=州市“打四黑除四害”有毒有害和假冒伪劣食品药品专项整治工作实施方案20111219

第一篇：=州市“打四黑除四害”有毒有害和假冒伪劣食品药品专项整治工作实施方案20111219

=州市“打四黑除四害”

有毒有害和假冒伪劣食品药品专项整治工作

实施方案

（2011年12月15日）

按照=州市“打四黑除四害”专项行动统一部署，从现在到2012年12月底，在全市开展有毒有害和假冒伪劣食品药品专项整治工作，制定本实施方案。

一、任务目标

以深化食品药品安全和药品、医疗器械安全整顿工作为载体，以打假治劣为重点，集中力量查处制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械行为，取缔制假售假黑窝点；努力从源头上、机制上、基础是解决食品和药械领域“四黑四害”问题，维护市场秩序，保障人民群众饮食用药安全。

二、组织领导

成立整治有毒有害和假冒伪劣食品药品专项整治工作领导小组。市食品药品监督管理局副局长===任组长，市商务局、市农业局、市质监局、市工商局、市场建设报务中心、市卫生局主管副局长任副组长，领导小组下设办公室，办公地点设在市食品药品监督管理局，负责具体工作的组织实施、督导落实。

三、任务分工

市食品药品监督管理局：组织领导“打四黑除四害”有毒有害和假冒伪劣食品药品专项整治工作领导小组工作，重点加大对 1

生产经营假冒伪劣药品的小作坊等违法行为，加大对餐饮环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及使用劣质食用油等违法行为的监管力度。确保人民群众饮食用药安全。

市商务局：在查处鲜肉及肉制品、酒类、调味品市场上重点出击，着力打击私屠滥宰、瘦肉精、病害猪、假酒、伪劣调味品等领域的“四黑”；配合有关部门在整治有毒有害和假冒伪劣食品药品方面统一行动、全力打击“四黑四害”，积极参与到全市“打四黑除四害”专项行动中去。充分利用人民群众的举报和商务投诉举报中心提供的线索，登记造册，一查到底，严厉打击。

市农业局：农资生产经营企业、门店100%纳入监管范围，重大案件执法查处率达到100%，种子、农药、化肥监测合格率明显提高，农资市场秩序进一步好转，确保不发生农产品质量安全事件。

市质监局：严格食品生产加工环节监管，严厉打击使用劣质原材料或非法使用非食用物质加工生产食品，打击生产假冒伪劣乳制品、肉制品、食用油、调味品、中低档酒类等有毒有害食品的小作坊和“黑心”工厂。

市工商行政管理局：深入开展农村食品市场专项整治执法行动，严格规范农村食品经营秩序；深入开展乳制品流通市场专项整治执法行动，切实做好对问题乳粉的彻底清查、清缴、销毁和案件查办工作；深入开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥

用食品添加剂以及销售劣质食用油等专项整治行动，查处取缔无照经营和查处销售假冒伪劣食品添加剂违法行为以及食品添加剂虚假标识标注行为；深入开展对重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治行动，依法查处无证无照以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品行为，严厉打击扰乱食品市场秩序的违法行为；深入开展对酒类市场的专项整治行动，依法查处销售假冒伪劣白酒、葡萄酒违法行为。

市场建设服务中心：强化食品安全环节整治，对于市场自制食品加强监管，严厉打击制、售假行为；严格落实商品入市准入制度，索证索票制度、购销台帐制度及不合格产品退市制度；加强畜禽销售管理环节，未经检验、检疫产品不准上市销售。加强食品质量安全监管，打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，推进食品安全诚信体系建设。

市卫生局：严惩“黑诊所”、“黑公共场所”等违法行为，保障人民群众健康权益，充分发挥食品安全牵头抓总的作用，确保全市人民饮食安全。

四、工作要求

（一）统一思想，强化领导。各成员单位要提高对“打四黑除四害”专项行动必要性和重要性的认识，坚定信心，全力以赴，攻坚必克。各成员单位成立“打四黑除四害”专项整治工作领导

小组，要强化组织领导，精心组织，周密安排，积极协调，有序推进。

（二）多措并举，深入排查。充分和利用各类新闻媒体，公开举报电话，互联网举报信箱及举报信投诉地址，鼓励群众举报涉及“四黑四害”违法犯罪线索。组织力量深入群众反映强烈的重点区域、重点部位开展暗访，获取深层次、高质量的案件线索，实施深度打击。

