落实党建工作责任制存在的问题（5篇）

第一篇：落实党建工作责任制存在的问题

落实党建工作责任制存在的问题、原因及对策

2008-6-23

党的十七大提出：要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。作为基层党组织，如何全面贯彻落实十七大的这一精神，是极为重要的一大课题。笔者试对落实党建工作责任制存在的问题、原因及对策作一简要分析。

一、落实党建工作责任制存在的问题

一是从组织领导方面来看，任务不细、责任不明，“谁去落实”的问题没有完全解决。中共中央曾对地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制出台了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，规定“地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。”这些规定没有按照市、乡、部门、村等各级党组织职责任务的不同而作出分别的明确规定，造成市、乡、部门、村等各级党组织对各自落实党建设责任制的职责依然不明，各级党组织书记、分管副书记及从事党务的工作人员对各自的职责也不清楚，致使基层党组织对党建责任制的落实存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

二是从安排部署方面来看，职责不清、措施不力的现象还大量存在，“怎么落实”的问题仍然没有得到很好的解决。由于职责不清，一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作优劣的标准，以“硬件建设”代替开展活动、单纯以“制度上墙”体现工作成效的现象大量存在。还有相当一些基层党组织负责人，抓党建工作仍停留在以会议落实会议、以文件落实文件上。对党建工作责任制如何抓落实，没有自己的理解和思考，缺乏科学、系统的工作思路，特别是对党建工作的难点、热点问题，深入不够，致使工作上不了台阶。

三是从督办落实方面来看，方法单

一、效果不佳，“落实怎样”的问题依然没有弄清。从督办的形式来看，没有建立专门的督办机构和相关巡查督办制度，督办工作时抓时不抓，不能起到应有的作用。从督办的内容来看，落实党建工作责任制的好坏没有具体的标准和指标。在实际督办工作中，难以定量好与一般、一般与差之间的差距，造成督办评价、指导意见没有针对性、操作性。从督办的力度来看，缺乏相应的责任查究机制。与安全生产、综治维稳等工作相比，落实党建工作责任制的责任追究缺乏硬性规定，不便操作，责任人受到党纪、政纪处分的基本没有。

二、原因分析

（一）思想认识有偏差、能力素质参差不齐是党建责任制落实不力的直接原因。一是重经济、轻党建的片面认识。一些基层党组织负责人对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其他工作包括党的建设都是“副业”。对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，没有真正重视党建工作。二是驾驭全局能力不高。作为基层党组织负责人，对党建责任制的落实情况负有直接责任。在现实中，部分党组织负责人不能把党建工作纳入全盘考虑、统筹安排，工作中顾此失彼。三是党务工作队伍不健全，素质参次

不齐。有的对党务工作不熟悉，有的不安心从事党务工作，有的受市场经济和不良风气影响，价值取向偏离组织要求，不乐意接受、不愿意参与党建工作。

（二）目标无法量化、责任追究主体不明是党建责任制落实不力的主要原因。对党建责任制目标考核的内容，难以提出具体的量化指标和衡量标准，影响体现党建工作责任制的约束力。中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》中，对党建责任追究的规定明确了基本原则。但在县乡两级，大都没有制定操作性强的责任追究办法。在实际工作中，对哪些情况下要追究责任、相应的责任追究的执行主体是哪些；在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任应如何界定，界定的依据是什么；责任追究分为哪几种类型、各种类型对应何种情节和性质、所依据的党内政策法规等，都没有明确，造成工作评不了位次、拉不开档次。

（三）激励保障不足、制度不健全是党建责任制落实不力的重要原因。一是党建工作经费不足。各地在经费投入上普遍没有明确的标准和硬性的要求，没有固定的投入机制。一些地方还要强调保吃饭保稳定、抓经济搞建设，存在“可投可不投、可多投可少投”的思想，经费仅凭主要领导的认识来安排，存在相当大的资金缺口。二是缺乏激励机制。基层党务干部的担负着复杂和繁重的工作任务，但由于激励措施不到位，制约着党建工作的开展。从党务工作的特征上看，党务工作是一种潜移默化的劳动，劳动成果是间接的，其劳动价值有时容易被单位领导所忽视。很多时候，责、权、利的不一致，影响了党务干部积极性、主动性和创造性的发挥。从物质上来说，从事综治、纪检、计生等工作的人员均可享受不等的岗位津贴，对从事党务工作的人员则没有物质奖励，也影响了党务干部积极性、主动性和创造性的发挥。三是制度不健全。基层组织建设关键在市委、重点在基层党委、基础在党支部。作为基础的党支部，特别是农村支部书记，还没有制度解决他们的政治出路，制度缺失影响党建责任制的落实。

