街道发挥基层党组织作用以党建促社建经验材料

第一篇：街道发挥基层党组织作用以党建促社建经验材料

**省**市**区**镇街道辖七个社区，三个社区成立了党委，其他社区均成立了党总支，有党员635名。全街人口3.8万，下岗人员和享受低保人员各占**区三分之一强，生活就业矛盾突出；街道属城乡结合部老城区，城市拆迁改造任务重，面临的热点难点问题多；辖区基础设施薄弱，服务群众的平台和渠道与群众的要求还有较大的差距。近年来，街道党工委紧

紧围绕发展稳定的大局，结合街道实际，创新党建机制，坚持把服务群众作为加强基层党组织建设的落脚点，以强化核心、服务中心、凝聚人心“三心”为主线，在增强服务意识、提高就业创业能力、解决老百姓热点难点问题、体现党员先进性等方面充分发挥党组织的作用，街道各项工作取得了较大成效。

一、从老百姓的身边做起，夯实党建工作的组织基础

一是加强社区党组织建设，建立纵向到底的社区党建工作机制。社区有正式党员100名以上的成立党委，50人以上的成立党总支；居民小区具备条件的成立党支部，不具备的成立党小组或与邻近小区组成联合党支部，把党支部建在小区，把党小组建在楼栋，形成了社区党委（党总支）——小区党支部——楼栋党小组的党组织网络。明确了社区党建工作的目标要求和各级党组织的职责，社区工作内容实现了系统化、规范化和制度化。同时，大力组建非公经济组织党组织，完善党在“两新”组织的工作机制。通过“两新”组织单独组建、联合组建、挂入社区等形式成立党组织，并派出党建联络员，指导企业党组织开展党的活动，在职工权益维护、青年志愿者服务、建功创业、党员教育、职工培训、困难救助、企业文化、企业发展上发挥作用，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。目前，我街有两个私营企业成立了党委，一个企业成立了党支部，街道还成立了流动党员党支部，有十个非公经济组织成为了党员教育学片用片示范点。同时，我们还在企业大力开展“把企业主、技术骨干培养成党员，把党员培养成技术骨干以及党员技术骨干培养成车间、班组负责人、企业经营管理人员或创业企业主”的三个培养活动，夯实、完善了“两新”组织党组织的工作基础和机制。

二是大力推进“四会”建设，形成横向到边的党建工作网络。我们成立了街道、社区、驻区单位、个体企业主、居民等党员代表组成的党建工作委员会和在此基础上纳入党外代表组成的社区共建理事会，依托他们整合、组织辖区资源，协调各方利益关系，激发各方参与社区建设的热情，充分发挥党组织在社区服务中的主导作用、社区事务中的协调作用以及在职党员的积极参与作用、辖区单位党组织的支持作用，为街道社区提供较大的经济、场地、服务上的支持；成立了社会工作志愿者协会，组建了党员义工队伍，扩建了青年志愿者组织，吸纳各类技术人才，走入社区，走进家庭，开展“1+1”结对帮扶和面对面的服务；在非公有制组织中建立党群组织负责人联席会，发挥工会、团委、妇委会的作用，形成合力，共同推进党建工作的深入开展。

二、从老百姓的利益出发，最大化地发挥党组织的作用

第一，发挥党组织在社区服务中的主导作用，打造社区服务平台，为老百姓安家。近两年来，我街创新社区共建机制，采取辖区单位、个体企业主赞助一点，向市及市以上部门争取一点，社区开展服务筹措一点，区里、街道支持一点，党员群众义务投劳节省一点等办法，改造、改建、新建社区六个，社区固定资产增值四百余万元。2006年我街神助桥社区在争取省属企业红声器材厂无偿提供600平方米办公服务用房后，组织辖区党员群众义务采购进价成本原材料，通过党组织动员企业捐献水泥、木材、沙石，义务做铝合金窗、做泥工、木工、小工等，用多方资助的5万元装修资金完成了标的15万元的装修工程，累计义务投工投劳200余个工作日。通过这些方式，各社区办公服务用房由2005年平均办公服务用房面积150平方米提升到了2008年的600平方米，其中用于群众娱乐、健身、学习的室内面积均达300平方米，党员服务站办公面积均达70平方米，另有三个社区室外活动面积达1000平方米以上。社区还配备了电视机、计算机、投影仪、图书，有两个社区装备了电子阅览室。同时，社区整合辖区企事业单位的资源，扩充社区活动阵地，开展党员和群众性活动，为群众建立了进行社会活动的社区大“家”，也使之成为了宣传党的方针政策，党组织和党员密切联系和服务群众的重要窗口。

第二，发挥社区党员的先进性作用，打造就业创业服务平台，引领群众脱贫致富。一是街道组织党员能人，选择居民较集中、就业矛盾较突出的社区开办电脑、烹饪、服装等免费培训。我街近两年来在神助桥、太平桥、保太巷、上永叔路四个社区免费培训1800余人次。二是街道社区依托辖区党员、居民提供信息，广泛引入企业，让年轻人到工业园就业，让年纪大的人就近就业，让行动不便的人在社区或家里就业。两年来，我街通过招商引资解决就业3000余人次，通过街道劳动保障所和

各社区劳动保障工作站日常的职业推荐和介绍解决就业2000余人次。三是街道社区加强了与工商、税务、卫生、劳动等部门的联系，引导扶持党员和居民开办经济实体，并在小额贷款、招工等方面进行强力帮扶。四是采取集中或上门播放有关实用技术、党员带头致富、带领群众致富等电教片的方式，引导更多的企业成为党员教育、学片用片的示范点，推动更多的人想创业、创成业、创好业。辖区钵盂山流动党员党支部书记郭开龙组建了50余人的捕鱼队，足迹遍及华南4省市，带领几十户居民致富，其事迹在省市多家新闻媒体报道；党员高国安等14名党员自主创业，开办企业12家，其中年产值逾千万元的企业2家，年产值逾100万元的有6家。