（三）严厉打击，加大力度。对获取的“四黑四害”违法线索，要组织专门力量，认真开展核查；对涉嫌犯罪和需要通报有关部门核查的，要及时移交，防止形成现实危害；要认真研究政策法规，用足用好法律武器，提高调查取证效率，加大惩处力度。

（四）加强协作，落实责任。相关部门要加强协调配合，开展联合整治。要以责任落实为抓手，畅通合作渠道，完善工作机制，确保专项行动取得实实在在的效果。

（五）加强督察，确保落实。要加大督察督办，对专项工作中不按规定履职的人员，要依法纪追究责任，涉嫌徇私舞弊、渎职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第二篇：“打四黑除四害”专项整治行动工作总结

刘桥工商所“打四黑除四害”专项整治行动工作总结

今年以来，我所根据《淮北市工商局“打四黑除四害”专项行动方案》结合相关法律法规要求，把规范流通领域市场作为我所工作重点来抓，确实以高度负责的责任感和紧迫感，认真履行流通领域综合执法的监管职责，深入贯彻落实各项法律法规，进一步加强市场管理规范生产经营行为，为我县规范流通领域的食品安全，规范流通市场经营做了大量工作。现将我所今年以工作总结如下。

（一）加强组织领导，强化责任感，落实措施，为规范流通领域的市场工作，成立了以牛海洋所长为组长，分管副所长为副组长，市场分管人员成员的打黑除害整治行动工作领导小组，并明确各项日常监管工作职责。实行执行一周一计划，一周一安排，一周一汇报，落实打黑除害规范市场秩序工作，真正做到整治行动领导到位，监管措施到位，责任到位。

（二）加大了流通领域食品安全及规范市场秩序宣传力度。行动以来，我所始终把食品安全法律法规宣传作为一项重要工作来抓，通过我们多次对经营业主召开会议，举办培训班，发放有关法律法规宣传资料，在市场人口密集处制作宣传牌等多种形式，加大宣传力度，教育和引导广大经营者“合法经营、诚信买卖”，确保流通领域的食品安全，规范流通领域的市场秩序。

（三）严把各类经营主体准入关口。重点加强从事食品、农资、建材等生产生活资料经营主体市场准入，严格依法注册登记。对涉及前置审批事项的，要按照先证后照的原则，办理相关手续。对取得前置审批许可的，要严格依法进行现场核查和备案审核。对涉及前置未审批的，注册资金不到位、经营场所不明确的新办个体工商户和企业，一律不予初审。对已进入市场的经济主体的前置审批进行了全面复查，凡未按规定办理前置审批的，均督促其限期补办；逾期未办的，责令其办理变更登记或注销登记；不符合审批条件的坚决予以取缔。

（四）严厉打击经营有毒有害、假冒伪劣食品和无照经营食品行为。重点打击：经营使用劣质原材料或非法使用非食用物质生产的假冒伪劣鲜乳及乳制品、鲜肉及肉制品、食用油、调味品、保健品、中低档酒类等有毒有害食品行为；利用互联网等媒体发布虚假食品、保健品广告、通过邮寄和快递等渠道销售假冒伪劣食品行为；无照或超范围经营食品行为。

（五）严厉打击经营假冒伪劣生产生活资料和无照经营行为。重点打击：经营假冒伪劣种子、化肥、农药、兽药、饲料、饲料添加剂等农资产品行为；经营假冒伪劣钢材、水泥、人造板、电线电缆等建材行为。

（六）加强重点区域、重点行业“四黑四害”违法行为查处力度。各单位要以农村、城乡结合部、校园周边、“城中村”、车间厂房、建筑工地、废旧仓库、出租房屋、集贸批发市场、娱乐服务场所、宾馆旅店、刻字印刷、典当行、废品收购站点、二手自行车和手机交易市场为重点，全面排查主体资格和经营行为，发现有涉及“四黑四害”违法行为,依据职权严厉查处。

