广东法院以党建带队建促审判的经验--法院系统党建经验

第一篇：广东法院以党建带队建促审判的经验--法院系统党建经验

勇于探索

主动作为

以党建引领法院工作又好又快发展

广东省高级人民法院（2010年11月）

近几年来，广东法院牢固坚持‚三个至上‛重要指导思想，紧紧围绕‚为大局服务、为人民司法‛工作主题，认真探索新时期人民法院党建工作的新规律，解放思想，主动作为，牢牢把握法院工作方向，不断增强法院工作政治动力，走出一条以党建带队建促审判的新路子。全省法院队伍的政治素质和司法能力不断提高，涌现出以集体一等功荣立者梅州市中级人民法院、‚中国十佳人民法庭‛东莞市东城法庭等为代表的先进集体和以‚时代先锋‛黄学军，全国模范法官、‚人民的好法官‛陈麟基、石伟文、张林武等为代表的一大批先进个人；在审判执行任务连续多年持续增长的情况下，以不到全国法院干警人数1/18的力量办结了约占全国法院1/10的案件，为建设法治广东、和谐社会做出了突出贡献。

一、大胆探索，主动作为，不断深化法院系统党建工作的认识和实践

人民法院的体制模式与其他国家机关相比有其独特性，上下级法院在业务上是监督指导关系，在领导班子建设上是协管关系，长期以来形成了法院系统的党建工作以‚块‛为主、以‚条‛ 为辅的格局。近几年来，广东法院大胆探索，主动作为，不断深化对法院系统党建工作的认识和实践。一是立足新形势，进一步认清抓好法院系统党建工作的必要性。广东高院党组深刻分析法院工作面临的形势和任务，清醒地认识到抓好法院系统党建工作的极端重要性，即抓方向必须抓党建——法院工作必须坚持党的绝对领导,确保法院工作的正确政治方向必须抓好党建；抓队伍必须抓党建——抓好法院队伍建设既是同级党委的责任，也是上级法院党组的责任,抓队建必须首先抓好党建；抓公正必须抓党建——确保公正司法必须抓好党风廉政建设。2008年底，广东高院党组书记、院长郑鄂亲自撰文《坚持党的领导确保人民法院正确政治方向》，在省委机关刊《南方》杂志发表，深刻阐明人民法院必须坚持党的领导的坚定立场，以及进一步加强和创新法院党建工作的坚强信心和努力方向。二是把握新规律，进一步认清法院系统党建工作的定位。广东高院经过深入探索，克服了主要依赖地方党委抓法院系统党建工作的认识误区，找准着力点，坚持主动作为不越位，服务中心不错位,统筹兼顾不缺位；坚持条块结合、上下联动，充分发挥上级法院党组和下级法院同级党委共同抓党建的不同优势；坚持把党建工作作为提高法院核心竞争力的有力措施加以谋划和推动。这种对抓好法院系统党建工作的认识和采取的措施得到了各级党委的认同和支持，为形成党建工作合力奠定了基础。三是站在新时代，进一步认清抓好法院系统党建工作的思路方向。为抓好法院系统党建工作，广东高院于 2009年2月下发了《关于加强全省法院队伍建设的意见》，明确提出‚要强化‘围绕中心抓党建、以党建带队建’的工作思路‛，‚要健全各庭、室基层党的组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用‛。要求各级法院注重从结合中切入，在协管上着力，积极探索加强法院党建工作的新路子，推动法院队伍建设，为法院中心工作奠定牢固的基础。

