落实基层党建工作责任制的思考

第一篇：落实基层党建工作责任制的思考

落实基层党建工作责任制的思考

工作常抓不懈的重要保证。对此，笔者结合全县实际，对落实基层党建工作责任制进行了思考和研究。

一、存在问题

一是思想认识不到位，重视程度不够高。一方面，部分基层党组织负责人存在重经济轻党建的思想认识，把党建工作与经济工作割裂开来，存在“两张皮”现象；另一方面，部分基层党组织负责人对党建工作涵盖的内容认识模糊，以发展党员、开会发文概括党建工作、以“硬件建设”代替党内活动、以“制度上墙”体现工作成效，对如何抓落实缺乏有效手段。

二是工作机制不完善，职责任务不明确。一方面，现有的抓基层党建相关规定，还没有针对县、乡、部门、村等各级党组织的不同职责进行分类明确，造成县、乡、部门、村等各级党组织对各自落实党建责任制的职责不明，各级党组织书记、分管副书记以及党务人员对各自的职责任务不清；另一方面，一些基层单位没有形成抓党建的工作合力，党建工作不是全党抓，而是让党务人员抓。

三是考核体系不健全，结果运用不充分。一方面，考核内容不具体。一些基层党组织在党建工作内容的制定上，难以提出具体的量化指标和衡量标准，定性多、量化少，务虚多，务实少，针对性不强；另一方面，考核办法难操作。党建工作考核还停留在查资料、看图版等层面，办法相对简单，主观随意性大，造成了“好与一般差不多，一般和差没两样”现象；第三，考核运用不充分。往往是党建考核一结束，结果就束之高阁，奖惩依据还是以经济指标为主，考核结果与运用存在脱节现象。

四是组织机构不健全，人员素质不适应。一方面，职、权、责不明确。一些基层单位存在党组织书记兼职现象，特别是县直单位，党务人员多是兼职，党组织书记在决策上没有发言权，党建工作常常“退居二线”；另一方面，党务干部老龄化。县直单位党务人员年龄较大，观念陈旧、思想老化，创新意识和进取精神不足；第三，党务干部能力不适应。部分党务人员对新形势下做好党建工作办法不多、措施不力。特别是农村支部书记政策水平、业务素质偏低，抓党建工作的能力不高。

五是经费保障不充足，激励措施力度小。一方面，党建经费不足。各地在党建工作经费的投入上普遍没有明确标准和硬性要求，存在“可投可不投、可多投可少投”现象；另一方面，激励机制不够。基层党务干部工作任务重，经济待遇差，政治盼头少，工作积极性、创造性不高。特别是农村支部书记，待遇不高，政治出路还不明确，进入国家公务员队伍的渠道还不够畅通，也影响了党建责任制的落实。

二、原因分析

（一）思想认识不高，能力素质不强。一些基层党组织负责人缺乏“党要管党、从严治党”的责任意识，存在“重经济轻党建”的思想，对经济工作思考多、做得多，对党建工作谋划少、抓得少，没有真正重视党建工作；一些基层党务干部素质参差不齐，不少乡镇党委书记、党务人员是“半路出家”型党务干部，大部分时间疲于工作和应酬，不注重自我学习充电，党建业务素质和工作能力不足。

（二）考核目标不清，责任主体不明。党建工作考核目标在内容的制定上缺乏具体的量化指标和衡量标准，针对性不强，导致考核工作的操作性不好把握；在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任如何界定，界定的依据是什么；责任追究分几种类型、各种类型对应的情节和性质、所依据的党内政策法规等，都没有明确，造成党建工作考核评不了位次、拉不开档次。

（三）经费保障不力、配套制度滞后。不少基层党组织工作经费保障不到位，加之县乡财政困难、单位部门经费紧张，落实在党建工作方面的经费预算更少，阵地建设、党员培训教育、开展组织活动等党内活动受到限制；落实党建工作的相关配套制度，诸如：领导责任、经费投入、绩效考核、责任追究、检查通报、激励奖惩等还没有很好地得到健全和完善，在一定程度上导致了落实基层党建工作责任制“走过场”。

三、对策建议

（一）健全责任体系，着力解决“谁来抓”的问题。一是责任主体要明。要明确书记是抓基层党建工作的第一责任人，树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的思想观念，自觉做到党建工作与经济工作目标同定、责任同查、工作同奖惩；二是工作职责要清。除落实党委书记是“第一责任人”外，还要明确党委班子中谁是“直接责任人”和“具体责任人”，明确从县委、乡镇党委、农村支部、机关党组织到非公企业党组织等不同类型、不同层次党组织的工作职责，形成党委统一领导、班子成员各司其职、齐抓共管的局面；三是队伍配备要优。要进一步加强党组织书记队伍建设，选准配强党务工作者队伍。

（二）明确考核内容，着力解决“抓什么”的问题。一是要围绕第一要务。党建工作考核内容必须立足“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，围绕党的中心任务的完成情况、保障和促进发展的成效等方面来制定，要用经济建设的成效来检验党建工作的成效；二是要细化责任目标。要按照不同单位党建工作的不同目标任务进行细化量化，逐项确定规范要求和完成标准，层层分解到基层组织、相关责任人；三是要切合工作实际。要认真查找本地、本部门党建工作的不足点和薄弱环节，科学合理地设定不同类别党组织的党建责任目标和评价指标体系，做到有的放矢，对症下药。

（三）完善考核办法，着力解决“怎么抓”的问题。一是要创新考核方法。立足“便于操作、易于评判”的原则，研究不同基层党组织对应哪种考核办法，不同指标要素依照哪种考核形式，既要看做了哪些工作，开展了哪些活动，又要看党建工作创新的手段与力度，做到“形式”与“效果”相统一；二是要注重日常考核。要在年度考核的基础上，建立和完善经常性的党建工作检查考核机制，推动党建工作常态化、长效化；三是要扩大党员群众参与度。要引导党员群众参与到党建责任考核工作中，发挥其监督作用和民主权利。

（四）加强制度保障，着力解决“抓好抓坏一个样”的问题。一是要完善党建工作联席会议制度，定期研究和部署党建工作，及时分析解决新情况、新问题，保证党建工作责任制有效运行；二是要建立督促检查和情况通报制度，加强对基层组织落实党建工作的督促检查，定期通报，督促党建工作责任制有效落实；三是要建立党员领导干部联系点制度，及时总结和推广好的经验和做法，不断完善党建工作考核管理办法；四是要完善奖惩制度，把党建工作考核结果作为对领导班子评先晋优和干部提拔使用的重要依据。凡是党建责任考核“不合格”的单位不能评先晋优，相关责任人不得提拔重用。对严重失职者，要追究责任；五是要建立党建经费保障制度，加大党建工作经费预决算力度，确保党内活动正常开展。

