困户改造成本。向农户推荐合格的建筑工匠或施工队伍并指导双方签订协议。对于政府组织实施加固改造，以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接支付给施工单位。

（六）严防形式主义官僚主义

在农村危房改造中，以农民为主体，尊重农民意愿，防止做表面文章。严格农村危房改造管理，禁止单纯将农村危房改造补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途，坚决制止单纯的“刷白墙”现象。同时精简农村危房改造管理方面文件数量，转变管理方式方法，充分利用农村危房改造信息系统，对危房改造工作进行动态监测，按照“四不两直”方式开展调研和检查，直奔现场，深入到群众中发现问题、帮助解决困难，及时整改，提升群众满意度。

（七）提高改造效果

改造后的农房应具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件。根据村庄规划实施风貌管控，开展院落整治，提升村庄人居环境。各地要主动利用多种渠道加大政策宣传力度，及时利用媒体广泛宣传工作成效。

（八）加强工作调度

各地要健全统计制度，严格执行农村危房改造月报制度，及时准确掌握危房改造计划落实、实施进度、监督管理等情况，每月25日前，上报上月农村危房改造进度。我厅适时对各市工作进度、成效和问题进行通报。健全调度制度，实施台账管理、节点管控，及时查摆政策执行、资金保障、组织管理、工程质量等方面的问题，集中力量实施靶向治疗、高效攻克，确保农村危房改造这项民生工程落到实处。

第五篇：镇2011年农村困难群众危房改造工程实施方案范文

**镇2011年农村困难群众危房改造工程实施方案

根据**县委《批转**县2011年农村困难群众危房改造工程实施方案的通知》(*发(2011)19号)精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、改造对象和补助标准

根据家庭收入、困难类别、危房等级实行分等定级，分类补助，将补助标准确定为两个档次，属于农村低保、残疾人、重点优抚对象及五保户“四类”对象的每户补助2.0万元；对被鉴定为危房户的一般困难户每户补助1.8万元。

二、实施步骤

(一)加强宣传，做到人人皆知。各村通过召开两委会、户长会、张贴标语等形式，加强贫困户危房改造项目的宣传，做到家喻户晓，人人参与。

(二)确定对象(已确定)。由贫困危房户提出申请，村两委初步审核后进行群众评议，评议结果上报镇政府，再由县、镇抽调工作组人员入户实地查看，确定危房改造对象，最后经县、镇、村三级审批，三榜公示，无异议后，确定危房改造户名单。

(三)实施准备(6月15日前)。落实省、地补助资金，提出资金分配方案；落实建设用地；招标采购建筑材料。

(四)组织实施(6月10日至8月20日)。在县、镇危房改造工程领导小组统一组织下，各村具体负责建设。通过公开招标方式，选择有资质的工匠进行施工。

(五)检查验收（8月20日至9月10日)。镇危房改造工程指导小组定期不定期对危房改造工程的进度、质量和补助资金、捐

赠物资的使用等情况进行监督检查，广泛听取群众意见，发现问题，及时整改。工程完成后，由下至上逐级建立台账(见附表4)，逐级组织验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为加强组织领导，镇成立由镇党委书记任组长，镇长任副组长，经济服务中心、民政等工作人员为成员的 **镇农村困难群众危房改造工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇政府，莫丽萍同志兼任办公室主任，全面负责农村困难群众危房改造工程日常事务、协调联系、检查指导、组织验收等工作。同时，各村也要成立以主要领导为组长的危房改造工作领导小组，具体负责本村危房改造工作，为按期、保质完成任务提供强有力的组织保障。

(二)明确工作职责。镇、村危房改造领导小组负责做好建房对象的审核和具体建设工作，镇、村主要领导作为危房改造工作第一责任人，要严格履行工作职责，从确定建房对象，到工程建设的各个环节，一定要严格把关，自始至终投入到此项工作中去。

(三)落实工作责任。镇、村建立健全目标责任制，实行镇领导包村、镇干部、村干部包户的办法，层层签订责任书，逐户落实危房改造项目责任人，落实工作责任，对危房改造进行全程跟踪管理，确保对象核实无误、资金配套及时、资金管理规范、工程进度顺利、工程质量优良。

(四)做好档案管理。镇、村具体负责人要做好建房资料的收集整理工作，危房改造户基本情况、补助标准及原住房照片等相

关资料，要逐户建档立卡，并统一上报县民政局存档。建房档案包括的主要内容：(1)建房对象家庭基本情况、经济和住房状况；(2)补助标准、补助的建材品种和数量；(3)建房前后的住房对比照片(新旧照片上均有建房户家庭全体成员)；(4)其他相关手续和资料。