第三，发挥党组织的凝聚作用，打造困难救助服务平台，把党和政府的温暖送入千家万户。一是深入居民家庭摸底调查，张榜公布，接受党员群众监督，低保实现应保尽保，目前有5200余人享受了低保。通过党员的带头创业，部分群众摆脱了贫困，走上了小康路，近两年有200余人实现了低保的应退尽退。二是组织驻区企事业单位的党组织以及党员带头捐款捐物，成立了全省首家乡镇街道慈善会，并在街道和各社区兴办爱心慈善超市，对困难群众、党员实施救助。二年来，街道社区通过慈善会、爱心慈善超市共救助党员、群众2000余人次，救助款物折合人民币32万元；2008年汶川特大地震，辖区居民在党员的带动下捐款15万余元，其中党员和低保人员捐款11万元。三是依托党员义工创建了全省首家社区托老中心，为空巢老人和孤寡老人提供24小时全程服务。目前，托老中心共托老人13名，其中有8名困难老党员。

第四，发挥社区党组织的核心作用，打造维权维稳服务平台，促进街道社区和谐。街道社区构建了以社区党组织为核心，公安派出所、综合治理组织为主体，群众自治为基础的治安新体系。2007年开始组织党员和青年志愿者成立了义务巡逻队，在全街特别是流动人口多的车站、居民区以及发案可能性较大的区域开展夜间巡逻；组织党员、居民小组长和有威信、有能力的志愿者成立矛盾排查调处小组，协调企业与企业、企业与员工、企业与居民、居民与居民之间的关系，化解矛盾，并在拆迁、用水、用电、物业管理等热点问题上发挥作用，在残疾人、居民合法权益保障上发挥作用，切实为民办实事、办好事、办成事。神助桥社区居民以往要换乘两趟车去市电力公司缴电费，居民反映很大，社区党组织了解情况后，协调电力公司每月定时来社区开办电费交纳业务，为居民特别是年老体弱的群众解决了大问题；神助桥社区党委还配合企业协调有关部门出资140万元接通自来水管道2公里，6000余人告别了几十年用河水吃河水的时代。

第五，发挥社区党组织的战斗堡垒作用，打造党和政府与群众的联系平台，解决征地拆迁等热点难点问题。我街属老城区,征地拆迁任务重，各种社会矛盾冲突表现得最为突出。如何在保证城市顺利征地拆迁、科学发展的同时,又能够最大限度地保障人民群众的根本利益,做到以人为本、和谐拆迁是考验地方党委和政府的执政力，检验基层党组织的战斗堡垒作用的试金石。滨江四期甲地块改造工程是我市四十五个重点工程项目之一，涉及的拆迁居民有168户，而且大都是低保户。该项目自2002年启动以来，历经五年的漫长时间却始终未能取得实质性突破，成为**市最大的拆迁难问题。2006年，因上百人上访导致该地块拆迁工作被迫暂时停止。2008年10月8日重新启动滨江四期拆迁项目后，街道党工委及时成立了以街道副书记为书记、以各拆迁组的党员、火头门社区党员干部以及居民中的党员为成员的临时党支部，以楼栋党小组为基础，专门负责拆迁居民的动员、宣传、维稳和困难解决等工作。通过党员及时耐心的对拆迁相关政策的广泛宣传，克服了群众对拆迁政策的片面理解，充分发挥了正确舆论的先导、主导作用；通过党员对拆迁“钉子户”的一对一思想说服、结对帮扶，最大限度地消除了他们对其他拆迁户的负面影响，并通过他们接受拆迁为其他拆迁户的拆迁工作起到了带动作用；通过党员和入党积极分子24小时的采集信息、分析信息、排查矛盾、消除矛盾等工作，发挥了拆迁人与被拆迁户间的桥梁纽带作用，及时地消除了各种隐患；通过党员和义工为拆迁户找过渡房、协助资产评估和搬迁，引领拆迁户进行合理诉求，及时向有关部门反映为新增困难户解决低保，实施临时性困难补助，解决了拆迁户碰到的各种问题；通过拆迁户中的党员、入党积极分子、居民小组组长家庭的带头拆迁，树立了党和政府在群众中的威信，有力地促进了拆迁工作的顺利进行。据统计，拆迁期间党员为拆迁户做好事40余件，解决问题400余个，收到拆迁户赠送锦旗一面，感谢信十余封。由于基础工作扎实有效，仅仅用了一个月的时间，168户拆迁户基本拆迁完毕，且无一人上访，实现了“拆掉的是房子，凝聚的是人心”的重大拆迁工作目标。

第六，发挥党员的先锋模范作用，打造“110”家政服务平台，为居民提供更好更多的服务。一是街道和社区成立了“百帮服务中心”，组建了412人的志愿者队伍和220人的党员义工队伍，为居民提供电器维修、补鞋、下水道疏通、送米送油、配钥匙、医疗检查、家政钟点工等服务。我街太平桥社区还建立了党员义工服务和志愿者服务网页，居民和党员根据自己的特长和可提供服务的项目、时间预先在社区登记并在网页上公布，需要服务的企事业单位、个体企业主以及居民可向社区电话预约或上网登记，社区根据双方的实际情况实行免费派单服务，或由社区举办义工服务日活动，集中开展免费服务或上门服务。二是街道成立了卫生服务中心，在有条件的社区成立了卫生服务站，建立了居民健康档案，为低保人员办理了免费医保，为其他群众办理了城镇医疗保障，建立了群众15分钟就医生活圈，使居民看得了病，看得起病。我街和社区还组织辖区医院和卫生服务中心（站）以及党员义工和志愿者定期为居民、党员开展义诊活动，为残疾、年老体弱、生活困难的群众送医送药。目前，我街的卫生服务中心（站）正在由12小时服务向24小时全程服务延伸，由单项服务向综合服务延伸。

