XX镇2009年—2011年农村危房改造工程建设规划

第一篇：XX镇2009年—2011年农村危房改造工程建设规划

XX镇2009年-2011年农村危房改造

工程建设规划

为认真贯彻落实党的十七大精神，切实解决民生问题，有效改善农村群众居住条件，进一步推进新农村建设，根据中央、省、州、县有关农村危房改造工作要求，有计划、有重点、分年度全力推进我镇农村贫困居民危房改造工作，结合镇情实际，特制定xxx2009年-2011年农村危房改造工程建设规划。

一、基本情况

xxx位于xx县西南部，西接莲花塘乡、马街乡，东接柏林乡、法斗乡，麻栗坡县，南接麻栗坡县，北接蚌谷乡。距县城29公里、距麻栗坡县城27公里、距马关县城51公里、距州府文山51公里，是xx、麻栗坡、马关、文山四县交汇点，是蒙船公路沿线的交通重镇之一。全镇辖13个村委会，268个村民小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝等民族,最高海拔1530米，最低海拔1140米。国土面积254.7平方公里，具有“三个三分之一”之称，三分之一是土山区，三分之一是石山区，三分之一是坝区。畴阳河一带属坝区，是全县稻谷主要生产基地，也是县杂交水稻制种基地之一；东部为土山区，西部为喀斯特地型区。全镇有耕地3.0181万亩，人均耕地0.63亩，人口稠密，每平方公里达187人。2008年末，全镇共有人口11344户47808人,其中农村人口为10388户44409人,农民人均有粮375公斤,农民人均纯收入1780元。从全镇农村危房调查情况看，达抗震标准的完好房246套，不抗震或有危险点的可居住房3276套，局部危房3741套，整体危房3630套，受自然灾害需搬迁住房267套,全镇除13.7%的农村民居达到抗震设防标准的完好房标准外，还有71%的农村民居需拆除重建或加固改造。

二、编制依据

《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》及住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》（建村„2009‟84号），省住房和城乡建设厅、发展和改革委员会、财政厅《关于印发2009年云南省扩大农村危房改造试点实施意见的通知》（云建村„2009‟492号）以及《关于下达2009年农村危房改造工程工作任务的通知》（云财社„2009‟192号）精神。

三、编制原则

（一）坚持统筹兼顾，因地制宜的原则

结合xxx经济社会发展水平和危房特点，科学合理编制农村危房改造工程建设规划，将农村居民抗震安居工程、扶贫安居工程、异地扶贫搬迁工程等项目进行有机衔接，根据村的区位优势、自然资源条件、文化底蕴，打造具有自身特色和风貌的农村房屋。统筹安排农村危房改造任务，提高政策效益和资金使用效益。

（二）突出重点

农村危房改造与新农村建设相结合，与推进扶贫开发、改善

群众生活相统一，与全镇经济社会发展总体规划、乡村规划、公共基础设施布局相衔接；突出民居地方特色，统筹规划，科学选址设计，提高防灾避险能力。重点解决农村五保户、低保户和其他农村贫困户等困难群体的住房安全问题，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》的有关规定，经鉴定属整栋危房（D级）的拆除重建，属局部危险（C级）的修缮加固。

（三）坚持量力而行

根据全县3年要完成2.6万户农村保障性安居工程建设任务的要求，结合全镇农村危房现状和资金筹措能力，合理确定农村危房修缮加固和拆除重建比例。同时，充分考虑政策连续性和3年不变的既定补助标准和规模，确保通过实施危房改造，满足困难群众最基本的住房要求，圆满完成全镇危房改造任务。

四、实施范围、资金估算及筹措

（一）实施范围

全镇13个村民委员会均在实施范围。

（二）资金估算及筹措

采取中央和省补助与群众自筹相结合，以群众自筹为主。C类危房的修缮加固向上级争取每户补助2000元，D类危房的拆除重建由中央和省级政府给予每户补助1万元，其余部分由农户自筹解决。

五、目标任务和补助标准

（一）目标任务

根据全县三年危房改造工程建设规划目标任务，结合我镇实际，计划三年完成农村危房改造3760户，其中：拆除重建3540户，修缮加固220户。2009年计划完成330户，其中拆除重建310户、修缮加固20户；2010年计划完成1715户，其中拆除重建1615户、修缮加固100户；2011年计划完成1715户，其中拆除重建1615户、修缮加固100户。

