深入推进党务政务公开工作

第一篇：深入推进党务政务公开工作

深入推进党务政务公开工作

近日，…县发布了2012年度《党务政务公开工作课题指南》，这是该县继上年度探索项目化管理模式后对党务政务公开工作的深化。

近年来，该县坚持推进党政权力运作程序化和公开化，采用项目管理模式，深入推进党务政务公开工作，被市委、市政府授予“…县党务政务公开工作先进单位”荣誉称号。今年，该县采取得力措施继续深入探索党务政务公开工作。创新大公开的理念。该县以党务、政务以及公共事业公开工作中的热点、难点问题为重点，牢固树立“围绕中心和服务发展搞公开，围绕维护群众利益和关注民生民愿搞公开，围绕促进廉政建设和从源头防治腐败搞公开，围绕依法行政和建设魅力淮滨搞公开”的大公开理念，以“项目化管理模式”为抓手，以人民需要为出发点，人民满意为落脚点，深入推进公开工作。

构建工作框架。该县制定了《…县党务政务公开工作项目管理办法》下发到各单位。成立公开项目组织机构，实行项目主持人负责制，运行过程与行政管理相结合，结果实行专家评审的管理方式。

制定公开项目课题指南。县公开办根据上级要求，结

合本县民生和社会经济发展的重大问题，于年初公布课题指南，对公开工作的组织机构、公开目录、平台建设、公开形式、公开程序、新闻发布制度、公开监督员队伍建设、考核

奖惩制度、信息报告制度、文档管理等十个方面实行标准化管理和指导。

制定项目考核奖惩办法。考核奖惩本着公平、公正、公开的原则，对项目的理论创新、社会效益、经济效益等方面进行客观评价，设立一等奖、二等奖、三等奖和优秀作品奖四个奖项。.

第二篇：深入推进党务政务公开工作

深入推进党务政务公开工作深入推进党务政务公开工作近日，…县发布了 2012 《党务政务公开工作课题 指南》，这是该县继上探索项目化管理模式后对党务政 务公开工作的深化。近年来，该县坚持推进党政权力运作程序化和公开化，采用项目管理模式，深入推进党务政务公开工作，被市委、市政府授予“…县党务政务公开工作先进单位”荣誉称号。今年，该县采取得力措施继续深入探索党务政务公开工作。创新大公开的理念。创新大公开的理念。该县以党务、政务以及公共事业公 开工作中的热点、难点问题为重点，牢固树立“围绕中心和 服务发展搞公开，围绕维护群众利益和关注民生民愿搞公 开，围绕促进廉政建设和从源头防治腐败搞公开，围绕依法 行政和建设魅力淮滨搞公开”的大公开理念，以“项目化管 理模式”为抓手，以人民需要为出发点，人民满意为落脚点，深入推进公开工作。构建工作框架。构建工作框架。该县制定了《…县党务政务公开工作项 目管理办法》下发到各单位。成立公开项目组织机构，实行 项目主持人负责制，运行过程与行政管理相结合，结果实行 专家评审的管理方式。制定公开项目课题指南。制定公开项目课题指南。县公开办根据上级要求，结 合本县民生和社会经济发展的重大问题，于年初公布课题指 南，对公开工作的组织机构、公开目录、平台建设、公开形 式、公开程序、新闻发布制度、公开监督员队伍建设、考核 奖惩制度、信息报告制度、文档管理等十个方面实行标准化 管理和指导。制定项目考核奖惩办法。制定项目考核奖惩办法。考核奖惩本着公平、公正、公 开的原则，对项目的理论创新、社会效益、经济效益等方面 进行客观评价，设立一等奖、二等奖、三等奖和优秀作品奖 四个奖项。.

第三篇：党务政务公开工作要点

党务政务公开工作要点

一、全面推进党务公开。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》确保今年内全部实行党务公开。针对不同类型党组织特点、不同单位的实际情况，分别制定党务公开目录，确定公开程序，规范公开内容、范围、形式、时限等。

二、围绕重大决策部署推进政务公开。做好加快转变经济发展方式政策措施落实过程中的政务公开工作，加大发展社会事业和改善民生政策措施落实情况的公开力度。

三、加大推行行政权力公开透明运行力度。按照职权法定、权责一致的要求，继续清理审核行政权力，编制职权目录，绘制行政职权流程图，及时向社会公布，确保权力运行程序化和公开透明。

四、深化公共企事业单位办事公开和基层政务公开。规范行政服务中心运行；整合以行政服务中心为主体的政务服务资源，拓展乡镇便民服务中心和村级便民网络，发挥好政府网站、电子监察系统、政务公开栏等载体作用，逐步实现各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

