在全县党务公开工作动员会上的讲话

第一篇：在全县党务公开工作动员会上的讲话

在全县党的基层组织实行党务公开工作动员会上的讲话

XXXX

（2011年6月22日）

同志们：

今天，县委组织召开全县党的基层组织党务公开工作动员大会，主要目的是进一步贯彻落实省、地关于党的基层组织党务公开动员会议精神，对我县党的基层党务公开工作进行全面的安排部署。刚才，徐继辉同志宣读了县委办公室印发的《全县党的基层组织实行党务公开的实施方案》，希望大家按照县委的工作部署，认真抓好贯彻落实。下面，我就深入推进全县党的基层组织党务公开工作，讲三点意见。

一、充分认识基层组织党务公开工作的重要意义

实行党的基层组织党务公开是十七大根据新形势新任务以及党的自身建设需要做出的一项重大战略部署，是加强党的执政能力和先进性建设的重要举措，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。因此，全县各级党组织一定要充分认识推行党务公开工作的重大意义，增强搞好这项工作的紧迫感和责任感，切实把思想和行动统一到省、地和县委的部署要求上来。

一是党的基层组织实行党务公开，是发展党内民主、加强社会主义民主政治建设的基本要求。增强党组织工作的透明度，是党的本质特征和基本政治原则的客观要求。实行党务公开，有利于丰富党内民主的实现形式，营造党内民主讨论环境，落实和保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，促进党员意志、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；有利于广

泛集中、及时反映党员和群众的意见建议，使党的方针政策和各级党组织的决策部署更加科学民主，使各级党组织和广大党员执行上级决策和完成本单位任务更加有力有效；有利于发挥党内民主对人民民主的示范带动作用，引导全县广大干部群众积极投身各项建设事业上来，为富裕文明和谐新XX建设打下坚实基础。

二是党的基层组织实行党务公开，是加强党的基层组织、提高党的执政能力的有效途径。党的基层组织实行党务公开，有利于使党员更好地了解和参与党内事务，将极大地激发广大党员的责任心和积极性，增强党组织的创造力、战斗力和凝聚力；有利于及时把县委、政府关于全县经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项、社会广泛关注的热点难点问题等情况公之于众，消除群众的疑惑和误解，理顺社会情绪，将有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

三是党的基层组织实行党务公开，是加强党内监督、推进基层党风廉政建设的重要举措。建立健全监督制约机制，保证权力正确行使，是构建惩治和预防腐败体系的主要环节。从近几年我们查摆出的党的基层组织存在的突出问题及查处的违规违纪案件来看，大都与党务、政务、村务、财务不公开、不透明有直接关系。造成党员群众“知情权”的缺失和“监督权”的虚化，导致群众对一些地方和领域以权谋私、滥用职权的问题反映较多，一些消极腐败现象时有发生。因此，加强党内监督，推进基层党风廉政建设，必须从各级党组织和党员领导干部抓起，从权力运行的关键环节抓起，逐步推行党务公开，使党内权力的运行由封闭和半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明，从源头上预防腐败现象的产生。

二、准确把握基层组织党务公开的基本要求和主要任务

在党的基层组织中开展党务公开工作，是今年全县一项重要政治任务。各乡镇、各部门、各单位要严格按照县委的总体部署和具体要求，立足实际，勇于创新，大胆探索，积极实施，务求党务公开工作的各项要求落到实处，取得实效。

第一，要科学确定党务公开的内容。凡属《中国共产党党内监督条例》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本乡镇、本部门、本单位党员和群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都应按有关规定予以公开。重点要围绕以下五个方面抓公开。一要围绕全局和中心工作抓公开。主要包括党委关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。二要围绕思想政治建设抓公开。主要包括党组织中心组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。三要围绕组织建设抓公开。主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部民主测评、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。四要围绕作风建设抓公开。主要包括党风廉政建设责任制和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》落实情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。五要围绕制度建设抓公开。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。

第二，要积极探索党务公开的形式。党务公开要依据“因地制宜、灵活多样、简便及时、便于监督”的原则，针对不同内容

确定公开形式。适宜在党内公开的，可以通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。适宜对全社会公开的，可以采取广播、电视、报刊、网络、党务公开电话等形式公开。县纪委、组织部要在县新闻中心网站、县电视台上开设专栏，定期不定期发布公开内容，确保党务公开的时效性和覆盖面。

第三，要切实规范党务公开的程序。党务公开是一项程序性强、涉及面广、党员群众关注度高的工作。党务公开的效果如何，很大程度上取决于公开的程序是否到位。党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策和结果公开、接受监督”的基本程序。一般事项的公开由承办部门提出预公开事项，报本单位党务公开工作领导小组审批；重要事项由本单位党务公开工作领导小组提出具体公开方案，集体讨论决定后报县党务公开领导小组审核。对党内重要决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题，要根据有关规定，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行。同时，公开时间要与公开内容相适应，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开，对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

三、切实加强对基层党务公开工作的组织领导

党的基层组织实行党务公开是一项带有全局性、开拓性的重要改革措施，涉及到党建工作的各个方面，任务重，难度大。我们一定要按照省、地部署和这次会议的要求，加强组织领导，强化工作措施，不断提升党务公开工作水平。

一要精心组织安排。各乡镇、各部门、各单位要成立相应的组织机构，及时进行动员安排，确定专门工作人员，办理具体业务，确保党务公开工作迅速启动，全面推开。要根据各自实际情

况和业务特点，按照县委制定下发的党务公开目录，认真制定工作方案，梳理公开内容，对职责范围内的工作要大胆开展，对拿不准的问题，要及时向有关部门汇报衔接，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

二要发挥表率作用。党务公开工作的力度大不大，效果好不好，关键在领导。如果领导认识明确，态度积极，公开工作就一定能取得实效，反之就会走过场。因此，各乡镇、各部门、各单位领导干部特别是主要领导要带头破除不愿公开、不敢公开等思想障碍，带头执行党务公开的有关规定，对本人应该公开的事项，要主动进行申报、公示，发挥好表率作用。同时，要切实担负起第一责任人的职责，带头抓好本乡镇、本部门、本单位的党务公开工作，做到一级抓一级，层层抓落实。

三要善于总结推广。要深入调查研究，认真总结经验，及时研究工作中出现的新情况、新问题，不断把握特点和规律，积极探索工作的新思路新方法，增强党的基层组织党务公开工作的科学性和时效性。宣传、文广等部门要充分发挥职能作用，把握正确的舆论导向，做好宣传引导，为推行党务公开工作营造强大的舆论声势，对党务公开工作中好的做法、经验和成效，要认真挖掘整理、树立典型，及时宣传报道，努力营造良好的社会氛围。