（二）补助标准

C类危房的修缮加固每户补助2000元，D类危房的拆除重建每户补助1万元。各村民委员会不能把农村危房改造资金安排给非困难户，杜绝出现把农村危房改造补助资金与农村民居地震安全工程、易地扶贫搬迁、扶贫安居工程等补助资金叠加安排给同一户的情况。

六、项目管理措施

（一）加强组织领导，落实责任

为加强全镇住房保障工作的组织领导，镇人民政府成立了由镇长担任组长，分管副镇长担任副组长，镇综合办公室主任、纪检员、民政办主任、财政所所长、国土所所长及13个村民委员会主任为成员的镇住房保障工作领导小组，下设办公室于镇综合办公室，由分管副镇长兼任办公室主任，负责处理日常事务。各村民委员会主任是本村具体实施工程建设第一直接责任人，各村挂钩领导对挂钩村工程实施负领导责任，挂钩村干部职工对挂钩村工程实施负直接责任。镇人民政府与各村民委员会签订目标责

任书，村民委员会将目标责任书签订到村组，落实到户，采取分片包干、责任到人的做法，落实好责任制度，搞好督促检查。同时，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发动群众，依靠群众，认真组织群众亲友相帮，邻里互助，投工投劳，确保危房改造工作的全面到位。

（二）加大资金监管力度

农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和省级政府补助为辅，并通过银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集。农村危房改造专项资金实行专户管理、封闭运行、专款专用、加强核算。资金发放实行“一折通”直补管理，资金的使用情况向农户进行公示，自觉接受上级部门及广大群众监督，保证资金的使用安全。

（三）强化档案管理

镇领导小组办公室建立农村危房改造农户纸质档案管理和档案电子信息化录入制度。录入上网的信息包括农户、住房、进度、资金及房屋改造前、中、后照片等36项数据。

（四）及时收集报告信息

各村每个月月底上报一次工程进展情况，由领导小组办公室收集整理，将建设成效、存在问题和有关建议等形成简报信息，定期或不定期的上报县住房保障工作领导小组及其办公室。

（五）大力推广新型墙体材料

在农村危房改造工程建设中，加大新型墙体材料（免烧砖、页岩砖等）的宣传和推广力度，开展新型墙体材料推广应用示范

工程的建设，进一步转变消费观念，扩大市场消费需求，从而达到提高资源综合利用效率、保护生态环境、建设节约型社会的目的。

（六）加强督促检查，严格工程验收程序

镇住房保障工作领导小组将组织对农村危房改造工程数量和质量进行验收。凡不能及时按时、按质、按量完成任务的村委会或村小组，不再安排下达新的任务。

第二篇：华坪县农村危房改造工程建设规划(2009年-2011年)

华坪县2009年—2011年农村危房

改造工程建设规划

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的有关精神，实现广大农民群众“住有所居、居有所安”的目标，推动农村和谐社会建设。根据住房和城乡建设部、国家发改委、财政部《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村„2009‟84号)和云南省住房和城乡建设厅《关于编制农村危房改造工程建设规划的通知》要求，结合我县实际，制定本规划。

一、华坪县基本概况

华坪县位于云南省西北部，丽江市东南部，金沙江中段北岸，东经100°59′—101°31′，北纬26°21′—26°57′之间。全县幅员面积2200平方公里，地势西北高、东南低。东与钢城四川省攀枝花市接壤，南与楚雄州大姚县、永仁县隔江相望，西连永胜县，北与宁蒗县相连。县城距省会昆明420公里，距丽江市委、市政府所在地220公里，距四川省攀枝花市中心74公里，距成昆铁路格里坪火车站51公里，距攀枝花机场95公里，是滇西入川的必经之地。全县共有耕地14.8万亩，其中水田5.9万亩，旱地8.9万亩。森林覆盖率为50.2%。有中型水库1座，小(Ⅰ)、小(Ⅱ)型水库33座。境内最高海拔3198米，最低海拔1015米，县城海拔1180米，山区面积占97%，年平均气温19.8℃，年平均降雨量1061毫米，无霜期

2拆除重建2852户)，2011年完成5496户改造任务(修缮加固2644户，拆除重建2852户)，各乡镇的具体危房改造任务详见附表3。

四、资金估算与筹措

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府积极支持帮扶，实行多渠道筹措。属整栋危房(D级)的拆除重建每户补助0.6万元，属局部危房(C级)的修缮加固每户补助0.2万元，补助标准原则上3年不变。2009年我县完成1600户改造任务，需中央、省补助资金640万元；2010年我县完成5496户改造任务，需中央、省补助资金2240万元；2011年我县完成5496户改造任务，需中央、省补助资金2240万元。详见附表4《华坪县农村危房改造工程建设投资表》。

