在全市党务公开工作扩大试点推进会上的讲话（大全五篇）

第一篇：在全市党务公开工作扩大试点推进会上的讲话

在全市党务公开工作扩大试点推进会上的讲话

各位领导，同志们：

首先，非常欢迎各位领导来京口检查指导党务公开工作。全市党务公开工作扩大试点推进会能够在我区召开，使我们倍受鼓舞。现在，我就近期京口开展党务公开工作的情况，向大会作个汇报。

市委决定在全市开展党务公开工作，标志着镇江党建历史上又增加了一项创新。月日全市开展党务公开工作动员部署会议以后，我们认真贯彻会议精神，按照市委《关于在全市开展党务公开工作的意见》要求，在扩大试点的基础上，全面推行了党务公开。目前，我区党务公开工作初步形成了区、乡镇（街道）、村（居）三级上下联动的工作格局。概括起来，主要体现在以下五个方面：

一、廓清强化党内监督、促进科学发展的工作导向

我们着重抓住四个工作节点：一是统一思想、提高认识，解决“为什么要开展党务公开”的问题。党务公开是一个新举措，思想广泛统一才能顺利推行。我们及时召开在全区开展党务公开工作动员部署会和试点单位、党务公开办公室系列推进会，广泛达成共识：推行党务公开，是新形势下践行“三个代表”重要思想，诠释“立党为公、执政为民”执政理念的有益探索；是全面推进党的建设伟大工程、争创第四轮“党建工作先进区”、实施“强基工程”的有力抓手；是贯彻党内监督条例，加强党风廉政建设和基层民主政治建设的创新举措。二是及时出台工作意见，解决“党务公开工作怎么做、谁来做”的问题。制定《关于在全区开展党务公开工作的意见》，明确了服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥五项原则，提出“三级联动、扩大试点、整体推进、务求实效”的工作要求，界定了党务公开的内容、形式、程序、时限等重点环节，为形成“党委统一领导，党委各部门各司其职，纪委协调监督，群众积极参与”的整体格局打下了良好基础。三是确立了衡量工作成效的标准，解决“党务公开要达到什么目标”的问题。一看是否增强了党员干部廉洁自律意识，二看是不是改善和密切了党群和干群关系，三看是不是调动了各方面的积极性。要求各试点单位努力追求五个转变，即工作态势由任务向要务转变，公开内容由务虚向务实转变，干部廉洁由自律向自律与他律相结合转变，群众由怀疑观望向信任参与转变，决策由经验决策向科学决策转变。四是把握党务公开的核心，解决“必须公开什么”的问题。我们认为，党务公开姓“党”，该公开的内容不公开到位，党务公开就不会有质量、有实效，就会变成走过场。对此，我们着力加大三个力度：一是加大贯彻力度，按照市有关精神和要求，对区级党务公开内容提交区委常委会研究，反复修改、完善；二是加大宣传力度，重点抓住各试点单位“一把手”这个关键，引导领导干部带头公开、支持公开；三是加大督查力度，由区党务公开领导小组办公室牵头建立督查队伍，做到党务公开延伸到哪里，督查工作就开展到哪里。

二、积极实施三级联动，形成互动并进的工作局面

我们的工作思路是：“三级联动、扩大试点、整体推进、务求实效。“三级联动”，就是同时开展区、乡镇（街道）和行政村（社区）三级党务公开试点工作；“扩大试点”，就是将试点单位由市里要求的家扩大到家；“整体推进”，就是在扩大试点的基础上，认真总结推广经验，实行整体联动，拓展开展党务公开工作的覆盖面；“务求实效”，就是在公开内容、程序、形式和时限等重点环节上谋实招、求实效、创特色。为落实这一思路，我们强化了以下举措：

首先，在组织领导上形成联动。成立由我任组长，分管副书记、常务副区长、组织部、宣传部主要领导任副组长，纪检、组织、宣传等部门协同配合的区开展党务公开工作领导小组。领导小组下设党务公开办公室（设在区纪委），牵头协调和制定全区开展党务公开的实施方案。同时，家试点单位都建立了由党委“一把手”为组长的党务公开领导小组，落实工作班子和人员。

其次，在分工协作上形成合力。纪委承担党风廉政建设相关内容的公开任务，协调和督查全区党务公开的序时进度；组织部门做好领导班子建设等方面内容的公开，对基层党组织相关公开内容进行检查指导；宣传部门通过市区媒介，加强舆论宣传和舆论监督。同时，编发《党务公开简报》期，设置《领导言论》、《工作动态》、《经验交流》等栏目，及时通报、分类指导全区党务公开工作。

第三，在广泛参与、互动并进上形成实效。目前，区党务政务公开栏、触摸屏软硬件建设已经到位。个乡镇、个街道、建设局、教育局、法院共家试点单位，民政、卫生、农经等个主要职能部门，个社区、个行政村、个基层站所已完成党务公开试点工作，“三级联动”工作格局初步形成。

三、科学把握主城区区位特征，打造党务公开特色

街道社区是城区的细胞，京口的党务公开要在规范中创特色，在实践中求创新，必然体现在社区。因此，我们重点在区级、社区打造工作特色。

第一，率先探索区级党务公开模式。我们遵循以党务公开促进加快发展，以加快发展检验党务公开这一基本理念，逐渐廓清区一级党务公开的内容框架，并在公开栏、触摸屏中公开。首期公开栏公开内容，包括“重要文件摘登”、“重要会议精神”、“党风廉政建设”、“组织工作要览”等个栏目个版面项，呈现出以下三个鲜明特点：一是突出了贴近党务公开的主题内涵。“区委议事规则”、“区党政领导班子成员工作分工、党风廉政建设责任制分工及执行廉洁自律规定情况一览表”、“清风进万家、廉政进社区”活动、“××年上半年全区执纪办案情况”、“党政领导干部执行‘四大纪律、八项要求’情况”、“防腐反腐成效数字传真”、“区党务公开监督员名单”、“强基工程”、“双争双提高”、“干部考察预告”、“民主评议党员情况”、“社区统战”等栏目，更多地立足于党建工作和党内事务。二是突出了贴近率先发展的时代主题。“关于认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、落实科学发展观、加快京口发展的意见”、“关于加快提高城乡居民收入的意见”、“国民经济和社会事业年度发展目标及完成情况”、“城建重点工程进度”、“教育、卫生、文体、计生工作和文化项目”等公开栏目，注重向党员、群众公开京口率先发展、科学发展的目标、思路、举措和成果。三是突出了贴近党员群众普遍关注的问题。“创业帮扶”、“双清双美”、“平安创建”等重大活动，“为民办实事项目及进展情况”、“公共财政工作情况”、“城市居民申请低保办理程序”、“区行政许可实施主体名单”等栏目，公开的是党员、群众广泛关注的重大决策和热点问题。

第二，积极打造社区党务公开品牌。作为首批“全国社区建设示范区”，我区社区居务公开已形成较丰富的经验和形式。在此基础上，立足于党务居务互为促进、相得益彰，结合“双进”活动，增设“社区廉政建设网络图”、“党员发展和入党积极分子情况”、“党员服务中心”、“社区财务收支情况一览表”、“城市居民低保对象情况”、“社区居委会为民服务项目及进展情况”等栏目，初步形成了社区党务公开的模式。