近两年来，通过加强基层党组织建设，发挥各级党组织的作用，以党建促社建，以党建推动街道各项社会事业工作的开展，街道社区共获得全国三八红旗集体、全国劳动保障优质服务窗口等国家级奖项三项，全省十佳劳动保障所、省残联工作先进单位等省级奖项六项，市级奖项十余项。

第二篇：基层党组织发挥党员主体作用经验材料

**省**市从今年1月初开始，依托服务民生工作站，探索建立上下衔接、立体覆盖、功能规范、服务便捷的基层党组织服务民生工作体系，让百姓感受到方便和实惠。

以民为本

把服务民生作为党委工作的重要任务

**市共有30多万城乡低保对象，2万多户特困家庭，民生问题压力很大。

下岗职工的艰辛，普通百姓的难处，时时牵动着**市委、市政府一班人的心。

**省委常委、**市委书记***对记者说，天下之大，民生为最，以民为本，本固邦宁。关注民生是中央的要求，作为基层就是要抓好落实，不能空对空，光吆喝不干活。我们在努力寻求一种方式，建立一种机制，把基层党组织、基层党员的力量有效率地释放到民生工作中，把对民生工程的认知高度化为实践的尺度。

2007年10月25日，***在**市委理论中心组学习（扩大）会议上传达十七大精神时，提出探索建立基层党组织服务民生工作体系。

2007年11月27日，**市委十一届二次全会讨论通过了《关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》并以市委文件正式下发。

**市委把党组织服务民生工作体系的功能作用定位为察民情、解民忧、传民声、聚民心，发挥基层党组织的组织、沟通、协调作用和在服务民生体系中的模范带头作用。

基层党组织服务民生工作站设在城市社区、行政村党组织，站长由党组织书记兼任。基层党组织服务民生工作组织与各级党员服务机构合署办公。

“没想到，民生工作站的成立，社会反响这么大，这么好。”**市委常委、组织部部长***说。

**市汇通驾驶员培训学校是一家民营企业，企业由下岗职工组成，大家对于民生工程有一种天然的感情与亲切，党委书记王志霞说，“从报纸上知道了建民生工作站的事，琢磨着这事真好，我们企业有78名党员。支部开会时，大家一致同意申请建民生工作站。”目前，仅全市私营企业、企事业单位就建立民生服务站363个。

创新形式

把方便、实惠、高效作为服务民生的重要标准

一大批充满时代气息的服务方式应运而生，深受群众欢迎。

——“十分钟服务圈”。绿园区铁西街道开展的构建“十分钟服务圈”活动大受欢迎，这个街道的龙泉路社区民生服务站将67家社区服务网点联系电话、地址制成社区爱心服务卡，服务内容涵盖柴米油盐、家电服务、房屋维修、病患医生等十大系列28个项目。有个大事小情，一个电话，十分钟内服务到家。居民张大妈赞不绝口，“太方便了，需要点啥几乎在社区内都能得到又快又好的满足”。前不久，省委社区一位老人心脏病突然发作，“十分钟服务圈”紧急启动，不到十分钟，病人被送到医院，赢得了宝贵的时间。现在，13支由600余人组成的志愿者队伍，随时为群众开展医疗、维修、咨询和帮扶等服务，已累计为社区群众提供服务2000人次。

——“万户特困户结对救助活动”。对全市30多万城乡低保对象，2万多户特困家庭，**市委决定将其作为服务民生的重点。全市开展了要求每个党支部、每名领导干部结对帮扶困难群众一户以上，鼓励党员人数较多的党支部和经济条件较好的党员干部多承担一些救助任务。现在，全市共结对救助特困户23119户，送去慰问金251万元，慰问品折合人民币658万元，收到社会捐赠款物770多万元。49岁的德惠市朝阳乡双利村村民张学伦身有残疾且独自抚养上初中的女儿，日子很艰难，结对帮扶让他对生活重又有了美好的期望，老张充满希望地说，“还是党想着群众啊！这不，村里正张罗着过一阵给我盖房子呢。”

——“无职党员设岗定责”。社区根据居民的实际需要，设定了巡逻岗、绿化岗、教育岗、家庭教育岗……社区在职党员、流动党员、无职党员都可在各民生工作站中根据自己的能力与志愿找到为民服务的位置。南关区长通街道龙兴社区党委的王振范大爷，因为曾是老师，就认了家庭教育岗，他自豪地说，“现在有事干，很充实。我把小学生日常行为规范20条，编成三句半，教给学生，‘行为规范20条，条条都是人生桥。日常生活勤对照。记牢！’好学又好记吧？”老邢是一名局级干部，住在东朝阳路南社区，要求了绿化岗，认领了门前的一个小花池，他把花池收拾得利利索索，准备种上花，围上灌木，再弄上两棵樱桃，目标是夏天为小区添一道风景。春节前，全市基层党组织召开了无职党员设岗定责议定会，29123名无职党员认领了岗位，投入服务民生的工作之中。

——“面对面解民忧”。宽城区新发街道贵阳街社区有一句大家都熟悉的话：有困难，就找民生服务站。每到月末，工作站都要邀请街道各职能科室的工作人员走出机关，走进社区，变上访为下访，为社区居民群众现场解难答疑，能解

决的当场答复，不能解决的逐一登记，向有关部门反映协调，一周内给出反馈结果。“面对面解民忧”已成为社区百姓解决民生问题方便有效的沟通渠道，深受居民欢迎。

——“民生观察员”。宽城区新发街道贵阳社区76岁的门树生大爷，是民生工作站的“民生观察员”，大爷对他的新岗位热心尽职，没事就大街小道地蹓跶，“平时跟大家伙儿唠嗑，有