五、强化基础工作。加强组织领导，充分认识新形势下推行党务政务公开的重要意义，加大组织协调和监督检查力度，加强

工作指导和经验交流，发挥典型带动作用。加强队伍建设，完善领导和专门办事机构，配强办事机构专职人员，为党务政务公开工作提供组织保障，加大学习培训力度，提高队伍素质。

六、研究措施，改进方法，强化创新工作。党政务公开工作在新的形势下面临许多矛盾和问题，要解决这些矛盾和问题，就要结合实际，不断改变工作方法，采取灵活多样的形式，把权力运作透明化，最终让党务政务公开工作取得实实在在的效果。

第四篇：2012党务政务公开工作实施方案

XX市XXXXXX局

党务政务公开实施方案

为进一步推进XX市XXXXXX局党务政务公开工作的开展，促进依法行政，保证各项业务办理公开化和制度化，增加工作的透明度，增强全局干部职工为民办事的服务观念和务实清廉的工作作风，树立我局在社会上的良好形象，根据市委市政府关于党务政务公开工作的各项规定和要求，特制定XXXXXX局政务公开实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论 “三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点。进一步转变工作作风，以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，深化党务政务公开内容，创新公开形式，提高公开水平，努力塑造“廉洁、勤政、务实、高效”的XXXXXX局形象。

二、公开的形式

按照“规范、实用、简明、灵活”的要求，建立形式多样的公开载体，通过设立公开栏、开通公开电话、印制办事指南、设置征求意见箱、编发公开信息简报等多种形式进行公开。凡在党内公开的事项，要及时通过召开党员大会、内部资料等形式公开至全体党员。凡在单位内部公开的事项，要通过召开内部会议、内部资料、内部公开栏向局全体干部

职工进行公开。

三、公开的方式步骤及时间安排

（一）建立完善公开领导机构。党务政务公开是促进党风廉政建设进一步好转和加大反腐败斗争力度的有力保证，是促进社会稳定，搞好党群关系的主要措施，为使这项工作深入持久地开展，局成立了以局长XXX为组长，副局长XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX为副组长，各科室负责人为成员的党务政务公开领导小组，并把此项工作列入局党委重要议事日程，做到常抓不懈。

（二）建立完善公开制度。根据市公开办制定的《XX市党务政务公开考核办法》、《XX市党务政务公开责任追究办法》等制度，结合我局业务实际制定XXXXXX局党务政务公开制度，切实做到用制度规范行为，用制度管理工作，确保公开工作制度化、规范化、有效化运作。

（三）明确工作重点。一是抓好“三重一大”的公开。重要干部任免要按照有关规定进行公开。大额度资金使用也要按照有关规定予以公开。

（四）组织评议考核。按照全市党务政务公开工作的考核要求，定期对XXXXXX局各业务科室及科室负责人进行考核，并将考核结果作为考核的一项重要指标。

四、保障措施

1、加强领导，明确职责。党务政务公开工作，实行在局

领导班子的带领下，主要领导负总责，分管领导分工负责，办公室组织协调，各科室各负其责，建立健全长期、高效的党务政务公开运行机制。

2、强化教育、提高队伍素质。发扬“求真、务实、廉洁、高效”精神，推动XXXXXX局党务政务公开工作开展。把推进党务政务公开工作与加强经常性政治教育和纪律教育有机结合，不断增强干部职工的政治素质和廉洁自律意识；不断开展立党为公、执政为民的教育，提高干部职工全心合意为人民服务的自觉性。

3、严明工作纪律，严格依法行政。把党务政务公开与源头治理、行风建设紧密结合，严格执行有关廉洁自律的各项规定，依法行政，不徇私情，严禁滥用职权、受贿、索贿等行为，对违纪者严肃查处。

二○一二年XX月XX日

第五篇：关于贯彻落实全省党务政务公开工作

关于贯彻落实全省党务政务公开工作

电视电话会议精神的通知

宛党开办[2011]1号

各县市区党务政务公开办，市直各单位：

2011年7月21日，在全省党务政务公开工作电视电话会议上，省委常委、省纪委书记、省党务公开领导小组副组长尹晋华，省政府副省长、省党务、政务公开领导小组副组长秦玉海在会上作了重要讲话。结合我市实际，现将贯彻落实情况通知如下：

一、认真学习，提高对党务政务公开工作重要性的认识 结合这次会议，各单位要认真学习领会领导的讲话。充分认识到党务政务公开工作是加强党的执政能力建设，提高党的执政水平的主要措施；是坚持和发展人民民主，建设社会主义政治文明的有效形式；是促进依法行政，改进施政方式,提高工作效率,促进经济发展的重要举措；是改进工作作风，密切党群干群关系，促进经济和社会健康和谐发展的重要保证；是强化对权力的监督制约，积极预防和治理腐败的一项重要措施。通过原原本本学讲话、召开会议统思想，查摆问题定目标，制定措施抓落实，切实提高对这项工作的认识，增强工作的责任感和紧迫感。