五、项目管理措施

（一）成立机构。县人民政府成立“华坪县农村危房改造工程建设领导小组”，负责协调解决危房改造工程建设中的重大问题，领导小组办公室设在县新农办(县委政研室)，具体负责危房改造的组织实施，各乡镇成立相应的工作机构，强化措施，落实责任，确保危房改造各项工作落到实处。

（二）明确责任。根据计划任务，每年初县政府和乡镇、相关部门签订目标责任书，明确任务，落实责任。

（三）广泛宣传发动。县各有关部门和各乡镇要采取多种形式，大力宣传中央关注民生、改善民生的相关政策，调动广大群众参与危房改造工程的积极性，引导困难群众根据家庭经济收入状况先期解决基本住房条件，防止因超规模、超标准建房加重生活负担，形成新的贫困。

（四）强化资金管理。县农村危房改造建设领导小组负责资金的管理和使用，研究制定农村危房改造工程资金使用管理办法，切实加强对工程进度、资金管理使用的督促检查；资金安排要突出重点，专款专用，做到账目清楚，凭证齐全，确保资金发挥效益。

（五）严把质量。县建设局加强技术指导，对危房改造施工现场开展质量安全巡查和指导监督。各危改户必须按县建设局审定的设计图纸和国家关于房屋建筑施工技术标准进行修建，房屋地基基础及主体结构中的安全指标必须符合要求。凡未经质量监督部门检验或验收不合格的工程，一律不准交付使用，不予兑付补助资金。

（六）规范档案管理。农村危房改造要做到“一户一档一卡”，规范管理。各乡镇要建立农村危房改造档案和基本数据库，统一报送县危改领导小组办公室备案。危房改造档案主要包括：1.各级危房改造规划、设计、施工、计划、方案等文件。2.危房改造对象基本情况(农户危房改造申请，政府补助审批表，所在乡镇、村组，户主姓名，家庭人口，困难类型，原有房屋结构、面积、间数，改造方式，改造后房屋结构、面积、间数等)。3.危房改造过程中形成的其他声像资料。如新旧房舍的对比照片等。4.其他相关手续和资料。

6和土地整理复垦工作；县交通局负责危房改造实施过程交通运输有关政策的落实；县审计局负责做好危房改造安居工程资金的审计工作；县地税局负责做好农村危房改造安居工程有关优惠政策的落实工作；县地震局负责结合危房改造，做好农居地震安全技术服务工程的组织实施工作，加强农居地震安全技术服务工作；县残联要与民政局配合做好农村残疾人危房改造的组织实施工作；县各有关部门负责做好危房改造安居工作的宣传发动工作，积极宣传先进典型和先进经验。

附件：1.华坪县农村住房完损等级调查统计一览表；

2.华坪县农村危房改造工程建设规划一览表；

3.华坪县农村危房改造三年规划任务分解一览表；

4.华坪县农村危房改造工程建设投资表。

二〇〇九年八月二十三日

第三篇：农村危房改造工程建设工作总结

XX镇2010年农村危房改造工程建设

工作总结

根据县委、政府的统一安排，XX镇2010年农村民居农村危房改造工程项目共计400户，资金400万元。镇党委、政府高度重视这一德政工程、惠民工程，将农村危房改造工程建设纳入重要议事日程，作为我镇的一项重要工作来抓。通过镇、村工作组强有力的指导，农户积极配合组织实施，现工程建设已接近尾声。下面将工程建设开展情况总结如下：

一、工程建设开展情况

2010年XX的农村危房改造工程，镇党委、政府高度重视，在农村民居安全、抗震保安工程建设经验的基础上，2010年的农村危房改造工程做到安排更合理、选点更科学、规划更详细、组织更有力。严格按照地震恢复重建的要求进行建设，分别在xx村实施17户，XX村实施383户。通过镇、村两级工作组认真负责的组织实施，县检查组的指导，现在工程已全部结束，资金分三批已兑现完毕，档案已健全，达到验收标准。