同志们，推行党的基层组织党务公开工作是新形势下加强党的建设的一项创新性实践活动，任务重、要求高。全县上下一定要统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，确保基层组织党务公开工作成为群众拥护、党员满意的“阳光工程”，为推进全县经济社会跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展营造良好的政治和社会环境。

第二篇：在全市党务公开工作动员会上的讲话

这次会议的主要任务是：传达贯彻中央、省、怀化市党的基层组织党务公开工作电视电话会议精神，动员部署我市党务公开工作。根据怀化市委决定，今年我市被确定为怀化市6个试点单位之一，也是唯一一个县市区级试点单位。市委对这次会议十分重视，4月12日市委常委会就我市如何开展好党务公开工作进行了专题研究，讨论通过了《洪江市党的基层组织实行党务公开的实施方案》（以下简称《实施方案》）。下面，我根据中央、省、怀化市的精神，就抓好当前和今后一个时期我市党务公开工作，讲三点意见。

一、要充分认识党务公开工作的重要意义

去年9月，中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（以下简称《意见》），把党务公开作为新形势下加强党的自身建设的一项重大决策提上议事日程，这对于提高党的执政能力和执政水平，必将产生重要而深远的影响。全市各级各部门一定要充分认识党务公开的重要意义，自觉增强工作的责任感和紧迫感。

（一）推行党务公开，是落实科学发展观、加快全市经济社会发展的有力保障。当前，我市正处于“三三四一”战略实施的关键期，“十二五”规划的开局期，全市民生改善、经济转型、社会发展的任务还十分艰巨繁重，这就迫切需要我们不断创新工作机制，突破发展瓶颈，化解矛盾难题，实现科学发展；迫切需要我们的各级党组织充分发挥领导核心作用，汇聚各方力量，狠抓工作落实，实现跨越发展；迫切需要我们进一步优化经济发展环境，维护社会和谐稳定，促进人民安居乐业，实现全面发展。推行党务公开，必将形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，不断促进党内民主，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；必将扩大党员和群众在发展思路、发展目标、发展重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权和选择权，集中党员群众的智慧，调动他们参与发展的积极性、主动性和创造性；必将进一步密切党群干群关系，为发展营造良好的政治环境和社会环境，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力，实现全市经济社会又好又快发展。

（二）推行党务公开，是加强党的先进性建设、提高党的执政能力的重大举措。党内民主是党的生命，实行党务公开是扩大党内民主的重要内容。随着改革开放和社会主义民主政治的不断发展，广大党员群众参与党内事务的意识不断增强，我们党作为一个拥有7000多万名党员、90年执政的大党，要永葆先进性和生机活力，就必须顺应时代发展的潮流，顺应党员群众的期盼，不断扩大党内民主，保障党员民主权利，体现党的先进性要求。中央推行党务公开，目的就是要增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众了解党内事务的范围，拓宽党和人民群众沟通的渠道，它既是对加强和改进党的领导的有益探索，也是大力发展党内民主的积极实践。扎实推进党务公开，有利于发扬党内民主，规范决策程序，使广大党员和群众充分行使民主权利，使广大干部特别是党员领导干部正确运用手中的权力，从而最广泛、最充分地调动全党全社会的积极性和创造性，促进党的各项工作顺民心、得民意，不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。

（三）推行党务公开，是促进廉政建设、构建惩治和预防腐败体系的现实需要。深入推进党风廉政建设，不仅要坚决惩治腐败，更要立足于源头治理，有效预防腐败现象的发生。惩治腐败这一手既不能松、也不能软，预防腐败这一手则更重要、更关键。当前，要紧密结合洪江实际，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要以科学的眼光去衡量党风廉政建设的成果，不仅要看惩治腐败的成效，更要看保护干部的成效；既要看严肃法纪的力度，更要看促进发展的力度。从近年来我们查处的案件来看，一些党员干部之所以违法违纪，一个重要原因就是权力运行不公开、不透明，缺乏监督和制约。推行党务公开，正是立足于关口前移，以防为主，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，最大限度地从源头上遏制腐败现象的发生，这既把握了反腐倡廉建设的主动权，又体现了对党员干部的关心和爱护，更有利于防止和和纠正党内不良风气、营造优良的干事创业环境。

（四）推行党务公开，是检验干部素质、考验为人民群众服务本领的重要途径。党务公开是一项创新工作，是新形势下加强党的建设的一个探索，也是改变传统工作方式的一个尝试。各级领导干部要突破传统思维，积极转变观念，勇于将一些比较尖锐的和群众十分关注的问题公开出来，主动接受社会的监督。特别是要将一些敏感的内容尽量公开，在群众面前“亮相”，接受监督。这对于各级领导干部来说，既是对自身工作和作风的检验，也是对个人品质的严峻考验。这就要求我们各级领导干部要有“正人先正己”的政治品格和坦荡磊落的革命胸怀，要有务实的作风、谦虚的态度、好学的精神，主动深入基层、深入群众，了解党员群众的所思所想、所盼所望，广泛听取和征求各方面的意见，不断检查自己、剖析自己，时刻做到自重、自省、自警、自励。只有这样，我们才能提高决策的科学性，才能密切党同人民群众的血肉联系，才能永葆共产党人的崇高品质，我们的党员干部队伍也才能够充满生机与活力，各项事业也才能够兴旺发达。

二、要准确把握党务公开工作的具体要求

党务公开是一项全新的工作，政治性强、涉及面广、情况复杂。全市各级各部门一定要按照上级的部署和市委《实施方案》及这次会议的要求，认真落实、积极推进，确保我市党务公开工作取得实实在在的效果。

（一）要准确把握党务公开的目标原则。总体目标是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，到XX年底，全市机关、企业、学校、医院、农村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党务工作的科学化、规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对党组织工作的满意度不断提高。完成以上目标，必须把握好四个原则：一是发扬民主、广泛参与的原则。就是要以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。二是积极稳妥、注重实效的原则。就是要立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。三是统筹兼顾、改革创新的原则。就是要把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。四是区别情况、分类指导的原则。就是要针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

（二）要准确把握党务公开的主要内容。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，就公开什么”。根据中央《意见》，党务公开的内容主要包括八个方面，即：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况及其他应当公开的事项。全市各级党组织一定要结合各自的职责和特点，将上述八个方面内容，特别是贯彻落实上级决策部署、人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。市本级和乡镇党委要注重公开事关经济社会发展重要问题的决策和执行情况，事关党员群众切身利益问题的研究和落实情况等。村（社区）党组织要注重公开资产、资金、资源管理有关政策及执行情况，围绕坚守“三条底线”和落实“四项制度”（即：坚守“不截留、挪用、挤占、套取、贪污和冒领强农惠农奖金”的底线，坚守“不加重农民负担”的底线，坚守“不新增村集体债务”的底线，落实事务代理制度、审计审查制度、办事公开制度、群众评议制度），结合“四议两公开”实行党务公开。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各级机关的党组织要及时将党建工作的重要情况向党员和群众公开，特别是要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实的情况。