二、健全机构，加强对党务政务公开工作的组织领导 按照会议要求，各级党委（党组）、政府及其部门要建立健全由主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务、政务公开工作领导小组及其办事机构，统一组织协调本地本单位党 务政务公开工作。各级直属单位党务、政务公开办事机构要设在职能业务部门，不应设在纪检监察机构。要按照中央有关要求，在省辖市及其县（市、区）设立党务政务公开专门办事机构，配齐配强专职人员，为党务政务公开工作提供组织保障。各单位要认真落实会议精神，没有成立党务公开领导小组的要抓紧时间成立，没有设立专门办事机构要抓紧时间落实，已经有机构人员未到位的要抓紧时间把人员配到位，争取今年年底前，所有单位机构健全，人员到位，真正形成“党委、政府统一领导，公开办事机构组织协调，纪检监察机关监督检查，部门各负其责，党员和群众广泛参与”的党务政务公开领导体制和工作机制。

三、突出重点，抓好当前和今后一段时间的工作

在落实会议提出的当前和今后一个时期的主要工作任务的基础上，结合实际，我们应重点做好以下三项工作：

一是抓紧时间，推进党的基层组织党务公开工作。中央和省委要求，党的基层组织党务公开工作年底全面展开。这项工作任务重、时间紧，我们要按照《中共南阳市委办公室关于印发南阳市党的基层组织党务公开实施细则的通知》要求，县(市、区)党委、市委市直工委、市委组织部、市国资委要抓紧时间，分类制定所属党的基层组织党务公开目录，为党务公开工作的开展奠定基础。

二是抓好县委权力公开透明运行试点工作。按照《河南省关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》安排，11月底前邓州市要完成县委权力公开透明运行试点工作。南阳市纪委和市委组织部要加强调研和指导，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，邓州市要切实履行试点责任，建立工作机制，制定相关制度，完善配套措施，推动工作开展。要厘清职权，编制流程图，提高权力运行 程序化、规范化、公开化水平。要积极研究新情况，解决新问题，总结新经验，11月底前，对试点工作情况进行系统梳理归纳，为我市全面开展县委权力公开透明运行工作提供借鉴。

三是着力推进政府预算决算公开。各级财政部门要做好各类预算、决算公开的准备工作，为各级政府和部门财政预决算公开奠定基础。

附：尹晋华、秦玉海同志在全省党务政务公开工作电视电话会议上的讲话

南阳市党务公开领导小组办公室 南阳市政务公开领导小组办公室

2011年7月29日 3 尹晋华同志在全省党务政务公开工作

电视电话会议上的讲话

（2011年7月21日）

同志们：

刚才，玉海同志代表省党务、政务公开工作领导小组回顾总结了党务政务公开工作情况，安排部署了当前和今后一个时期党务政务公开工作任务，讲的很具体，很有操作性。各级各部门要认真抓好落实。信阳市、省工商局、新乡市、省法院等4个单位，分别介绍了本地本部门在推进公开工作方面的做法、经验、体会以及今后打算，还有一些单位和部门作了书面发言。这些经验看了、听了以后很受启发，希望各地各单位相互学习、相互借鉴、共同提高。下面，我强调三点意见。

一、认真总结推行党务政务公开的成功经验

党务政务公开是伴随我国改革发展的历史进程不断完善的一项重要制度。近年来，在中央和省委、省政府的正确领导下，全省各级各部门狠抓党务政务公开任务的落实，不断深化对党务政务公开工作规律的认识，积累了宝贵的经验。概括起来，主要有以下五个方面：

一是坚持围绕中心、服务大局，为促进经济社会又好又快发展提供了重要保障。坚持为党和国家的工作大局服务，促进经济发展，维护社会稳定，是党务政务公开工作的重要原则。必须把党务政务公开放在全面建设小康社会、推进中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴的进程中去谋划，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来开展，坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相统一，从制度和政策上营造公平的市场条件和稳定的投资 环境，促进影响经济社会发展的深层次矛盾和问题的解决，推动改革发展稳定各项工作的落实。

二是坚持扩大人民民主，切实保障党员和人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。党务政务公开是党的建设和社会主义民主政治建设的一项基础性工作，必须以广大党员和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让广大党员和人民群众更多地了解党和政府的工作，有序参与国家政治生活，依法参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，对党政机关及其工作人员进行有效监督，更好地发挥党务政务公开在扩大党内民主、发展社会主义民主政治中的重要作用。