二、健全机构，加强领导

此项工作时间紧，任务重，为加强组织领导，认真实施，保证工程建设各项工作顺利推进，圆满完成县下达工作任务。镇政府成立了由镇长任组长，分管副镇长任副组长，镇-1-

党政办、规划办、国土所、财政所、信用社等部门和挂钩工作队负责人、工作人员及相关村、组负责人任成员的农村民居地震安全工程建设工作领导组，负责工程建设项目的领导、管理、组织实施及协调。领导组下设办公室，分设了工程技术指导、组织实施、质量监督、资金管理使用监督等工作组开展工作，明确职责和分工，做到各履其职，各负其责，有分有合，团结协作，齐抓共管，确保了组织领导到位，措施得力，为推动工程建设顺利开展提供了强有力的组织保障。

三、工作措施

（一）科学选点，合理规划。根据选点“六结合”的要求以及培育示范村、示范户以达到带动、推广农村民居建设向抗震设防方向发展、提高农村综合减灾能力。

（二）加强宣传动员，营造工作氛围。农民群众是农村危房改造工程的建设主体和受益者，全面实施农村危房改造工程，单靠政府组织和干部职工的力量是难以完成的，必须发动农民群众广泛参与，充分发挥其主力军作用。为此，镇领导组利用广播、组织镇、村、组各级干部群众会议、现场启动会、业务技术培训会、座谈等形式，反复进行广泛深入的宣传，让农民群众了解地震灾区房倒、家毁、人员伤亡的情况，加深农民群众对地震灾害的认识，强化对修建具有抗震设防性能民房的重要性和必要性的意识，引导其转变传统的建房观念，强调“政府引导、农民自愿，群众自筹为主，政府和社会支持为辅”的建设农村抗震设防民居的原则，多层次、多角度激发他们参与和支持农村民居地震安全工程建设的主动性和积极性，为顺利实施该项工程建设营造良好的社会氛围。

（三）深入细致地开展民居调查。组织镇、村、组工作人员深入项目实施区开展民居调查鉴定，对拟重建的民居逐户进行抗震性能调查，并将鉴定情况、人口数量和经济状况、处理意见张榜公示，得到绝大多数群众认可后，按照统一制定的表册建档立案，切实做到“户有卡、村有簿、乡有册、县以上系统联网管理”。

（四）拓宽筹资渠道，缓解投资压力。要建设“抗震性能好、实用价值高”的民居工程，对于年人均纯收入仅有千余元的农民群众而言，资金投入不足是最大的问题。为克服资金困难，按照“财政补助一点、项目整合一点、农民自筹一点、贷款添补一点”的原则拓宽筹资渠道，除保证400万元专项资金全部用于农村危房改造工程建设外，积极协调信用社把支持农村民居地震安全工程作为信贷支农的重点，简化信贷手续，放宽贷款期限，方便和满足农户改造住房的贷款需求；国土所简化建房办证手续，只收取办证工本费；民政所尽量为少数生活困难的农户解决部分救助金和粮食，向需要搭建临时住房的农户提供油毛毡、铁丝、抓钉和帐篷等物资，帮助他们解决生产生活上的困难和问题。

（五）抓好施工技术培训。由镇农村危房改造工程建设

领导组办公室按照《xx县2010年农村危房改造实施方案》和《XX镇农村危房改造实施方案》要求，结合本地自然地貌、民风民俗和村容村貌整治实际，按照“干什么，学什么，缺什么，教什么”的原则，有针对性地对镇、村、组和施工农户进行抗震设防和施工技术培训，努力培养一批掌握农村民居抗震基础知识及操作技能的技术指导员和农村建筑工匠，为本地农村民居农村危房改造工程建设提供正确的工作指导和技术支持。到目前为止，已联系县劳动技能培训中心组织举办了两期施工实用技术培训。

（六）落实责任，分片包干，层层抓落实。由镇长任领导组组长亲自抓，两名副镇长各挂钩一个村具体抓落实；将工作责任层层分解、细化落实到个人，从各站所抽调工作人员与挂钩工作队组成专业工作组，协同村两委成员、村小组负责人驻村蹲点进行指导，实行分片包干挂钩到户的负责制，每人帮扶1-2户农户，帮助协调解决建设过程中遇到的困难和问题；帮助农户协调、搭配组建互助组，在工程建设的重点时段和关键时期充分发挥互帮互助作用，确保工程进度总体推进；做好施工技术指导，高标准、严要求，把好工程质量关，检查督促施工进度，切实做到层层有人抓，事事有人管，质量有保证，进度有保障。