（三）要准确把握党务公开的方式方法。一要准确把握公开的程序。就是要按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的流程，有计划有步骤地公开，注重在增强规范性、严谨性上下功夫。二要准确把握公开的范围。除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的党内事务外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。三要准确把握公开的时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开，一般1年更新1次；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视情况分别按月、季度、半年公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。四要准确把握公开的方式。对适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；对需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、广播电视、电子显示屏以及刊物、部门网站等形式进行公开。同时，要坚持做好三个结合。即：坚持把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开相结合，在公开载体上实现基础设施和网络资源共享，在公开内容上做到相互融合各有侧重又相互补充，在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进；坚持把党务公开与党务办理相结合，将党务部门有关服务职能进行整合，为党员群众和基层党组织提供便捷服务，在提供服务过程中推动党务公开；坚持把党务公开与规范党务相结合，通过党务公开来规范党务工作，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

（四）要准确把握党务公开的实施步骤。为确保今年年底前全市41个党委、20个总支部、711个支部全面实行党务公开，按照省委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，市委决定分三个阶段组织实施。一是宣传发动阶段。时间是4月份。主要任务是召开党务公开工作动员会议，传达贯彻上级会议精神，安排部署全市党务公开工作。各乡镇党委及各有关部门和单位党委（党组）、党的基层组织要层层召开会议，动员部署，结合实际制定党务公开实施细则，积极主动实行党务公开。市本级在电视台、网站开设党务公开专栏，编印《党务公开工作简报》，并依托洪江市廉政网、党建网、政府信息网等加强对党的基层组织党务公开工作的宣传。各级各部门要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。二是组织实施阶段。时间是5月上旬至10月底。分两步进行，第一步是制定党务公开目录。各级各部门要根据市委《实施方案》的基本目录，结合实际，制定具体的公开目录。乡镇、村、社区的党务公开目录要在5月底前完成；各级机关的党务公开目录在6月底前完成；学校、医院、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位的党务公开目录在8月底前完成。各级党组织制定的党务公开目录应报上一级党务公开工作领导小组办公室审核、备案。第二步是正式实行党务公开。其中乡镇、村、社区党的基层组织，要在6月底前全面实行党务公开。各级机关党的基层组织，要在8月底前全面实行党务公开。学校、医院、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织，要在10月底前全面实行党务公开。各级党务公开工作领导小组要定期召开会议，统筹协调党务工作的开展。三是检查验收阶段。时间是11月至12月。各级各部门要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。市党务公开工作领导小组要对各级各部门党务公开工作的开展情况进行检查和指导，推动全市党务公开工作不断向纵深发展。

三、要切实加强党务公开工作的组织领导

党务公开是一项政策性很强的工作，如果抓的不实、不到位，不但会使这项工作流于形式，而且会引起群众的反感。各级党组织一定要高度重视，加强领导，抓好落实，确保我市党务公开工作积极、健康、稳步推进。

（一）要成立机构，加强领导。市委已经成立了由市委书记胡佳武任组长，市委副书记粟定先、市委常委、市纪委书记唐小兰、市委常委、市委组织部部长曹伟志任副组长，市纪委、市委办、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市直机关工委、市委农村工作部（市农办）、市财政局、市教育局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市林业局、市农业局、市水利局、市商务局、市经济和信息化局、市城镇集体工业联社、市粮食局、市供销社、市卫生局等单位党组织负责人为成员的党务公开工作领导小组，下设办公室，设市纪委，并从相关单位抽调6名工作人员，负责全市党务公开工作的组织领导、日常业务和督促检查等工作。各级各部门要成立相应机构，抓好本地本部门的党务公开工作。各级领导干部特别是主要领导要切实发挥“第一责任人”的作用，主动抓、靠前抓、具体抓，亲自组织召开专题会议，研究部署党务公开工作。同时，要根据本单位实际，加强对所属党组织党务公开工作的指导，定期听取工作汇报，及时帮助他们解决工作中存在的实际问题和困难。特别是要明确专职领导、提供专项经费、配备精干力量，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

（二）要强化职能，明确分工。要积极构建“党委统一领导、相关部门各负其责、纪委协调监督、党员群众积极参与”的工作格局，按照一级抓一级，层层抓落实的工作思路，全面推进党务公开工作。市纪委要做好党务公开的组织协调和检查指导，负责指导党风廉政建设相关内容的公开；市委办要负责指导市委全局和中心工作相关内容的公开和党务公开理论、政策及有关重大问题的研究；市委组织部要负责指导党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设和分工、干部选任和管理、领导干部公开承诺的兑现、村级党组织工作经费使用等相关内容的公开；市委宣传部要负责指导党的思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开工作的宣传和舆论监督；市委统战部负责指导党的统战工作相关内容的公开和非公有制经济组织、社会组织的党的基层组织的党务公开工作；市委政法委要负责指导政法系统党务公开工作；市委农村工作部、市农办负责指导农村党的基层组织党务公开工作；市直机关工委、设党委的市直单位要负责明确所属党的基层组织党务公开的具体内容、形式和程序，加强工作指导。全市各级党务公开工作领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负全责，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，对公开的形式、内容及进展情况进行监督检查。

（三）要树立典型，示范带动。为使全市党务公开工作“学有范例、做有标准、干有榜样、赶有目标”，市委决定在全市各级党组织开展党务公开示范点创建活动，按照党务公开“八有”标准，即：有健全的组织机构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效，选树一批示范点，进行重点推广，以带动全局。市委还确定了安江镇、江市镇、黔城镇铁坑村、沙湾乡健康村、市林业局、市财政局、市地税局、市供水公司，作为市党务公开工作联系点，进行重点指导。这些单位的党组织要高度重视，精心制订方案，积极探索实践，努力创造经验，力争在7月底前全面完成公开任务。全市各级各部门都要深入开展示范点创建活动，通过确定一定数量的党的基层组织作为联系点，有针对性地加强指导，不断拓展公开内容、完善公开程序、创新公开形式、健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，充分发挥示范带动作用，促进我市党务公开工作真正取得实效。

（四）要加强宣传，营造氛围。推行党务公开，就是为了充分发扬民主，扩大和保障群众的知情权、参与权和监督权。只有让群众充分了解党务公开工作的重大意义、公开原则、公开程序和目标要求，才能赢得群众的理解、信任和支持，这项工作也才能够真正取得实效。因此，全市各级各部门一定要加大宣传力度，广泛宣传群众、发动群众，让党员和群众在了解中参与，在明白中监督。要充分利用报刊、广播、电视、网络、板报等新闻媒体大力宣传党务公开的重要性和工作进展情况，努力营造强大的舆论声势。各级党组织要对党务公开工作中的好做法和好经验认真挖掘整理，对典型经验要及时宣传报道、认真总结推广，积极引导全市党务公开工作健康深入发展。