什么问题啊？自己出门搭车，走路，处处留心民生问题。”“就说新伦路那有个胡同吧，就2.5米宽，288路公交车从这过，同时有七八台大客还停在这个胡同里，有时车过时得压着人行道，上下学的学生也很多，太危险。我反映到民生工作站。站里找到288车队，找到文明办，三家会同，事情很快解决了。”门树生大爷自豪地说。仅在贵阳社区，像门大爷这样的民生观察员就有60多个。

**市委组织部副部长***说，各工作站还通过设立热线电话、意见箱、群众问事栏、发放服务民生提示卡等办法，及时掌握社情民意，畅通民情通道，使服务民生更加便捷有效。

民生服务站通过各种有效的活动形式，对社区居民实现了全覆盖，激发了党员为民服务的热情和积极性，锻炼了基层组织的组织协调功能，更重要的是得到了百姓实打实的认可。

形成机制

使服务民生长效、常态和制度化

***说，“以往做民生工作，常在节日、受灾、取暖这样一些特定的时间做得多一些，这是必要的。可现在群众更需要的是一种长效、常态和制度化的关怀。我们的民生工作站要在形成一种长效运行的机制上下功夫，把服务民生做为常态的和制度化的工作来抓。”

全市基层党组织服务民生工作站，都建立落实了首问负责制、服务代理制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制等制度，正在进一步健全完善相关配套制度；服务民生工作站每天对群众反映的民生意见和问题做好记录，坚持一事一记，跟踪记录办理结果；月例会制度，基层党组织每月召开一次专题会议，沟通服务民生情况，研究解决有关问题；年评诺制度，每年召开一次群众代表评诺会，对党组织和党员承诺践诺情况进行评议；联席会制度，根据工作需要，适时组织区域内企事业单位召开服务民生联席会，共同研究解决区域内民生问题。

南关区长通街道龙兴社区党委书记路亚兰说，“民生工作站形成工作机制，好处太多了。以前社区内不管有啥事都找我一个人，应付不过来，现在，社区内党员各司其职，怎么干，谁来干，每个单位都清楚，得实惠的是老百姓。”

**市全市基层党组织服务民生工作将督查指导列为制度。市委组织部成立了5个指导组，负责联系和指导各地各系统开展工作，在全市形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。

对深受群众欢迎的民生服务形式，**市委不断探索创新服务民生工作的有效途径。在组织形式上，总结推广在居民楼、商务楼宇、专业街路、创业街路、产业链条建立党组织的经验；在活动方式上，探索完善党员服务队、党员合作社、党群经济联合体等党内服务组织的经验；在制度机制上，进一步健全落实首问负责制、服务代理制、服务承诺制等制度，确保基层党组织服务民生工作深入开展……一个“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，全方位、多层次、立体化、区域联动的服务民生的长效机制，正在**市初步形成。

第三篇：党建带社建共建促创建

党建带社建共建促创建

南司社区位于浔阳南辕门，占地面积0.52平方公里，有常住居民1057户，人口3400余人，社区单位21家，基层党支部25个，是九江市委机关宿舍和市人大、市政协机关所在地，是一个典型的机关型社区。近年来，南司社区以创建“星级社区”为动力，走出了一条“党建带社建、共建促创建”的社区党建新路,先后被市区评为“

安全小区”、“示范社区”、“文明社区”、“先进基层党组织”。2004年，《创建明星支部，共建文明社区》一文被《社区党建》杂志在全国予以推广，被报界誉为“南司党建共建模式”。

一、优势互补，资源共享，共建人文“家园型社区”

南司社区是九江市委机关宿舍和市人大、市政协机关所在地，党支部直管党员6名，参、协、联管党员519名，占居民总数的15.3，每6人中就有1名党员，居民中正科以上领导干部家庭就有541户，占总户数的51，每2户中就有一户领导干部家庭，同时每3户中还有1户70岁以上老同志组成的老人家庭。为了充分发挥以上“三种人”、“三种家庭”的优势和作用，社区率先在全市建立了“社区党建联席会”，将辖区21个单位党组织的负责人作为联席会执行会长，社区党支部书记作为秘书长，实行轮值制度，并与社区党支部签订共建协作书，充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。同时，把区里关于“在职党员到社区报到”的精神要求拓展为“市直机关党员进社区”，并以“党员志愿者协会”形式，将辖区内25个支部的各类党员汇聚在社区党支部的旗帜之下，组建了护绿保洁、治安巡逻、就业创业、扶贫帮困、家政服务等6支志愿者队伍，每支队伍指定一名厅处级退休干部担任队长，负责协调组织开展活动。为借助党员、干部、老同志在居民中的感召力和影响力，他们还把社区划分为八个责任区，每个楼栋设置一个楼栋长，动员一部分老党员、老干部、老同志担任责任区的责任人和楼栋的楼栋长，其中有市委副书记张华东、市人大副主任胡春如、市政协副主席向腊玉、老红军、老八路、老将军、老劳模等。2004年以来，南司社区党支部注重发挥社区党员优势、领导干部优势和老同志优势，创新建立了“爱心储蓄银行”，搭建了“劳动就业服务站”和“扶贫超市”两个平台，对辖区46名特困户发放了收益卡，对富裕户和党员发放了爱心卡，增强了社区支部与所辖支部的横向联系，实现社区支部与所辖支部的条块结合和对接互动。

二、美化环境，提升质量，创建绿色“花园型社区”