严肃工作纪律，责任细化到人，将挂钩工作人员、村两委成员在民居地震安全工程建设的工作实绩纳入年终考核，完不成工作任务的年终考核等次为“不称职”或“不合格”，工作中玩忽职守，造成严重后果的将严肃追究相关人员的责任。挂钩工作人员每人扣取300元作为农村民居危房改造工程专项工作责任金，完不成工作任务的不予退还。

四、存在问题

虽然农村危房工程建设得到了绝大多数农民群众的理解与支持，但这是一项复杂而艰巨的社会系统工程，时间紧、任务重、要求高、标准严，工作中仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是农民群众的主体意识还没有充分激发出来，少数人还在等待观望，或存在等、靠、要思想，积极主动性不强；二是群众自筹部分资金难以及时到位；三是青壮年劳动力外出务工者较多，导致工程建设劳力投入不足；四是工作组驻村指导和协调服务工作有待进一步加强。

总之，农村民居危房改造工程建设任务重，压力大，还存在着各种困难和问题，但我们相信，在市、县两级党委、政府的领导和关心、支持下，XX镇全体干部职工和广大人民群众将进一步坚定信心，迎难而上，群策群力，努力克服各种困难和问题，保证把农村民居地震安全工程建设任务保质保量按时完成！

第四篇：芒海镇农村危房改造工程建设实施方案[推荐]

芒海镇农村危房改造工程建设实施方案

一、基本情况

（一）地理位置

芒海镇地处云南省潞西市最南部，是潞西市唯一的对外开放重镇。位于北纬24°04′58″—24°39′00″，东经98°01′13″—98°43′37″之间，最高海拔2174米，最低海拔870米，芒海镇海拔在900米左右。东邻勐戛镇、中山乡、西北与遮放镇毗邻，南面与缅甸动古市隔河相望，国境线长约26.5公里，国土面积约105平方公里，距市府芒市84公里。

（二）地质地貌

在大地构造上，潞西处于青藏滇缅印尼“歹”字型构造西支中段与三江经向构造带中南段，南岭纬向构造带西延部分的交汇部位，是藏滇地槽褶皱系的横断山地槽褶皱带的一部分，褶皱断裂相当发育。芒海地处畹町大断裂上，畹町大断裂呈东西向，从中山乡尖山入境，经落虎山，沿国境线延伸至畹町，为压扭逆推断层。芒海地势起伏较大,属横断山系,均是高黎贡山的余脉,地势东高西低,山势零乱沟壑纵横。

（三）镇情

芒海镇辖吕尹、芒海、赖南3个村民委会，21个村民小组，居住着汉族、景颇族、傣族、傈僳族等民族。全镇总户数有1358户，其中农业户为1273户，总人口数5918，其中农业人口5575人。2010年全镇农村经济总收入3827.91万元，农民人均纯收入3120元，耕地总面积12340亩，其中水田面积4123亩，旱地面积8217亩，人均占有粮食704公斤。

2010年全镇经统计共有住户1178户，房屋间数3840间，建筑面积91261.26平方米，其中抗震性能低于6度的房屋有192户建筑面积11058平方米；需要加固改造的房屋有200户，建筑面积28661.9平方米；需要拆除重建的房屋有197户，建筑面积35673平方米。

为切实加强我镇农村危房改造工程建设，全面提高农村居民抗御地震和洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力，为建设社会主义新农村提供抗震防灾抵御自然灾害的安全保障,根据潞政办发[2010]97号文件精神的安排部署，按照市委、市政府安排的任务指标数，我镇今年应完成改造加固10户，资金投入2万元，每户补助2000元，拆除重建17户，补助18万元。为顺利完成农村危房改造工程式建设工作，结合我镇实际，制定本实施方案。

二、指导思想和工作原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，依靠科技，通过各村和全社会的共同努力，建立健全工作机制、保障体系和技术网络，做好技术指导，增强广大群众防震减灾意识，结合扶贫整村推进、兴边富民、易地搬迁等工程建设，采取拆除重建、加固造等方式，逐步改善农村民居环境，全面提高农村民居抗御地震等自然灾害的能力，确保农村危房改造工程建设在芒海全镇范围内顺利开展。

（二）工作原则

1、坚持统筹规划、协调发展的原则。芒海镇危房改造工程建设着眼长远、立足当前、突出重点、兼顾面上、做到“四个结合”。即农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设相结合、与扶贫开发和易地搬迁工作相结合、与促进地方经济相结合、与全面提高农村综合减灾能力相结合。