三、对策与建议

（一）树立正确的政绩观。要克服把经济工作和党建工作机械地割裂开来甚至对立起来的错误观念，引导各级党组织书记牢固树立“抓好经济发展是政绩，抓好党建也是政绩的正确政绩观”，通过召开座谈会、学习讨论会、工作动员会等形式，着力强化各级党组织书记的三种意识。一是责任意识。抓好党建工作是各级党组织书记义不容辞的责任，不抓就是失职，抓不好就是不称职。二是“主角”意识。党要管党，首先是各级党组织要管党。党委书记要带头抓党建，不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，切实做到思想到位、措施到位、工作到位。三是“能动”意识。抓党的建设应正确执行党的基本路线，“必须坚持以经济建设为中心，其他工作服务于这个中心”，勤于调查研究，善于出好主意，把贯彻上级指示精神与本地实际结合起来，研究和探索新形势下党的建设与经济建设相互促进、良性互动的新方法、新路子，创造性地开展工作。

（二）建立健全以责任目标为核心的党建责任制体系。建立和落实党建工作责任制，必须科学地设置好考核目标和内容。一是目标内容要全。建立和完善党建责任制，必须科学把握好党建工作目标。党建工作目标应该包括总体目标任务、具体目标任务、个体目标任务等方面内容。总体目标任务，就是要依据中央关于加强党的建设的意见、规划和上级组织关于加强党的建设的实施意见，对本级组织党的建设提出的总要求和总方向。具体目标任务是在总体目标任务的指导下，结合各级党组织工作的现状提出的具体的、可以量化的目标要求。个体目标任务

是在总体目标和具体目标的双重指导下，按照领导班子成员分工不同的实际，分解出的不同的目标和要求，党员的个体目标则要根据其不同的岗位职责而确定。二是工作职责要清。要真正落实好党建责任制，除了要按照中央文件落实好县（市）党委书记对本地区抓党建工作的“第一责任人”外，还要明确党委班子中，谁是“第二责任人”和“第三责任人”，并明确其职责，做到人人肩上有担子。本着规范性和可行性相结合、层次性和系统性相结合、现实性和稳定性相结合的原则，形成从市委到基层党委、党支部，从市委书记到基层党委书记、党支部书记的责任制体系，实现党建工作责任制的结构性、层次性和整体性的统一，使党建工作走上制度化、规范化轨道。三是考核方式要活。建立市、乡党委书记党建工作述职制度。市委书记每年向全委会述职，乡镇党委书记向市委述职，重点就“想了什么、做了什么、起了什么作用”进行述职评议，并以此为切入点，形成一个把述职、测评考核、考核结果运用等衔接起来的综合性党建工作责任体系。在此基础上，再由党建工作责任制考核工作领导小组进行考核，既看做了哪些工作，开展了哪些活动；又看工作创新的手段与力度，这些工作和活动取得的实际效果尤其对促进经济社会发展所起的作用。

（三）建立健全完善的落实党建责任制的保障体系。建立完善党建工作责任制，必须统一考虑、同步运作与之相配套的制度保障体系，以制度来强化各级党建工作责任，提高执政能力建设。一是建立党建工作研讨分析会议制度。市委要着眼于整合各类党建资源，要成立部门参加的党建工作联席会。联席会坚持每季度召开一次例会，专题研究和部署党建工作，了解掌握责任制与考核管理运行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施，以保证责任制与考核管理的有效运行。二是建立督促检查和情况通报制度。市委要坚持把加强督促检查作为重要职责和抓党建工作的有效措施，通过派专班定期巡回督查等多种形式加强对基层组织落实党建工作责任制情况和党建重点工作进行督促检查。市委组织部要定期对各基层党组织的党建工作进展情况及时通报，接受广大党员、干部监督，对带有共性的问题和重大问题，及时向市委报告，为市委决策、指导工作提供参考意见。三是建立党员领导干部联系点制度。建立市“四大家”领导和乡镇党委成员联系点制度，要求“四大家”领导和乡镇党委成员经常深入联系点指导工作，发现和解决实际问题，总结和推广工作经验，不断完善党建工作责任制及考核管理办法，达到以点带面、指导全局的效果。四是建立党务干部轮训制度。建立党务干部轮训制度，对所有党组织书记进行一次轮训，切实改善党务干部队伍知识结构，为党建责任制的落实提供人才支持和智力保障。五是建立党建经费保障制度，明确各级财政要从实际情况出发，在稳中有升的基础上，适度地增加党建工作经费预算，纳入同级财政管理，对经费紧张的党组织进行资金倾斜，确保工作正常开展。