三是坚持统筹推进、稳步实施，与建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的目标相一致。党务政务公开工作涉及方方面面，政治性、政策性、实践性强，必须与政治体制和行政管理体制改革的进程相适应，同反腐倡廉建设的各项工作相结合，充分发挥党务政务公开的综合效益；既保证公开工作依法实施，为强化监督制约打好基础，又通过解决在公开中发现的问题，为权力阳光运行提供保障；既有长远规划，在战略上做出总体部署安排，又有近期目标，在战术上分步实施，不断深化党务政务公开工作。

四是坚持严格依法、全面真实、及时便民，不断提高党务政务公开工作的制度化、规范化水平。加强制度化和规范化建设，是确保党务政务公开持续推进的重要条件。必须依照党章和党内法规、国家法律和有关政策规定，细化公开内容，明确公开时限，反对避实就虚。按照面向党员和群众、方便党员和群众的要求，因地制宜，创新公开形式，规范公开载体，完善公开工作的基本制度和配套制度，使公开工作有法可依、有章可循。五是坚持公开工作的领导体制和工作机制，形成推进工作的整体合力。建立健全党委和政府统一领导、党务政务公开办事机构组织协调、纪检监察机关监督检查、部门各负其责、党员和群众积极参与的领导体制和工作机制，是做好公开工作的基础和关键。党务政务公开是党和政府进行的一场“自我革命”，必须坚持各级党委和政府对公开工作的领导，主要领导切实承担起主抓责任，充分发挥各方面的职能作用和积极性，完善体制机制，促进各项任务落实，形成齐抓共管的良好局面。

二、切实增强对党务政务公开工作重要性的认识

党务政务公开是各级党委和政府施政的一项基本制度，在推进体制改革、扩大人民民主、推进反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学发展等方面，发挥着越来越重要的作用。进一步深化党务政务公开工作，对于新形势下加强和改进党的建设、推进社会主义民主政治建设，具有十分重要的意义。

（一）党务政务公开是发展社会主义民主政治的本质要求。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。在革命、建设和改革开放各个历史时期，中国共产党为建立民主政治、实现人民当家作主进行了艰苦卓绝的斗争和坚持不懈的努力，民主政治建设取得了长足进步。随着改革开放和社会主义民主政治的深入发展，广大党员和人民群众了解和参与党内事务和国家管理的愿望更加强烈，特别是关系国家大政方针和涉及人民群众切身利益的重大问题，党员群众非常关注。党务政务公开为党员群众直接参与民主管理、民主决策、民主监督畅通了渠道。实行党务政务公开，可以扩大党内民主、带动人民民主，促进社会和谐，让人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督，是人 民当家作主最有效、最广泛的途径。

（二）党务政务公开是实现中原崛起的现实要求。省委、省政府从河南现实基础和未来发展出发，提出了建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的战略构想，并上升为国家战略。我省既面临着前所未有的发展机遇，又面临着区域竞争带来的各种挑战。建设中原经济区迫切需要破除经济发展的体制机制性障碍，营造一个优良的党务政务环境。实行党务政务公开，有利于加强党的建设，促进党内和谐，凝聚党心民心，形成推进发展的强大合力；有利于促进依法行政、勤政廉政，提高工作效能，建设服务型政府；有利于维护社会公平正义，减少和消除社会矛盾，形成团结和谐、共谋发展的稳定局面。前不久，省纪委印发了《关于纪检监察工作服务保障中原经济区建设的若干意见》，对全面推行权力公开、促进公共权力阳光透明运行提出了明确要求。各级各部门要把党务政务公开工作纳入全省经济社会发展大局来部署实施，为实现中原崛起提供坚强有力的保证。

（三）党务政务公开是加强党风廉政建设的重要举措。阳光是最好的防腐剂。要确保权力正确行使，就必须让权力在阳光下运行，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。反腐倡廉的经验一再说明，什么时候对权力进行有效监督，什么时候就会党风正，民心顺，事业兴；什么时候放纵权力或权力得不到有效监督，什么时候腐败就会乘隙而入，甚至滋生蔓延。实行党务政务公开，相当于给权力设了一道关卡，使权力在阳光下曝晒，接受人民群众的监督。前苏联和东欧社会主义政党蜕变的重要原因，就是没有找到人民民主的实现方式，权力过于集中，过于封闭，国家制度不能够体现人民的意志，导致政治资源的枯竭 和民心的丧失。我们党是执政党，要巩固党的执政基础和执政地位，实现党和国家事业的兴旺发达，就必须使党的路线方针政策为广大党员群众所熟知，使国家的大政方针为广大群众所了解，使群众自愿参与管理国家和社会事务，自觉对权力进行监督，有效遏制腐败。