二、结合主题，上下联动，大力强化党的领导理念和思想作风建设

只有坚持以党的创新理论为先导，紧密结合专项主题教育，注重上下级法院之间的联动，才能确保法院队伍建设永远坚持正确的政治方向，不断改进司法作风。近几年来，广东法院先后在全省法院组织开展了社会主义法治理念教育活动、‚大学习、大讨论‛活动、‚人民法官为人民‛主题实践活动、践行‚公正、廉洁、为民‛司法核心价值观等教育活动，坚定队伍的政治方向，改进队伍作风建设。一是强化党的领导理念教育。针对部分干警尤其是青年干警受西方法治理念的负面影响，导致党的领导意识淡漠的状况，2007年，在社会主义法治理念教育活动中，全省法院重点抓好党的领导理念专题教育。2008年，在全省法院‚大学习、大讨论‛活动中，广东高院专门编辑了《学习教育读本》，下发全省法院干警人手一册，其中一个重要专题就是坚持党对法院工作的绝对领导，要求干警对照检查是否存在拒绝、排斥党的领导，拒绝、排斥人民和权力机关监督的行为。2009 3 年，广东高院下发的《关于广东法院在整体工作上争当全国法院排头兵的指导意见》，提出了争当坚定方向、服务大局、审判执行工作、司法为民、队伍建设等六个方面的排头兵目标，其中围绕坚定方向、服务大局、司法为民和队伍建设提出了18条具体要求。通过这些思想教育活动和制度建设，有效强化了干警党的领导理念。二是强化思想作风建设。2008年，为深入践行社会主义法治理念，广东高院提出在全省法院认真落实‚服判息诉、案结事了是审判执行工作的‘硬道理’，增强司法能力是法院队伍建设的‘硬任务’和让人民群众、人大代表满意是衡量法院工作成效的‘硬标准’‛等‚三项硬要求‛。2009年，在全省法院组织开展了司法作风大检查活动，重点解决好宗旨意识淡薄、群众观念不强、作风不正等问题。2010年，又在全省法院部署开展司法作风建设活动，主要是以提高领导干部执行力为重点，以狠抓制度和决策落实为主线，促进司法作风的改进和好转；广东高院专门下发了《关于强化法院工作执行力建设的若干意见》，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，最高人民法院院长王胜俊等领导先后作出重要批示，要求在全国法院和全省推广学习；并部署在全省法院开展研究、教育和实践‚公正、廉洁、为民‛司法核心价值观活动，不断增强党员干警践行司法核心价值观的自觉性和主动性。三是强化党风廉政建设。在党建工作中，全省法院坚持把反腐倡廉作为‚司法公正基础工程‛、‚树好形象保障工程‛来抓。2009年在全省法院开展了‚廉政警示教育年‛活动，同时部署开展‚建设廉政文化、树立新风正气‛活动，积极推动廉政文化‚六进‛——进机关、进支部、进法庭、进网络、进办公室、进家庭，营造良好氛围。注重以先进典型带动廉政建设。2007年广东高院与广东省纪委、省委政法委等单位共同编排了以公正廉洁典型、全国模范法官石伟文为原型的大型话剧《青青草》，在全省巡演54场，有63000余名党员干部观看了演出。四是强化党性教育长效机制建设。在开展各项主题教育中，广东高院明确提出了‚八进入、八见效‛的要求，即社会主义法治理念和‚人民法官为人民‛主题实践进入政治理论学习、进入党组决策、进入审判执行工作、进入党团组织生活、进入日常管理、进入法院文化建设、进入法官教育培训、进入制度机制规范与创新，在统一思想认识、提高审判质量、提升司法能力、增强为民意识、改进司法作风、重塑队伍形象、提高司法公信力、完善管理机制上见成效。通过强化思想作风廉政教育，全省法院队伍的精神面貌焕然一新，爱岗敬业、公正办案、司法为民意识大大增强。