第二篇：落实党建工作责任制

落实党建工作责任制，齐抓共管基层组织建设

最近，市委、市政府召开全市基层组织建设工作会，要求全面构建城乡统筹基层党建新格局，切实提高基层组织建设科学化水平，这是落实“314”总体部署和国务院3号文件精神的重要举措，对于加快实现城乡统筹，建设“五个重庆”，打造内陆开放高地，具有十分重要的意义。

要落实党建工作责任制，做好齐抓共管基层组织建设，笔者认为要做好以下三个方面的工作：

一是明确责任，确保党建工作齐抓共管。上级党组织要对下级党组织的管理、教育负总责，上级党组织负责人要对下级党组织负责人的管理、培养、教育负总责。各级基层党组织必须坚持把党建工作与中心工作、重点任务同部署、同检查、同考核、同总结。各级基层党组织书记是“第一责任人”，要带头开展调查研究、带头参加主题实践活动、带头廉洁自律等，发挥好表率作用。各级基层党组织的副书记或专职副书记是抓基层党建工作的“具体责任人”，负责落实党建各项工作，抓好督促和总结检查。各级基层党组织的组织部长或委员是基层党建工作的“直接责任人”，负责搞好组织建设的日常工作。在明确“三种责任”的同时，各级基层党组织要成立以书记任组长，副书记、组织部长（委员）任副组长，有关部门负责人参加的党建工作领导小组，形成上级党委统一领导，基层组织部门牵头抓总，基层党组织认真履职，协调配合、确保党建工作齐抓共管。

二是落实党员领导干部联系点制度。在联系点制度中，应当量化党员领导干部联系点的工作目标、任务、内容，及时发现联系点工作中遇到的新情况、新问题，积极帮助解决实际问题，才能真正发挥联系点制度的作用；应当及时认真总结和宣传推广联系点的好经验好做法，做到真抓点、实抓点，以点带面，推动基层党建工作特别是农村党组织工作扎实开展。

三是调动基层党务工作者积极性。要组织对基层党组织进行党建工作考核，考核情况纳入领导班子和领导干部年终考核内容。并将考核结果作为对领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容及领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。要建立定期工作信息报送制度、新闻线索报送制度、沟通联系和信息员制度，发挥党务工作者积极性，多写报道、多宣传。要调整充实党务工作人员，有效地改善党务干部队伍的结构，为党建工作的顺利开展提供人才支持和智力保障。

第三篇：落实党建工作责任制情况

2012履行党建工作责任制情况述职报告

市直机关工委书记 黄慧莲

市直机关工委现有直属机关单位90个，共有543个基层党组织，其中：党委45个，总支27个，支部471个，共有8371名党员。今年以来，在市委的坚强领导下，本着“融入中心、建设队伍、争创一流”的要求，认真贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以落实责任制为动力，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为建设和谐富裕文明新余提供了坚强的政治和组织保证。

一、建立“三个机制”，切实强化机关党建工作责任制的运行管理。实施机关党建工作责任制，需要建立起一套协调、有效的运行机制，确保责任制的长期坚持、贯彻落实。为此，通过建立健全“三个机制”，强化机关党建工作责任制的运行管理。

一是建立责任机制，明确工作目标。作为机关党建工作的第一责任人，我牢固树立“党要管党、从严治党”的观念，确立好、担负起工委书记是全市机关基层党建工作第一责任人的意识和角色，组织成立机关党建工作领导小组，明确工委班子具体分工和主要职责，努力形成合力，并先后主持召开党建工作领导小组会12次、党建工作例会18次，党建工作座谈会7次，专题听取和研究部署基层组织建设年活动、学习型党组织建设等重点工作，较好地推动了全市机关党建工作的发展。同时，根据市委的总体部署和要求，今年以来，我按照一般工作抓规范、重点工作抓深化、创新工作抓突破的思路，将机关党的工作分为经常性工作目标、重点工作目标和创新创优工作目标，细化分解到责任单位和责任人，做到层层有目标、人人有责任。