三、深化党务政务公开要注意把握的几个问题

推进党务政务公开既是一项长期的战略任务，也是一项复杂的系统工程，需要协调各方面力量共同实施。各级各部门要进一步增强工作责任感和紧迫感，以更加清醒的认识、更加有力的举措、更加扎实的作风，全面安排，统筹推进，优化资源配臵，确保党务政务公开工作取得实效。

（一）进一步加强对党务政务公开工作的组织领导。各级党委、政府要高度重视党务政务公开工作，加强组织领导，切实履行职责，将党务政务公开工作列入党的建设、政权建设、党风廉政建设的重要议事日程，研究和解决工作中的重要问题，推进各项工作扎实开展。要按照中央关于进一步推行党务公开和政务公开的意见要求以及行政监察法的规定，设立党务政务公开专门办事机构，配齐配强专职人员，为党务政务公开工作提供组织保障。要按照省委、省政府办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》的要求，把公开工作所需经费纳入各级财政预算，保证党务政务公开工作正常开展。各级党务政务公开工作机构，要充分发挥组织协调、分类指导、检查评估等职能作用，为党务政务公开工作提供有力指导和服务，确保各项任务落到实处。

（二）进一步发挥公开工作在预防腐败中的重要作用。公开是规范权力运行、方便群众监督、有效防治腐败的重要途径。从近年来查处的违纪违法案件看，权力运行缺乏透明度，党员和人民群众 难以对权力运行进行有效监督，是产生腐败问题的一个重要原因。各级各部门要把公开工作与行政审批制度改革、干部人事制度改革、工程建设项目招标投标、土地矿产资源开发利用等治本抓源头工作紧密结合起来，进一步增强预防腐败的综合效果。要明确各级党委和政府的职责权限，依法依规划分党代会、全委会、常委会及其成员，政府及其领导班子组成人员，党委和政府各职能部门的职责权限，编制职权目录，明确职权主体、责任和要求，尤其要明确党委、政府“一把手”的权限，变无限权力为有限权力，变管理型政府为服务型政府，通过权力公开透明运行促进职能和作风转变、工作效能和人员素质提升。要坚持依法、高效、规范、透明的原则，编制并公布决策、执行、监督等权力运行流程，抓住关键环节和重点部位，深入查找廉政风险点，提高权力运行程序化、规范化水平，有效防止腐败问题的发生。

（三）进一步强化公开对党员和人民群众切身利益的保障功能。随着中国特色社会主义事业的深入推进，党员和人民群众政治参与的积极性和主动性不断提高，只有不断满足广大党员和人民群众的知政要求，保障党员和人民群众依法行使民主监督的权利，才能最大限度地减少权力的滥用，维护人民群众的根本利益。我们要坚持以人为本、执政为民的理念，坚定不移地走群众路线，想问题、作决策、干事情都要倾听民意、集中民智、依靠民力，做到公开透明用权、干干净净做事。要急群众之所急，办群众之所需，突出民生热点，破解民生难点，把党员和群众普遍关心、涉及党员和人民群众切身利益的问题作为重点，依法依规及时公开，落实好党员和群众的知情权、参与权、表达权、监督权，积极拓宽民主渠道，畅通群众诉求渠道，提高处理问题的透明度和公信力，引导广大党员和 人民群众正确行使民主权利，积极履行党员和公民义务，真正发挥主体作用。通过党务政务公开，建立党组织和党员之间、领导干部与普通群众之间的沟通对话渠道，进一步密切党群干群关系，有效防止损害党员和人民群众利益行为的发生，促进和谐社会建设。

（四）进一步推动各类公开工作的相互促进、协调运转。公开工作涉及党的建设、政权建设和社会生活的方方面面，政治敏感性强、社会关注度高。各级各部门要积极统筹兼顾、系统运作，坚持以党内民主带动人民民主，发挥党务公开的龙头作用，把党的基层组织党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，既注意在党务公开中吸收借鉴其他方面公开工作比较成熟的做法和经验，又注意将党务公开中的重要决策和主要措施在其他方面公开工作中体现出来，使之有效衔接、协调运转。各级政府及其职能部门要认真贯彻《政府信息公开条例》，把公开政府重大决策制定、落实情况与党组织决议、决定及执行情况等紧密结合起来，不断提高决策的科学性和执行的有效性；各级司法机关要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极推进司法公开，把除法律法规规定不能公开之外的警务、检务、审务、狱务都臵于人民群众的监督之下，让司法权在阳光下运行；国有企业和集体企业要把公开厂务管理、生产经营等情况与公开企业党组织发挥政治核心作用、促进“三重一大”决策制度贯彻落实等情况紧密结合起来，努力形成促进企业改革发展、维护职工合法权益的合力；农村和城市社区要把公开集体资金、资产、资源管理以及农民直接补贴等情况与公开党组织活动、干部履职等情况紧密结合起来，不断提高服务群众、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定的能力和水平；学校、医院、供水、供电等公用事业单位 要把人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项与公开党组织联系、服务群众等情况紧密结合起来，为人民群众提供更加便捷、周到、优质、高效的服务。