一个社区生态环境的好坏，关系着人们生活质量的高低。整合之初的南司社区环境堪忧，处处杂草丛生，垃圾成堆，特别是在南湖路一带，树木被人肆意破坏，成车垃圾随意倾倒在路边，脏乱差的环境给人们生活带来极大的影响，居民怨声载道。社区支部的党员干部们看在眼里，急在心中。他们多方反映，四面呼吁，与相关部门协调交涉，终于引起市领导的高度重视。2003年元旦，南湖路的绿化工程完工，高起点、高标准的建设，一改南湖路的面貌，优美的环境成为居民群众休闲娱乐的好去处。同时，社区党员干部不忘加强宣传工作，从开展督导管理工作入手，组织群众开展“居室美化、阳台绿化、楼道净化”活动，由热心居民、辖区单位党员、老人协会成员组成社区环境督导队，及时纠正不文明、不卫生的行为，增强居民的创卫意识。位于南湖路边的一片自然生态林，环境优美，风景宜人，但因地皮转让给浙江开发商，生态林将面临大面积的砍伐。社区干部又是在第一时间赶到现场与开发商协商，分析生态林对南司整体环境的重要性，大面积的砍伐势必会严重破坏周边环境，同时也会对开发商的投资项目产生极坏的负面影响。经过社区干部和驻区单位的真情劝说，开发商不但打消了砍伐生态林的念头，还投入资金20万元，用于生态林绿化的维护保养。社区借机调动驻区单位的共建意识和创建热情，积极争取市委后勤服务中心的支持，投资50万元对社区大院进行整体绿化。2003年又投资60万元，进行亮化，同时加强社区环境卫生设施建设，设置垃圾桶46个，果皮箱72个，增派环卫人员2名。社区投资了4.5万元购置了健身器材，办起了文化活动广场，如今的南司社区绿化覆盖率达70以上，居民家庭绿化率达100。大院变绿了，变美了，社区真正成为花园式生活小区。

三、外树形象，内聚合力，共建文明“服务型社区”

一是以电影机械厂破产为切入点，实施“就业”服务。驻南司社区的电影机械厂破产后，职工们面临下岗的困境，职工情绪极为不稳，社区党支部密切关注职工们的思想动向，一方面对他们进行走访，教育他们放下思想包袱，调整心态；另一方面积极想方设法帮助他们解决就业问题，让他们感受社区温暖。当得知市委大院打算请一批保安进行院内治安巡逻时，社区工作者马上与大院管理组协商，全部聘请了电影机械厂下岗职工担任治安巡逻队员。他们还利用社区党员干部联系广泛的优势，积极向外推荐下岗工作。经

过努力，他们大多数又打到了工作，恢复了自信。许多下岗人员都说：“从厂子里下岗，我们就像一群没娘的孩子走向社会，是社区让我们重新找到了家，重新找回了自己”。下岗女工文小凤夫妇双双下岗，生活一度面临困境，正是在社区的教育与大力支持下，为她解决了6万多元的贷款办起了制度厂，凭着他们自己的吃苦耐劳和聪明才智，订单源源不断，生产越做越红火，今年她们成立“威帝文”制衣公司，并吸收五十多名下岗职工再就业，实现了社区就业服务的良性循环，她自己也成为全市就业的典型，多次受到市、区表彰。

二是以“五助工程”为切入点，开展“家政”服务。在全区声势浩大的开展“五助工程”时候，南司社区与市委大院管理组协商，在庐峰路48号院门口兴建“再就业一条街”，为下岗再就业人员创造就业岗位，并成立“家政”服务中心，聘请老教授为下岗人员进行免费职业技能培训。家政服务中心的成立，为供需之间提供了沟通的桥梁，既解决了“4050”人员的再就业困难，又为社区居民的生活带来了许多便利，深受居民们欢迎。

三是以总理入住九江宾馆为切入点，推进“创安”服务。前年，原国务院朱总理入住九江宾馆，宾馆保卫科对周边的安全防范工作高度重视。对南司社区的安全稳定工作提出了非常高的要求。社区工作者立即以此为切入点，深入开展社区“创安”服务，完善成立了治安防范五支队伍：低保人员保安队、党员治安巡逻队、市委大院保安公司、社区警务室和武警队员，五支队伍形成严密的治安防范网络，白天有低保人员保安队和市委大院保安公司的值勤站岗，夜间有“我为大家守一夜，大家为我守一年”的党员义务治安巡逻队，非常时期有社区警务室的警察和武警队员的重点防范。由于各项治安服务措施到位，目前，南司社区正在向“无案件社区”目标迈进。好范文版权所有

四、形式多样，真抓实干，打造“文明型社区”。一是开展教育活动，使社区“进位”。善于运用教育手段，积极利用社区党校、市民学校等阵地，加强对社区广大党员群众“三义三德”（爱国主义、集体主义、社会主义、职业道德、社会公德、家庭美德）和科学文化知识教育，积极开展“‘三个代表’在社区、入家园、进家园”活动，使居民既受教育又得实惠。同时，开展以歌颂党、歌颂祖国为主题的文娱活动，组织参观消防基地，游览革命胜地，开展环湖长跑、徒步登庐山活动，举办社区文化艺术节，做到“一月一主题，一周一活动”，春有“绿色之旅”，夏有“野外采风”，秋有“银坛夜话”，冬有“春宵同庆”，唱响社区文化“四季歌”。二是创新服务内容，使社区建设“有为”。围绕居民的衣食住行，发放便民“服务卡”，建立利民“五线谱”，开展爱民“五助行”，开设居民求助热线，完善党员联系户制度和家政服务。同时，广泛开展“三心”（献爱心、聚民心、暖人心）和“六千”（借千家力、办千家事、取千家长、补千家短、分千家忧、解千家难）活动。采取政策扶持、网点吸纳、党员担保等途径，为下岗职工铺设再就业的“绿色通道”。近年来，南司社区支部与辖区支部共结对帮扶各类困难家庭202户，发放便民联系卡5000余张，为困难户办实事180多件，共有200余名下岗职工实现了再就业。三是倡导团结奉献，使党员干部“振威”。社区只有6名干部，而且都是女同志。社区干部讲究工作方法，选准工作切入点。如以电影机械厂破产为切入点，建立下岗职工档案和再就业一条街，使下岗职工由一盘散沙又重新聚合在一起，使社区居民会成为下岗职工的“就业之家”；以市、区实施“五助工程”为切入点，把特殊群体中“最可敬”和“最可怜”的两种人作为重点，组织社区干部与他们“攀穷亲、结对子”，使社区成为困难群体的“希望之家”；以中央领导人入住九江宾馆为切入点，大力推进社区“创安工程”，在社区干部中率先倡导和发起“我为大家守一夜，大家为我守一年”的义务治安巡逻活动，使社区成为居民群众的“安全之家”，得到社区居民和老干部由衷的赞誉。