第三篇：在党务公开动员会上的讲话

在党务公开动员会上的讲话

尊敬的各位领导，同志们：

今天我们开个党务公开动员会。今天的会议主要任务是贯彻落实市委、市常务公开领导小组和市国资委党委关于推行党务公开的精神，部署我司党务公开工作。刚才，龚训立同志代表公司党总支宣读了《党务公开领导小组》名单和《党务公开工作实施方案》；现在，我想就下一步如何积极有效的开展好党务公开工作，提几点意见：

一、要深刻认识党务公开的意义和作用

为什么要搞党务公开，大家的认识可能还比较模糊。推行党务公开，是新形势下践行“三个代表”重要思想，诠释“立党为公、执政为民”执政理念的有益探索；是贯彻党内监督条例，加强党风廉政建设和基层民主政治建设的创新举措，也是提高党的执政能力的需要。党务公开的重要特征是增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权，拓宽党和人民群众沟通的渠道。例如，党务公开要求对党员发展工作中入党积极分子的确定、培养对象的考察、预备党员的吸收、预备党员转正等党员群众关心的工作，在每个环节之前都实行公开，征求党员群众意见；对于党员群众关心的干部选任问题，从干部初始提名、推荐考察、任免等方面进行公开，这既是对加强和改进党的领导的有益探索，也是对政务公开的延伸和发展，有利于发扬党内民主，规范决策程序，增强为民、务实、清廉的自觉性和责任感。

我们土地整理公司是国有独资企业，我们的服务对象是人民群众，办事程序、方法，政策都要让人民群众明了，从这个角度来讲，党务公开也是促进我们公司事业健康发展的有力保障。一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒，通过党务公开，能更好地促使党员领导干部起带头示范作用，党员起先锋模范作用，党组织带领党员发挥战斗堡垒作用，有利于鼓励和推动全体干部参与到公司事业的发展决策之中，把广大干部的力量和智慧集聚起来，凝心聚力，激发工作热情，进一步形成同心协力谋事业发展的生动局面。

二，要认真探索如何做好党务公开工作的方法

党务公开要遵循几个原则。一是服务发展原则。不能“为公开而公开”，而是“为工作而公开”，要紧紧围绕劳动保障工作大局，充分调动广大党员群众工作创新的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境。二是依法依纪原则。凡属《党章》以及党内法规和党的方针政策要求公开的内容，凡属党员干部和群众关注的热点，只要不与保守党内秘密相冲突的，都要以适当形式在一定范围内公开。但要严格按照党务公开审批程序进行有序公开，不能随意行事。三是真实

公正原则。要尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，做到内容真实，程序规范，形式适当，结果公正。四是注重实效原则。坚持从实际出发，准确把握党务公开的共性要求和个性特点，增强党务公开的针对性和实效性，做到形式与效果相统一，既最大限度地公开党内事务，又维护党的团结和统一。要通过党务公开，进一步增强党员干部廉洁自律意识，改善和密切党群和干群关系，调动各方面的积极性。要努力达到五个转变，即工作态势由任务向要务转变，公开内容由务虚向务实转变，干部廉洁由自律向自律与他律相结合转变，群众由怀疑观望向信任参与转变，决策由经验决策向科学决策转变。同时，要处理好党务政务公开二者之间的关系。党务公开和政务公开是有机统一、密不可分的整体，政务公开为党务公开工作打下了良好的基础，党务公开是政务公开的延伸、发展和必然要求。各支部要结合实际，突出党务公开应有的特点，积极借鉴、总结和完善政务公开的工作机制，使党务公开在高起点、高标准上运作。对政务公开中重大决策事项在党务公开中必须体现，但要注意防止党务公开大包大揽，削弱政务公开应有的作用，要将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。

一、确保党务公开工作取得实效的几点要求

一是要加强领导，精心组织。党务公开实行“局党组统一领导，支部各负其责，纪检协调监管，群众积极参与”的领导体制和工作机制。局党组成立了党务公开工作领导小组，并设立了办公室，领导小组及其办公室要真正发挥组织领导和牵头协调作用，从制定党务公开方案到安排部署阶段性工作，对每一个阶段，每一个环节，都要坚持高标准、严要求，确保应公开的事项按原则公开、按要求公开，不走过场。各支部要结合各自实际，把党务公开与当前工作有机结合起来，以党务公开进一步促进政务公开深入开展。

二是要充分发挥表率作用。党务公开工作的力度大不大，效果好不好，关健在领导。局党组成员及各单位、各支部（总支）的主要领导要带头破除不愿公开、不敢公开等思想障碍，带头执行党务公开的有关规定，对应该公开的事项，要主动进行申报、公示，发挥好表率作用。局机关党委及各支部（总支）要带头抓好本单位的党务公开工作，做到一级抓一级，层层抓落实。这就要求我们党员级领导干部要有“正人先正己”的品格和胸怀，党员要模范带头，在群众中树立好的形象；各支部（总支）要充分发挥战斗堡垒作用，自觉接受群众和社会各个方面的监督，时刻做到自重、自省、自警、自励。

三是要加强宣传，营造浓厚氛围。推行党务公开，就是为了充分发扬民主，扩大和保障群众的知情权、参与权和监

督权，只有让群众充分了解党务政务公开工作的重要意义、公开原则、公开程序和目标要求，才能赢得群众的理解、信任和支持和参与，这项工作才能取得实效。因此，局机关党委、各支部（总支）必须切实加大宣传力度，广泛宣传、发动群众，让党员群众在了解中参与，在明白中监督。局党务公开工作领导小组办公室要充分发挥职能作用，把握正确的舆论导向，做好宣传引导，为推行党务公开工作营造强大的舆论声势，对党务公开工作中好的作法和经验要认真挖掘整理，及时宣传报导，总结推广，做到以点带面，整体推动。四是要建立健全制度，强化考核责任。局机关党委、各支部（总支）要不断探索建立党务公开的长效机制，逐步建立健全各项行之有效的规章制度，从一开始就使党务公开工作向规范化、制度化方向发展。要把党务公开工作纳入领导班子和领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任考核体系。局党务公开工作领导小组要加强对此项工作的监督检查和跟踪督查，落实党务公开责任制，明确党务工作各个环节的责任。对工作搞的好的要及时总结推广学习，对工作流于形式、应付差事、走过场的要通报批评，追究相关领导的工作责任。