（五）进一步强化对党务政务公开工作的监督检查。监督检查是促进工作落实的重要手段。要建立健全科学的党务政务公开绩效考核评价办法，把党务政务公开成效作为党建工作责任制和党风廉政建设责任制、党政领导班子及其主要负责人考核的重要内容，考核结果向社会公开。各级纪检监察机关和党务政务公开工作机构要加强监督检查，及时发现和解决公开工作中存在的问题，积极提出改进公开工作的意见建议。对领导重视不够、措施不力、效果不好、群众评价较差的单位要进行通报批评，限期整改；对不按规定公开或弄虚作假的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要认真解决信息公开不规范、信息共享机制不健全、政务服务体系不完善等问题，督促各级各部门主动及时发布权威信息，提高党委政府工作的透明度和公信力。要加强各类行政服务中心和电子政务建设，健全省、市、县、乡、村行政（便民）服务网络，实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。要创新公开方式，加强公开载体建设，探索运用网络、电视、电子显示屏等现代信息手段实行公开的方法，确保党务政务公开的时效性。

同志们，深化党务政务公开责任重大、任务艰巨。让我们以奋发有为的精神状态和求真务实的良好作风，扎实工作，奋力开拓，积极推动和推进党务政务公开不断深入发展，为加快中原崛起和实现河南振兴做出新的更大的贡献！秦玉海副省长在全省党务政务公开工作

电视电话会议上的讲话

（2011年7月21日）

同志们：

这次全省党务政务公开工作电视电话会议的主要任务是：传达贯彻全国政务公开和政务服务工作会议、中央关于党的基层组织实行党务公开电视电话会议精神，回顾总结近年来我省党务政务公开工作，安排部署当前和今后一个时期党务政务公开任务。稍后，省委常委、省纪委书记尹晋华同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、全省党务政务公开工作取得明显成效

近年来，在省委、省政府的正确领导下，各地各部门大力推进党务政务公开工作，不断深化认识、努力实践，党务政务公开工作取得了明显成效。

（一）公开工作广泛深入开展。采取试点先行、典型引路的办法，积极探索党的地方和基层组织党务公开模式，并逐步拓展工作层级和范围，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，探索推进机关阳光权力建设，进一步细化和充实内容目录，扩大主动公开信息量，完善依申请公开程序，建立政府信息公开申请、受理、沟通协调、联合评估和答复机制。把政府信息公开纳入政府绩效考核内容，促进政府信息公开及时全面真实。

（二）公开的重点更加突出。围绕加快转变经济发展方式，重点公开经济结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地、房地产市场调控等政策措施及落实情况，保障了人民群众的知情权和监督权。针对当前人民内部矛盾多发、社会热点难点问题增多的情 况，各地各部门采取召开新闻发布会等多种形式，积极回应人民群众关心的问题，宣传政策，解疑释惑。各级教育、卫生、供水、供电、供气等公共服务部门深入推进办事公开，健全完善制度，努力提高服务水平。全省法院系统全面实施立案、案件审理、执行过程公开，推行庭审网络视频直播和判决结果公开。检察机关加强自侦案件受案范围和立案标准、诉讼人权利义务、举报和申诉事项的公开，确保诉讼参与人的权利。

（三）公开的载体不断完善。按照政务公开的部署和要求，加强省、市、县、乡、村五级行政服务中心网络建设，构建公开和政务服务平台，推进政府职能转变，打造阳光政务。省、市、县三级政府及其部门普遍建立门户网站，形成了完善的网络体系，为政务公开提供现代技术平台。全省覆盖省、市、县三级的网上透明审批、电子监察系统今年将基本建成，目前已有部分省辖市和省直部门电子监察系统投入使用，部分审批事项已实现网上办理。

（四）公开的基础性工作得到加强。各级党委、政府成立公开工作领导小组及其办公室，形成了“党委、政府统一领导，公开办事机构组织协调，纪检监察机关监督检查，部门各负其责，党员和群众广泛参与”的党务政务公开领导体制和工作机制。省委、省政府相继出台了一系列规范性文件，对公开的内容、形式、程序等作了明确具体规定，初步构建了党务政务公开制度体系，使公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。省纪检监察机关进一步加大监督检查、考核评估力度，坚持对省辖市和省直单位党务政务公开工作进行督导考核，整改问题，有力推动了我省党务政务公开工作水平的提高。