通过此次联合打黑除害行动，进一步规范了我辖区内流通领域的市场秩序，积极的整合了黑市经营超范围的不法行为。使工商综合执法真正履行了流通领域的综合监管职责职能。

第三篇：市文化局“打四黑除四害”工作情况汇报

市文化局“打四黑除四害”工作情况汇报

市文化局坚持创新工作方法，强化管理措施，提高服务意识，大胆探索“打四黑、除四害”工作长效机制，取得了实质性的成效。有效遏制了制售假冒音像制品、非法出版物、娱乐场所涉黄涉毒涉赌现象，受到社会各界和人民群众的好评。现将情况汇报如下：

一、领导重视，职责明确，健全预防工作长效机制

对于文化部门，做好“打四黑、除四害”工作，重点是做好文化市场监管及“扫黄打非”等工作。一方面，市委、市政府的高度重视为工作开展提供了坚强后盾。副市长雷晓达多次听取市场管理工作情况汇报，作出批示，在一些联合整治行动中，亲自带队参加。成立了市文化局“打四黑除四害”工作领导小组，局长廖美琳任组长，对文化市场监管工作和“扫黄打非”工作亲自抓，相关分管领导具体抓。年内举办了2次网吧和歌舞娱乐场所业主培训大会，组长廖美琳亲自讲课，通过鲜活的事例和明确的法律法规深入浅出地讲解、部署相关工作，效果显著。另一方面，监管职责的明确为工作开展奠定了坚实基础。过去，市、区两级文化行政部门对市城区的文化、出版物市场管理职责没有完全明确，导致市场管理混乱，存在重复执法、多头执法现象。市政府下发了《关于进一步明确郴州市城区文化和出版物市场管理工作职责的通知》，对市、区两级文化部门的管理职责进行了明确划分，今年又进一步细化了市、区两级管理职责和范围，加强了对 1

薄弱环节和监管未到位区域的管理。这样既避免了重复执法、多层次执法现象，又避免了出现监管的“盲点。

二、创新方法，整合力量，提高打黑除害工作效能

一是利用科技手段进行现代化管理。科学利用远程视频监控系统。在网吧、歌舞娱乐场所内安装“全球眼”远程视频监控系统，成效良好。安装该系统能给业主构成一定的心理威慑，促使网吧、歌舞娱乐场所自觉遵守法律法规。系统安装后，文化市场管理和执法部门可在办公室实时监测以上场所经营情况，发现问题，及时提醒或警告。对违规经营户，可保留相关数据，固定证据。二是充分发挥部门协作力量。联合工商、公安、环保、城管等职能部门采取行动，对市城区的黑网吧、非法音像作坊进行查处。2011年，联合执法行动8次，出动执法车辆215台次，出动执法人员813人次，查处黑网吧3家，停业整顿网吧、歌舞娱乐场所、新闻出版经营单位14家。三是动员社会力量，充分发挥网吧义务监督员的作用。为弥补监管人手不足的问题，聘请了40名“五老”同志担任网吧管理义务监督员，并相应建立健全了网吧义务监督员管理工作机制，如优先举报机制、日常巡查制度、会议制度、评优评先制度等。

三、专项整治，加强教育，营造工作良好环境

一是开展小歌舞厅，黑网吧专项整治行动。下发了《关于加强城区娱乐场所管理的通告》、《关于彻底整治非法网吧实施方案的通知》，将通告张贴到各娱乐场所醒目位置，文化、公安、消防、工商、环保等部门于4月份对市城区内歌舞厅、卡拉OK厅、量贩式KTV等娱乐场所进行了全面检查。重点对治安问题、涉黄涉赌涉毒等进行监督检查，取得了阶段性成果。随后，由市文化局牵头，联合公安、工商、消防等部门，举办了市城区内歌舞娱乐场所业主培训班，对32家歌舞娱乐场所、网吧法人代表、经营负责人进行法律法规培训，发放了《娱乐场所管理条例》、《消防安全知识手册》、《保安管理条例》《互联网管理条例》等宣传资料。整治工作取得积极成效，严厉打击了城区内歌舞娱乐场所、网吧违法违规经营行为，及时消除了各种安全隐患，净化了社会文化环境。二是开展打击“涉黄涉非”出版物、音像制品专项整治行动。3月，联合工商、公安、城管、宣传媒体等部门对城区内出版物市场、音像市场进行了“扫黄打非”专项检查。对校园周边经营户进行了重点检查，严厉打击了违法行为，净化了出版物、音像市场环境。特别是对校园周边“涉黄涉非”出版物、音像制品进行了彻底清洗，为广大学生开辟了纯净健康的校园周边文化环境。全市先后开展封堵和查缴政治性非法出版物、打击侵权盗版行为等11次专项行动，通过公益短信、报纸、电视、网络等方式广泛宣传，实现了“打四黑除四害”工作群防群治。