2、坚持因地制宜、分类指导的原则。根据农村不同区域的自然条件、风俗民情、民族特色、经济发展等具体情况，有针对性地加以具体指导，稳步推进。

3、坚持经济实用、抗震安全的原则。充分考虑农民的物质承受能力，量力而行，以加固改造为主、拆除重建为辅，帮助和引导农民建造抗震防灾性能好、功能实用、造价合理的房屋，改善农民居住条件。

4、坚持政府引导、农民自愿的原则。在加大政府支持和社会扶助的同时，充分尊重农民的意愿，体现公开、公平、公正，确保农民真正受益，最大限度地调动农民群众自力更生建设安全家园的积极性。

5、坚持强化监督、务求实效的原则。村社规划符合抗震防灾要求，单体建筑抗震措施符合省、州、市技术指导要求，施工质量符合国家、省施工验收规范标准要求。加固改造和拆除重建的农村民居地震安全工程的房屋建设，达到抗震技术要求的才给予补助，达不到要求的不给予补助。

三、工作目标

根据市委关于实施农村危房改造工程建设的文件精神，结合芒海镇实际，切实抓好危房改造工程建设，力争使我镇农村民居达到六底设防。引导农民群众对危房进行抗震加固改造和拆除重建，结合社会主义新农村建设试点、整村推进、兴边富民等项目，做好规划，科学选址。按照省、州、市的统一安排，2010年12月底前芒海镇完成农村危房改造加固 改造10户，拆除重建17户。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年3月至2010年4月）各村委会及相关部门通过组织召开村社干部会、群众大会和利用黑板报、标语、广播等形式，广泛宣传农村民居抗震防灾知识、做好农村危房改造工作的重要意义和政策措施，营造全镇共同关心、支持农村民居危房改造工程建设的良好氛围和环境，调动农民群众参与农村危房改造建设的主动性和自觉性，确保此项工作的顺利开展。

（二）摸底调查阶段（2010年4月）。

为摸清全镇民居危房情况，镇党委、政府组织人员深入村寨进行摸底调查，上报全镇居民住宅抗震情况。根据摸底调查的实际情况，2010年市级下达芒海镇危房改造工程建设任务共27户，其中加固改造10户，拆除重建17户，我镇有能力进行实施。

（二）组织实施阶段（2010年5月—11月）。经由农户提出申请，镇党委、政府审核批准后，组织各加固改造户和拆除重建户，按照有关农村民居地震安全房屋建设的技术要求，以农户承建为主，政府扶持为辅，组织村民投工投劳、互助建房。并严格按照上级有关技术职能部门的技术要求，进行施工建设，确保工程质量。根据实际情况，将加固改造10户的建设任务分解为吕尹村委会5户，芒海村委会3户，赖南村委会2户。将拆除重建17户的建设任务分解为吕尹村委会3户，芒海村委会7户，赖南村委会7户。

（三）工程验收阶段（2010年12月）

工程竣工后，各村委会将建设情况上报至镇政府，先由镇危房改造工程项目实施验收领导小组进行初步验收，并形成书面验收意见，提交市危房改造建设临到小组办公室，经市级相关部门进行验收合格后，进行补助兑现。

（四）总结经验阶段（2011年1月）。项目经市级检查验收后，由镇党委、政府组织各村民委员会进全面总结，以便指导好今后的工作。

五、保障措施

（一）建立机构、加强领导。农村民居地震安全工程建设涉及面广、责任重大。为较好地完成我镇农村民居地震安全工程建设项目工作，经镇党委、政府研究，决定成立项目实施领导小组：

组 长：张勒弄 镇人民政府挂镇长 副组长：尹利学 镇人民政府挂职副镇长 成 员：排晓明 吕尹村委会支书、主任 杨显帮 芒海村委会主任 欧庭发 赖南村委会支书、主任 段其广 芒海镇扶贫办工作人员 代 斌 芒海镇残联工作人员

杨明够 芒海镇村建环卫中心工作人员 梁常青 芒海镇城建助理员

领导小组下设办公室于镇党政综合办公室，办公室主任由梁常青担任，办公室人员从各成员单位中抽调，相关表格及资料的收集、汇总和上报工作由办公室工作人员负责完成。

（二）明确责任，保证质量。芒海镇农村危房改造工程建设项目责任人张勒弄，项目负责人尹利学。

芒海镇危房改造建设办公室

二O一O年十二月二十九日

第五篇：镇2011年农村困难群众危房改造工程实施方案范文

**镇2011年农村困难群众危房改造工程实施方案

根据**县委《批转**县2011年农村困难群众危房改造工程实施方案的通知》(*发(2011)19号)精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、改造对象和补助标准