第二篇：落实基层党建工作责任制述职报告

落实基层党建工作责任制述职报告

落实基层党建工作责任制述职报告 我于7月任县统计局党组书记，同年9月任县统计局局长。近年来，我始终把党建工作摆在突出位置，坚持以“五好”创建总揽党建工作全局，现将我以来落实基层党建工作责任制的情况向各位领导述职，请予评议。

一、基本情况

县统计局党组现有书记1人，副书记1人，成员3人。局机关党总支下设机关支部和老干部支部。机关现有党员13人，其中35岁以下党员2人，35-50岁党员6人，50-60岁党员2人，60岁以上党员3人。大专以上学历党员9人。

二、落实基层党建工作责任制情况

一年来，作为党建工作第一责任人，我始终牢记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的要求，创新举措，狠抓落实，各项工作都取得了一定成绩。在第二次全国经济普查工作中，我局被评为全国先进集体；在全市统计业务考核中我局连续四年被评为优胜单位；同时，我局还连续三年被评为县文明机关；被机关工委评为“五好”基层党组织；7名党员干部所从事的统计专业在市统计局业务考核中都被评为先进专业。

着眼提升凝聚力，以身作则带班子。火车跑得快，全靠车头带。作为党组书记，我深知责任重大，一年来，我致力加强班子自身建设，以身作则，率先垂范，用实实在在的行动提升了班子的凝聚力和战斗力。

一是坚持超前谋划。为适应新形势、新任务对机关党建工作的要求，着力找准党建工作与统计工作的结合点和切入点，我和班子成员一道，每年初都要开

展一次党建工作专题调研活动，结合上级党务工作会议精神和我局实际，认真谋划全年机关党建工作目标任务，制定党建工作要点。同时，我坚持把党建工作与统计业务工作一同安排部署、一同检查督办、一同考核落实，做到了每月一次例会上必问党建工作进展情况，每季一次督查会上必看党建工作落实情况，每年一次总结会上必报党建工作效果情况。

二是坚持民主公开。实践告诉我，发扬民主是提升班子凝聚力的重要法宝。一年来，我始终坚持民主集中制原则，坚持集体领导下的个人分工负责制，不揽权、不专制，充分调动每个班子成员履行“一岗双责”的积极性。坚持定期召开领导班子民主生活会，要求领导班子以普通党员身份参加组织生活，开展严肃的批评与自我批评；坚持党组书记与党组成员之间、党组成员与党员之间、班子成员与干部职工之间交心谈心制度，广泛征求意见。健全完善了政务公开、重大事项民主讨论等制度，始终用制度管人，按制度办事，特别是在处理重大事项及人事任免、大额度资金使用方面严格坚持集体研究，民主公开，保证了决策的科学性。

三是坚持严格自律。一年来，我始终牢记“公生明，廉生威”的古训，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全党风廉政建设的制度措施，做到了自重、自醒、自警、自律。严格要求班子成员和党员干部廉洁自律，认真开展党风廉政建设教育，积极参与读书思廉活动，组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，参加县纪委组织的廉政教育报告会，观看有关廉政建设的纪录片，并亲自给党员干部上廉政党课，筑牢了统计干部思想上的拒腐“防护墙”。着眼提升执行力，依托载体强队伍。党员干部执行力的强弱，是党建工作成效的“晴雨表”。一年来，我紧紧依托学习实践科学发展观活动这一有效载体，抓

学习、找差距、提能力，统计干部队伍建设全面加强。

一是在理论学习中明晰思路。我始终坚持把理论学习作为加强领导干部思想政治建设的重要内容，年初制定了《理论学习计划》，明确学习的目的、内容、要求。坚持自己带头学，每月主持召开局理论中心组学习会议集中学，带领所有50岁以下的干部参加县委党校的远程教学，撰写了学习笔记和心得体会文章。在学习实践活动中，组织13名党员共5次参加县直机关工委组织的讲座，全局党员干部人均学习笔记达3万字以上，撰写心得体会28篇、调研文章7篇、案例分析1篇，通过学习，党员干部理论水平进一步提高，工作思路进一步清晰。二是在自查整改中找准差距。找准差距是努力工作、取得实效的保证。我抓住学习实践活动这一契机，组织党员干部深入开展自查自纠活动，带领党员干部深入到联系村、社区和服务对象中“问计、问需、问政”，通过发放征求意见函，召开征求意见座谈会、专题民主生活会，开展批评与自我批评，撰写分析检查材料等形式，征求了基层群众对统计业务工作和党员干部自身建设等方面的意见和建议，让党员干部找准了自身工作中的问题和不足。

三是在主题活动中提高能力。在完成学习实践各个阶段任务的同时，我坚持把“两结对三互动”活动作为提高党员干部能力的重要平台，通过到泄滩乡陈家坡村召开“扩大的支部会”，把帮扶活动落实到具体行动之中。局党员干部每人与该村的一名困难户结成帮扶对子，建立结对帮扶工作台帐，春节前党组成员到结对点进行慰问与座谈,给该村13名困难户送去了慰问金；协助村制定了工作规划，并从有限的机关办公经费中挤出3000元，为该村制作了制度牌，帮助改善了村级办公条件。着眼提升影响力，创新统计促发展。一年来，我始终坚持“围绕业务抓党建、抓好党建促发展”的理念，努力把党建工作

成果转化到推动我县统计事业发展上来。

一是夯实“双基”，完善统计体系。重点强化乡镇统计工作“八有八化”建设，即有人员、有编制、有资格、有场地、有经费、有设备、有台账、有网页；统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化、统计服务优质化。去年5月下旬，召开了全县统计工作会议，举办了乡镇统计基层基础工作规范化建设启动仪式，县局给各乡镇统计站配发了电脑、打印机，统一制作了6个制度牌和桌牌，各乡镇自行配备了传真机、电话、档案柜等；同时，我们还统一建立了农业、工业、投资等5种进度台账、历史台账和统计基本信息，12个乡镇全部实现了国家、省、市、县、乡的五级统计信息联网，五年的历史资料、三年的进度资料都按照档案部门要求进行了整理归档，全县“双基”建设得到夯实，统计体