三、条块结合，舞好龙头，始终把法院领导班子建设摆在首位

加强下级法院党组的建设是党建工作的重心。近几年来，广东法院在抓党建工作中，坚持将下级法院班子的组织建设作为重点，注重条块结合，积极强化协管职能，努力建设作风务实、民主和谐、开拓创新、勤政廉政、富有战斗力的坚强领导集体。一是强化对下级法院班子协管力度。广东高院充分履行协管职责，认真把好思想政治、学历、法律专业知识和法律工作经历关，确 保新任正、副院长符合《法官法》的任职规定和中央有关文件的要求。主动加大选任‚一把手‛的话语权力度，积极与省委组织部沟通，向地方党委推荐领导班子成员人选，先后选派了9名干部到中级法院任院长。认真落实党外副职配备的规定，主动与省委组织部、统战部沟通协调，从省法院和高校选拔了10名优秀非党人士到各中级法院任职或挂职，受到省委统战部的充分肯定。近三年来，广东高院参与省委组织部考察组对深圳、汕头、佛山等中级法院院长拟任人选进行考察，并在届中调整了10名中院院长。同时对部分班子较弱的中院，派员参加民主生活会，全面准确掌握情况。各中级法院也普遍加强了对基层法院班子的协管监督力度。通过加强各级法院班子建设，广东高院班子民主测评优秀率达99%，梅州、中山中院班子达100%，汕头、东莞等6个中院班子达95%以上。二是强化对下级法院综合考核力度。为推进法院班子建设和审判执行工作，广东高院建立健全了中级法院综合考核机制，确保对下级法院党建工作的有力指导。从2004年开始，广东高院以领导班子建设、审判执行工作、队伍建设、法院管理等6大项50多小项为标准，对全省23个中级法院进行综合考核，其中对领导班子从思想政治建设、执政能力建设、作风建设、组织建设、团结、贯彻民主集中制等八个方面进行考核，尤其对党组是否重视党建工作加大了考核力度，为下级法院加强班子建设指明了方向。对队伍建设的考核，也把党建工作列为重要内容。广东高院考核组把向地方党委、人大、纪委等 部门以及人大代表、政协委员征求意见作为考核的必经程序和重要内容，同时也借征求意见之机加强与地方党委的沟通。考核结束后，将工作中存在的突出问题和整改建议向各中级法院反馈，督促整改。目前，各中级法院都参照省法院的做法，建立健全了对基层法院的综合考核制度。全省法院已建立了上下三级联动、一级考核一级的工作机制。综合考核工作实施六年来，有力地促进了全省法院整体工作的提升。《人民法院报》头版头条和省委办公厅《粤办信息》、省委组织部《组工动态》先后作了报道。三是强化司法巡查工作力度。2009年2月，广东高院开始试行司法巡查工作制度，成立了两个巡查组，由副厅级以上干部担任组长，采取多种途径对各中级法院领导班子及其成员贯彻落实科学发展观及党风廉政建设等情况进行监督检查。开展司法巡查工作以来，已对23个中级法院全部巡查了一次。针对巡查过程中发现的班子建设问题，及时进行反馈，提出整改建议，切实帮助解决问题。如在巡查中发现某中级法院班子存在一些突出问题，特别是一把手的不称职票较多的情况，及时向省委组织部作了汇报，提出了调整建议，对这名院长进行了调整。调整后整个班子精神面貌焕然一新，凝聚力和战斗力大大增强。目前，各中级法院都普遍建立了对基层法院的司法巡查制度。通过加大协管、考核和巡查工作力度，全省法院领导班子的整体素质和执政能力有了显著提高。目前，全省法院领导班子成员共887人，平均年龄47岁，具有本科以上学历的占86.2%，其中具有研究生学历的达 到123人，占13.87%，其中博士14人。