郴州市文化局

二O一一年十一月十日

第四篇：2015年打击制售假冒伪劣食品药品专项整治实施方案

新河县食品药品监督管理局

2015年打击制售假冒伪劣食品药品专项整治

实施方案

为认真贯彻落实省、市、县会议精神，有效遏制制售假冒伪劣食品药品等违法行为，深化“两法衔接”和行政处罚信息公开制度建设，坚决打击侵权假冒违法行为，有力维护消费者合法权益，根据县政府工作安排，结合我县实际，制定2015年打击制售假冒伪劣食品药品专项整治实施方案。

一、工作目标

通过开展食品药品市场打击假冒伪劣专项整治，严肃查处并曝光违法犯罪案件,惩处违法经营主体,端掉侵权假冒窝点,处理违法人员,完善相关法律法规和监管制度,全面推进实施行政执法和刑事司法的全面有效衔接和行政处罚案件的信息公开，健全打击食品药品假冒伪劣违法犯罪行为的长效机制, 进一步规范我县食品药械市场秩序，确保公众饮食用药安全。

二、整治任务和措施

把人民群众普遍关心的食品药品安全的热点、难点问题作为整治工作重点,按照“标本兼治、重在治本、重在深入”的工作原则,强化依法监管,加大监督检查执法力度,严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，全面提高食品药品安全。

（一）集中开展重点商品的专项整治。根据职责范围，重点开展学校、医院食堂、饭店、药店等公共场所为重点区域，以群众日常大宗消费的面、油、肉、调味品以及药品、保健食品等为重点品种的各项专项整治，针对各类食品、药品集中制造地区、集散地、批发市场以及周边地区、侵权假冒案件高发地,集中开展执法检查,严肃查处侵权假冒违法犯罪行为。

（二）加强生产源头治理整顿。开展生产企业资质清理审查,取缔违法“黑工厂”、“黑窝点”，坚决打击无证生产,严肃查处无

证生产销售的违法行为,对生产制售假冒伪劣食品药品的“黑作坊”、“黑窝点”，涉嫌犯罪的及时移送公安机关，严惩违法犯罪分子。督促生产企业加强过程质量控制,严把质量关,不合格的产品一律不得出厂，严厉查处超过保质期、腐败变质原料生产加工食品等违法行为。

(三)加强流通领域监督检查。以城乡结合部、校园及其周边、旅游景区，以及其他问题易发、多发区域为重点区域，以企事业单位食堂、批发市场、集贸市场和集市、农村中小食品生产企业和小作坊、食杂店、小餐饮为重点场所，加大检查力度，严厉打击非法批发、采购、零售和使用无合法来源的食品或原料行为，严厉查处销售超过保质期、腐败变质产品的违法行为。

严厉打击利用互联网非法收售药品行为，将打击城乡结合部药店及乡村药店、医疗卫生机构销售假劣药品行为作为药品稽查的重点工作，组织力量集中查处城乡结合部药店及乡村药店、医疗卫生机构销售假劣药品的行为。高度重视群众投诉举报反映的问题，认真梳理举报线索，对发现的假冒伪劣商品线索,要追根溯源,深挖生产源头和销售网络,依法追究生产经营主体责任。

(四)继续加快推进“两法衔接”信息共享平台建设，积极推进制度机制建设。加快完成电子信息平台接入、信息加载、案件数据录入、确定专人负责等工作。完善监督管理制度，健全工作机制，及时公开行政案件信息。

（五）加强行政执法与刑事打击配合。在执法检查时发现侵权假冒行为涉嫌犯罪的，及时向公安机关通报，按规定移送涉嫌犯罪案件，主动支持配合公安机关、检察机关、审判机关做好犯罪案件办理工作。