系进一步完善。二是当好参谋，优化统计功能。一年来，我们以“贴近中心工作、贴近领导需要、贴近现实生活”为目标，不断彰显“贴近服务”理念，充分发挥了统计部门参谋助手的作用。坚持在最新的数据资料出来之后，及时撰写分析报告，特别是每年6月底，我安排局各专业人员将半年主要数据写成分析报告，并制成幻灯片，集中演示后由本人集中点评。坚持每月将主要数据和分析编印成《统计月报》发放到各乡镇、县直各单位，年报结束后，及时整理编制《统计年报摘要》、《统计白皮书》等，基本满足了全县对统计数据的需求。坚持围绕县委中心工作开展统计服务，三峡工程后续规划协调办公室成立以后，我局服从县委统一安排，抽调1名党组成员、副局长到办公室工作3个月，除提供各种数据外，还对规划的编制提出了一些可行的建议，发挥了统计部门在规划编制工作中的作用。同时，积极开展不同类别的专项调查，撰写调研报告，如局党组成员姚平撰写的《经济开局良好，存在问题不容乐观》被市政府快报转发，同时被县领导批示；党员干部李玲东撰写的《县公众幸福感调查报告》被县政协刊物全文刊发，这些报告为县委政府决策提供了参考。三是大胆创新，提升统计水平。在统计工作实践中，我们逐步感到现行的统计执法管理体制有些不畅，迫切需要加速统计方法制度改革，提高统计数据的准确性、科学性和权威性，增强统计数据的公信力。为此，我们在深入调研的基础上，提出了成立统计执法大队的建议，得到了县委政府高度重视和采纳，今年初，全省第一个统计执法大队在我县成立，省统计局局长毛凤藻同志、副市长王国斌同志专程来我县揭牌，县委罗书记亲自致词。我县创新成立的统计执法大队的做法引起各级领导高度关注，并在全国统计系统网站转发，事后，省统计局副局长赵玉梅同志带队专程来我县调研此项工作，着手准备成立湖北省统

计执法大队。我县的这一创新之举，不仅保证了统计工作质量的提高，也大大提升了统计工作的对外影响力。

三、存在的不足和问题 作为党建工作第一责任人，在党建工作中取得了一定成绩，但与上级组织的要求相比还有许多不足。一是党建工作与统计工作结合的深度不够；二是党员理论武装的形式比较单一；三是对老干部支部工作研究不够深入，指导不够具体等等。下一步，我将以这次述职评议为契机，以提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计公信力为抓手，自觉改正不足，充分发挥党组织的优势，调动全体党员干部的积极性，真抓实干，奋力进取，为争创统计服务先进县、统计基础示范县、统计改革样板县而努力奋斗。

第三篇：某区落实基层党建工作责任制情况汇报

某区落实基层党建工作责任制情况汇报

**区是**市中心城区，下辖5个街道、6个乡镇场，77个社区、86个村（分场），国土面积492平方公里，人口55.86万。全区共有基层党组织878个，其中党（工）委74个，党总支95个，党支部709个；党员18420名，其中社区党员8469名，农村党员5096名，“两新”党

员1015名，机关事业单位党员3840名。

近年来，我区坚持用科学发展观统领全局，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，强化“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想认识，坚持以“谋划大党建、构建大和谐”为总体思路，以项目化运作为推进手段，全面落实基层党建工作责任制，不断加强党的基层组织建设、党员队伍建设和基层民主政治建设，有力地推进了全区基层党建工作上水平，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保障。我区连续两次被评为“全省城市社区党建示范区”，“居民说事”工作经验得到省委罗书记的充分肯定和亲笔批示，选人用人工作得到省委选人用人公信度专项巡视工作组的高度评价，社区党建“**模式”、“彭国珍服务队”等工作经验在湖北日报、湖北电视台等媒体进行了推介。

一、坚持明责任、抓落实，确保基层党建工作稳步推进

一是强化组织领导。区委成立了由区委书记任组长的党建工作领导小组，区委常委会议每年不少于三次专题研究党的建设和组织工作，区级党员领导干部经常深入党建工作联系点开展调查研究、听取群众意见、解决群众生产生活困难。组织部门充分履行牵头抓总的职能，督促指导各地各单位抓好党建工作。市委、市委组织部对我区基层党建工作也给予高度重视和大力支持，市委专门抽调市直部门工作人员成立党建工作队进驻社区，增强了社区工作力量。市委书记应代明等领导经常深入联系点调研指导工作，并通过召开现场协调会的方式，切实为社区解决办公活动场所建设、党建工作经费等实际困难。

二是强化管党责任。按照“区分五个层面、落实双重责任”的要求，落实好管党责任，即：区委既抓好区“四大家”领导班子建设，又切实加强对基层党建的领导和指导；乡镇、街道党（工）委既抓好本级党的建设，又组织指导辖区农村、社区党组织开展工作；区直部门既抓好本机关党建工作，又充分发挥自身资源优势，与基础较弱的社区、农村进行联系帮扶；农村、社区党组织既积极争创“五好”，又组织引导党员开展岗位承诺；党员既参与岗位承诺目标管理，又带领和发动群众参与和谐社区和新农村建设，从而构建起了“横向到边、纵向到底”的党建工作格局。同时，我们还强化各级“一把手”的管党责任，明确要求各级基层党组织书记每半年向上级党（工）委书面报告一次党建工作情况，乡镇场、街道党（工）委书记每年年底向区委书面报告一次抓基层党建工作情况，用制度确保了基层党建工作的顺利推进和有效实施。

三是强化目标考核。坚持将党的建设与经济社会发展同部署、同检查、同考评、同奖惩。区委与各乡镇场、街办签订《基层党建工作目标责任书》，将责任目标细化分解到相关单位，全面推行目标管理，并把各级党委（党组）抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，在每年年底与经济工作一同进行考核，并作为领导班子和领导干部绩效评价、选拔任用的重要依据。对党建工作责任落实好、工作成效突出的单位和个人进行表扬，并结合评先表优活动，每两年评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。

二、坚持抓基层、打基础，着力夯实基层党建工作基础

一是以扩大组织覆盖面为手段，着力夯实组织基础。在城市社区，我们针对一些社区党员增多的实际，在36个社区设立了社区党委，并配备了专职党委副书记专门负责党建工作，进一步增强党建工作力量。同时，利用换届的有利契机，通过民主选举的方式，将辖区单位党组织负责人吸纳进社区党委班子，为社区党组织与辖区单位沟通协调、整合力量搭建了平台，进一步增强了社区党组织的协调服务功能。在农村，我们不断优化农村基层党组织的设置方式，积极开展以“协会建支部，支部建基地”为主要内容的“双建”工作试点，探索在产业链上、专业协会中建立党组织，按照产业类别划分党小组的党组织设置模式，先后在岑河镇黄渊村“绿康蔬菜经济合作社”、锣场镇锣场村草莓协会、观音当镇皇陵村西甜瓜协会等协会（合作社）中建立了党的组织。在“两新”组织，坚持按照“支部建在点上”和“支部建在辖区”的原则，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，灵活建立党的组织。目前，全区共在134家