二是建立督导机制，加强督促检查。实行工委班子成员党建联系点制度，要求每个班子成员平均联系10个以上机关基层党组织，并促进领导班子成员直接到一线明情况、抓党建、破难题。把90个市直机关党组织划分组成5个网络区，明确规定了各网络区工作职责，实行工委领导分工联系制度。要求每季度至少召开一次网络区工作会议或开展一次活动，总结工作，交流经验。进一步完善督查措施，每年以召开市直机关党建工作现场观摩会的形式，对各级党组织党建工作进行督促检查，通过组织各单位现场观摩、会议点评等方式，及时总结宣传和推广基层党建工作好的经验和做法。

三是建立考核机制，严格奖惩兑现。落实党建工作责任制，要把严考核、硬兑现作为一个重要环节。为此，我们制定和完善了《市直机关党建工作目标管理考评办法(试行)》和《细则》，采取各单位自评、分党建网络区交流互评、述职与考核测评相结合的办法，每年对机关党建工作进行一次考核，按百分制计分设立10个机关党建工作十佳单位、30个机关党建工作优秀单位、若干个考核合格单位和需要改进的单位。同时，强化考核结果的运用，对考核结果评为优秀以上的党组织，要给予表彰和一定的物质奖励，并作为党内评先的基本条件；对考核结果评为合格的党组织，要给予充分肯定，鼓励继续进步；对考核结果评为需要改进的党组织，及时通报所在单位党组（党委），并帮助查找存在的问题，制定切实可行的整改措施限期改进，以促进机关党建工作责任制真正落到实处。

二、抓住“三个围绕”，不断促进机关党建工作目标任务的落实。机关党的工作只有融入中心、服务发展才能做到有为有位。为此，我始终把为服务全市中心工作作为机关党建工作的出发点和落脚点，找准位置、明确任务、开展活动，有力促进了机关党建工作 2

各项目标任务的完成。

一是紧紧围绕“谋发展、促跨越”抓品牌创建。按照“市委市政府想什么，机关党建就抓什么”的工作思路，进一步融入中心，解决实际问题，创优发展环境。今年以来，市直各机关党组织大力发扬“开放、创新、争优”的新余精神，以强烈的服务中心意识，以创先争优活动为依托，围绕“突破工业5000亿”、“经济总量三年翻番”等重点任务，组织开展“服务十百千亿工程，为党旗添光增彩”活动，把党建工作落实到推进全市经济社会发展上。市城管执法局树立“在执法中管理，在管理中服务”的理念，把工作当事业，把城市当家建，视人民为父母；市直各窗口党组织和党员围绕行政审批“983”战略，组织开展创建“效率之窗”服务品牌活动，建立重大项目、重点工程服务“绿色通道”，完善“首问责任制”、“AB岗责任制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等服务制度，以优质的政务服务“筑巢引凤”，使我市经济发展软环境进一步改善。

二是紧紧围绕“惠民生、促和谐”抓服务基层。按照“群众满意”来确定机关党建的工作思路、工作重点和工作方法，狠抓了设岗定责、服务承诺，促进了创先争优，为党组织和党员发挥作用搭建有效平台。围绕建设“和谐富裕文明新余”这一主题，组织市直机关30余个单位的近500名党员开展 “学雷锋志愿服务”活动，引导机关党员进企业、进社区、进村镇，问政、问需、问计于民，使机关服务更符合人民群众的愿望和要求。市司法局组织专业律师，围绕劳动争议、工伤纠纷、遗产继承、房屋买卖等提供法律咨询；市人保局就群众普遍关心的社保、养老、小额贷款等内容进行现场解答；市卫生局组织医疗专家为群众提供义诊、现场量血压、解答卫生保健问题。今年以来，全市党员干部帮助群众解决各类困难40 3

万件，解决各种矛盾纠纷2.67万个。

三是紧紧围绕“创佳绩、争一流”抓示范引领。加大对机关党员干部的业务培训力度，使其具备较高的业务知识水平和履职尽责能力。坚持高水平、高标准，并适应机关干部需求，举办机关党员干部理论学习大讲堂，帮助机关党员干部拓宽视野、增长见识、提升能力。组织市直各基层党组织和党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，强化党员的服务意识、责任意识和争创意识，引导机关党员干部立足本职，争创一流，为实现“十百千亿”树红旗、作贡献、争先进。市卫生局、市地税局等单位通过亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩等形式组织党员开展“三亮三比”活动，增强服务意识，改善服务态度，改进服务方式，提高服务质量，着力解决行业服务和作风方面存在的突出问题。同时，注重选树典型，表彰激励，结合创先争优总结表彰活动，今年我们对工作中勇于实践、开拓创新、真抓实干，对推动全市经济社会发展作出突出贡献的29个基层党组织，37名优秀共产党员和33名党务工作者进行了表彰。进一步激励各基层党组织及党员干部以身边的先进典型为榜样，勇于争创佳绩、争当时代先锋。