四、盯住基层，夯实基础，着力筑牢基层一线战斗堡垒 广东法院80%的干警和案件都在基层法院。基层好则基础牢，基层散则整体倒。决定基层建设成效的持久力量在队伍，抓队伍的关键在党建。广东法院坚持紧盯基层，打牢基础，筑牢堡垒，始终把抓好基层党建作为提高党建工作水平的重中之重。一是着力加强对基层党建工作的指导。广东高院和中院通过不断加大对基层党建的指导力度，确保上级党委和上级法院党组的决策部署在基层得到落实。推行院领导挂点基层制度。广东高院和中院院领导每人确定一个基层法院作为联系点，直接指导基层法院的党建和各项工作。基层法院可以随时将党建和其他工作情况直接报告联系领导，领导定期赴联系点检查、督促，与当地党委及时沟通，及时帮助解决基层党建和法院建设遇到的问题。加强对基层党建工作的调研。去年以来，广东高院开展了全省法院机关党建、队伍思想状况和人民法庭党建三项专题调研,将调研成果作为加强和改进对基层党建工作监督指导的依据。二是着力加强人民法庭的党建工作。人民法庭处于联系群众、为民司法一线，在基层党建中处于战略基础地位。从2004年开始，广东高院提出‚支部建在法庭，党旗插到基层‛，着力加强人民法庭的党建工作。理顺组织关系。人民法庭原来按照‚一镇一庭‛设臵，党组织关系不统一，有的在法院，有的在乡镇，有的党组织不健全，法院党组难以有效管理。从90年代末开始，广东高院对人民法庭进 行调整、撤并，2004年又启动了‚04工程‛建设，人民法庭最终调整撤并为389个，同时要求人民法庭的党组织关系脱离乡镇，直接由法院党组进行管理。支部建在法庭。按照‚支部建在法庭，党旗插到基层‛的要求，广东高院于2005年下发了加强人民法庭组织工作和队伍建设的两个文件，明确要求‚凡有2名以上党员的人民法庭要建立党小组，有3名以上党员的要建立党小组或党支部，并在基层法院党组织的领导下严格落实好党的组织生活制度。‛并派出检查组对落实情况进行督促检查。目前全省389个人民法庭除个别只有1名党员外，都成立了党支部或党小组，共设立党支部227个，党小组77个，分别占人民法庭总数的58.35%和19.79%。配强支部书记。广东高院通过争取省委的大力支持，发文确定人民法庭为副科级以上机构，珠三角的人民法庭庭长可以高配到处级。同时要求基层法院新任院领导主要应从人民法庭的优秀庭长、党支部书记中产生，人民法庭党支部书记主要由具有党员身份的庭长担任。一大批年富力强、政治业务素质高的干部充实到人民法庭的领导岗位，大大增强了党组织的战斗力和执行力。目前全省人民法庭庭长共有48个正科级和6个处级，其他都是副科级，90％以上的党支部书记由庭长担任。党建工作的加强，使人民法庭的组织性、纪律性和战斗力不断增强，促进了审判工作的飞跃，2009年底全省人民法庭审结案件176982件，一审民事案件调撤率达到57.66%，分别比‚04工程‛完成时的2006年增长39.10%和提高14.19个百分点，今年1-10 月比去年同期又分别增长26.77%和提高14.53个百分点。三是着力加强“结对帮扶”促进共同发展。从2008年起，广东高院确定在三年时间里，由10个珠三角地区的法院与12个经济欠发达地区的法院采取一对一或一对多的方式开展‚结对帮扶‛，促进共同发展。通过开展交流党建和队伍建设、审判执行、法院管理改革等方面的经验，互派干部挂职锻炼、业务培训、支援办案，法院文化共建等方式，帮助欠发达地区法院的党建和其他工作提升水平。通过不懈努力，一大批党建和其他工作原来处于落后水平的法院，队伍面貌和整体工作明显改观。四是着力加强对基层党员干部的培训力度。广东高院坚持把对基层法院院长和人民法庭庭长的培训作为加强基层党建工作的有力推手，实现培训一人，带好一院（庭），一人提高，全院（庭）受益的良好效果。2008年底和2009年初分别举办了专门针对基层法院院长和人民法庭庭长的‚深入学习实践科学发展观暨‘大学习、大讨论’专题研讨班‛，对全省133名基层法院院长和389名人民法庭庭长进行轮训。去年以来，报送了158名中、基层法院院长参加最高法院举办的‚人民法官为人民‛主题培训，广东高院也举办了该主题的人民法庭庭长培训班。五是着力加强学习型党组织建设。去年以来，广东高院下发了关于学习型法院和法院文化建设的意见，要求基层党组织和党员努力加强学习，带头参加法院文化建设，用学习和文化建设的成果推动法院软实力的提升，促进审判执行中心工作。持续深入开展基层党建工作，促进了基层法院工 作的科学发展，为全省法院整体工作争当全国法院排头兵奠定了坚实基础。

五、围绕中心，创先争优，充分发挥各级党组织和党员的“两个作用”