“两新”组织建立了党组织，占应建面的98.53%，规模以上企业党组织组建率达到100%。

二是以提高基层干部能力素质为重点，选优配强基层干部队伍。我们把提高基层干部能力素质作为抓好基层党建工作的基础工作来抓。2008年，以村（社区）换届选举为契机，全面推行“两推一选”，认真开展党组织“公推直选”试点，进一步选优配强

村（社区）“两委”班子。通过换届，村（社区）主职干部平均年龄为44.2岁，下降了1.7岁；大专以上学历有70人，增加20个百分点，党政“一肩挑”比例达到89%，整体素质得到明显提升。同时，积极开展教育培训，采取以会代训、培训班、电化教育、现代远程教育等多种形式，强化党的政策理论、党务基础知识、反腐倡廉等教育培训。2008年来，先后举办3期村（社区）主职干部专题培训班，共培训360多人次。各乡镇场、街办也认真落实基层干部轮训要求，基本实现了三年内轮训一遍的目标要求。同时，在发展党员、招考公务员等政治待遇上向村（社区）基层干部适当倾斜，我区先后两次从社区工作人员中招考街办领导干部，7名社区工作者通过招考走上副科级领导岗位。最近又招考乡镇、街道公务员两名，共有4名村（社区）主职干部入围，极大地调动了广大基层干部的工作积极性。

三是以保证党组织正常运转为关键，落实各项配套保障。近年来，针对基层党组织阵地简陋、经费困难、干部难稳等突出问题，我区努力克服区级财政紧张的难题，采取财政预算一点、党费补助一点、部门帮扶一点、社会支持一点、自身筹集一点的办法，整合各方面力量，加大对基层党建工作的投入，确保了基层党组织的正常运转。我们以全省村级办公活动场所建设为契机，多方筹资300多万元，完成了75个村（分场）的办公活动场所的新建、改扩建。全面启动农村现代远程教育站点建设工程，争取省市投入10多万元资金，已完成30个站点建设任务，其中19个通过了市委组织部检查验收并已投入正常使用。在社区，通过争取项目、自筹资金等方式，完成了15个社区办公活动场所建设，并依托办公活动场所配套建设好图书室、一站式服务大厅、社区养老服务所等，实现了一室多用、功能集中。目前，90%以上的社区、所有村党组织办公活动场所达到了规范化要求。按照“感情留人、事业留人、适当的待遇留人”的原则，加强对基层干部的激励保障。在农村，建立了在职村主职干部养老保险和离职村干部生活补贴制度；在社区，区财政采取直接拨付的形式对社区岗位进行补贴，每个岗位补贴标准为1万元。

三、坚持求创新、破难题，努力增强基层党建工作的生机和活力

一是创新党员教育管理模式，提升党员队伍整体水平。为了进一步加强党员教育、管理和监督，我们在全区党员中开展了评星定级活动，在分类管理的基础上根据新党章和工作岗位的具体要求，制定了详细的考评标准，对党员实行星级量化管理，改变了以往评议党员只能定性评定的状况，确保了党员评议工作的准确性和可操作性。去年，全区共有709个党支部、18000余名党员参加星级评定活动，参与面达到97%以上，共评选出星级党员5800多人。同时，从去年起，我们在全区开展了在职党员到居住地党组织报到活动，实行在职党员“双向联管”制度，即八小时内由单位党组织管理，八小时外接受居住地党组织的管理和监督。全区共有3809名在职党员到居住地党组织报到登记。在职党员利用业余时间积极参与居住地党组织活动，服务居住地建设，主动接受居住地党组织的管理和监督，在去年争创党建示范社区、平安社区、卫生社区、迎奥运圣火等中心工作中发挥了积极作用，为基层党建工作注入新的活力。我们还认真落实流动党员“双联双管”工作，逐步建立健全外出流动党员全程管理、动态管理制度。加强流出地与流入地的双向联系，着力在互通流动党员信息、落实流动党员组织生活、加强流动党员关怀保障上下功夫。对外出务工党员，利用集中返乡时机积极开展技能培训，提高外出流动党员创业本领。近年来，全区共举办电脑、缝纫、烹饪、技工、种养殖技术等各类短训班共10余场（次），培训流动党员500多人次。

二是创新党建活动载体，搭建党员实践先进性的平台。我们先后组织开展了“五岗一创”、党员创家业、彭国珍党员志愿者服务等多项党建主题活动，充分发挥无职党员作用。在“五岗一创”活动中，全区7800多名无职党员以支部为单位，通过党员自荐、互荐和民主推荐的方式，根据自身特长申领岗位，积极投身到社区创建和新农村建设中来。围绕全区开展的“百姓创家业”活动，积极引导和扶持党员创业，全区党员创业热情高涨，主动领办创办企业、承包基地、组建协会，涌现出了“草莓大王”张方雄、“种子大王”周永宏等一批党员“双带”典型。近年来，参与“百姓创家业”活动的创业户共717户，其中党员82户，占11.44%。全区以党员为主体的社区志愿者活动呈现出良好的发展态势，解放街道白云桥社区的“彭国珍服务队”，参与人数达70多人，活动开展进一步规范化和制度化，在解放街道乃至全区产生良好反响，有力推进了社区志愿者工作的深入开展。

三是创新基层民主实现形式，稳步推进基层党内民主政治建设。为畅通广大居民群众的诉求渠道，我区在试点的基础上，制定出台了《关于在全区城市社区全面推行“居民说事”的实施办法（试行）》，全面推行社区“居民说事”制度，对急事、特殊事和社区小事等个性问题，采取楼栋“说事”、街头“说事”等灵活多样的方式，做到随遇随听随说随解；对一些涉及面广的区域性、公益性和社会性的重大问题，采取“逢五说事”的方式，在每月5日、15日、25日由社区党组织邀请相关的当事人、社区党员和居民代表、相关单位和职能部门代表等召开“居民说事”议事会，共同协商解决问题。据不完全统计，自该制度全面推行以来，全区共受理居民说事2400余件，已办结2210余件，还有80余件正在协商解决之中。去年省委政研室对我区社区“居民说事”制度进行了专题调研，省委罗书记亲笔批示，要求在全省推广**社区“居民说事”工作经验。同时，我们还积极探索党代表发挥作用的新途径，开展了党代表接访制度试点，组织辖区党代表采取定期接访和结对走访的形式收集群众意见、解决群众实际问题。通过党代表接访试点工作，在社区形成了“有问题找代表”的良好氛围。