三、发挥“三个作用”，认真落实党员干部和党组织抓党建工作的责任。实行机关党建工作责任制，既要构筑全方位全覆盖的责任体系，又要结合不同对象、不同岗位职责的要求明确有针对性的责任内容，促使机关广大党员干部和党组织更好的在推动机关党的建设中更好地发挥作用。

一是抓住党员领导干部这个关键，充分发挥表率带动作用。做好机关党建工作，党员领导干部尤其是“第一责任人”的率先垂范作用至关重要。为此，我们立足实际，采取有效措施，促使党员领 4

导干部带头落实抓党建工作的职责。抓党组(党委)中心组学习，促使党员领导干部在推进理论武装中落实职责；抓双重组织生活制度的落实，促使党员领导干部自觉参加所在党支部的组织生活，带头参加机关党组织安排的活动，认真完成党组织布置的任务。同时，建立健全“一岗双责”制度，从党委书记到党支部书记都明确党建工作的责任和目标要求，坚持“双重目标、双重责任、双重考评”，做到业务、党务两副担子一起挑，增强了各级领导干部齐抓共管党建工作的责任意识，促进了机关党建工作责任的落实。

二是抓住党员干部这个主体，充分发挥先锋模范作用。广泛开展 “创先争优”活动，通过设立“党员责任区”、“党员示范岗”等形式，激励广大党员自我教育、自我约束，永葆党员先进性，有力地推动了党建工作责任制向纵深发展。注重抓好党务干部这支骨干队伍建设，充分发挥他们在落实机关党建工作责任制中的组织实施作用。采取办培训班、以会代训等形式，努力提高他们的思想政治素质和开展机关党建工作的能力。注重加强党员干部素质提升，持续推进“千名党员教育培训”工程，采取形势政策宣讲、集中授课、学习交流等方式培训党员队伍，使其加强党性修养，增强责任意识，在促进机关党建中更好发挥先锋模范作用。一年来，我们共组织举办了党支部书记、党员干部和入党积极分子培训班等主题班14期次，培训1200多人次。同时，注重党员发展，严格执行发展党员“十六字”方针，认真落实入党积极分子公选、考察对象培养、预备对象公示票决等制度，全年发展党员 名，其中35岁以下的占总数的 %，女性占发展党员总数 %，高中及以上文化学历占 %。

三是抓住机关党委这个基础，充分发挥组织推动作用。把加强机关党委自身建设摆在突出位置，高度重视加强机关党委领导班子 5

建设，我们采取更换支部书记、调整支部班子成员、撤并党组织隶属关系等方式，及时对所辖有关党组织进行换届改选，及时选好配强机关党委领导班子，及时整顿软弱涣散的基层党组织。今年以来，市直单位机关党委到期换届率达100%以上，专职书记到位率达 ％，有38个基层党组织、32位基层党组织书记进行了调整。同时，依托“创先争优示范点建设”、“机关党建工作目标管理”等有效载体，运用典型推动，发挥示范效应，全面提升机关党委的学习力、执行力和创造力，有效发挥其组织推动作用，使得机关党委成为带领党员干部完成机关各项任务的坚强战斗堡垒。

四、实施“三项工程”，深入推进基层组织建设年活动的开展。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”总体要求，大力实施“三项工程”，着力解决基层党组织建设活动中的突出问题，确保基层组织建设年取得实效。

一是组织实施“组织升级”工程，夯实党的执政根基。在基层组织建设年活动中，我们突出重点、创新思路，着力加强党组织规范化建设，组织生活制度建设、党员教育培训等方面加强指导，完成市直90家单位所属471个基层党组织分类定级工作。紧紧围绕中央提出的“五个进一步提升”的目标要求，制定《市直机关工委基层组织建设年“整改提高、晋位升级”实施方案》、《市直机关工委后进基层党组织集中帮扶整改工作实施方案》和《市直机关工委创建先进基层党组织示范点工作实施方案》，明确整改提高、晋位升级的整改重点、目标任务、具体措施和方法步骤，确保活动有序开展。同时，注重分类指导，实现晋位升级。对定级“好”的党支部，注重宣传引导，通过以点带面，在全市基层党组织中起到示范引领作用；对评定为“较好”和“一般”的党支部制定提升意见，细化整 6