四、加强健全制度，为党务公开提供强有力的保障

一是资金保障机制。党务公开工作离不开必要的投入。据不完全统计，区级和家试点单位、个社区、行政村、机关职能部门全部采用公开栏进行公开，并购置了台电子触摸屏，个电子显示屏，总投入已近万元。

二是监督保障机制。在建立监督制度上，研究拟订了《京口区党务公开监督检查实施办法》，成立联合监督检查小组，对基层党务公开工作进行检查指导。在落实聘请监督员制度上，发挥社区党风廉政监督员和楼长制的优势，所有试点单位都专门聘请了党务公开监督员，目前全区已聘请各级党务公开监督员名。同时，通过公布监督电话和纪委网上监督信箱，设立党务公开意见箱、社区党风廉政举报信箱等，为群众参与监督拓宽渠道，提供方便。

三是制度约束制度。一是审核把关制度。村、社区党务公开内容由各乡镇、街道党（工）委审核把关。各乡镇、街道、机关部门的党务公开内容，由区党务公开领导小组办公室统一审核后进行公开。对于区级党务政务公开内容，采取“区两办及纪、组、宣等部门按条口拿方案——区党务公开办公室汇总整理——领导小组审核——区委常委会集体讨论确定”的程序确定。二是处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开提出的意见、建议，派人专门进行搜集整理，认真研究处理。三是责任考核制度。明确各党（工）委、党组、总支、支部书记对本级党务公开负总责，并把党务公开工作作为对各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。

五、坚持统筹兼顾，提升了党务公开的实效和品位

紧扣党务公开的内容、地点、时间、版面设计和形式等个环节，做到“五合”并举。

在公开内容上，做到党务公开与政务公开相结合。我们认为，党务公开是对“立党为公、执政为民”理念的一个诠释，党务和政务必然成为公开内容的基本元素。对市党务公开工作领导小组确定必须公开的内容抓好落实，同时防止因党务公开大包大揽而削弱政务公开应有的作用，做到相辅相成、互动推进。

在公开地点上，做到区级、机关部门相整合。在京口路南端东侧醒目位置，区党务公开栏与家机关部门的党务政务公开栏在空间上合并布局，既提高了公开的集中度，又方便党员群众观看。

在公开时间上，做到动态与常态相配合。公开时间服从公开内容。定期公开常规性工作，逐段公开阶段性工作，随时公开临时性工作，体现公开的实效性和经常性。

在公开栏版面设计上，做到图表与文字相融合。除精炼的文字表述外，配以柱状图、网络图、地图、表格等，表达直观、形象、简洁，增强版面内容的可读性和艺术性。

在公开形式上，做到传统与现代相契合。传统的形式主要有公开栏、有关会议、下发文件、定期通报（工作简报）、党员活动室、党务公开意见箱等；现代的形式主要包括电子触摸屏、电子显示屏、电子政务、局域网、京口电子日报、公开监督电话等。

各位领导、同志们，以上是我区对党务公开试点工作所作出的初步探索，仅仅是跨出的第一步。这个探索和第一步，是在市委和市委各工作部门的指导下作出的。我们的认识还有待深化，思想水平还有待提高，探索还要继续。我们将以刚刚闭幕的党的十六届四中全会精神为指导，以今天的推进会为动力，以高度的责任感继续推进这项工作，为建立党务公开正常运行制度和机制作出成绩！

第二篇：在全市党务公开工作扩大试点推进会上的讲话

尊敬的Ｘ书记、Ｘ部长，各位领导，同志们：

首先，非常欢迎各位领导来ＸＸ检查指导党务公开工作。全市党务公开工作扩大试点推进会能够在我区召开，使我们倍受鼓舞。现在，我就近期ＸＸ开展党务公开工作的情况，向大会作个汇报。

市委决定在全市开展党务公开工作，标志着镇江党建历史上又增加了一项创新。7月20日全市开展党务公开工作动员部署会议以后，我们认真贯彻会议精神，按照市委《关于在全市开展党务公开工作的意见》要求，在扩大试点的基础上，全面推行了党务公开。目前，我区党务公开工作初步形成了区、乡镇（街道）、村（居）三级上下联动的工作格局。概括起来，主要体现在以下五个方面：

一、廓清强化党内监督、促进科学发展的工作导向

我们着重抓住四个工作节点：一是统一思想、提高认识，解决“为什么要开展党务公开”的问题。党务公开是一个新举措，思想广泛统一才能顺利推行。我们及时召开在全区开展党务公开工作动员部署会和试点单位、党务公开办公室系列推进会，广泛达成共识：推行党务公开，是新形势下践行“三个代表”重要思想，诠释“立党为公、执政为民”执政理念的有益探索；是全面推进党的建设伟大工程、争创第四轮“党建工作先进区”、实施“强基工程”的有力抓手；是贯彻党内监督条例，加强党风廉政建设和基层民主政治建设的创新举措。二是及时出台工作意见，解决“党务公开工作怎么做、谁来做”的问题。制定《关于在全区开展党务公开工作的意见》，明确了服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥五项原则，提出“三级联动、扩大试点、整体推进、务求实效”的工作要求，界定了党务公开的内容、形式、程序、时限等重点环节，为形成“党委统一领导，党委各部门各司其职，纪委协调监督，群众积极参与”的整体格局打下了良好基础。三是确立了衡量工作成效的标准，解决“党务公开要达到什么目标”的问题。一看是否增强了党员干部廉洁自律意识，二看是不是改善和密切了党群和干群关系，三(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)看是不是调动了各方面的积极性。要求各试点单位努力追求五个转变，即工作态势由任务向要务转变，公开内容由务虚向务实转变，干部廉洁由自律向自律与他律相结合转变，群众由怀疑观望向信任参与转变，决策由经验决策向科学决策转变。四是把握党务公开的核心，解决“必须公开什么”的问题。我们认为，党务公开姓“党”，该公开的内容不公开到位，党务公开就不会有质量、有实效，就会变成走过场。对此，我们着力加大三个力度：一是加大贯彻力度，按照市有关精神和要求，对区级党务公开内容提交区委常委会研究，反复修改、完善；二是加大宣传力度，重点抓住各试点单位“一把手”这个关键，引导领导干部带头公开、支持公开；三是加大督查力度，由区党务公开领导小组办公室牵头建立督查队伍，做到党务公开延伸到哪里，督查工作就开展到哪里。

二、积极实施三级联动，形成互动并进的工作局面

我们的工作思路是：“三级联动、扩大试点、整体推进、务求实效。“三级联动”，就是同时开展区、乡镇（街道）和行政村（社区）三级党务公开试点工作；“扩大试点”，就是将试点单位由市里要求的3家扩大到10家；“整体推进”，就是在扩大试点的基础上，认真总结推广经验，实行整体联动，拓展开展党务公开工作的覆盖面；“务求实效”，就是在公开内容、程序、形式和时限等重点环节上谋实招、求实效、创特色。为落实这一思路，我们强化了以下举措：

首先，在组织领导上形成联动。成立由我任组长，分管副书记、常务副区长、组织部、宣传部主要领导任副组长，纪检、组织、宣传等部门协同配合的区开展党务公开工作领导小组。领导小组下设党务公开办公室（设在区纪委），牵头协调和制定全区开展党务公开的实施方案。同时，10家试点单位都建立了由党委“一把手”为组长的党务公开领导小组，落实工作班子和人员。