四、坚持建机制、管长远，不断提高基层党建工作整体水平

一是逐步建立党建工作项目化运作机制。去年，我区制定出台了《组织工作创新项目管理办法》，采取项目化运作手段和以奖代补的形式推进基层党建工作创新。项目化管理的创新课题采取上下结合的方式产生，由基层党委根据本地区、本系统的实际情况进行申报，或者由组织部职能科室根据当年工作重点进行分配，创新项目课题由组织部部长办公会讨论后确定，重大创新项目提请常委会集中研究后确定。在项目实施过程中，组织部实行跟踪管理，每月一督办、每季度一检查通报、半年一总结，一年一评比表彰。项目评选结果与党建工作经费拨付挂钩，同时对贡献突出的项目承办人或承办单位给予适当表彰奖励，并作为评先表优、提拔重用的依据，对项目完成效果不好的，取消评优评先资格，形成了靠项目出成绩、以项目论奖惩的工作推进机制。

二是探索构建统筹推进城乡基层党建工作机制。近年来，我区坚持推行区直部门联村（社区、分场）制度，充分利用区直部门的领导优势、资源优势，帮助村（社区、分场）共谋发展，同抓党建，取得了明显成效。去年，我区借助市委向社区派驻党建工作队的有利契机，加大对村（社区、分场）的帮扶力度，共投入资金300余万元，极大推动了社区建设和新农村建设。在今年的学习实践活动中，我区启动了以“百局进百居（村、分场）、千员进千户，争当城市环境名片、争当科学发展先锋”为主要内容的“双进双争”活动。按照“思想摆进、工作跟进、情感贴进、帮扶走进”的工作要求，全区所有区直部门分别联系1个村和社区（分场），着重抓好帮发展、帮创业、帮解困、帮维稳、帮“创卫”等各项工作；各级党员领导干部每人联系1户困难户、创业户或文明户，帮助扶持创业、扶贫解困、引导文明，有力促进了基层党建工作的深入开展，逐步形成了统筹推进城乡党建的工作机制。

三是探索建立“党群一体化”工作机制。坚持把党建工作与群团建设工作融为一体，整体推进。近年来，我们在全区“两新”组织党建工作中试点推行“党群一体化”工作机制，实现了党群组织同体建设，党群干部交叉任职，党群工作同步推进。对建立了党组织的民营企业，依靠党组织在企业中建立健全群团组织，开展群众性工作。对暂时没有建立党组织的，先行建立群团组织，通过推荐党员担任群团组织的负责人，加强党对群团组织的领导，实现党建工作的全覆盖。如发挥工会组织优势，让工会组织进驻非公企业，发挥维护职工权益和支持企业生产的作用，使党的影响力扩展到非公企业；发挥共青团组织优势，在社区团员青年中发展入党积极分子，充分调动团员青年参与社区建设和新农村建设的热情；发挥残联在维护残疾人合法权益中的重要作用，大力开展残疾人康复示范区创建等。通过群团组织活动的深入开展，进一步树立党组织在群众中的威信，使群团组织成为促进基层党建工作深入开展的重要力量。同时，我们还注重充分发挥党建工作的引领作用，把党建同民兵、党风廉政建设、文明创建、综治等多项工作捆在一起抓，做到统一规划、统一部署、统一考核，使党的群众基础不断夯实，党的工作领域不断拓宽。

五、坚持重实效、促发展，以党建工作促进全区经济社会又好又快发展

一是全区经济建设步伐进一步加快。2008年，“项目建设年”活动成效明显，“百日奋战”目标圆满实现，建设项目数、开工项目数、竣工项目数、项目投资额等4项指标提前2个月完成全年任务。“1138工程”扎实推进，规模以上工业企业达到92家，江汉精细化工等10家企业产值过亿元，占全区规模以上工业企业产值的48.9%，支撑作用更加明显。财源建设“318工程”大力实施，全区财政收入和一般预算收入分别实现4.8亿元、1.21亿元，增幅均超过20%，税收过1000万、500万的企业分别达到4家和9家。工业园区建设实现新的突破。争取多年的**开发区被省政府批准筹建。引进银湖科技投资开发田湖工业园，在全市率先创新了园区建设模式。招商引资到位资金完成20亿元，引进力奇、绿钢等投资过亿元大项目6个。美佳华商业广场、两湖平原农产品物流交易中心等大型项目投入营运，现代服务业实现提档升级。去年全区生产总值、区属生产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上工业产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等8项主要经济指标，分别增长13%、29.4%、16.8%、47.7%、42.8%、33.8%、62.5%、26%，均为2003年以来最大增幅。

二是新农村建设得到新推进。城郊特色农业和特色水产发展思路进一步明确，效益农业、品牌农业、休闲农业进一步发展，蔬菜瓜果种植和水产畜禽养殖专业村达到12个，蛋鸡养殖小区新增3个，文岗万头生猪养殖场已经建成，“150”生猪养殖模式落实20栋，休闲渔庄发展到30多家。农业产业化加快推进，全区新增2个农民专业合作组织、2家省级农业产业化龙头企业、2个无公害农产品生产基地。农村基础设施建设进一步夯实，血防“整县推进、综合治理”工程、豉湖渠综合治理工程进展顺利，近3万农民群众饮水安全问题得到解决，通乡通村公路延伸51公里，农民生产生活条件进一步改善。

三是各项社会事业不断进步。就业再就业工作创造特色，“百姓创家业”活动深入推进，三期700多个创业项目运行良好，“百姓创家业”工作受到省委、省政府肯定和高度评价，全省以创业促就业现场会在我区召开。农村低保扩幅提标，新增低保对象1185人。社保新增扩面11480人，实现了“两个确保”。“六位一体”为老服务工作经验在全省推广，我区被列为全省为老服务试点区。科教工作取得新成绩，与长江大学合作深入推进，12个签约项目进展顺利，中考整体质量继续在全市保持领先。农村新型合作医疗平稳运行，城镇居民基本医疗保险顺利启动，我区被评为全国社区红十字服务示范区。计划生育基层基础工作全面加强，服务水平不断提高。群众文化活动更加活跃，全民健身运动蓬勃开展。新闻宣传工作明显加强，我区对外知名度进一步提高。奥运圣火成功传递，我区被市委、市政府授予北京奥运圣火**传递活动特别贡献奖。社会治安综合治理不断加强，“平安**”进一步深化，信访工作扎实有效，有力维护了奥运期间和华商会期间社会稳定。