根据家庭收入、困难类别、危房等级实行分等定级，分类补助，将补助标准确定为两个档次，属于农村低保、残疾人、重点优抚对象及五保户“四类”对象的每户补助2.0万元；对被鉴定为危房户的一般困难户每户补助1.8万元。

二、实施步骤

(一)加强宣传，做到人人皆知。各村通过召开两委会、户长会、张贴标语等形式，加强贫困户危房改造项目的宣传，做到家喻户晓，人人参与。

(二)确定对象(已确定)。由贫困危房户提出申请，村两委初步审核后进行群众评议，评议结果上报镇政府，再由县、镇抽调工作组人员入户实地查看，确定危房改造对象，最后经县、镇、村三级审批，三榜公示，无异议后，确定危房改造户名单。

(三)实施准备(6月15日前)。落实省、地补助资金，提出资金分配方案；落实建设用地；招标采购建筑材料。

(四)组织实施(6月10日至8月20日)。在县、镇危房改造工程领导小组统一组织下，各村具体负责建设。通过公开招标方式，选择有资质的工匠进行施工。

(五)检查验收（8月20日至9月10日)。镇危房改造工程指导小组定期不定期对危房改造工程的进度、质量和补助资金、捐

赠物资的使用等情况进行监督检查，广泛听取群众意见，发现问题，及时整改。工程完成后，由下至上逐级建立台账(见附表4)，逐级组织验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为加强组织领导，镇成立由镇党委书记任组长，镇长任副组长，经济服务中心、民政等工作人员为成员的 **镇农村困难群众危房改造工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇政府，莫丽萍同志兼任办公室主任，全面负责农村困难群众危房改造工程日常事务、协调联系、检查指导、组织验收等工作。同时，各村也要成立以主要领导为组长的危房改造工作领导小组，具体负责本村危房改造工作，为按期、保质完成任务提供强有力的组织保障。

(二)明确工作职责。镇、村危房改造领导小组负责做好建房对象的审核和具体建设工作，镇、村主要领导作为危房改造工作第一责任人，要严格履行工作职责，从确定建房对象，到工程建设的各个环节，一定要严格把关，自始至终投入到此项工作中去。

(三)落实工作责任。镇、村建立健全目标责任制，实行镇领导包村、镇干部、村干部包户的办法，层层签订责任书，逐户落实危房改造项目责任人，落实工作责任，对危房改造进行全程跟踪管理，确保对象核实无误、资金配套及时、资金管理规范、工程进度顺利、工程质量优良。

(四)做好档案管理。镇、村具体负责人要做好建房资料的收集整理工作，危房改造户基本情况、补助标准及原住房照片等相

关资料，要逐户建档立卡，并统一上报县民政局存档。建房档案包括的主要内容：(1)建房对象家庭基本情况、经济和住房状况；(2)补助标准、补助的建材品种和数量；(3)建房前后的住房对比照片(新旧照片上均有建房户家庭全体成员)；(4)其他相关手续和资料。

五、工作要求

(一)确定对象要公平公正。要严格按照危房改造对象审定程序，首先由要求实施危房改造的农村困难家庭向村委会提出书面申请，说明建房规模、投工和自筹资金情况，提供相关身份证件和低保户、五保户、残疾人证书复印件等，再由县危房改造工作领导小组抽调的专业人员和镇村干部按照“四看三了解”的原则(看现有住房主体结构地基是否下陷，看墙体是否裂缝，看椽梁是否腐朽，看房屋是否濒临倒塌；了解房屋建造时间，了解农户所持意见，了解自筹资金状况)共同调查核实、确定初步改造对象后，要求改造户按规定填写《**镇农村困难群众危房改造申请表》(见附表1)、《**省农村困难群众危房改造调查登记表》(见附表2)和《**省农村困难群众危房改造审批表》(见附表3)，并加盖私章或手印；然后各村成立的由村“两委”成员、村民代表、危房改造对象代表组成的民主评议小组，根据本村申报对象危房情况、家庭经济状况和书面申请，对其进行集体评议，确定提出危房改造户名单和补助标准初步意见后在村务公开栏中公示。公示7天无异议后，村委会在《审批表》相应栏目中填写意见，加盖公章后上报镇政府；镇政府在接到村委会上报的《审批表》后，由镇领导亲自带队，逐户核实(核实时，应对拟改造的危房进行