其次，在分工协作上形成合力。纪委承担党风廉政建设相关内容的公开任务，协调和督查全区党务公开的序时进度；组织部门做好领导班子建设等方面内容的公开，对基层党组织相关公开内容进行检查指导；宣传部门通过市区媒介，加强舆论宣传和舆论监督。同时，编发《党务公开简报》7期，设置《领导言论》、《工作动态》、《经验交流》等栏目，及时通报、分类指导全区党务公开工作。

第三，在广泛参与、互动并进上形成实效。目前，区党务政务公开栏、触摸屏软硬件建设已经到位。3个乡镇、4个街道、建设局、教育局、法院共10家试点单位，民政、卫生、农经等9个主要职能部门，22个社区、19个行政村、8个基层站所已完成党务公开试点工作，“三级联动”工作格局初步形成。

三、科学把握主城区区位特征，打造党务公开特色

街道社区是城区的细胞，ＸＸ的党务公开要在规范中创特色，在实践中求创新，必然体现在社区。因此，我们重点在区级、社区打造工作特色。

第一，率先探索区级党务公开模式。我们遵循以党务公开促进加快发展，以加快发展检验党务公开这一基本理念，逐渐廓清区一级党务公开的内容框架，并在公开栏、触摸屏中公开。首期公开栏公开内容，包括“重要文件摘登”、“重要会议精神”、“党风廉政建设”、“组织工作要览”等12个栏目16个版面45项，呈现出以下三个鲜明特点：一是突出了贴近党务公开的主题内涵。“区委议事规则”、“区党政领导班子成员工作分工、党风廉政建设责任制分工及执行廉洁自律规定情况一览表”、“清风进万家、廉政进社区”活动、“2004年上半年全区执纪办案情况”、“党政领导干部(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)执行‘四大纪律、八项要求’情况”、“防腐反腐成效数字传真”、“区党务公开监督员名单”、“强基工程”、“双争双提高”、“干部考察预告”、“民主评议党员情况”、“社区统战”等栏目，更多地立足于党建工作和党内事务。二是突出了贴近率先发展的时代主题。“关于认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、落实科学发展观、加快ＸＸ发展的意见”、“关于加快提高城乡居民收入的意见”、“国民经济和社会事业发展目标及完成情况”、“城建重点工程进度”、“教育、卫生、文体、计生工作和文化项目”等公开栏目，注重向党员、群众公开ＸＸ率先发展、科学发展的目标、思路、举措和成果。三是突出了贴近党员群众普遍关注的问题。“创业帮扶”、“双清双美”、“平安创建”等重大活动，“为民办实事项目及进展情况”、“公共财政工作情况”、“城市居民申请低保办理程序”、“区行政许可实施主体名单”等栏目，公开的是党员、群众广泛关注的重大决策和热点问题。

第二，积极打造社区党务公开品牌。作为首批“全国社区建设示范区”，我区社区居务公开已形成较丰富的经验和形式。在此基础上，立足于党务居务互为促进、相得益彰，结合“双进”活动，增设“社区廉政建设网络图”、“党员发展和入党积极分子情况”、“党员服务中心”、“社区财务收支情况一览表”、“城市居民低保对象情况”、“社区居委会为民服务项目及进展情况”等栏目，初步形成了社区党务公开的模式。

四、加强健全制度，为党务公开提供强有力的保障

一是资金保障机制。党务公开工作离不开必要的投入。据不完全统计，区级和10家试点单位、50个社区、行政村、机关职能部门全部采用公开栏进行公开，并购置了8台电子触摸屏，5个电子显示屏，总投入已近100万元。

二是监督保障机制。在建立监督制度上，研究拟订了《ＸＸ区党务公开监督检查实施办法》，成立联合监督检查小组，对基层党务公开工作进行检查指导。在落实聘请监督员制度上，发挥社区党风廉政监督员和楼长制的优势，所有试点单位都专门聘请了党务公开监督员，目前全区已聘请各级党务公开监督员462名。同时，通过公布监督电话和纪委网上监督信箱，设立党务公开意见箱、社区党风廉政举报信箱等，为群众参与监督拓宽渠道，提供方便。

三是制度约束制度。一是审核把关制度。村、社区党务公开内容由各乡镇、街道党（工）委审核把关。各乡镇、街道、机关部门的党务公开内容，由区党务公开领导小组办公室统一审核后进行公开。对于区级党务政务公开内容，采取“区两办及纪、组、宣(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)等部门按条口拿方案——区党务公开办公室汇总整理——领导小组审核——区委常委会集体讨论确定”的程序确定。二是处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开提出的意见、建议，派人专门进行搜集整理，认真研究处理。三是责任考核制度。明确各党（工）委、党组、总支、支部书记对本级党务公开负总责，并把党务公开工作作为对各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。

五、坚持统筹兼顾，提升了党务公开的实效和品位

紧扣党务公开的内容、地点、时间、版面设计和形式等5个环节，做到“五合”并举。

在公开内容上，做到党务公开与政务公开相结合。我们认为，党务公开是对“立党为公、执政为民”理念的一个诠释，党务和政务必然成为公开内容的基本元素。对市党务公开工作领导小组确定必须公开的内容抓好落实，同时防止因党务公开大包大揽而削弱政务公开应有的作用，做到相辅相成、互动推进。

在公开地点上，做到区级、机关部门相整合。在ＸＸ路南端东侧醒目位置，区党务公开栏与10家机关部门的党务政务公开栏在空间上合并布局，既提高了公开的集中度，又方便党员群众观看。

在公开时间上，做到动态与常态相配合。公开时间服从公开内容。定期公开常规性工作，逐段公开阶段性工作，随时公开临时性工作，体现公开的实效性和经常性。

在公开栏版面设计上，做到图表与文字相融合。除精炼的文字表述外，配以柱状图、网络图、地图、表格等，表达直观、形象、简洁，增强版面内容的可读性和艺术性。

在公开形式上，做到传统与现代相契合。传统的形式主要有公开栏、有关会议、下发文件、定期通报（[1][2]下一页

第三篇：党务公开推进会上讲话

在乡镇（街道）、村（社区）党务公开

工作会议上的讲话

（2011年7月14日）

同志们：

这次会议的主要任务是对乡镇（街道）、村（社区）党务公开工作进行部署和安排。按市委的统一要求，乡镇（街道）和村（社区）应在7月上旬全面实行党务公开；7月底，市委将采取随机抽取、不打招呼的方式深入到乡镇、街道及村和社区进行检查验收。要完成市委的任务，时间紧、要求高，希望各乡镇（街道）的主要负责同志务必引起高度重视，按今天会议的要求迅速分解任务，认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、充分肯定前段所做的工作

全县党的基层组织党务公开工作动员会议召开之后，各乡镇（街道）迅速行动，按时报送了党务公开工作的实施方案，成立了领导小组，搭建了办事机构，明确了工作流程，扎实开展了有关工作。特别是**街道作为市委常委、统战部长***同志的联系点，对党务公开工作高度重视、工作认真、措施有力，已经在街道办事处的大门外设立了固定的党务公开栏，在街道网站上开设了党务公开专栏，利用《**工作通讯》、手机短信平台等载体扩大了公开的范围，利用“民情接待日”、干部下访等手段提升了公开的效 1