五、工作要求

(一)确定对象要公平公正。要严格按照危房改造对象审定程序，首先由要求实施危房改造的农村困难家庭向村委会提出书面申请，说明建房规模、投工和自筹资金情况，提供相关身份证件和低保户、五保户、残疾人证书复印件等，再由县危房改造工作领导小组抽调的专业人员和镇村干部按照“四看三了解”的原则(看现有住房主体结构地基是否下陷，看墙体是否裂缝，看椽梁是否腐朽，看房屋是否濒临倒塌；了解房屋建造时间，了解农户所持意见，了解自筹资金状况)共同调查核实、确定初步改造对象后，要求改造户按规定填写《**镇农村困难群众危房改造申请表》(见附表1)、《**省农村困难群众危房改造调查登记表》(见附表2)和《**省农村困难群众危房改造审批表》(见附表3)，并加盖私章或手印；然后各村成立的由村“两委”成员、村民代表、危房改造对象代表组成的民主评议小组，根据本村申报对象危房情况、家庭经济状况和书面申请，对其进行集体评议，确定提出危房改造户名单和补助标准初步意见后在村务公开栏中公示。公示7天无异议后，村委会在《审批表》相应栏目中填写意见，加盖公章后上报镇政府；镇政府在接到村委会上报的《审批表》后，由镇领导亲自带队，逐户核实(核实时，应对拟改造的危房进行

数码正面全景及房屋局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注说明，如户主姓名：身份证号、困难类型等。核实中若各村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，必须由所在村委会说明原因，并留档备查)。镇政府根据核实结果，对《审批表》进行审核后公示。再次公示7天无异议后，镇政府在《审批表》相应栏目中填写审核意见，加盖公章后上报县危改办审批。最后，县危改办组织专人逐户复核检查，核查结果予以公示。待第三次公示无异议后，在《审批表》相应栏目中填写审批意见，加盖公章，连同统计汇总资料、影像资料及县级《农村困难群众危房改造花名册》上报上级危改办备案。确保把最需要帮助的困难群众纳入改造范围。

(二)编制规划要科学合理。各村结合新农村建设规划，按照“规划先行、适当集中、尊重群众”的原则，因地制宜地制定科学合理的农村困难群众危房改造工程规划，严格按程序审批。规划一经审定批准，不得随意变更。危房改造必须按照有关部门提供的设计方案进行建设。原则上保证每户改造3—4间45㎡—60㎡，每间建筑面积15㎡。房屋结构为砖木或砖混结构，砂石基础，水泥砌筑，混凝土灌浇下圈梁。施工时，要达到建筑设计规范要求，不能随意改变基础±0.00的高度，并将重点放在推广应用节能火炕。规划建设的房屋要做到坚固牢靠、经济实用、美观大方，建房质量和标准要达到当地中上水平，保证不能让群众产生新的债务。同时，将危房改造与新农村建设和村容村貌整治结合起来，将就地改造和易地重建结合起来，做到环境优美、规划合理、美观大方。有条件的村，由村两委负责，对纳入农村危房

改造的五保户，在基础条件相对较好，便于管理的村社集中建设“五保家园”，产权归村集体。经验收合格的改造建设房屋，统一镶嵌：“**省农村危房改造工程”标志牌。

(三)工程建设要充分发挥群众的主体作用。危房改造工作要在村两委积极引导的基础上，努力发挥村级组织的主体作用，形成村、社为主、各负其责、各尽其力的建设合力，做到任务分解在村社，责任落实在村社，问题解决在村社。要切实强化群众的建设主体作用，动员农户自己动手，并充分发挥“邻里帮工、亲友扶助、干部支持”的重要作用，促进危房改造工作顺利推进。

(四)建设物资要统一采购，确保资金使用安全和效益。补助资金以外的建房资金主要通过农户筹一点、亲朋好友帮一点、村组帮工解决一点的办法解决。在资金管理上，实行专户储存、专帐管理、专款专用的制度；在资金使用上，实行镇危改工作领导小组审批，以现金或非现金结算方式分期分批兑付和“明白卡”制度，将补助资金、以物代资的材料等逐项登记，及时足额兑现到建房户手中。为最大限度地发挥补助资金使用效益，对于用量较大的水泥、砖瓦、木料等建材由县财政采购中心统一采取招投标形式，进行集中采购、统一运输，促进政府补助资金使用效益的最大化。

(五)危改工程要大力推广应用节能火炕，抓好农村节能减排。各村在做好农村危房改造工作的同时，要把大力推广应用新型节能火炕做为农村能源建设和改善环境的重要措施，通过提供设计图纸，聘用能工巧匠、建设示范炕等办法，着力改造农村传统火炕，力争为每一个危房改造家庭建成一个新型节能火炕。

(六)工程建设要注重实效确保质量。建立健全危房改造工作各项规章制度，严格执行，并自觉接受群众监督。各级干部要急群众所急，想群众所想，廉洁自律，带头遵守各项规章制度，严格管理、严明纪律，坚决杜绝人情工程等各种形式的腐败行为。同时，要制定建材质量抽检制度，规范建设程序，并抽调人员，成立专门的质量监督检查组，对工程建设的每个环节进行跟踪监督检查，按照“一个标准，一把尺子”逐村逐户进行质量验收，必须做到“达标一户、验收一户、入住一户”，切实保证工程质量。

附件：

1、**县农村困难群众危房改造工作具体操作规程；

2、**县农村困难群众危房改造工程申请表；

3、**省农村困难群众危房改造调查登记表；

4、**省农村困难群众危房改造审批表；

5、**省农村困难群众危房改造台账。