近年来，通过认真落实基层党建工作责任制，全区经济社会发展和党建工作真正实现了互促共进，取得了长足进步。在工作实践中，我们有如下四点体会：

1、必须落实责任抓党建。党建工作如何抓实，我们作了较好地探索。如何抓实，首先是领导重视。区委对党建工作始终高度重视，定期听取党建工作汇报、定期研究党建工作、定期深入基层调研党建工作，并对联系点的党建工作进行指导和督办。其次是创新基层党建工作责任制落实载体。通过将党建工作纳入全年经济指标考核体系，明确了党建工作职责，落实了管党责任。我们在全区建立健全了定期检查督办、交流、表彰制度和定期综合考核评价制度，每两年召开一次基层组织工作推进会，采取分片看点、集中开会的形式，督办工作，交流经验；每两年区委开展一次全区性的评先表优活动，树立典型，鞭策后进；出台“五好”基层党组织考评细则和党委（党组）书记管党责任考评细则，每年用量化考核的办法，实行百分制考评；每年下发《管党日志》，每半年开展管党责任述职制度，有效地强化了对管党责任制落实情况的监督。

2、必须整合资源抓党建。在推进基层党建工作的过程中，我们不断开发和科学配置组织资源，充分调动和发挥方方面面的积极性和创造性，实现各种资源的充分整合。如在社区党建工作中，我们始终将社区党建与社区建设扭在一起抓，以社区内各类组织的共同需求、共同利益为纽带，以主题活动为载体，组织和调动社区各种资源以及社会力量，努力构建社区共建体系，以社区党建促进平安社区、卫生社区创建工作，形成了区域性党建新格局。如我们以区党建研究会为纽带，把纪检、组织、宣传、党校、区直部门及基层党组织中的党建研究骨干力量网罗进来，集中力量开展党建研究，进行重点党建课题攻关，促进党建研究成果的转化和推广。

3、必须始终围绕中心抓党建。党建工作是为党和政府的中心工作服务的。为此，我们打破“就党建抓党建”的思想误区，注重把握好党建工作的正确方向，开拓思路，拓宽领域，紧紧围绕中心来谋划好党建工作，找准工作的切入点和结合点。如我们紧紧围绕全区开展的“百姓创家业”活动，制定出台扶持党员创业的优惠政策，促使广大党员在此项活动中发挥了榜样带头作用，有力地推动了活动的深入开展。如我们紧紧围绕促进发展来谋划党建工作，不断加大服务经济工作的力度，在干部选配上，择优选派一批年轻科级干部到经济发达地区、区内大型民营企业挂职锻炼，着力培养了一批懂经济、善管理的干部。

4、必须以改革创新的精神抓党建。改革创新是党建工作不断创新发展的不竭动力。我们适应新时期、新形势对党建工作的新要求，注重强基础，抓长远，创新工作思路，不断推进党建工作创新发展。如我们创新社区党建工作抓手，开展以“改进社区党组织设置方式，改革社区干部选配方式，改优社区党建活动载体，改善社区办公活动场所，争创社区党建示范区”为主要内容的“四改一创”活动，提升了社区党组织服务功能，创新了社区用人和激励机制，打造了全新的社区服务平台，形成了多元化的社区投入机制，着力夯实了社区党建的工作基础，进一步激活了社区党建的源动力，从而有效地以社区党建的工作成效推进了和谐社区建设。

当然，在落实基层党建工作责任制的实践中，我们还有很多工作处于探索完善阶段，与先进地区相比、与上级领导的要求相比还有很大距离。我们将继续努力，求实创新，开拓进取，不断提升工作水平，使基层党建工作更有针对性、实效性、长效性，在建设和谐**进程中发挥积极作用。

中共**市**区委

第四篇：关于落实基层党建工作责任制的探索与思考(沾化县)

关于落实基层党建工作责任制的探索与思考

文章来源：王景辉 作者：王景辉 发布时间：(2010-5-13)浏览次数：16

4落实党建工作责任制，是强化党要管党意识，确保基层党建工作常抓不懈的重要保证。新形势下，如何更好地落实党建工作责任，切实提高基层党建工作水平，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证，是当前需要研究的一个重要课题。对此，山东省沾化县结合实际，对落实基层党建工作责任制的现状、存在的问题进行了调查研究，并就进一步落实好基层党建责任制进行了一些有益的探索和思考。

一、工作现状

近年来，沾化县按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，认真落实党建工作责任，以“三级联创”为抓手，以“三基工程”为载体，以改革创新为动力，大力加强党的基层组织建设，取得了明显成效。

（一）从组织领导机制方面来看，上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局基本形成。能够按照基层党建“层层一把手抓，层层抓一把手”的要求，通过发挥全县各级党组织的“一把手”总揽全局的作用，积极在各级党组织构建“书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员抓好职责范围内的基层党建工作”的责任体系，形成了“各级书记总体抓、分管领导具体抓，上有部署、下有落实，上下联动、齐抓共管，横向到边、纵向到底”的抓基层党建格局。

（二）从工作运行机制方面来看，规范完善、行之有效的基层党建工作制度逐步健全。县乡党委把制度建设作为规范和加强基层党建工作的根本保障。几年来，先后出台了《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》、《关于按照党的先进性建设和构建和谐社会要求全面推进党的基层组织建设的实施意见》、《关于基层组织建设“十项”指标考核的实施意见》等一系列规范性文件8个，使党建工作既有规可依、有章可循，按计划、有步骤地运行。

（三）从竞争激励机制方面来看，争先创优、唯旗是夺的党建工作氛围进一步浓厚。县、乡党委把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用的重要依据。通过创建 “五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织、“五个好”涉农部门等活动，把激励竞争机制引入党建工作，激发了各级党组织抓党建工作的积极性和主动性，形成了上下齐抓共管的局面。

二、存在的问题

近几年来，县、乡党委围绕社会主义新农村建设这一主题，认真履行党建工作责任制，积极推动基层党建工作，虽然取得了一定成绩，但仍然存在许多亟待解决的问题，通过调查分析，主要有以下三个方面：

（一）思想认识不到位，重视程度不够高。一些基层单位党建工作没有形成合力，不是全党抓，而是分工抓，主要是组织委员抓。一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有相当一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，落实基层党建责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强，不能按照职责要求，投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署推动基层党建工作。