果。同时，**街道对所辖社区的党务公开工作也切实加强了领导，统一出资设置了社区党务公开、居务公开和计划生育工作公开栏，三大公开栏样式统一、公开内容统一，整齐美观；各社区还依托党员服务中心，开办了党务办理窗口。这些工作，走在了全县其他乡镇（街道）的前头，得到了市党务公开办领导同志的肯定。希望全县各乡镇（街道）认真学习他们的工作经验，把自身的工作做好、做扎实。

二、明确现阶段的工作重点

根据市党务公开《实施方案》安排，乡镇（街道）、村（社区）原则上要在7月上旬全面实行党务公开。按照市党务公开办要求，最迟到7月25日，全县各乡镇（街道）、村（社区）党组织、党组织关系在乡镇（街道）的企事业单位党组织，必须全面实行党务公开。7月底，市委将对全市的党务公开工作组织检查验收。我们的目标只有一个，那就是确保我县党务公开工作规定动作不出问题，自选动作富有特色，在全市处于领先水平。按照目前的工作进度，任务还相当艰巨，时间也非常紧迫。各乡镇（街道）要高度重视，明确现阶段的五个工作重点：

一是进一步加强领导和组织协调。乡镇（街道）和村（社区）的党务公开工作，乡镇（街道）要进一步加强组织领导，强化工作措施，抓紧铺排各项工作，落实工作责任。乡镇（街道）党（工）委书记要负总责，分管党群工作的党（工）委副书记要具体负责，纪（工）委书记要加强组织协调，组织干事要全程参与。同时，乡镇（街道）要督促各村（社区）、管辖范围内的企事业单位党组

织，明确专人负责，切实抓好党务公开方案的落实、内容的更新和意见的收集等工作。要注重发挥大学生村官的积极作用，确保村（社区）的党务公开工作有人管、有人做、有特色、有实效。

二是进一步严格时间要求和公开标准。7月25日全面实行党务公开，是一个硬性要求，只能提前，不能延后。虽然时间很紧，但由于县里面的党务公开目录已经下发，各乡镇（街道）的党务公开工作已经具备了一定的基础，因此在规定时间完成任务是完全可以做得到的。希望各乡镇（街道）会后立即组织研究部署，倒推时间进度，确保按时进行公开。同时，市党务公开办对乡镇（街道）提出的“十个要”，包括领导机构要健全、办事机构要明确、实施细则要具体、公开窗口要固定、公开载体要多样、公开内容要全面、信息更新要及时、反馈渠道要畅通、制度体系要完备；对村（社区）提出的“三有”基本要求，即有具体的责任人，有固定的场所和载体，有党务公开监督小组和监督员，这些要求，各乡镇（街道）务必认真抓好落实。

三是进一步规范公开的内容。公开的内容已由*县办发

[2011]**号文件作出具体规定，这个文件已经发到各位的手中，请大家根据不同类型党组织党务公开目录的要求，逐项进行公开；既不得遗漏公开内容，也不得随意增加公开内容；凡是列入公开目录的内容，至少要通过一种形式进行公开；公开的内容要及时进行更新，不能一成不变；属定期公开的内容，必须在期满10个工作日内进行公开；属及时公开的内容，必须在信息产生后5个工作日内进行公开。

四是进一步丰富公开的形式和载体。各乡镇（街道）、村（社区）都要在办公场所的显眼位置，设置专门的党务公开栏。党务公开栏可以与政务公开栏、村务公开栏、居务公开栏、校务公开栏、办事公开栏等统一规格、统一标准、统一制作，但必须分开设立。建有政务服务中心或办事公开中心的单位，要加挂党务公开服务中心的牌子，印制党务办事指南，增设党务办事窗口。建有网站的单位，要开设党务公开栏目。办有“工作通讯”、简报等内部刊物或开通了短信平台的，要将其作为党务公开的重要载体。同时要利用文件、会议等形式做好党务公开工作，文件发放、查阅要有登记，会议公开的要有纪要、记录，以备随时查阅。泉塘街道要在前期工作的基础上，进一步突出特色亮点的打造，使公开内容更加深入，公开形式更加灵活，公开载体更加丰富，充分发挥对全县党务公开工作的示范引领作用。

五是进一步健全党务公开的长效机制。要建立意见反馈机制，在党务公开栏、内刊、短信平台、网站等上公开服务热线电话，并设立意见箱，安排接待日，及时处理群众来信来访，认真收集党员群众对党务公开工作的意见和建议；要明确专人负责受理、登记意见和建议，并及时作出处理和整改，将结果向党员、群众反馈。要建立党内情况通报制度，及时公布党内信息。要建立依申请公开制度，明确相关申请的受理、办理部门，规范办理行为。要建立监督检查制度，成立党务公开监督小组，聘请党务公开监督员，监督小组和监督员名单要在党务公开栏、网站等载体上公布。要充分利用民情接待日、干部下访、四议两公开等行之有效的做法，积极探索党务公开的新途径、新办法，不断提升党务公开的效果。要建立资料归档制度，与党务公开相关的文件、资料、信息，要明确专人负责及时整理归档。要建立督查考核机制。县党务公开办要加强对基层组织党务公开工作进行经常性的督查，对工作进展缓慢、群众不满意的，要及时分析原因，督促整改；对重点不突出、效果不明显的要采取措施，寻求突破；对搞形式主义、走过场的要坚决纠正。

同志们，有压力就会有动力，有动力就会把工作搞好。我们要认真落实责任、细化工作要求，抓住这十天时间，扎实推进党务公开有关工作，让县委放心，让党员群众满意。

第四篇：在全区党务公开工作推进会上的讲话

在全区党务公开工作推进会上的讲话

(发布日期:10-07-22 17:12:00 人气： 来源： 字 体)

孙春伟

（2010年7月22日上午9时）

同志们：

今天区委召开全区党务公开工作推进会，是我区深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的一次重要会议。会议的主要任务是，简要分析近年来我区开展党务公开工作情况，学习借鉴先进地区的工作经验，动员部署我区党务公开的推进工作。刚才，华部长传达并与大家一起学习了区委《关于进一步加强全市党务公开工作的意见》，对我区深化党务公开工作提出了具体要求，大家一同观看了介绍大连市西岗区开展党务公开工作先进经验的专题片，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我就当前和今后一个时期加强我区的党务公开工作再讲四点意见：

一、以实事求是的精神，客观分析党务公开工作的推进状况

近年来，我区各级党组织在区委的领导下，按照中央和省委、市委关于逐步推进党务公开的要求，积极试行党务公开工作，为党员更好地了解和参与党内事务开辟了新的途径，为我区党建工作注入了新的活力，取得了初步成效，积累了宝贵经验。区委对党务公开工作一贯十分重视，蔡书记在这次会议前，还专门听取了工作汇报，认真审阅了《关于进一步加强全区党务公开工作的意见》，并要求区纪委、区委组织部发挥牵头作用，抓好具体落实。在实际工作中，区委重点围绕重大决策、干部选拔任用、执行党风廉政建设责任制、民主生活会及其整改措施等，采取多种形式，坚持带头公开，起到了很好的表率作用。在去年开展的深入学习实践科学发展观活动中，我们还邀请党代表旁听了区委常委会专题民主生活会，这是丰富党务公开形式的大胆探索。2009年底，区委又制定下发了《关于执行“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》，进一步完善了党务公开的配套制度。在区委带头公开的同时，全区各级各部门结合自身实际，加强了对所属基层党组织党务公开工作的组织指导，将党务公开工作与政务公开、村务公开、居务公开等同步推进，不同程度地实行了党务公开。特别是近两年来，区纪委着力下移工作重心，加大了抓基层打基础的工作力度，每年对社区党风廉政建设提出指导意见，连续两年召开农村基层党风廉政制度建设推进会，今年又重点开展了村级组织内控机制建设，为全面推进基层党务公开提供了规范，打下了基础。