改措施，确保晋位升级；对评定“较差”的党支部，做到整改问题、整改措施、责任人、完成时限、达到效果“五明确”，落实组织领导、督查考评、人员力量“三到位”，确保每个党支部晋位升级。至目前，市直机关后进党组织转化率达100%，在471个基层党支部中，实现晋位升级评定为“好”等级的有255个，占54.14%；“较好”等级的有170个，占36.09%；“一般”等级的有46个，占9.77%，“较差”等级的没有。

二是实施“项目管理” 工程，激发机关党建内源动力。大力实施基层党建工作项目化管理，采取专题调研、座谈讨论等方式对市直机关党建重点工作进行论证，筛选提炼生成“困难党员帮扶资金”等探索创新型项目3个、“党员干部教育管理”等典型示范项目4个、“三访三评”工作制度推广型项目1个，在项目实施过程中，工委班子成员结合所负责的党建工作网络区包抓负责，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题；专人对每个项目进展情况进行督查指导，及时发现问题、提出整改意见、推广经验做法。同时，结合党建工作年终考核，对项目进行检查验收，对项目实施出色的党组织进行表彰奖励；对确有亮点、初具经验的项目，以组织经验交流或召开现场观摩会的形式进行推广；对特色鲜明、运作顺畅、机制完善的项目，以通讯报道、制作专题片等形式积极向上级推荐，努力打造党建工作品牌。

三是实施“关怀活力”工程，激活党员队伍生机活力。注重组织关爱和人文关怀，做好党员服务工作，增强党员的荣誉感和归属感。开展党内关怀“三心”活动，党组织对党员思想上常“谈心”；工作上多“关心”；生活上送“爱心”。开展“活力机关，健康党员”活动，丰富机关党员干部业余生活，提高机关党组织的吸引力和影 7

响力。组织举办全市机关运动会、全市“忠于党、走前头、创佳绩”演讲比赛等文体活动，突出以人为本，体现人文关怀。同时，我们注重对各类文体活动进行整合，以小型化、常态化、广覆盖为原则，全年不间断开展文化或体育活动，使广大机关干部职工可以根据兴趣有选择的参与其中。各级党组织从实际出发，通过组织各种兴趣小组、业余爱好俱乐部等方式开展各类活动，着力营造一种积极向上、活力迸发、团结协调、和谐共事的工作氛围。建立健全党内关爱和帮扶机制，通过组织开展走访慰问、设立帮扶资金，进一步强化党内关怀。今年以来，工委对市直单位的260余名生活困难党员进行走访慰问，发放慰问金15余万元，并筹集帮扶资金17余万元。

五、把握 “三个抓好”，着力夯实党建工作责任制落实的基础。党风廉政建设是党建工作的“防火墙”，是党建工作责任制落实的基础，勤政廉政更是党员干部的底线要求。一年来，我认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任，认真落实党风廉政建设各项目标任务，扎实推进惩防体系建设，推动反腐倡廉工作在党的基层组织中深入开展。

一是抓好责任，推进惩防体系建设。研究制定《市直机关工委2012年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《市直机关工委2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》。对各项工作任务和职责进行具体分工，将构建惩防体系与落实党风廉政建设责任制有机结合起来，把体系构建纳入各单位党风廉政建设责任制和工作目标考核的内容，一起分解任务、一起抓举措落实。经常性听取各单位落实党风廉政建设责任制情况的汇报，努力做到重要工作自己部署、重大问题自己过问、重点环节自己协调，重大案件自己督办。年初分解的惩防体系构建和责任制落实各项任务目前已全部完成。

二是抓好活动，加强廉政文化建设。组织召开专门会议，统一对廉政文化建设重要性的思想认识，研究落实活动实施意见和活动工作计划，制定了《市直机关工委廉政文化建设实施方案》、《关于开展党风廉政教育学习月活动的通知》、《关于在市直机关工委党员干部中开展“建设勤廉新余，保持党性纯洁”廉政主题教育的通知》，进一步明确了廉政文化建设的指导思想、主要内容、方法途径和基本要求；同时，建立了考核和督查机制。其工作重点是组织开展倡导廉政文化、打造廉政工委的“五个一”廉政文化主题活动（即授廉政课、读廉政书、写廉政文章、观廉政片、订廉政规）。