（二）组织机构不健全，人员素质不适应。县、乡两级虽都成立了党的建设工作领导小组，乡镇党委单独设立了党建工作办公室，但在调查中发现绝大多数的乡镇党建办都没有专职办事人员，甚至有的乡镇党建办工作人员不是党员。部分党委由于岗位要求，人员流动性较大，不注意工作交接，影响了组织工作的连续性，出现断层现象。部分基层党务干部政策水平、业务素质偏底，思想观念陈旧，工作方法老套，不适应新形势、新任务的要求，履行党建工作职责任务的能力较弱。

（三）配套措施不完善，落实责任操作性不强。一些基层党组织虽然制定了党建工作责任制，实施目标管理，每年年初都层层签订党建工作目标责任状，但对党建责任制目标考核的内容，难以提出具体的量化指标和衡量标准，影响体现党建工作责任制的约束力。在目标责任的制定上，定性多、量化少，务虚内容多，务实内容少。在检查考核的方式上，工作量大、面广，多个被考核的同级主体之间存在“多把尺子”现象，考核中主观随意性大；在对党建责任追究上，中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》中，对党建责任追究的规定明确了基本原则。但在县、乡两级，大都没有制定操作性强的责任追究办法。

三、探索与实践

当前，如何适应新形势的发展，有效破解工作中的难题，结合近年来工作实际，我县探索建立了“承诺、述职、考核、结果运用”一体化机制，切实把基层党建工作责任制落到了实处。

（一）推行三级承诺，明确任务目标，确保党建工作齐管共管。党建工作目标明确、责任具体，县、乡党委才能自我加压，认真履行职责任务，扎实推进基层党建工作。年初，根据市委基层党建“学习实践科学发展观、开展‘三级联创’活动、党内激励关怀、‘民主议政日’活动、发展党员及教育管理、村级班子建设、‘两新’组织党建、文明创建、党风廉政建设、工作创新”10个大项32个小项重点工作要求，县、乡党委及村党组织结合实际，采取自下而上、上下结合的办法，逐级签订《基层党建工作“三级承诺”责任书》，最大限度地量化目标责任，明确各项指标的数量、时间和标准要求，真正使各项工作化抽象为具体、化“空洞”为生动、化“无形”为有形。同时，通过公开栏、明白纸、报刊、电视台等形式进行公示，实行践诺公示、销号制度，广泛接受社会监督。今年结合实施农村干部“落实科学发展观素质提高工程”，980名县、乡包村干部、1560名村干部紧紧围绕基层党建工作村级承诺内容，从群众普遍关心的热点、难点、焦点问题入手做出承诺事项6891条，截至目前，已落

实4121条，其中新建办公场所46处，修建村路6.9万米，开挖沟渠12.4万米；培养引领发展、招商引资、全民创业、新农村建设、关注民生、民主管理、后进村升级转化等方面村级典型154个，创建基层党建、农家书屋、基层团建、基层妇建示范点96个；解决农村家庭零就业2473户；化解基层矛盾182起。

（二）实行双述双评，强化社会监督，增强抓党建工作责任意识。建立了基层党建工作“三级承诺”践诺情况双述双评制度。每年第一季度，集中民意组织县、乡、村三级党组织书记“双述双评”。要求各级党组织书记从工作思路、方法措施、实际效果、创新特色、存在问题和下一步努力方向等方面，就《基层党建工作“三级承诺”责任书》践诺情况双向述职，分“上述点评”和“下述测评”两个层面进行，并以此为切入点，把述职和测评考核相衔接，形成综合性党建工作责任体系。首先，组织县委书记述职评议活动。县党代会年会前，向县以上党代表发放县委书记《落实基层党建工作责任制述职报告》，以便县以上党代表全面了解县委书记落实党建工作责任制情况，对县委抓好下基层党建工作有针对性提出提案或提议。其次，组织乡镇党委书记述职评议活动。县党代会年会期间，组织乡镇党委书记向县委常委、县委委员口头述职，党代会年会结束10日内，组织乡镇党委书记向下属党组织书记、“两代表一委员”口头述职。县委组织部派员参加乡镇党委书记双向述职活动，负责评分表的发放、收取和汇总。最后，组织村党组织书记述职评议活动。县党代会结束一月内，村党组织书记就一年来落实党建责任制情况，先后向乡镇党委领导班子成员和本村全体党员、村民代表口头述职，并接受双方满意度测评。满意率达不到90%以上的，取消其评先树优资格；满意率达不到60%的，作为重点整顿对象；连续两年满意率达不到60%的，撤销村党支部书记职务。

（三）完善考核办法，坚持“解剖”检查，增强抓党建责任落实力度。一是不断完善考核细则。县委根据逐级签订的《基层党建工作“三级承诺”责任书》，结合市委基层组织建设十项指标考核办法，对责任制考核细则不断进行调整完善，并专门成立党建工作领导小组办公室，负责对党建工作的日常督导和考核。二是科学分配考核分值。乡镇党委落实党建工作责任制情况实行百分制考核，县委常委、县委委员年终评议占30分，各乡镇下属党组织书记、“两代表一委员”年终评议占20分，市委年终考核占20分，县委季度检查考核占30分。三是严格实行“解剖式”检查。在“评考结合”的基础上，县委更加注重季度检查考核，具体办法是：将《基层党建工作“三级承诺”责任书》量化为100分，坚持“一把尺子”量全县，每季度利用10-15天的时间组织一次检查考核，除重点检查乡镇党委落实基层党建责任外，对随机抽查的管区内所有村实行“解剖式”检查，检查成绩通报到县委书记、乡镇党委书记、管区书记和村党组织书记四级。

（四）坚持奖优罚劣，注重结果运用，激发党务干部抓党建工作的内在活力。今年，县委出台了《关于开展“争十星创五好”活动落实基层党建工作责任制的意见》、《关于基层组织建设“十项”指标考核的实施意见》等文件，明确规定：考核为

优秀等次的基层党组织，给予表彰奖励，相关责任人和具体责任人优先提拔重用；考核位次倒数的，黄牌警告，通报批评，甚至予以调整，使“想干事的有舞台，干成事的有地位、干不好的有压力”，形成了良好的激励竞争机制。去年以来，县委对党建工作成绩突出的12名党组织的负责人提拔重用；对个别党建工作不力，基层组织建设不到位的党组织负责人做了调整。今年上半年，经过严格考评，全县有6个乡镇党委、265个村党组织、33个基层站所、13个县直涉农部门达到了“五个好”标准，分别占60%、63%、34%、35%，“七一”前夕，沾化县被省委表彰为“基层党建工作先进县”。