我区的党务公开工作虽然进行了一些探索，取得了一定的成效，但还刚刚起步，与党的十七大提出的要求和广大党员的期望相比，与先行地区相比还存在着较大的差距。主要是：一些地方和单位对党务公开工作认识不足，主动性、自觉性不够，党务公开在全区的发展不平衡，推进程度不一；一些地方和单位虽然工作有了一些进展，但工作不够规范，制度不够完善；还有一些地方和单位公开内容单一，重结果公开、轻过程公开，党员群众真正关心的事项公开不够，等等。究其原因，我认为与我们有些党员干部特别是领导干部，对党务公开抱有的一些模糊认识有关。有的人认为党务工作是党的内部事务，没有必要向党外公开；有的人片面强调党务工作的特殊性和机密性，人为制造“神秘感”，认为不便公开；有的人认为有政务公开就行了，党务公开不公开无所谓；更有甚者，怕公开的目标任务完不成，会削弱党组织的权威；怕党员群众知道得越多，上访的越多，会增加工作的难度。此外，还有一部分普通党员，在党内生活中只重视义务的履行，对自身民主权利的诉求不强烈，存在片面强调服从和绝对统一的现象，也在一定程度上削弱了推进党务公开的党内群众基础。这些误区和偏差，需要我们及时予以纠正；这些问题和差距，需要我们认真加以解决。

二、从统揽全局的高度，充分认识党务公开工作的重要意义 党的十七届四中全会提出，要推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。今年的中央和省、市纪委全会也强调，要按照四中全会《决定》中提出的积极发展党内民主的要求，以保障党员民主权利为根本，深入推进党务公开。上半年，市委召开了全市党务公开工作推进会，对进一步做好党务公开工作作出了具体部署，提出了明确要求。我们要进一步提高政治意识和全局意识，深刻认识实行党务公开的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，全面把握党务公开的基本要求，在原有工作的基础上，继续深化党务公开工作，深入持久地把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

1、深入推进党务公开，是适应党的地位和环境变化、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。熟悉党史的同志应该知道，我们党在过去很长一段时期内，并没有提出要推行党务公开。这是因为中国共产党是由一个秘密组织和“地下党”发展壮大的，多年来，在党内生活中强调党内事务的封闭性和保密性，多过于公开性和透明性。这是“革命党思维”的一种表现形式，是特定历史时期的产物。当前，我们党的执政地位得到了不断巩固，执政环境发生了巨大变化，执政方式也在不断地加以改进，正在逐步完成从“革命党思维”向“执政党思维”的根本性变革。在党务公开问题上的态度转变就是这种“变革”的极好印证。随着改革开放的深入和社会主义民主政治的发展，广大党员群众参与党内事务的意识不断增强，愿望日益强烈。顺应这种变化和要求，实行党务公开在党内逐步成为共识，并在实践中不断深入和发展。仔细回顾以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体关于党务公开的论述和部署，不难发现也是一个循序渐进的发展过程。党的十六大鲜明指出，“党内民主是党的生命，要以保障党员民主权利为基础，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。党的十六届四中全会在党的历史上首次提出了“逐步推行党务公开”，这是党中央高瞻远瞩，审时度势，作出的一项重大决策部署。到了党的十七大，提法变为“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。与此同时，还把实行党务公开作为党的一项组织制度写入了新《党章》。党的十七届四中全会更是围绕推进党务公开，提出了“健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”的明确要求。由此可见，推进党务公开，既是党内制度的一项重大创新，也是新形势下改进和完善党的领导方式和执政方式、加强党的先进性建设的一项重要举措。推进党务公开，可以广泛地集中各种意见和建议，有利于提高党组织科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平；有利于充分调动各级党组织和广大党员的积极性，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；有利于保持党的先进性，保证我们党在改革发展进程中始终成为坚强的领导核心。

2、深入推进党务公开，是发展党内民主、保障党员民主权利、加强党内民主建设的必然要求。党内民主建设历来是党的建设的重大问题。党的发展历史反复证明，党内民主是党的生命。什么时候党内民主得到较好发扬，党的事业就兴旺发达，即使出现问题，也能及时得到纠正；什么时候党内民主受到削弱和破坏，党就会走弯路，党的事业就会遭受挫折。而党务公开是党内民主的前提，没有公开就谈不上民主。列宁对党务公开有过一段经典论述，他说：“每一个人大概都会同意‘广泛民主原则’要包含以下两个必要条件：第一，完全的公开性；第二，一切职务经过选举。没有公开性而谈民主制是很可笑的。”可见，列宁早就把“民主公开”和“民主选举”置于同等重要的地位，视为民主原则或民主制的关键环节。马克思主义的实践证明，推进党务公开，有利于增强党组织工作的透明度，保障下级党组织和广大党员知情权的落实，为党员行使参与权、选举权、监督权等其它民主权利奠定基础；有利于丰富党内民主实现形式，为广大党员了解和参与党内事务提供一种制度化渠道；有利于营造党内民主讨论的环境，在广开言路中集中智慧、在民主讨论中凝聚共识，在党内生活中形成彼此信任、平等合作、相互支持、共同奋进的关系，更好地发挥党员群众的积极性、主动性和创造性。

3、深入推进党务公开，是推进权力公开透明运行、健全党内监督制约机制、加强反腐倡廉建设的必然要求。坚持立党为公、执政为民，是我们党的一贯要求。从我们查处的违纪违法案件情况来看，绝大多数都与权力运行不公开、不透明、失去监督密切相关。纵观世界政党的执政史，东欧剧变、苏共解体，固然有许多原因，但其中重要一条，就是执政党长期不推行党务公开，不保障党员的知情权，党员对党组织没有认同感，党就没有了凝聚力，当党发生解体时，竟然出现了没有一个党员起来反抗的怪事！与此相反的是，在西方有些发达资本主义国家，许多政党的领导人之所以能做到相对廉洁，执政党形象清廉，究其原因，这与西方国家推行信息公开制度有着密切联系。因为无论在哪种社会制度下，人们始终相信一个真理，就是：阳光是最好的“防腐剂”，公开是防治腐败的有效办法。大家都知道，中央最近印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，将领导干部住房、投资等部分财产事项纳入报告内容，这是我国在发展官员财产申报制度上迈出的重要一步，是健全党内监督、回应社会关切的重要举措，是推进“阳光防腐”的又一制度创新。我们的党务公开工作，同样是促进权力公开透明运行、健全党内监督制约机制有力措施。推进党务公开，能够畅通沟通渠道，解决监督者与被监督者的信息不对称问题，使党内监督更加切实有力；能够促使党员领导干部加强自我约束、规范行为、减少权力寻租现象；能够促使权力在阳光下运行，建立起科学的权力运行机制，防止“暗箱操作”和权力滥用，从源头上预防和治理腐败；能够促进党的组织和党员干部尤其是领导干部转变作风，进一步密切党群干群关系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