同时，也要清醒地看到，全省党务政务公开工作发展还不平衡，一些地方和部门对党务政务公开工作认识不到位、工作不扎实、制度不落实，存在被动应付现象；有的工作随意性大，公开事项不全面，程序不规范，办理结果和一般事务公开多，办理过程和核心事务公开少；由于党务政务信息不够透明，致使一些人民内部矛盾扩大化、复杂化，甚至激化为群体性事件，损害了党和政府的形象。对此，我们要在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、当前和今后一个时期的主要工作任务

（一）统筹推进党务公开

全面推进党的基层组织党务公开。2011年底党的基层组织全面实行党务公开，是中央和省委的重要部署。党的基层组织主要负责人要担负起第一责任人的职责，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持党务公开与政务、办事、厂务、村务等公开相结合，不断提高工作针对性和有效性，不断提高党员对党内事务的参与度。要规范党的基层组织党务公开的内容、程序和方式，除了涉及党和国家秘密、依照规定不宜公开或者不能公开的事项以外，都应当列入目录，主动及时公开。既要全面公开基层党组织自身建设和各方面工作情况，又要紧紧围绕党和国家工作大局特别是基层党组织中心任务开展工作。要认真搜集并及时处理党员对党务公开情况的意见和建议，并将结果及时反馈。要坚持内容和形式的统一，灵活运用党务公开的方式，并因地因事制宜，务求取得实效。

深化县委权力公开透明运行试点工作。按照《河南省关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》安排，11月底前要完成商城县等17个县（市、区）党的地方组织党务公开和县委权力公开透明运行试点任务。各试点单位及有关省辖市要切实履行试点责任，建立工作机制，制定相关制度，完善配套措施，推动工作开展。要 明确职责权限，依照党内有关规定，明确划分、规范、公开试点县党代会，县委全会、常委会及其成员，县委各职能部门的职责和权限，尤其要加强对县委书记职权的规范；同时与政务公开工作相结合，一并对县政府权力尤其是县长职权进行规范。要坚持依法、高效、规范、透明的原则，编制并公布决策、执行、监督等权力运行流程，提高权力运行程序化、规范化、公开化水平。要积极研究新情况，解决新问题，总结新经验，11月底前，对试点工作情况进行系统梳理归纳，为其他地方提供借鉴。

积极探索省辖市党的地方组织党务公开。在我省确定信阳市为党的地方组织党务公开和市委权力公开透明运行试点省辖市的基础上，今年3月，新乡、信阳、周口市被中央党务公开领导小组办公室确定为省辖市党的地方组织党务公开联系点。省党务公开领导小组办公室要加强组织协调，指导督促上述三市认真开展党务公开试点工作。有关省辖市要从实际出发，不断丰富公开内容、创新公开形式、拓宽公开渠道、完善公开制度，按照循序渐进、逐步深入的要求，合理安排，稳步推进，积极探索市级党的地方组织党务公开和市委权力公开透明运行模式，完成好中央和省委赋予的试点任务。

（二）强化中央和我省重大决策部署落实情况的公开 做好加快转变经济发展方式政策措施落实情况的公开工作。各地各部门要围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加大中央和我省关于推进中原经济区建设、“三农”工作、经济结构战略性调整、市场价格及房地产调控、节能减排、控制节约用地等重大决策部署的公开力度，及时向社会公布落实措施和执行情况，保障广大群众知情，接受社会监督，减少和杜绝违规行为发生。结合工程建设领域突出问题专项治理，抓好工程建设领域信息公开，落实政府投资项目公示制度，建立健全招投标信息、投标单位及从业人员信用信息公开制度，加强工程项目规划、立项、审批、招标和建设过程公开，严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排，确保政府投资项目实施和资金管理使用公开透明。

加大发展社会事业和改善民生政策措施落实情况的公开力度。全面公开教育事业发展、医药卫生体制改革、完善社会保障体系、促进就业、基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助、社会福利、优抚安臵等各项政策措施，让群众及时了解有关信息。结合公共企事业单位办事和基层政务公开，拓展办事公开领域，完善办事公开目录和指南，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。适时公开有关征地拆迁、住房保障、低保社保、食品药品安全、环境保护、安全生产、抗灾救灾等情况，防止损害群众利益的问题发生。要畅通群众表达诉求渠道，及时回应社会关切，提高处理问题透明度，稳妥化解社会矛盾。

着力推进政府预算决算公开。国务院第四次廉政工作会议把推进财政预算决算公开作为今年政府廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要任务进行了部署，各级各部门必须认真贯彻落实。各级政府财政预算和决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营、基本建设支出、转移支付支出等方面的预算和决算，都要向社会公开。特别是各部门的行政经费，包括出国（境）、出差、接待、用车、会议等支出，都要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开，接受人民群众监督。各级财政部门要尽快提出实施各类预算、决算公开的时间表，首先要将各级政府和部门“三公”支出的预算和决算向社会公开，确保年底前实现各级政府和部门财政 预决算公开。