三是抓好自律，营造廉洁从政良好氛围。带头学习并严格执行《廉政准则》等相关纪律规定，做到廉洁从政，自觉接受市直广大党员群众的监督，为市直各级党组织营造廉洁从政的良好氛围作出表率。同时，坚持民主集中制原则，对工委重要工作、重大议题，包括年初计划的制定、人员的调整使用、重点建设项目安排和大额资金的使用等，都要首先经过工委班子会认真研究和在党员干部中进行讨论，在思想统一达成共识后，再在全委贯彻执行。

今年，我们在基层党建工作上取得了一定成绩，这得益于市委的正确领导，也得益于全市各级党组织和广大党员的共同努力。作为履行基层党建工作的第一责任人，尽管在抓基层党建工作上倾注了很多心血，做了大量工作，也取得了一些成绩，但与市委的要求仍存在一定距离。今后，我将更加牢固树立责任意识，自觉履行工作职责，按照新时期党的建设工作要求，不断夯实党的执政基础，全面提升机关党建工作科学化水平，使机关党建工作更有针对性、实效性、长效性，在建设和谐富裕文明新余的进程中发挥积极作用。

第四篇：如何落实党建工作责任制

如何落实党建工作责任制

近年来，浙江省余姚市运用审计理念，对15个乡镇（街道）党委和4个市直部门党委开展“基层党建责任审计”，探索出一条强化基层党建责任意识、加强党的基层组织建设的新路子。

一直以来，基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的政策和方针传达落实的末梢，是党的全部工作和战斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。怎样加强基层党组织建设呢？笔者认为，关键在于党建工作责任制的落实。

如何落实党建工作责任制呢？一要以基层党建工作实践创新为基础。基层党组织处在社会发展变化的最前沿，对党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况所发生的变化，以及这些变化给党的建设带来的压力和挑战，感受最深切。因此，要把党建工作的责任制落到实处，必须坚持以基层党建工作的实践创新为基础。二要有党建工作专职队伍为保证。加强各单位的党建工作，要成立了党建工作领导小组，并建立了相应的制度，而且要设立基层党建专职岗位，为推进基层党建工作提供坚实的组织保障。三要以建立党建目标责任考核制度为标尺。科学严格的党建目标责任考核管理办法是促进责任制落实的有效措施。首先必须准确把握考核指标设置和考核结果的运用这两个重要环节。对基层组织党建工作第一责任人和直接责任人及班子成员的考核指标，要根据他们不同的职责设置，既要看在抓党建工作过程中所表现出来的态度和创造精神，又要看社会反映和群众公认程度。在考核结果的运用上，除了实施奖惩措施，鼓励先进，鞭策后进外，还要找准存在问题，分析原因，以便“对症下药”，改进工作，促进党建工作整体水平上台阶。

只有将党建工作责任制落到实处，才能更好地贯彻党的政策和方针，增强党的战斗力，保持党的先进性。

第五篇：落实党建工作责任制过程中存在的问题与对策

落实党建工作责任制过程中存在的问题与

对策

作者：小祝

认真落实党建工作责任制，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，是增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面推进经济社会工作又好又快发展的有力组织保证。为认真落实好党建工作责任制，全面推进党的新的伟大工程的进程，确保党的先进性。今年以来，我乡党委组织专门人员，组建党建工作调研组，通过座谈、走访、个别谈话、发放调查问卷等形式，就党建工作责任制课题展开专题调研，找到了存在的问题。同时，结合乡情，就如何解决好存在的困难与问题，提出如下对策与建议：

一、落实党建工作责任制过程中存在的困难和问题

1、上级精神传达难。在我乡350余名党员中，大部分党员分布在农村，多数农村党员年龄偏大、文化程度偏低、居住位置分散，且一些年轻力壮、有文化的党员多数外出务工。每次党支部过组织生活，参会人员尚未到三分之一，且到会的大多数都是一些年龄偏大，文化偏低的老党员，因此在集中学习中，中央和上级党组织的精神难以贯彻到每个党员，党的决议、决定和指示在党内知晓率不高，甚至成为育区，导致有的工作在执行中遇到困难。