三、用改革创新的方法，不断提高党务公开工作的实际成效

为进一步深化和推进全市党务公开工作，区委已经下发了《关于进一步加强全区党务公开工作的意见》，对当前和今后一个时期全区的党务公开工作提出了明确和具体的要求。希望各级各部门按照区委意见要求，结合实际，积极实践，扎实有效地开展好党务公开工作。重点把握好以下几点：

1、把握公开原则，积极稳妥推进。一要坚持积极稳妥、有序推进的原则。党务公开是党的政治生活中的大事，党员关心，社会关注，敏感度很高。在推进党务公开的过程中，我们既要充分发挥主观能动性，紧密结合自身实际，积极探索，勇于实践，又要坚持循序渐进，科学规划，合理安排，稳步实施。二要坚持党员主体地位的原则。在党内生活中，党员是主体。党内事项除涉及党和国家秘密的以外，都应当向党员公开，使党员优先了解和参与党内事务，保障党员的民主权利。要尊重党员群众的意愿，把党员群众关心的热点、难点问题作为公开的重点。对党员群众的合理诉求，要认真对待，积极回应。三要坚持注重实效的原则。要弘扬求真务实的精神，办实事、求实效。要紧密结合实际，把重大决策、党的组织管理、领导班子建设、干部选拔任用和管理、党风廉政建设等情况作为公开的重点，切忌照搬照套，搞形式主义，努力提高党员群众对党务公开的满意度和信任度。

2、抓住关键环节，实现规范有序。在推进党务公开工作中，要着力抓好以下几个关键环节，不断规范党务公开的运行机制。一要用好党务公开目录。为了便于全区各级党组织开展工作，区党务公开工作领导小组办公室编印了《戚墅堰区党务公开目录汇编》，汇集了区委、区级机关部门、街道党工委、事业单位、村和社区6类党组织的党务公开目录。目录对党务公开的内容、范围、形式、时限和责任者等都作出了明确细致的要求，简明扼要，一目了然，可以说是实施党务公开最重要、最管用的一份资料。各级各部门一定要学好用好适用本级的党务公开目录，严格对照要求，认真组织实施。各单位特别是农村、社区基层，要结合自身实际和工作重点的阶段性变化，进一步细化、充实、完善本单位的党务公开目录，力求使党务公开工作更加切合实际，增强实效。二要做到全面真实及时。要按照公开是原则、不公开是例外的要求，对凡是列入党务公开目录的，都要认真组织实施。对目录外需要公开的，要及时研究、提出意见，必要时报上一级党组织审核备案。公开内容应全面、真实、具体，公开形式应多样、简便、实用，要合理把握公开的时点与时长，坚决反对假公开、半公开、不及时公开。三要注重收集反馈意见。实施党务公开，必须广开言路，及时收集、反馈党员群众的意见建议。同时采取一些必要的跟踪措施，督促整改落实，并将结果及时向党员群众反馈。拓宽党员意见表达渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主决策、民主监督的环境。四要注意做好结合文章。要把党务公开与政务公开、村务公开、居务公开和企事业单位办事公开有机衔接，既把握党务公开的特殊性和规律性，避免与其他“公开”相互混淆、相互替代；又要把几个“公开”结合起来, 相互补充、相互促进。在具体工作中，越是到基层，越要把党务、政务、村务、居务公开结合起来，统筹考虑，同步推进，切实增强工作的系统性、协调性和有效性。

3、着眼长效机制，建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。推进党务公开，要把制度建设摆在突出位置，不断健全完善制度体系，严格按制度办事，使党务公开工作在规范化和制度化的轨道上有序有效进行。要抓紧建立完善例行公开和依申请公开制度，及时满足党员群众合理的需求。要建立完善党内重大决策征求意见制度、工作报告和党内情况通报制度、党务公开信息反馈制度、党代表列席区委常委会议制度等，畅通党内信息上下互通渠道。要建立完善党务公开检查考核制度，把党务公开作为党组织及其主要负责人工作考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，量化考核标准，加大奖惩力度，推动工作落实。

4、夯实基层基础，发挥推动作用。党的基层组织与党员关系最为密切,每个党员都要在党的一个基层组织里参与党内事务、行使权利、履行义务。中央强调，推进党务公开，基层是基础，必须从党的基层组织抓起，在取得经验、掌握规律的基础上，逐步延伸。今年，中央和省、市、区委层层部署了在基层党组织和党员中开展的创先争优活动，深入推进党务公开是“创建先进基层党组织”的基本任务之一，其中还提到了大力推广由河南省邓州市率先提出的“四议两公开”工作法（“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开）。省纪委明确提出，年底前全省所有镇（街道）、村（社区）都要全面实行党务公开。因此，全区要把推进基层党组织的党务公开作为当前党建工作的重点，集中精力，全力以赴，同步推进，确保从今年8月份起，区、街道、村（社区）全面实行党务公开。在具体工作中，基层党组织除了把握常规环节外，还要注意结合我区实际，将党务公开工作与村级组织内控机制建设结合起来，与社区党风廉政建设结合起来，充分发挥党代表、廉情观察员队伍和今年新组建的村务监督小组的作用，邀请他们广泛参与，对党务公开进行党内、党外全面监督，使党务公开工作更加体现戚区特色，更加符合党员的要求和群众的期盼。此外，还要重点建好河苑社区这个市级党务公开工作联系点，加强指导，支持工作，鼓励创新，发挥以点带面的示范作用。

四、靠齐抓共管的合力，切实加强党务公开工作的组织领导

党务公开是一项带有全局性、开拓性的重要改革措施，涉及到党建工作的各个方面，任务重，难度大。我们一定要按照中央、省委、市委的部署和这次会议的要求，进一步加强组织领导，健全机制，强化措施，狠抓落实。

一要建立健全党务公开工作机制。区委已经成立了党务公开工作领导小组及其办公室，统一指导、协调全区党务公开工作。全区各级党组织都要按照区委的统一部署，把党务公开工作列入重要议事日程，纳入党的建设的重要内容，成立相应的领导机构和工作机构，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施，在思想认识上、工作氛围上、领导体制上为党务公开的推进营造良好的环境，提供组织保障。领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，认真落实分工任务，相互协调配合，切实抓好党务公开的督促检查、协调和推进。

二要加强对党务公开工作的指导和实践。各地各单位要利用多种方式，加大宣传教育力度，提高各级党组织和广大党员对党务公开的认识，进一步统一思想，营造良好的工作氛围。要积极适应新形势新任务新要求，进一步放宽视野，开阔思维，丰富党务公开内容，创新党务公开形式，着力拓展我区党务公开的广度和深度。要坚持分类指导，因地制宜、因时制宜、因事制宜，不断提高党务公开的工作质量。要把自上而下的指导和自下而上的探索结合起来，把实践创新与总结规范结合起来，有组织、有步骤、有秩序地推进党务公开。