（三）深入推进权力公开透明运行

要健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，健全重大事项决策规则和程序，把群众参与纳入非涉密决策的必经程序，确保科学决策、民主决策和依法决策。要进一步提高公共政策制定透明度和公众参与度，对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对涉及群众切身利益的重大事项，要实行公示、听证等制度，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，让群众更多参与到决策过程中来。

按照职权法定、权责一致的要求，继续推进行政审批制度改革。进一步清理各类行政权力，摸清行政职权的底数。对清理审核后的行政职权，进行科学分类，编制完善行政职权目录，依法向社会公布。要科学审定每项行政职权运行流程，明确每个环节的用权依据、承办岗位、办理时限、监督方式、相对人权利等内容，制作每项权力的运行流程图，为权力运行程序化、透明化设定基本规范。要逐步健全行政权力运行监控机制，加强对财权、物权、事权等重要权力运行过程的监督，积极推进行政权力网上公开透明运行和电子监察，确保行政权力正确行使。要强化机关和单位对内公开，把机关和单位履职及有关事务，尤其是重大决策、干部选拔任用、财务收支、政府采购、基建工程等热点内容，如实向机关干部职工公开。

加强审判机关立案窗口建设，畅通案件信息查询渠道。落实公开审判制度，公开庭审信息。完善人民陪审制度，扩大陪审规模，增强参审效果。继续推进庭审互联网视频直播。强化执行和无法按 期执行案件信息公开，推进重大案件、再审和涉法涉诉信访案件、司法赔偿案件、执行案件、减刑和假释案件公开听证。坚持依法依规向社会公开检察机关职权职责、执法依据、程序及结果、案件当事人权利义务等内容。进一步完善民事行政检察和不起诉不抗诉案件答疑说理、信访案件公开审查听证、权利义务告知等制度，规范权力运行。加强与人大代表、政协委员和社会各界联系沟通，邀请他们参与重大案件办理及庭审、信访案件听证等活动，促进执法权力公开透明运行。

三、扎实做好党务政务公开基础性工作

（一）健全体制机制。各级党委（党组）、政府及其部门要建立健全由主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务、政务公开工作领导小组及其办事机构，统一组织协调本地本单位党务政务公开工作。各级直属单位党务、政务公开办事机构要设在职能业务部门，不应设在纪检监察机构。要按照中央有关要求，在省辖市及其县（市、区）设立党务政务公开专门办事机构，配齐配强专职人员，为党务政务公开工作提供组织保障。

（二）加大主动公开力度。认真抓好《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》和《政府信息公开条例》的贯彻落实，凡不涉及党和国家秘密、商业秘密和个人隐私的党务政务信息，都应向党内和社会公开。公开要及时、准确、全面、具体，让群众看得懂、用得上。要依法在时限内答复公民、法人申请公开的政务信息。要及时更新政府信息公开目录和指南，充实信息公开内容。进一步加强门户网站和信息公开查阅场所建设，为党员、公民、法人或其他组织获取信息提供便利。要健全社会评议、考核和责任追究制度，认真受理群众举报、投诉，做好涉及政府信息公开的行政复议和行 政诉讼工作，保障政府信息公开落到实处。

（三）完善政务服务体系。要继续加强行政服务中心(大厅)建设，制定完善全省行政服务中心建设管理指导意见及相关制度，推进服务中心标准化建设。加快省级行政服务中心建设步伐，力争尽早投入运行。进一步健全完善首问负责、限时办结、服务承诺和责任追究等制度，积极开展预约、延时、全程代理、特事特办、网上审批等特色服务，拓展服务领域，丰富服务内容，优化服务程序，提高服务效能。整合以行政服务中心为主体的政务服务资源，推进市县两级行政服务中心运行管理升级，拓展乡镇（街道）便民服务中心（代办点）网络，发挥好政府网站、政务公开栏等载体作用，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

（四）建立健全配套制度。加快推进党务政务公开的配套制度建设，建立健全例行公开、依申请公开以及监督检查、考核评价等制度，减少工作随意性。对经过实践确属成熟的做法和经验，要在认真总结完善的基础上形成制度，不断提高党务政务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。要通过制度体系建设，把党务政务公开的要求融入权力运行的全过程，力求权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。要加强制度执行力建设，对弄虚作假、搞形式主义的行为严肃追究责任。

同志们，推进党务政务公开工作意义重大，使命光荣。让我们振奋精神，锐意进取，狠抓落实，推进党务政务公开工作深入开展，为我省经济社会又好又快发展做出积极的贡献！