同志们，党务公开工作是新形势下加强党的建设的一个新的课题，相信在市委的正确领导下，在市纪委、市直机关工委的直接指导下，我们一定能够圆满完成全市党务公开试

点工作任务，并通过此项工作把我市劳动保障工作推上一个新的台阶。

第四篇：在集团公司党务公开工作动员会上的讲话

在集团公司党务公开工作动员会上的

讲 话

（2011年9月2日）

贾国华

同志们：

今天，我们召开这个会议，主要是对“一公开、两治理”工作进行安排部署。“一公开”就是党务公开；“两治理”就是公务用车专项治理和庆典、研讨会、论坛活动专项治理。为精简会议、节约时间，我们把这些工作合并到一起进行安排部署。

刚才，我们分别宣读了党务公开的实施意见和开展公务用车治理、庆典、论坛、研讨会治理的通知，对开展这些工作提出了具体要求，大家要按照文件要求，认认真真、扎扎实实把相关工作做好。秘书局、党办要分别牵头成立公务用车治理和庆典、论坛、研讨会治理的组织机构，明确职责，制定办法。今天的会议，我们专门向武书记作了汇报，结合领导要求，我在此强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好工作的责任感和紧迫感 党的十六大以来,党中央对党务公开工作高度重视,提出了一系列新思想新要求新举措。自党的十六届四中全会第一次在党的文件中正式提出逐步推进党务公开后,党的十六届五中、六中全会,党的十七大以及十七大通过的党章、十七届四中全会《决定》,都对推进党务公开作出了具体部署。特别是胡锦涛总书记多次强调要推进党务公开,创新党务公开形式,拓宽党员参与党内事务渠道,探索和丰富党员发挥作用的途径和方式。

8月3日，全省国有企业党的基层组织党务公开工作现场会在太钢召开。省委常委、省纪委书记、省党务公开工作领导小组组长李兆前出席了会议，并作了重要讲话。李兆前书记强调，要深入落实全省领导干部大会精神和袁纯清书记关于基层党务公开工作的重要批示精神，进一步增强推进国有企业党务公开工作的责任感和紧迫感。要紧紧抓住工作重点和关键环节，科学把握党务公开的努力方向，充分发挥党员群众的主体作用，掌握政策，明确要求，勇于探索，积极实践，确保国有企业党务公开工作健康顺利进行。

这个会议，我们也参加了。中央党务公开工作领导小组选了50个单位作为联系点，山西有两个点，太钢是其中之一。从现在来看，全国31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和部分中央国家机关都不同程度地开展了党务公开工作。其中,7个省的市、县全部开展了党务公开工作,16个省的镇、村党务公开覆盖面达到80%以上。对于我们来讲，做好党务公开工作，一个是中央、省委和省国资委有要求。我们要认真学习贯彻中央实行党务公开的有关精神，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，落实党员的各项权利。另一个是企业党组织有需要。实行党务公开，有利于我们进一步推动企业党的组织体制和工作机制建设，有利于提高党内生活质量，有利于促进企业反腐倡廉建设。所以，我们要扎实做好这项工作。

今年，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》和《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》。4月25日，中纪委召开专题电视电话会议，对这两项工作进行了动员部署，中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志作了重要讲话，提出了明确要求。省委省政府和省国资委党委，随后分别以晋办发字（2011）13号和晋国资党发字（2011）27号文件，作出了安排部署。

现在我们一共是开展了11个专项治理。大家要充分检点自己做得怎么样，把工作进一步做细做好。

开展两个专项治理，对我们来讲，至少有三层意义。一是落实中央以人为本、执政为民要求，解决反腐倡廉建设中群众反映强烈问题的必然要求。公务用车中存在的问题和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题，是当前社会上反映比较强 烈的两个突出问题。我们要站在以人为本、执政为民的高度和密切党同人民群众血肉联系的高度，来认识开展治理工作的重要性和紧迫性，坚决贯彻落实好党中央和国务院的工作部署。关于公务用车，原来发展建设局有个编制，如果还未下发，抓紧完善这个编制。

二是发扬艰苦奋斗、厉行节约优良传统的重要举措。艰苦奋斗是中华民族的传统美德和我们党的传家宝。现在集团公司的经济实力增强了，各方面的条件也好了，但需要办的事情还很多，需要花钱的地方还很多，必须把有限的资金更多地用在项目建设上，用在改善民生上，用在推动企业转型跨越发展上。因此，艰苦奋斗精神绝不能丢。

三是推动领导干部改进作风、提高效能，顺利完成企业“十二五”发展目标的现实需要。“十二五”是企业转型跨越的关键时期、攻坚时期，公务用车中的问题和庆典、研讨会、论坛不够规范问题的存在，会干扰领导干部的工作精力和正常工作秩序，会助长形式主义、官僚主义等不正之风。开展这两个专项治理，有利于引导和督促各级干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，坚持求真务实、防止贪图虚名，坚持脚踏实地、防止心浮气躁，真正把心思用在干事业上，把精力用在做工作上，以实实在在的工作业绩推动企业发展。

二、明确任务，规范程序，保证各项工作顺利推进 不论是党务公开，还是公务用车、庆典、论坛、研讨会 治理，都是政治性、政策性很强的工作，程序、标准要求严，时间要求紧，各单位各部门务必要按照我们下发的文件要求，明确目标任务，扎实有序推进。既要规定动作做到位，又要符合企业实际，体现企业特点。

在党务公开工作上，一是要明确公开内容，增强党组织工作的透明度。在我们制定的文件里，对公开内容都作出了明确规定，要按照规定的内容，及时主动进行公开。同时，要认真研究解决过去党务公开中存在的层面不够宽、内容不够实、互动不够多、效果不明显的问题。要做到点题公开，凡党员关心的热点、难点问题，除涉及党和国家秘密、企业机密等依照规定不宜公开和不能公开的外，都应当公开。二是要突出公开重点，推动中心任务完成。既要公开党组织自身建设情况，又要紧紧围绕企业中心任务进行。当前和今后一个时期，要重点公开企业在转型发展、深化改革方面的情况；在解决职工群众生产生活和切身利益突出问题方面的情况和企业党建工作的重要情况。三是要规范公开程序，严格按规定办事、按程序操作。要分类制定好党务公开目录，合理确定公开的内容、范围、方式和时限。对于可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向职工群众公开。四是要规范公开方式，坚持形式服从内容、注重公开实效。要把广大党员认可，大多数党组织可操作，作为党务公开工作是否取得实效的评判标准。要把传统公开方式 与现代科技手段结合起来，确保公开的时效性和覆盖面。五是要加强分类指导，体现企业特点。要针对各级党组织的具体情况，有针对性地提出党务公开的目录、程序和载体，分类分层推进。六要把握时间节点，高效完成任务。要在我们规定的时间要求内，不折不扣地完成规定的环节和步骤，不能按时完成任务的，到年底我们要进行考核。