三要狠抓工作落实。党务公开是一项政策性很强的工作，如果作风漂浮、抓抓停停、遮遮掩掩，不但会使这项工作流于形式，而且还会招来群众的反感。全区各级党组织要全面落实党务公开工作一级抓一级的责任机制，加强对下一级党组织党务公开工作的监督检查，经常了解和掌握工作进展情况，及时研究解决存在的困难和问题，进一步提高工作质量和水平。区委、区纪委将把党务公开工作与今年实施的“制度执行力提升工程”结合起来，将党务公开列为重点制度之一，制定考核评价办法，加强执行力督查。今年第三季度和年底，由区纪委牵头成立检查考评组，对各级党组织实施党务公开情况进行两轮专项检查，督促党务公开各项要求落实到位。区委办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委统战部等重点机关部门，要发挥带头表率作用，认真完成职责范围内的工作任务，为基层党组织作出示范，提供借鉴。要特别注意用好网上公开的形式，重点利用“戚墅堰党建网”、“戚墅堰文明网”，发挥网络信息量大、更新及时、使用便捷的优势，及时全面地实行党务公开。另外需要强调的是，所有党务公开内容都要注意做好留存备份工作，便于年终接受市级检查。总而言之，我们要通过全区上下的共同努力，推动我区党务公开工作有序开展，逐步深入，努力使党务公开逐步成为全区各级党组织一项长期坚持的基本制度，成为各级领导干部开展工作的思维习惯和自觉行动。

同志们，推进党务公开工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，坚定信心，振奋精神，齐心协力，扎实推进，确保党务公开工作成为群众拥护、党员满意的“阳光工程”，为“小区做强区、小区变靓区、小区建‘特’区，建设东大门”营造更加良好的政治和社会环境！

第五篇：在全市党务公开工作动员会上的讲话

这次会议的主要任务是：传达贯彻中央、省、怀化市党的基层组织党务公开工作电视电话会议精神，动员部署我市党务公开工作。根据怀化市委决定，今年我市被确定为怀化市6个试点单位之一，也是唯一一个县市区级试点单位。市委对这次会议十分重视，4月12日市委常委会就我市如何开展好党务公开工作进行了专题研究，讨论通过了《洪江市党的基层组织实行党务公开的实施方案》（以下简称《实施方案》）。下面，我根据中央、省、怀化市的精神，就抓好当前和今后一个时期我市党务公开工作，讲三点意见。

一、要充分认识党务公开工作的重要意义

去年9月，中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（以下简称《意见》），把党务公开作为新形势下加强党的自身建设的一项重大决策提上议事日程，这对于提高党的执政能力和执政水平，必将产生重要而深远的影响。全市各级各部门一定要充分认识党务公开的重要意义，自觉增强工作的责任感和紧迫感。

（一）推行党务公开，是落实科学发展观、加快全市经济社会发展的有力保障。当前，我市正处于“三三四一”战略实施的关键期，“十二五”规划的开局期，全市民生改善、经济转型、社会发展的任务还十分艰巨繁重，这就迫切需要我们不断创新工作机制，突破发展瓶颈，化解矛盾难题，实现科学发展；迫切需要我们的各级党组织充分发挥领导核心作用，汇聚各方力量，狠抓工作落实，实现跨越发展；迫切需要我们进一步优化经济发展环境，维护社会和谐稳定，促进人民安居乐业，实现全面发展。推行党务公开，必将形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，不断促进党内民主，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；必将扩大党员和群众在发展思路、发展目标、发展重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权和选择权，集中党员群众的智慧，调动他们参与发展的积极性、主动性和创造性；必将进一步密切党群干群关系，为发展营造良好的政治环境和社会环境，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力，实现全市经济社会又好又快发展。

（二）推行党务公开，是加强党的先进性建设、提高党的执政能力的重大举措。党内民主是党的生命，实行党务公开是扩大党内民主的重要内容。随着改革开放和社会主义民主政治的不断发展，广大党员群众参与党内事务的意识不断增强，我们党作为一个拥有7000多万名党员、90年执政的大党，要永葆先进性和生机活力，就必须顺应时代发展的潮流，顺应党员群众的期盼，不断扩大党内民主，保障党员民主权利，体现党的先进性要求。中央推行党务公开，目的就是要增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众了解党内事务的范围，拓宽党和人民群众沟通的渠道，它既是对加强和改进党的领导的有益探索，也是大力发展党内民主的积极实践。扎实推进党务公开，有利于发扬党内民主，规范决策程序，使广大党员和群众充分行使民主权利，使广大干部特别是党员领导干部正确运用手中的权力，从而最广泛、最充分地调动全党全社会的积极性和创造性，促进党的各项工作顺民心、得民意，不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。

（三）推行党务公开，是促进廉政建设、构建惩治和预防腐败体系的现实需要。深入推进党风廉政建设，不仅要坚决惩治腐败，更要立足于源头治理，有效预防腐败现象的发生。惩治腐败这一手既不能松、也不能软，预防腐败这一手则更重要、更关键。当前，要紧密结合洪江实际，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要以科学的眼光去衡量党风廉政建设的成果，不仅要看惩治腐败的成效，更要看保护干部的成效；既要看严肃法纪的力度，更要看促进发展的力度。从近年来我们查处的案件来看，一些党员干部之所以违法违纪，一个重要原因就是权力运行不公开、不透明，缺乏监督和制约。推行党务公开，正是立足于关口前移，以防为主，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，最大限度地从源头上遏制腐败现象的发生，这既把握了反腐倡廉建设的主动权，又体现了对党员干部的关心和爱护，更有利于防止和和纠正党内不良风气、营造优良的干事创业环境。

（四）推行党务公开，是检验干部素质、考验为人民群众服务本领的重要途径。党务公开是一项创新工作，是新形势下加强党的建设的一个探索，也是改变传统工作方式的一个尝试。各级领导干部要突破传统思维，积极转变观念，勇于将一些比较尖锐的和群众十分关注的问题公开出来，主动接受社会的监督。特别是要将一些敏感的内容尽量公开，在群众面前“亮相”，接受监督。这对于各级领导干部来说，既是对自身工作和作风的检验，也是对个人品质的严峻考验。这就要求我们各级领导干部要有“正人先正己”的政治品格和坦荡磊落的革命胸怀，要有务实的作风、谦虚的态度、好学的精神，主动深入基层、深入群众，了解党员群众的所思所想、所盼所望，广泛听取和征求各方面的意见，不断检查自己、剖析自己，时刻做到自重、自省、自警、自励。只有这样，我们才能提高决策的科学性，才能密切党同人民群众的血肉联系，才能永葆共产党人的崇高品质，我们的党员干部队伍也才能够充满生机与活力，各项事业也才能够兴旺发达。

二、要准确把握党务公开工作的具体要求

党务公开是一项全新的工作，政治性强、涉及面广、情况复杂。全市各级各部门一定要按照上级的部署和市委《实施方案》及这次会议的要求，认真落实、积极推进，确保我市党务公开工作取得实实在在的效果。

（一）要准确把握党务公开的目标原则。总体目标是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，到XX年底，全市机关、企业、学校、医院、农村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党务工作的科学化、规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对党组织工作的满意度不断提高。完成以上目标，必须把握好四个原则：一是发扬民主、广泛参与的原则。就是要以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。二是积极稳妥、注重实效的原则。就是要立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。三是统筹兼顾、改革创新的原则。就是要把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。四是区别情况、分类指导的原则。就是要针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