第四篇：关于基层党组织建社的调研报告

在发展中谋转变

——关于新社区基层党组织建设的调研报告

前言：

响应团中央的号召，开展大学生“三下乡”“四进社区”的社会实践活动，同时作为当代大学生走进农村，服务农村，为搞好农村基层党组织建设做一些力所能及的事，值此中国共产党建党90周年之际，我们河南工程学院洛阳暑期实践队来到洛阳市洛龙区龙瑞社区做调研。

此次调研，我们主要采用了调查问卷、入户走访、实地考察和召开座谈会等方式，对基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，调研的范围主要在龙瑞A、B区，以及人流量大的地方如隋唐遗址植物园。根据调查结果我们了解到龙瑞A区是洛阳市洛龙区开元路一个安置小区，主要安置了原洛阳市洛龙区古城乡夜叉磨村因建设征地拆迁群众。现有27栋居民楼，常住人口870户，2822人，流动人口1500余人，其中村党支部领导班子5人，党员107人，龙瑞A区（夜叉磨村）党支部以科学发展观为指导，不仅顺利的完成了城镇化进程中的机构重置，而且采用不同形式健全党员管理网络和管理机制，以积极的姿态适应转变，以创新的精神把握时代的脉搏，成功的完成转型，进一步完善党的组织机构，并带领夜叉磨村村民适应转变，使居民感受到政府和党的关怀，时代在进步，居民的收入也在逐年增加。

调研内容：

我们调研小组在龙瑞A区安营扎寨，展开了对夜叉磨村党建情况的调查，经过为期三天的调研，我们对此村基本情况有了一些了解和认识，现将调研情况汇报如下：

一、社区基层党组织的基本情况

目前，龙瑞A区（夜叉磨村）有党员107名，占总人口的 %。近年来，在面临着建设征地拆迁，新社区规划安置，以及入住后如何帮助居民就业，社区文化建设等诸多问题的困难局面，村党支部坚持马克思列宁主义毛泽东思想，高举“三个代表”伟大旗帜，以实事求是的精神，探索出了一条适合本村的道路，适应了时代发展的需要。特别是近两年，以学习科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，积极发挥远程教育站点的作用，是党员队伍精神面貌焕然一新。

尤其是在当党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组

1织，正当优秀共产党员活动中，开展创先争优知识问答，使党员认识

到自身使命。另外不少党员积极响应党的号召，自愿作出“争当五个

模范共产党员承诺书”，从严整纪律，规范行为，爱岗敬业等方面严

格要求自己，作出承诺，接受广大群众的监督。党员们的积极行动，使居民深受感染，纷纷响应，党民齐心，该社区先后获得省级“先进

基层党组织”，“洛阳市卫生村”，市级“综合治理先进单位”等称号。

争先创优活动也是基层党建一项经常性的重要工作。为使创先争优活

动引向深处，党支部将活动与当前具体工作有机结合，做到以活动促

工作，以工作检验活动。在建设新型社区的过程中，进一步建立健全

卫生保洁制度，实现“绿、亮、净、美、畅”整体改善社区形象和品

位。

龙瑞A区（夜叉磨村）党支部建设工作亮点纷呈，收获颇丰，开创了党建工作的新局面，近年来主要开展了以下几项特色工作：

（一）在社区服务中心办公大楼前设有党务公开栏，居民可以从

中了解到党员发展情况，村两委人员工资表，优抚对象定期定量补助

表等信息。党务公开栏不仅是一般群众了解党的一条通道，使居民行

使知情权，参与权和监督权，而且能防止党内权力过分集中，体现了

党组织的民主性。同时，党务公开对党员干部实行全方位，宽领域的监督。党务公开栏公告了各个党小组党费交纳情况，监督了各党员按

时交纳党费，提高了党员的先进性和积极性。从中还了解到，在201

1年6月份党支部大会上通过了5名积极分子转为预备党员，这五名同

学将接受党组织和人民的检验，使吸纳入党的党员具有更高的素质。

在我们的调查问卷中显示，一般群众认为当前党组织应加强领导班子

建设和党员队伍建设的占到了61%，在我们走访的过程中发现60岁

以上的老人仍十分关心党的现行政策，时刻保持学习状态，准备入党，向党组织靠拢，发挥余热，让我们当代大学生受到触动的同时也意识

到正是这些积极分子在基层的支持与监督，使夜叉磨村的党建工作在发展中壮大，一步步趋于完善。调查问卷的结果显示：有38%的人认

为现在大多数人入党的愿望比前几年强烈，27%的人认为与前几年没

什么变化，说明在夜叉磨村党的先进性还是得到群众的普遍认可的。

同时对工、青、妇等群团组织的介入，使具备党员资格的优秀同志及

时靠拢到党组织中，进一步壮大了党的力量。

（二）以载体创新和方式创新为动力，积极发挥远程教育站点的作用，在居民学校教室采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，学习党的十六大精神，科学地提出建设“文明卫生社区”的目标，深入学习“三个代表”重要思想，不断提高党员的政治理论素

质，与时俱进的学习使党员在新社区建设中更好的发挥自己的力量。

在入党积极分子培训课上，运用多媒体技术，观看党史视频，每次学习时间不少于两个半小时，学员们都感到时光飞逝，意犹未尽，学员们以虚心积极的态度学习，取得了不错的效果。