三、时间安排

（一）安排部署阶段（2015年3月上旬）：成立专门工作机构，加强组织领导，根据实际制定具体的实施方案，全面动员部署专项行动工作任务。

（二）组织实施阶段（2015年3月中旬至11月底）：组织对辖区内食品、药品、医疗器械、保健食品生产经营企业进行认真检查，对查实的违法违规行为依法予以查处。

（三）总结阶段（2015年12月上旬）：对在集中检查阶段办理的案件进行梳理，查找存在的问题，建立并完善长效监管机制，对专项行动进行认真总结并形成报告，总结报告应内容详实，有具体数据和案例。

四、工作要求

（一）高度重视、精心组织部署。要高度重视此次专项行动，结合各地实际情况，制定详细的工作方案和推进计划，明确工作目标、工作重点、工作步骤和工作要求，确保整治工作扎实稳步推进。

（二）突出重点，严格开展执法。要按照工作方案的要求，对重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合查处，对检查中发现的问题要责令限期整改，对大案要案做到调查清楚，查处到位，责任追究到位。凡查出的违法违规企业，严肃处理。

（三）严查案件，提高办案效率。在开展专项行动中遇到的重大情况、大案要案和疑难问题，要及时报告；对涉嫌犯罪并移送公安机关的案件，或接受公安机关委托检验且检验结果不符合规定的案件线索，及时报告。

（四）广泛宣传，营造良好氛围。要树立宣传也是监管的理念，要充分发挥电视、广播、互联网、报刊等媒体的作用，大力宣传专项整治成果，及时曝光制售假冒伪劣药械违法案件，向公众表明食品药品监管部门打击违法违规活动的态度和决心，营造良好的社会舆论氛围，形成舆论宣传与整治行动互动的良好局面。

2015年3月10日

第五篇：农发办“打四黑除四害”专项工作方案

农发办“打四黑除四害”专项工作方案

为配合青云店镇“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动，保障地区人民群众生命财产安全，净化社会秩序，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力维护地区社会和谐稳定，根据全镇“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动工作方案总体部署，特制定农发办“打四黑除四害”专项工作方案：

一、组织领导

成立农发办“打四黑除四害”专项行动工作领导小组，农发办主任李立军任组长，动物防疫站站长程长庚、林业站站长宋维芹、科技站站长高春燕任副组长，农发办、动物防疫站、林业站、科技站工作人员为成员的工作领导小组，全面负责此次“打四黑除四害”专项工作。

二、工作内容

此次农发办“打四黑除四害”专项行动工作内容重点是针对本地区农业上的非法使用非食用物质，生产假冒伪劣鲜乳及乳制品、鲜肉及肉制品，制售假冒伪劣种子、化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂，非法养殖“泔水猪”等行为进行严厉打击整治。

三、广泛宣传（9月21-9月23日）

积极配合全镇“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动的入村宣传，重点加强对农资销售网点、农产品生产基地的宣传力度，进一步使各生产基地及销售网点明确此项工作目的意及要求，强化生产经营者的自律意识。同时通过农信机，移动农网等 通讯手段向群众广泛宣传，增强防范意识，动员广大群众参与工作当中，群防群治，鼓励群众举报，倚靠舆论的影响和群众的力量营造全镇“打四黑除四害”的氛围。

四、落实检查（9月24-9月27日）

配合科技站、林业站、动物防疫站对镇域内农资销售网点及14家“三品基地”和15家标准化基地进行实地检查，同时加强对“泔水猪”等非法养殖行为的排查力度，发现一起立即处理一起。

五、建立台账（9月28月）

根据前期检查情况，建立工作台账，对发现非法添加、销售假农资、非法养殖等行为统计情况，报送镇“打四黑除四害”工作领导小组。

六、集中整治（9月下旬-11月底）

配合相关部门做好集中整治工作，开展宣传教育活动。协助开展集中打击整治行动，对重点案件一追到底，直至端掉窝点、捣毁网络、切断渠道、铲除源头。

七、总结评估（12月份）

对专项行动开展情况进行总结，开展民意测评，查找工作不足。研究构建预防农业“四黑四害”问题基层管理平台和长效工作机制。

青云店镇农业发展办公室

2011年9月22日