在公务用车和庆典、论坛、研讨会专项治理上，一要明确两个专项治理工作的总体要求、治理范围和内容及工作措施，确保两个专项治理工作沿着正确方向推进。比如说，对于公务用车问题，我们认真落实领导干部公务用车配备使用管理规定，着力解决突出问题，加强规范管理，建立健全制度，进一步提高公务用车配备使用管理的规范化制度化水平。对于庆典、研讨会、论坛专项治理，我们要坚持控制与规范并举，进一步健全控制和规范庆典、研讨会、论坛活动的长效机制。二要抓住关键环节，以重点工作的成效和关键环节的突破，带动整体工作的推进。在公务用车治理方面，要着力抓好“三个严格”：即严格清理纠正、严格编制和配备标准、严格使用管理。对公务用车要逐辆进行登记自查，不遗漏、不隐瞒，彻底摸清车辆底数，对发现和认定的违规问题要及时纠正和处理。要严格公务用车购置和运行经费预算管理，严格按照规定使用公务用车，加强公务用车集中管理和统一调度，完善相关管理制度。在庆典、研讨会、论坛 治理方面，也是要把好“三个关口”：即严把审批关，严把经费关，严把领导干部出席关。这些我们在文件里都进行了明文规定。三要准确把握政策界限。这两项治理工作政策性和专业性都比较强，我们一定要搞清楚哪些属于该治理的，哪些属于该规范的，哪些属于正常工作。比如说，在公务用车问题上，我认为，我们存在的问题主要是超编制超标准配备、公车私用、公车外借等情况，在这些方面，我们要加以重视。在庆典、论坛和研讨会治理上，国家法定节日，如“五一、七

一、国庆、春节”等庆祝活动就不能进入控制范围，还有集团公司的政研会，这也属于正常工作，我们还是要正常开展。四要抓好督促整改，严格执行纪律。对于查出来的问题，要提出有效的改进措施。对有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”和顶风违规违纪的，我们要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

三、加强领导，落实责任，确保工作取得实效 推进党务公开和开展公务用车、庆典、论坛、研讨会专项治理工作，涉及面广、情况复杂、政策性强、工作难度较大，必须加强领导，强化责任，周密部署，精心实施，确保工作顺利进行、取得应有成效。

第一，要强化组织领导。各单位主要领导要对本单位“一公开、两治理”工作负总责、亲自抓，分管领导要负直接责任、具体抓。牵头部门要加大组织协调力度，及时研究解决 工作中的重要问题，推动各项工作深入开展。有关职能部门要认真履行职责，发挥自身优势，相互支持配合，形成工作合力。各单位纪检监察部门要加强监督检查，严肃查处违规违纪行为。各级领导干部要带头作出表率，严格执行党务公开、公务用车管理和规范庆典、研讨会、论坛活动方面的规定。

第二，要细化工作任务。各单位实际情况不同，开展“一公开、两治理”工作的重点和难点也不完全一样，一定要把上级精神与自身实际结合起来，研究提出本单位开展工作的具体目标、任务和举措。要落实工作责任，确定完成时限，不折不扣执行，确保实现预期目标。

第三，要营造良好氛围。要加强宣传教育，组织广大党员干部认真学习，引导他们正确认识和全面掌握“一公开、两治理”工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施，增强贯彻落实的自觉性和责任感。要充分发挥各类媒体的作用，及时公布信息，主动释疑解惑，为开展工作营造良好的舆论氛围。

第四，要形成长效机制。要认真总结实践经验，把握工作规律，不断完善工作机制，巩固工作成果，促进“一公开、两治理”工作规范化、制度化。

总之，开展“一公开、两治理”工作，任务艰巨，责任重大。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决贯彻上 级的要求和部署，扎实开展好具体工作，以良好的工作成效推动企业又好又快和谐发展。

最后，还有一个事情需要再强调一下，就是晋城市创建全国文明城市的事情。昨天下午晋城市召开了创建全国文明城市迎检推进会，会议通报了晋城市创建全国文明城市迎检准备工作等相关情况，希望地处城区的单位要积极配合晋城市做好迎检工作。

从9月5日开始，中央文明委将对晋城市创建全国文明城市进行检查验收，主要采取明察暗访的方式。对此，我提两点要求。

一是9月5日正处于集团公司承办的全国煤炭行业职业技能竞赛期间，所有的氛围营造都是围绕技能竞赛开展的，公司机关、古书院矿、王台铺矿、凤凰山矿、金鼎公司、宏圣公司、职教中心等地处城区的单位以及各社区，要在适当的位置，悬挂、摆放创建文明城市方面的标语和版面，待技能竞赛结束后，要迅速在主要街道、主要场所等醒目位置，悬挂、摆放创建标语和版面，我们已经将标语和版面内容提供给地处城区的单位，希望你们要积极配合晋城市做好舆论引导、氛围营造工作，同时，注意保持好本单位以及各社区的环境卫生等具体事项，会后，公司文明办要随机到地处城区的单位进行检查，确保集团公司各单位不拖晋城市的后腿。

二是各单位、各部门要对照集团公司《参与晋城市创建全国文明城市工作方案》要求，自我加压，查遗补漏，把每一项工作、每一个环节、每一个标准都抓紧、抓实，同时，要积极组织开展“讲文明、树新风”等健康向上、寓教于乐的群众性精神文明创建活动，丰富职工群众业余文化生活，不断提升自身文明创建水平。

第五篇：市委副书记在全市党务公开工作动员会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻中央、省、怀化市党的基层组织党务公开工作电视电话会议精神，动员部署我市党务公开工作。根据怀化市委决定，今年我市被确定为怀化市6个试点单位之一，也是唯一一个县市区级试点单位。市委对这次会议十分重视，4月12日市委常委会就我市如何开展好党务公开工作进行了专题研究，讨论通过了《洪江市党的基层组织实行党务公开的实施方案》（以下简称《实施方案》）。下面，我根据中央、省、怀化市的精神，就抓好当前和今后一个时期我市党务公开工作，讲三点意见。

一、要充分认识党务公开工作的重要意义

去年9月，中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（以下简称《意见》），把党务公开作为新形势下加强党的自身建设的一项重大决策提上议事日程，这对于提高党的执政能力和执政水平，必将产生重要而深远的影响。全市各级各部门一定要充分认识党务公开的重要意义，自觉增强工作的责任感和紧迫感。