数码正面全景及房屋局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注说明，如户主姓名：身份证号、困难类型等。核实中若各村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，必须由所在村委会说明原因，并留档备查)。镇政府根据核实结果，对《审批表》进行审核后公示。再次公示7天无异议后，镇政府在《审批表》相应栏目中填写审核意见，加盖公章后上报县危改办审批。最后，县危改办组织专人逐户复核检查，核查结果予以公示。待第三次公示无异议后，在《审批表》相应栏目中填写审批意见，加盖公章，连同统计汇总资料、影像资料及县级《农村困难群众危房改造花名册》上报上级危改办备案。确保把最需要帮助的困难群众纳入改造范围。

(二)编制规划要科学合理。各村结合新农村建设规划，按照“规划先行、适当集中、尊重群众”的原则，因地制宜地制定科学合理的农村困难群众危房改造工程规划，严格按程序审批。规划一经审定批准，不得随意变更。危房改造必须按照有关部门提供的设计方案进行建设。原则上保证每户改造3—4间45㎡—60㎡，每间建筑面积15㎡。房屋结构为砖木或砖混结构，砂石基础，水泥砌筑，混凝土灌浇下圈梁。施工时，要达到建筑设计规范要求，不能随意改变基础±0.00的高度，并将重点放在推广应用节能火炕。规划建设的房屋要做到坚固牢靠、经济实用、美观大方，建房质量和标准要达到当地中上水平，保证不能让群众产生新的债务。同时，将危房改造与新农村建设和村容村貌整治结合起来，将就地改造和易地重建结合起来，做到环境优美、规划合理、美观大方。有条件的村，由村两委负责，对纳入农村危房

改造的五保户，在基础条件相对较好，便于管理的村社集中建设“五保家园”，产权归村集体。经验收合格的改造建设房屋，统一镶嵌：“**省农村危房改造工程”标志牌。

(三)工程建设要充分发挥群众的主体作用。危房改造工作要在村两委积极引导的基础上，努力发挥村级组织的主体作用，形成村、社为主、各负其责、各尽其力的建设合力，做到任务分解在村社，责任落实在村社，问题解决在村社。要切实强化群众的建设主体作用，动员农户自己动手，并充分发挥“邻里帮工、亲友扶助、干部支持”的重要作用，促进危房改造工作顺利推进。

(四)建设物资要统一采购，确保资金使用安全和效益。补助资金以外的建房资金主要通过农户筹一点、亲朋好友帮一点、村组帮工解决一点的办法解决。在资金管理上，实行专户储存、专帐管理、专款专用的制度；在资金使用上，实行镇危改工作领导小组审批，以现金或非现金结算方式分期分批兑付和“明白卡”制度，将补助资金、以物代资的材料等逐项登记，及时足额兑现到建房户手中。为最大限度地发挥补助资金使用效益，对于用量较大的水泥、砖瓦、木料等建材由县财政采购中心统一采取招投标形式，进行集中采购、统一运输，促进政府补助资金使用效益的最大化。

(五)危改工程要大力推广应用节能火炕，抓好农村节能减排。各村在做好农村危房改造工作的同时，要把大力推广应用新型节能火炕做为农村能源建设和改善环境的重要措施，通过提供设计图纸，聘用能工巧匠、建设示范炕等办法，着力改造农村传统火炕，力争为每一个危房改造家庭建成一个新型节能火炕。

(六)工程建设要注重实效确保质量。建立健全危房改造工作各项规章制度，严格执行，并自觉接受群众监督。各级干部要急群众所急，想群众所想，廉洁自律，带头遵守各项规章制度，严格管理、严明纪律，坚决杜绝人情工程等各种形式的腐败行为。同时，要制定建材质量抽检制度，规范建设程序，并抽调人员，成立专门的质量监督检查组，对工程建设的每个环节进行跟踪监督检查，按照“一个标准，一把尺子”逐村逐户进行质量验收，必须做到“达标一户、验收一户、入住一户”，切实保证工程质量。

附件：

1、**县农村困难群众危房改造工作具体操作规程；

2、**县农村困难群众危房改造工程申请表；

3、**省农村困难群众危房改造调查登记表；

4、**省农村困难群众危房改造审批表；

5、**省农村困难群众危房改造台账。