第五篇：关于落实基层党建工作责任制的实践与思考岑巩县

关于落实基层党建工作责任制的实践与思考

来源： 黔东南日报2008-12-26理论与实践

落实基层党建工作责任制，是强化党要管党意识，确保基层党建工作常抓不懈的重要保证。在全面建设社会主义新农村的新形势下，如何更好地落实基层党建工作责任制，切实提高基层党建整体水平，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证，是当前各级党组织需要认真研究的一个重要课题。近几年来，岑巩县切实抓住落实党建责任制这个关键点，不断建立健全基层党建工作责任目标体系，有效增强了基层党员领导干部抓党建的责任感和主动性，形成了“上下联动、左右互动、齐抓共建”的党建工作新格局。

一、落实基层党建责任制的主要措施

1、建立健全党建目标管理制度。全县自上而下实行了党建工作目标管理责任制，明确规定了各级党组织及主要负责人抓党建工作的任期规划和工作目标，每年层层签订党建工作责任书，落实了党建工作定期检查制度与年终考评办法，并重点考核党组织负责人履行管党职责的情况，把考核结果与评比先进挂钩，与领导干部的政绩和使用挂钩，有效地调动了各级党组织及负责人抓党建工作的积极性，增强了责任意识和工作能力，完善了党建工作的运行机制。

2、建立健全党建联系点制度。在农村党建方面，我县进一步完善了领导干部联系村、县直部门包村和干部驻村等工作制度，明确规定县级党员领导干部每人联系一个后进村，指导基层党组织开展党建工作，帮助解决实际困难和问题。

3、全面开展基层党组织书记“四双”活动。我县早在2004年，就开展了基层党建“双述双评”活动，2008年进一步深化和拓展活动内容，在全县范围内深入开展基层党组织书记“双承诺、双述职、双评议、双公开”（简称四双）活动。一是推行“双承诺”，破解基层党建工作目标任务较软难题。二是推行“双述职”，破解基层党建工作外部压力不够难题。三是推行“双评议”，破解基层党建工作民主参与不广难题。四是推行“双公开”，破解基层党建工作监督渠道不畅难题。

二、落实党建责任制所取得的成效

从我县近几年落实党建工作责任制的总体情况来看，成效是明显的，具体表现在以下几个方面：

1、增强了基层党组织书记抓党建工作的责任意识和主动性。推行党建目标考核和基层党组织书记“四双”活动，是强化管党意识、落实管党职责的有力举措。通过基层党组织书记公开承诺，使其工作目标由软变硬，更加明确具体；通过基层党组织书记定期述职，回顾基层党建工作，分析现状，发现问题，进一步理清了工作思路，完善了工作措施，促进了基层党建各项任务目标的落实，通过上级组织考评和群众测评，全面检验了基层党委履行管党职责的情况，有效增强了基层党委书记抓基层党建工作的责任感和紧迫感，促使其自觉履行“第一责任人”的职责，从而形成了基层党建常抓不懈的工作格局。如在今年开展的“四双”活动中，全县14个党（工）委书记和309个基层党支部书记共向群众承诺办实事1625件，截至11月底，已兑现1280余件，收效明显。

2、提升了党建工作整体水平。建立党建联系点制度，是总结交流经验，推动基层党建工作不断创新的有效载体。通过帮扶联建，定点指导，交流互动，形成了工作合力，开阔了基层党员干部的视野，促使他们在党建工作中积极探索，大胆实践，创造了不少基层党建工作的新做法、新经验，有效提升了全县基层党建工作整体水平。如2005年以前，凯本乡的党建工作一直处于全县中下等水平，自2005年该乡全面落实党建“三级联包”工作责任制

（即：每个乡党委班子成员包1个村、每个乡党员干部包1个村寨、每个农村党员干部包1个示范基地）后，乡、村两级党组织抓党建工作的责任意识明显提高，该乡的党建工作得到了有序开展，党建工作整体水平逐年提升，2008年因业绩突出，该乡党委分别被州委、县委评为“五好”基层党组织。

3、密切了党群、干群关系。全面落实党建工作责任制，使基层党员干部的党性认识得到了进一步增强，联系服务群众的积极性明显提高，如在“四双”活动中，基层党组织书记的承诺事项、目标措施、完成时限等内容均公示于众，使群众可以较好地行使自己的参与权、表决权和监督权，在基层党员领导干部和群众之间架起了一座连心桥，密切了党群、干群关系。从我县“四双”活动实施的总体情况来看，基层党员干部和群众对此普遍表示欢迎，参与的积极性普遍较高。客楼乡白家坝村党支部书记吴明举在述职评议会上激动地说：“自开展„四双‟活动以来，我感觉村干部和群众的距离更近了，只要我们认真履行承诺，真心实意为群众多办实事、好事，群众是拥护我们的”。

4、加快了基层党务干部的成长步伐。党建工作责任制的层层落实，直接与党员领导干部的政绩和使用挂钩，激发了基层党务干部的抓党建工作的动力和活力，使基层党务干部在“抓党建、谋发展”的良好氛围中得到全面锻炼，业务水平和工作能力不断提升。2004年以来，共有8名乡镇分管副书记因抓党建成绩突出而提拔到正科级岗位任职。

三、几点思考

党的十七大报告明确提出“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，这是当前和今后一个时期抓基层党建工作的一条重要法宝。面对新形势、新任务、新要求，如何进一步强化管党意识、落实管党职责，笔者认为须从以下几个方面入手：

1、不断丰富党建工作责任制的形式和内容。要充分利用有线电视、报刊等宣传媒体，强化党建舆论监督，全方位推进党建工作责任制的贯彻落实。要按照科学发展观要求，进一步完善党建工作考核激励机制，制定绩效认定标准和奖惩措施，规范考评程序，坚持党建工作考评结果与干部任免使用挂钩，真正激发深入抓、持久抓的内在动力。

2、不断健全和完善党建工作人、财、物保障体系。为党建工作提供必要的人、财、物保障，既是党组织书记抓党建的重要内容，也是确保党建责任制得到有效落实的基础条件。这就要求各级党组织都要尽可能地为基层党建工作提供足够的人才和资金支持，确保督查指导有专人、开展活动有阵地、工作运转有经费。

3、全面加大党建工作监督检查力度。要对党建工作目标进行立项，将任务分解细化落实到有关责任单位和责任人，建立年、季、月工作任务进度表，并结合工作特点开展“三查”，即对阶段性工作进行回访查效果；对正在落实的工作对照计划查进度；对制定的工作制度查执行情况。

（作者系中共岑巩县委常委、组织部长）