（一）推行党务公开，是落实科学发展观、加快全市经济社会发展的有力保障。当前，我市正处于“三三四一”战略实施的关键期，“xx”规划的开局期，全市民生改善、经济转型、社会发展的任务还十分艰巨繁重，这就迫切需要我们不断创新工作机制，突破发展瓶颈，化解矛盾难题，实现科学发展；迫切需要我们的各级党组织充分发挥领导核心作用，汇聚各方力量，狠抓工作落实，实现跨越发展；迫切需要我们进一步优化经济发展环境，维护社会和谐稳定，促进人民安居乐业，实现全面发展。推行党务公开，必将形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，不断促进党内民主，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；必将扩大党员和群众在发展思路、发展目标、发展重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权和选择权，集中党员群众的智慧，调动他们参与发展的积极性、主动性和创造性；必将进一步密切党群干群关系，为发展营造良好的政治环境和社会环境，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力，实现全市经济社会又好又快发展。

（二）推行党务公开，是加强党的先进性建设、提高党的执政能力的重大举措。党内民主是党的生命，实行党务公开是扩大党内民主的重要内容。随着改革开放和社会主义民主政治的不断发展，广大党员群众参与党内事务的意识不断增强，我们党作为一个拥有7000多万名党员、90年执政的大党，要永葆先进性和生机活力，就必须顺应时代发展的潮流，顺应党员群众的期盼，不断扩大党内民主，保障党员民主权利，体现党的先进性要求。中央推行党务公开，目的就是要增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众了解党内事务的范围，拓宽党和人民群众沟通的渠道，它既是对加强和改进党的领导的有益探索，也是大力发展党内民主的积极实践。扎实推进党务公开，有利于发扬党内民主，规范决策程序，使广大党员和群众充分行使民主权利，使广大干部特别是党员领导干部正确运用手中的权力，从而最广泛、最充分地调动全党全社会的积极性和创造性，促进党的各项工作顺民心、得民意，不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。

（三）推行党务公开，是促进廉政建设、构建惩治和预防腐败体系的现实需要。深入推进党风廉政建设，不仅要坚决惩治腐败，更要立足于源头治理，有效预防腐败现象的发生。惩治腐败这一手既不能松、也不能软，预防腐败这一手则更重要、更关键。当前，要紧密结合洪江实际，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要以科学的眼光去衡量党风廉政建设的成果，不仅要看惩治腐败的成效，更要看保护干部的成效；既要看严肃法纪的力度，更要看促进发展的力度。从近年来我们查处的案件来看，一些党员干部之所以违法违纪，一个重要原因就是权力运行不公开、不透明，缺乏监督和制约。推行党务公开，正是立足于关口前移，以防为主，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，最大限度地从源头上遏制腐败现象的发生，这既把握了反腐倡廉建设的主动权，又体现了对党员干部的关心和爱护，更有利于防止和和纠正党内不良风气、营造优良的干事创业环境。

（四）推行党务公开，是检验干部素质、考验为人民群众服务本领的重要途径。党务公开是一项创新工作，是新形势下加强党的建设的一个探索，也是改变传统工作方式的一个尝试。各级领导干部要突破传统思维，积极转变观念，勇于将一些比较尖锐的和群众十分关注的问题公开出来，主动接受社会的监督。特别是要将一些敏感的内容尽量公开，在群众面前“亮相”，接受监督。这对于各级领导干部来说，既是对自身工作和作风的检验，也是对个人品质的严峻考验。这就要求我们各级领导干部要有“正人先正己”的政治品格和坦荡磊落的革命胸怀，要有务实的作风、谦虚的态度、好学的精神，主动深入基层、深入群众，了解党员群众的所思所想、所盼所望，广泛听取和征求

各方面的意见，不断检查自己、剖析自己，时刻做到自重、自省、自警、自励。只有这样，我们才能提高决策的科学性，才能密切党同人民群众的血肉联系，才能永葆共产党人的崇高品质，我们的党员干部队伍也才能够充满生机与活力，各项事业也才能够兴旺发达。

二、要准确把握党务公开工作的具体要求

党务公开是一项全新的工作，政治性强、涉及面广、情况复杂。全市各级各部门一定要按照上级的部署和市委《实施方案》及这次会议的要求，认真落实、积极推进，确保我市党务公开工作取得实实在在的效果。

（一）要准确把握党务公开的目标原则。总体目标是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，到XX年底，全市机关、企业、学校、医院、农村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党务工作的科学化、规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对党组织工作的满意度不断提高。完成以上目标，必须把握好四个原则：一是发扬民主、广泛参与的原则。就是要以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。二是积极稳妥、注重实效的原则。就是要立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。三是统筹兼顾、改革创新的原则。就是要把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。四是区别情况、分类指导的原则。就是要针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

（二）要准确把握党务公开的主要内容。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，就公开什么”。根据中央《意见》，党务公开的内容主要包括八个方面，即：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况及其他应当公开的事项。全市各级党组织一定要结合各自的职责和特点，将上述八个方面内容，特别是贯彻落实上级决策部署、人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。市本级和乡镇党委要注重公开事关经济社会发展重要问题的决策和执行情况，事关党员群众切身利益问题的研究和落实情况等。村（社区）党组织要注重公开资产、资金、资源管理有关政策及执行情况，围绕坚守“三条底线”和落实“四项制度”（即：坚守“不截留、挪用、挤占、套取、贪污和冒领强农惠农奖金”的底线，坚守“不加重农民负担”的底线，坚守“不新增村集体债务”的底线，落实事务代理制度、审计审查制度、办事公开制度、群众评议制度），结合“四议两公开”实行党务公开。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各级机关的党组织要及时将党建工作的重要情况向党员和群众公开，特别是要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实的情况。

（三）要准确把握党务公开的方式方法。一要准确把握公开的程序。就是要按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的流程，有计划有步骤地公开，注重在增强规范性、严谨性上下功夫。二要准确把握公开的范围。除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的党内事务外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。三要准确把握公开的时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开，一般1年更新1次；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视情况分别按月、季度、半年公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。四要准确把握公开的方式。对适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；对需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、广播电视、电子显示屏以及刊物、部门网站等形式进行公开。同时，要坚持做好三个结合。即：坚持把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开相结合，在公开载体上实现基础设施和网络资源共享，在公开内容上做到相互融合各有侧重又相互补充，在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进；坚持把党务公开与党务办理相结合，将党务部门有关服务职能进行整合，为党员群众和基层党组织提供便捷服务，在提供服务过程中推动党务公开；坚持把党务公开与规范党务相结合，通过党务公开来规范党务工作，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