2、发展高素质党员难。党的队伍在不断扩大，素质在不断提高中。但在农村，发展高素质党员成为基层党组织的一大难题。就我乡而言，在教育、卫生、农技等科教战线上的党员还很少，大部分有知识、有才华的年轻人不愿加入党的组织的热情不高。特别是村、组，发展高素质党员更是难上加难，多数有文化的年轻人都外出务工，留在家里的又多半素质较低，到外面找不到事干的才勉强留在家中耕田，因此，在加强党员队伍建设中，各基层党组织在发展党员中寻找培养对象难、发展高素质党员更是难上难。

3、基层党组织班子配优配强难。配好配强各基层党组织，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断加强和提高党的执政能力，是各基层党组织落实党建工作责任制的一项重要工作任务。近年来，各级党组织在基层党组织换届选举过程中下了不少工夫，想方设法把那些能干事、想干事、会干事、干成事的优秀年轻党员配进党的支部，而在落实过程中却又遇到了难题，没能物色到好的对象，培养不出好的苗子，主要是农村党员的素质普遍偏低，配来配去还是老班子，只作个别微调。为此，严重影响了班子的整体素质，导致基层组织班子配强难，战斗力减弱。

4、党组织工作开展难。立党为公、执政为民，把党中央的方针、政策真正落实到实处，是各基层党组织认真落实党建工作责任制的首要任务。近年来，各基层党组织在贯彻落实上级党组织的决议、决定和指示中，做了大量的工作，基层党组织的战斗力在一定程度上得到发挥，但在实际工作开展过程中，确实遇到不少这样或那样的困难。主要原因是工作思想不清，能力有待提高、经费有待投入。再则，所有基层党组织干部都不能专职专用，村级党组织干部为半数脱产干部，还要兼顾自家农活，待遇不高，村集体经济薄弱，无钱办事、上级又没得专项工作经费。为此，严重影响了工作效率，导致工作开展难。

二、对策和建议

为把党建工作责任制真正落实到各基层党组织，不断提高基层党组织的战斗堡垒作用，增强其立党为公、执政为民的本领，促使基层党组织的战斗力和凝聚力得到有效发挥，提出以下对策和建议：

1、加强领导，确保基层党组织与上级党组织保持高度一致。党的上级组织要关心和爱护下级组织，要切实加强对下级组织的领导，解决好下级组织在开展工作中遇到的实际困难和问题，特别是要解决好工作在一线的农村党支部面临的困难和问题，选配一批高素质的机关党员干部到农村党支部挂职，帮助和具体指导基层党组织如何开展工作，找准工作思路，创新工作机制，提高工作效能。同时，要加大农村基层党组织的教育培训力度，随时掌握基层党组织的工作运转、班子成员的思想动态为老百姓办实事等情况。上级党组织要指派领导联系基层党组织，联系领导要经常深入联系点，与联系点班子开展交心谈话活动，解决好联系点的具体困难和问题。要把联系点的实际困难和具体如实向上级党组织汇报，争取得到上级组织的帮助和支持。要想方设法配强配齐基层党组织成员，把那些能干事、想干事、会干事、干成事的年轻党员选进党的基层组织。要调动一切可以调动的因素，发挥一切可以发挥的力量，正确引导基层党组织健康发展，强化对基层党组织的领导和关怀。

2、强化宣传，营造舆论氛围。各级党组织要充分利用和发挥好宣传优势，要形成强大的宣传攻势，营造浓厚的宣传氛围，把党的方针、政策宣传到位，特别是要把党中央和上级党组织的惠农政策在各基层党组织、每个党员中大张旗鼓的宣传，宣传好典型，宣传好党的优越性先进性坚持正确的舆论导向，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党组织好的经验和做法，吸引更多的人都来关心和参与党的建设，从而不断增强党的吸引力和凝聚力。通过强化宣传，可以不断发展和壮大党员队伍，确保党的事业得到有序开展，促进党建工作责任制能够真正落到实处。

3、强化督促检查，确保党建工作责任制真正落到实处。上级党组织要加强对基层党组织的工作督查力度，要定期或不定期对基层党组织党建工作落实情况进行督促检查，发现问题的要及时指出，并限期整改。要建立激励机制和工作评议制度，对工作落实得好的要予以表彰，对工作不力的要予以批评，要重点督查基层党组织对党的方针、政策是否得到有效落实，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是否得到有效发挥。通过加强督查工作，提高基层党组织落实党建工作责任制的意识和执行力解决好基层党组织在落实党建工作责任制中遇到的新情况、新问题，确保党的各项方针政策在基层党组织得以有效落实，从而不断推动党的事业又好又快发展。