建立健全党员干部“学习日”制度，确定每周三周五为学习达标

日，采取集中授课学习，轮流讲课学习，结对交流学习等方式，调动

干部学习的积极性，也使学习的效率得到了很大的提高。在每月一次的“奉献日”中，组织党员开展志愿帮扶，充分发挥党员干部的先锋

模范作用，为群众解决实际困难，让帮扶对象感受到党的温暖。

我们看到周六周日居民会到社区服务中心农家书屋看一些如《农

家文摘》、《农民参谋》、《民主与法治》。目前，在此社区已经设有电

子阅览室、农家书屋、图书阅览室，大大提高了居民的文化素养，开

阔了农民的视野，为居民从拥有耕地的农民到新社区市民的转型指明

了新思路、新方法。

（三）加强和改进未成年人思想道德建设工作，成立未成年人思

想道德工作领导小组。

开设“未成年人工作室”“少年之家”等，为未成年营造良好的思想道德环境，并利用各种重大纪念日，以及未成年的入学、入队、入团、成人宣誓等仪式，在未成年人中组织开展“民族精神代代传”

“党在我心中”“伟大的中国”等一系列主题教育教育引导未成年人，使其努力成长为有理想，有文化，有纪律有道德的社会主义建

设者和接班人。中小学团队组织作为共青团和少先队的基层组织，在党的事业中保持生机和活力的重要源泉。基层党组织建设过程中不仅

要重视党的机构设置，更要着眼于未来，为党的发展储备人才。

龙瑞A区专门成立了“关心下一代工作委员会”，该委员会在党

委和政府的领导下，从关心和教育青少年为己任，积极开展创建“三

无两好”（无罪犯、无辍学、无不孝子；有道德、有技术）进村活动，搞好社会主义精神文明建设。

（四）社区公会制度

龙瑞A区居民有夜叉磨村村民移居至此，由农村的院落迁居

楼房，村里的店铺诊所，小吃馆等没有了市场，服务行业缺少了服务

对象，对此行业应互相巨大，为此，龙瑞社区在“两委”的推动和支

持在各位党员的积极配合下，成立了社区的工会。工会下属有 ①龙

瑞社区夜叉磨小区自由市场、② 纤手人生美发堂、③ 孙记豆腐汤馆

④ 华佗推拿、⑤周山超市 ⑥品味居饺子城、⑦老孙驴肉汤总店、⑧老洛阳锅贴店等多个商业点。在党的积极引导和监督下，由农村的小商铺积极演变为正规的商业店。由起初的分散，落后，小规模逐渐

变成集中、先进大规模的商业活动。工会积极履行自己的职责，维护

各职工和各商业点的权益，同时也不断规范商业点的行为。

工会主要由工会主席和成员组成，工会主席主要负责①主

持召开各级代表大会，传达工会组织的决议和上级指示，并安排工作，②贯彻执行党的政策，组织“双爱双评”等文体活动、③教育职工爱

岗敬业，共谋企业发展，④参与企业改革和重大决策制度，为职工说

话、办事抓好工会建设。而工会成员有监督工会主席的权利，督促主

席认真履行自己的职责，一起个人带动工会的发展，让工会成员看到

工会的希望。工会的工作制度比较大众化，主要是定期召开例会，制

定任期目标及工作计划，做好总结。要建立台账，实现透明化。其制

度中有一条：“实行民主集中制同时委员分工负责制”此制度很符合该工会现状，领导将全力民主集中于个个人手中，已动以控制大局而

又要将权利分出给他人，分一点权给他人，提高了他人的积极性，减

轻了自己的负担。集权与分权的融合及该工会制度中的一大突破。

工会将各个商业点进行统一化规范管理，有标准之后，使各

商业点由以前的商店转变为正规的商业区，同时也不断完善工会的管

理和对各职工的管理制度。该工会职能明确：维护职能，参与职能，建设职能，教育职能。工会成员认真履行着自己的职能，不断讲个商

业点推行正规化，不断完善工会的各项制度。

在该社区的调研中，工会制度成为一大亮点，他将农村的分散而

凌乱的小商铺统一规划安排，让面临倒闭的服务性的店铺重新看到了

生机，饿而且起发展趋势，前景非常之好。同时也满足了社区居民的生活需要。生活日常用品，水果蔬菜，超市，理发店、早餐店、小吃

店、诊所登记本满足了社区居民的生活需要。

（五）龙瑞区群工作站

通过在龙瑞A 区对基层党建工作的调研中，我们发现在龙瑞

区与这样一个站点＿龙瑞社区群众工作站，该工作站的主要工作就是

为了社区的群众办事:在社区“两委”领导下，再把那事处群众共中心

指导下认真开展群众工作，为民办实事。

龙瑞社区群众工作站工作体系：龙瑞社区群众工作站，工作站又

分为：民调会。治保会、警务室。此三个部门中又有六个小的部门，其中有专人负责, 他们分别是：政策宣讲员、予排信息员、民事调解

员、法律咨询员、信访代理员。

该工作站门内的工作体系简洁，没有繁杂的分支机构，有利于管

理，各部门分工明确，没有交叉，避免了因多方管理导致的“无人管”

现象，部门管理负责到人，责任具体化。

二、存在的主要问题

1、少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，组织优势未能充分发

挥。村、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做出了很

大的努力，但整体来看，村社区干部的待遇普遍偏低，党务公告栏上

公告的2011年上半年村两委人员公告表显示：平均工资为441.6元。

两委平均岗位报酬明显低于在岗职工平均报酬水平。在一定程度

上削弱了部分干部的工作积极性。

2、少数党员干部的素质不高，人才优势未能充分发挥，部分干

部做群众工作的本领不高，不善于或不会用民主和法制的方法来解决

群众的基本问题。部双带分干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富的办法不多，在当前城市化进程中