（四）要准确把握党务公开的实施步骤。为确保今年年底前全市41个党委、20个总支部、711个支部全面实行党务公开，按照省委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，市委决定分三个阶段组织实施。一是宣传发动阶段。时间是4月份。主要任务是召开党务公开工作动员会议，传达贯彻上级会议精神，安排部署全市党务公开工作。各乡镇党委及各有关部门和单位党委（党组）、党的基层组织要层层召开会议，动员部署，结合实际制定党务公开实施细则，积极主动实行党务公开。市本级在电视台、网站开设党务公开专栏，编印《党务公开工作简报》，并依托洪江市廉政网、党建网、政府信息网等加强对党的基层组织党务公开工作的宣传。各级各部门要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。二是组织实施阶段。时间是5月上旬至10月底。分两步进行，第一步是制定党务公开目录。各级各部门要根据市委《实施方案》的基本目录，结合实际，制定具体的公开目录。乡镇、村、社区的党务公开目录要在5月底前完成；各级机关的党务公开目录在6月底前完成；学校、医院、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位的党务公开目录在8月底前完成。各级党组织制定的党务公开目录应报上一级党务公开工作领导小组办公室审核、备案。第二步是正式实行党务公开。其中乡镇、村、社区党的基层组织，要在6月底前全面实行党务公开。各级机关党的基层组织，要在8月底前全面实行党务公开。学校、医院、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织，要在10月底前全面实行党务公开。各级党务公开工作领导小组要定期召开会议，统筹协调党务工作的开展。三是检查验收阶段。时间是11月至12月。各级各部门要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。市党务公开工作领导小组要对各级各部门党务公开工作的开展情况进行检查和指导，推动全市党务公开工作不断向纵深发展。

三、要切实加强党务公开工作的组织领导

党务公开是一项政策性很强的工作，如果抓的不实、不到位，不但会使这项工作流于形式，而且会引起群众的反感。各级党组织一定要高度重视，加强领导，抓好落实，确保我市党务公开工作积极、健康、稳步推进。

（一）要成立机构，加强领导。市委已经成立了由市委书记胡佳武任组长，市委副书记粟定先、市委常委、市纪委书记唐小兰、市委常委、市委组织部部长曹伟志任副组长，市纪委、市委办、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市直机关工委、市委农村工作部（市农办）、市财政局、市教育局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市林业局、市农业局、市水利局、市商务局、市经济和信息化局、市城镇集体工业联社、市粮食局、市供销社、市卫生局等单位党组织负责人为成员的党务公开工作领导小组，下设办公室，设市纪委，并从相关单位抽调6名工作人员，负责全市党务公开工作的组织领导、日常业务和督促检查等工作。各级各部门要成立相应机构，抓好本地本部门的党务公开工作。各级领导干部特别是主要领导要切实发挥“第一责任人”的作用，主动抓、靠前抓、具体抓，亲自组织召开专题会议，研究部署党务公开工作。同时，要根据本单位实际，加强对所属党组织党务公开工作的指导，定期听取工作汇报，及时帮助他们解决工作中存在的实际问题和困难。特别是要明确专职领导、提供专项经费、配备精干力量，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

（二）要强化职能，明确分工。要积极构建“党委统一领导、相关部门各负其责、纪委协调监督、党员群众积极参与”的工作格局，按照一级抓一级，层层抓落实的工作思路，全面推进党务公开工作。市纪委要做好党务公开的组织协调和检查指导，负责指导党风廉政建设相关内容的公开；市委办要负责指导市委全局和中心工作相关内容的公开和党务公开理论、政策及有关重大问题的研究；市委组织部要负责指导党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设和分工、干部选任和管理、领导干部公开承诺的兑现、村级党组织工作经费使用等相关内容的公开；市委宣传部要负责指导党的思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开工作的宣传和舆论监督；市委统战部负责指导党的统战工作相关内容的公开和非公有制经济组织、社会组织的党的基层组织的党务公开工作；市委政法委要负责指导政法系统党务公开工作；市委农村工作部、市农办负责指导农村党的基层组织党务公开工作；市直机关工委、设党委的市直单位要负责明确所属党的基层组织党务公开的具体内容、形式和程序，加强工作指导。全市各级党务公开工作领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负全责，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，对公开的形式、内容及进展情况进行监督检查。

（三）要树立典型，示范带动。为使全市党务公开工作“学有范例、做有标准、干有榜样、赶有目标”，市委决定在全市各级党组织开展党务公开示范点创建活动，按照党务公开“八有”标准，即：有健全的组织机构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效，选树一批示范点，进行重点推广，以带动全局。市委还确定了安江镇、江市镇、黔城镇铁坑村、沙湾乡健康村、市林业局、市财政局、市地税局、市供水公司，作为市党务公开工作联系点，进行重点指导。这些单位的党组织要高度重视，精心制订方案，积极探索实践，努力创造经验，力争在7月底前全面完成公开任务。全市各级各部门都要深入开展示范点创建活动，通过确定一定数量的党的基层组织作为联系点，有针对性地加强指导，不断拓展公开内容、完善公开程序、创新公开形式、健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，充分发挥示范带动作用，促进我市党务公开工作真正取得实效。

（四）要加强宣传，营造氛围。推行党务公开，就是为了充分发扬民主，扩大和保障群众的知情权、参与权和监督权。只有让群众充分了解党务公开工作的重大意义、公开原则、公开程序和目标要求，才能赢得群众的理解、信任和支持，这项工作也才能够真正取得实效。因此，全市各级各部门一定要加大宣传力度，广泛宣传群众、发动群众，让党员和群众在了解中参与，在明白中监督。要充分利用报刊、广播、电视、网络、板报等新闻媒体大力宣传党务公开的重要性和工作进展情况，努力营造强大的舆论声势。各级党组织要对党务公开工作中的好做法和好经验认真挖掘整理，对典型经验要及时宣传报道、认真总结推广，积极引导全市党务公开工作健康深入发展。

（五）要健全制度，加强考核。要建立健全例行公开、依申请公开、监督检查、考核评议等党务公开配套制度，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，注重发挥党代表、党风廉政监督员对党务公开工作的督促指导作用，切实加大监督力度。要重点检查领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范、形式是否适当、制度是否完美、效果是否明显，把党务公开工作纳入落实党风廉政建设责任制、党建工作和创先争优活动、三级联创等检查考核的重要内容，将考核结果作为衡量党组织及其主要负责人工作实绩的重要指标。同时，要结合创先争优活动，对实行党务公开工作作出公开承诺，纳入领导点评和群众评议的重要内容，定期组织党员对党的基层组织党务公开进行评议，并及时公布评议结果。对不及时公开、不按规定公开的，要批评教育，限期整改；对造成严重后果的，要严肃查处，追究有关领导和直接责任人的责任。

同志们，推行党务公开是新形势下加强党的建设的一项创新工作和系统工程，意义重大，影响深远。全市各级党组织一定要统一思想，提高认识，精心组织，狠抓落实，确保我市党务公开工作取得实实在在的效果，为促进全市经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证！