（二）要准确把握党务公开的主要内容。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，就公开什么”。根据中央《意见》，党务公开的内容主要包括八个方面，即：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况及其他应当公开的事项。全市各级党组织一定要结合各自的职责和特点，将上述八个方面内容，特别是贯彻落实上级决策部署、人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。市本级和乡镇党委要注重公开事关经济社会发展重要问题的决策和执行情况，事关党员群众切身利益问题的研究和落实情况等。村（社区）党组织要注重公开资产、资金、资源管理有关政策及执行情况，围绕坚守“三条底线”和落实“四项制度”（即：坚守“不截留、挪用、挤占、套取、贪污和冒领强农惠农奖金”的底线，坚守“不加重农民负担”的底线，坚守“不新增村集体债务”的底线，落实事务代理制度、审计审查制度、办事公开制度、群众评议制度），结合“四议两公开”实行党务公开。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各级机关的党组织要及时将党建工作的重要情况向党员和群众公开，特别是要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实的情况。

（三）要准确把握党务公开的方式方法。一要准确把握公开的程序。就是要按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的流程，有计划有步骤地公开，注重在增强规范性、严谨性上下功夫。二要准确把握公开的范围。除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的党内事务外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。三要准确把握公开的时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开，一般1年更新1次；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视情况分别按月、季度、半年公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。四要准确把握公开的方式。对适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；对需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、广播电视、电子显示屏以及刊物、部门网站等形式进行公开。同时，要坚持做好三个结合。即：坚持把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开相结合，在公开载体上实现基础设施和网络资源共享，在公开内容上做到相互融合各有侧重又相互补充，在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进；坚持把党务公开与党务办理相结合，将党务部门有关服务职能进行整合，为党员群众和基层党组织提供便捷服务，在提供服务过程中推动党务公开；坚持把党务公开与规范党务相结合，通过党务公开来规范党务工作，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

（四）要准确把握党务公开的实施步骤。为确保今年年底前全市41个党委、20个总支部、711个支部全面实行党务公开，按照省委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，市委决定分三个阶段组织实施。一是宣传发动阶段。时间是4月份。主要任务是召开党务公开工作动员会议，传达贯彻上级会议精神，安排部署全市党务公开工作。各乡镇党委及各有关部门和单位党委（党组）、党的基层组织要层层召开会议，动员部署，结合实际制定党务公开实施细则，积极主动实行党务公开。市本级在电视台、网站开设党务公开专栏，编印《党务公开工作简报》，并依托洪江市廉政网、党建网、政府信息网等加强对党的基层组织党务公开工作的宣传。各级各部门要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。二是组织实施阶段。时间是5月上旬至10月底。分两步进行，第一步是制定党务公开目录。各级各部门要根据市委《实施方案》的基本目录，结合实际，制定具体的公开目录。乡镇、村、社区的党务公开目录要在5月底前完成；各级机关的党务公开目录在6月底前完成；学校、医院、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位的党务公开目录在8月底前完成。各级党组织制定的党务公开目录应报上一级党务公开工作领导小组办公室审核、备案。第二步是正式实行党务公开。其中乡镇、村、社区党的基层组织，要在6月底前全面实行党务公开。各级机关党的基层组织，要在8月底前全面实行党务公开。学校、医院、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织，要在10月底前全面实行党务公开。各级党务公开工作领导小组要定期召开会议，统筹协调党务工作的开展。三是检查验收阶段。时间是11月至12月。各级各部门要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。市党务公开工作领导小组要对各级各部门党务公开工作的开展情况进行检查和指导，推动全市党务公开工作不断向纵深发展。

三、要切实加强党务公开工作的组织领导

党务公开是一项政策性很强的工作，如果抓的不实、不到位，不但会使这项工作流于形式，而且会引起群众的反感。各级党组织一定要高度重视，加强领导，抓好落实，确保我市党务公开工作积极、健康、稳步推进。

（一）要成立机构，加强领导。市委已经成立了由市委书记胡佳武任组长，市委副书记粟定先、市委常委、市纪委书记唐小兰、市委常委、市委组织部部长曹伟志任副组长，市纪委、市委办、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市直机关工委、市委农村工作部（市农办）、市财政局、市教育局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市林业局、市农业局、市水利局、市商务局、市经济和信息化局、市城镇集体工业联社、市粮食局、市供销社、市卫生局等单位党组织负责人为成员的党务公开工作领导小组，下设办公室，设市纪委，并从相关单位抽调6名工作人员，负责全市党务公开工作的组织领导、日常业务和督促检查等工作。各级各部门要成立相应机构，抓好本地本部门的党务公开工作。各级领导干部特别是主要领导要切实发挥“第一责任人”的作用，主动抓、靠前抓、具体抓，亲自组织召开专题会议，研究部署党务公开工作。同时，要根据本单位实际，加强对所属党组织党务公开工作的指导，定期听取工作汇报，及时帮助他们解决工作中存在的实际问题和困难。特别是要明确专职领导、提供专项经费、配备精干力量，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

（二）要强化职能，明确分工。要积极构建“党委统一领导、相关部门各负其责、纪委协调监督、党员群众积极参与”的工作格局，按照一级抓一级，层层抓落实的工作思路，全面推进党务公开工作。市纪委要做好党务公开的组织协调和检查指导，负责指导党风廉政建设相关内容的公开；市委办要负责指导市委全局和中心工作相关内容的公开和党务公开理论、政策及有关重大问题的研究；市委组织部要负责指导党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设和分工、干部选任和管理、领导干部公开承诺的兑现、村级党组织工作经费使用等相关内容的公开；市委宣传部要负责指导党的思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开工作的宣传和舆论监督；市委统战部负责指导党的统战工作相关内容的公开和非公有制经济组织、社会组织的党的基层组织的党务公开工作；市委政法委要负责指导政法系统党务公开工作；市委农村工作部、市农办负责指导农村党的基层组织党务公开工作；市直机关工委、设党委的市直单位要负责明确所属党的基层组织党务公开的具体内容、形式和程序，加强工作指导。全市各级党务公开工作领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负全责，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，对公开的形式、内容及进展情况进行监督检查。

（三）要树立典型，示范带动。为使全市党务公开工作“学有范例、做有标准、干有榜样、赶有目标”，市委决定在全市各级党组织开展党务公开示范点创建活动，按照党务公开“八有”标准，即：有健全的组织机构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效，选树一批示范点，进行重点推广，以带动全局。市委还确定了安江镇、江市镇、黔城镇铁坑村、沙湾乡健康村、市林业局、市财政局、市地税局、市供水公司，作为市党务公开工作联系点，进行重点指导。这些单位的党组织要高度重视，精心制订方案，积极探索实践，努力创造经验，力争在7月底前全面完成公开任务。全市各级各部门都要深入开展示范点创建活动，通过确定一定数量的党的基层组织作为联系点，有针对性地加强指导，不断拓展公开内容、完善公开程序、创新公开形式、健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，充分发挥示范带动作用，促进我市党务公开工作真正取得实效。

（四）要加强宣传，营造氛围。推行党务公开，就是为了充分发扬民主，扩大和保障群众的知情权、参与权和监督权。只有让群众充分了解党务公开工作的重大意义、公开原则、公开程序和目标要求，才能赢得群众的理解、信任和支持，这项工作也才能够真正取得实效。因此，全市各级各部门一定要加大宣传力度，广泛宣传群众、发动群众，让党员和群众在了解中参与，在明白中监督。要充分利用报刊、广播、电视、网络、板报等新闻媒体大力宣传党务公开的重要性和工作进展情况，努力营造强大的舆论声势。各级党组织要对党务公开工作中的好做法和好经验认真挖掘整理，对典型经验要及时宣传报道、认真总结推广，积极引导全市党务公开工作健康深入发展。