遇到的问题大部分已经解决，但仍存在矛盾。

3、部分基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示，具体表现在一部分基层党组织负责人因身兼数职既管党务又管政务，存在岗位职责不清，任务分工不明，抓不住党建工作的重点。部分基

层党组织紧贴中心，服务大局意识不强。

4、党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的操作性不

强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱。

三、加强基层党组织建社的建议和对策

1、立足夯实基础，下大力气抓好基层党组织班子建设。切实加

强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高

社区干部的政治待遇、工资待遇，解决他们的后顾之忧，调动他们干

事创业的热情，把基层党组织建设成为坚强的领导集体。坚持面向基

层的用人导向，选强配齐支部领导班子。

2、建立基层党建工作的绩效考核评价机制，基层党组织的管理

以及领导体制上的特殊性，使建立绩效考核评价机制成为一项行之有

效的指标。通过建立绩效考评机制，引导基层党组织自觉的围绕中心

任务展开工作，提高服务基层发展基层群众的能力。同时加大对违法

违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到为民务实清

廉，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

3、实行党建工作责任追究制度。上级党组织党组织应对基层和

群众举报的基层党建问题进行直接查处，对存在的问题，可以实现党

内责任追究，侧面加强了党内监督。

4、进一步加强党同人民群众之间的关系。“为人民服务”不仅是

我们党本质的体现，也是我们党始终坚持的原则，坚持从群众中来，到群众中去。积极学习先进党员，走进空巢老人家，走进留守儿童家，切实把温暖送进百姓家，关注人民群众的精神物质生活。构建和谐党

民关系正是从小处做起。

5、通过广泛招商用活外了来资源，盘活闲置资源，拉动建设，利用自然风景优势，如在洛阳新区的洛阳音乐喷泉已经成为一大旅游

景点，来此观赏的中外游客是一大消费群体，党组织应构建集旅游风

光，购物消费，娱乐休闲为一体的产业带，带动本社区居民生活水平的提高。同时在隋唐遗址植物园，我们发现公共洗手间缺乏管理，出

现无人清扫，自来水不通的情况，对于植物园公共系统服务人员的设

置，我们可以发挥党员的先进性，设立党员示范岗，不断改进服务，在更好的服务游客的同时，也可体现党员先进性。

以上是在龙瑞A区（夜叉磨村）关于基层党组织建设的调研，情况大体如上所述。总之，面对新形势新任务新要求，还有不适应的地方，要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

书写人：刘畅

2011-7-13

第五篇：如何加强基层党建工作发挥党组织政治核心作用

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责。基层党组织存在于社会之中，直接受社会的决定和影响。因此，基层党组织必须根据社会发展的大趋势，根据新的形势与任务的要求，不断解放思想，更新观念，与时俱进地调整职能，并理直气壮地履行职能。党的职能着重以服务为中心，现在人民群众的受教育程度、独立思考能力、民主意识都远非过去时代所能比拟，口头上的宣传虽然可以在群众中起到一定作用，但人民更看重党的实践，特别是身边党员干部的行为。如果党组织的服务功能能够得到经常性、制度化的体现，那么党在思想理论方面的宣传引导和价值观的整合，就更易于内化为人民的信念和自我追求，党的政治社会化功能将因此而获得更深入的体现，比任何宣传都更富有感染力，基层党组织的凝聚力和战斗力也都会因此而大大增强。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。现结合工作实际，就新时期如何更好地发挥基层党组织的作用谈点感想。

1、创新社区党组织工作机制。抓好硬件建设，建立完善党建工作阵地，努力构建以块为主、条块结合的区域性党建工作组织方式，动员社区内的机关、企业、事业单位共同参与社区党建工作。完善思想政治工作联做、社区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、群众文化联兴、社区党建共商、社区事务共管、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办的“五联五共”活动机制，调动和激发社区单位和居民的积极性，走好以社区党支部为核心、社区全体党员为主体加强社区党建的新路子。针对社区流动党员和离退休党员多，在职党员在社区活动时间长、空间大的特点，逐步推行属地化管理，建立离退休党员支部、流动党员支部和在职党员临时支部，使社区内每一个党员都生活在党的组织中，保证党组织的严密性，从而增强社区党组织的凝聚力和影响力。在城市发展过程中,不可避免地需要征地拆迁。这个环节也是各种社会矛盾冲突表现最为突出的环节。如何在保证城市顺利征地拆迁、科学发展的同时,又能够最大限度保障人民群众的根本利益,做到以人为本,是各级地方党委和政府需要认真思考的问题。充分发挥基层党组织在征地拆迁过程中的作用,对于征地拆迁工作和广大人民群众,有着重大的意义。如：滨江四期改造工程是按照城市总体规划要求，继滨江一期、二期和三期开发建设后，为进一步改变城南旧貌，进而彻底改变城区面貌的最后一个大项目，是建设吉安的大手笔，是造福城南市民的好项目，也是我市四十五个重点工程项目之一。该项目自2002年启动以来，历经五年的漫长时间却始终未能取得实质性突破，成为吉安市最大的拆迁难问题。且在2006年拆迁中曾经因上百人上访导致拆迁工作被迫暂时停止。自2008年10月8日重新启动滨江四期拆迁项目后，街道党工委为大力配合项目的进行，采取了行之有效的措施：一是组织拆迁户和拆迁地段的党员成立宣传小组，详细及时的将拆迁的相关政策进行广泛宣传，充分发挥舆论的先导作用；二是组织动员居民小组长和入党积极份子积极参与到整个拆迁的解释工作中来，切实做好了采集信息、分析信息、排除排查不稳定因素等工作，并对发现的矛盾及时调处，发挥了拆迁与被拆迁户间的桥梁纽带作用，并大力动员拆迁户进行合理诉求。由于基础工作扎实有效，仅仅用了一个月的时间，168户拆迁户基本拆迁完毕，且无一人上访，切实做到合理、合法拆迁，真正发挥了基层党组织和广大党员的巨大作用。，