党建工作只有充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，始终服从和服务于党和国家工作大局，保证法院审判执行中心工作顺利开展，才具有永恒的生命力。近年来，广东法院始终着眼‚两个作用‛的发挥，将党的先进性寓于具体工作之中，取得了良好成效。一是在推进三项重点工作中发挥好“两个作用”。全省法院积极组织各党支部参与省委政法委组织的镇街综治信访维稳中心建设，部分人民法庭还选派骨干到镇街挂职担任综治办副主任，努力促进社会矛盾化解；积极发动党员法官深入群众、联系群众、服务群众，建立‚党员服务岗‛、党员法官巡回办案、党员法官节假日法庭等制度，为人民群众提供方便、及时、有效的司法服务；组织开展调解和服判息诉工作业务培训，发挥党员法官的带头作用，提高案结事了工作水平，把基层的矛盾化解在基层；扎实推进诉讼调解与人民调解、行政调解‚三位一体‛的大调解格局建设，促进基层矛盾在基层化解。东莞市第一人民法院东城法庭在全省建立了首个‚社区法官‛制度，成立以党员法官为主体的社区法官工作室，在参与调处社会矛盾、接待来访咨询以及开展法治宣传等活动中取得良好效果，受到社区群众的好评，被媒体誉为‚马锡武审判方式的继承和发扬‛。二是在开展创先争优活动中发挥“两个作用”。针对审判执 11 行工作特点，全省各级法院普遍开展‚办案能手‛、‚调解能手‛、‚岗位能手‛和‚勤政廉政标兵‛、创建‚五好法庭‛、‚人民满意的好法庭‛、评选‚优秀法庭庭长‛、‚十佳青年法官‛、‚十佳女法官‛等活动。通过开展贴近法院工作实际的各项创先争优活动，培养了党员干警的集体荣誉感和进取精神。近三年来全省法院立功受奖的干警中，党员占了95%以上。同时，深入挖掘和大力宣传法院各项创优活动中涌现出来的先进典型，先后树立和宣传了全国重大先进典型、‚时代先锋‛、佛山中院法官黄学军，全国模范法官、‚人民的好法官‛陈麟基、石伟文、张林武等先进典型，号召全省法院干警尤其是党员干警向他们学习，做好表率，发挥先锋模范作用，成为所在部门的办案主力和工作骨干。三是在开展排头兵达标竞赛活动中发挥“两个作用”。今年以来，广东高院在全省法院部署开展了大规模的‚加速推进排头兵达标‛竞赛，作为创先争优活动的载体，也是‚人民法官为人民‛主题实践活动的载体。竞赛将全省23个中院根据经济社会发展水平、审判执行工作任务的差异，分成三个组进行竞赛。重点对上诉案件发改率、结案率、结案均衡度、调解撤诉率等12项体现审判执行工作质量、效率与效果的主要指标进行竞赛、评比。在三个季度的竞赛中，各中院积极采取措施，深入查找差距，努力通过参与竞赛活动推动法院工作科学发展，各项工作取得明显进步，审判执行工作在整体上取得突破性进展。1-10月，全省法院审判执行工作取得‚三升三降‛的好成绩，结案率、一审民事案件调撤率、实际执行率分别达到79.17%、63.28%、77.83%，同比分别上升7.57、13.13、19.96个百分点；上诉率为17.86%，同 比下降8个百分点；二审案件发改率同比分别下降1.37和0.16个百分点；信访量大幅减少，同比分别减少4273件和12643人（次），降幅分别达25.76%和33.05%。各级法院党支部和党员法官积极投入到活动中来，站在解决司法难题的最前沿，对于疑难复杂涉诉信访案件，党支部、党员法官冲在最前面，为完成各项工作任务做出了良好表率。如东莞中院在工作中突出支部和党员的作用，叫响‚一个支部一座堡垒，一名党员一面旗臶‛，努力争创全国一流法院，连续6年法官人均办案数居全省前列，连续6年被评为全省法院先进。

回顾近几年来广东法院抓党建带队建促审判取得的成效，我们深刻体会到党建工作必须始终做到“五个坚持”，即：一是始终坚持把党建工作摆在突出位置。任何时候都必须坚持把党建工作作为提高法院核心竞争力的有力措施加以谋划和推动；二是始终坚持发挥“条”和“块”抓党建的合力。就是必须发挥上级法院党组和下级法院同级党委的不同优势，立足条块结合，共同推进；三是始终坚持抓好“两头”。一方面要通过加强协管抓好各级法院‚一把手‛和班子成员配备，另一方面要努力夯实基层基础；四是始终坚持抓好“两个作用”的发挥。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，既是党建带队建的目标，也是检验党建工作成效的主要标志；五是始终坚持抓好“两个促进”。法院党建工作是推动审判执行中心工作的强大动力和保证，审判执行工作是法院党建工作的根本出发点和归宿。抓好法院党建必须克服‚两张皮‛，做到党建和审判执行工作有机结合，互相促进。

第二篇：以党建带队建促审判 引领法院工作新发展

以党建带队建促审判 引领法院工作新发展

——蒲城县人民法院抓党建带队建促审判工作纪实 2014年以来，蒲城县人民法院深入贯彻党的十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“党要管党、从严治党”原则，按照“抓党建带队建促审判”的工作思路，以开展“党支部规范化建设年”、“司法规范化建设年”活动为抓手，以法院文化建设为切入点，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，积极探索新形势下审判机关党建工作的新途径、新方法，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了法院工作正确的政治方向。

一、加强党建工作，明确审判方向

蒲城县人民法院不断创新党建工作机制，完善了党总支覆盖全部门，党总支、党支部和党小组建设相互衔接、相互促进的党建工作新模式，极大地提高了党建工作的实效性。我院将党建工作覆盖到全院，做到了群众窗口有党组织、党组织有能力、党员有活力，把党建工作落到了实处。

强化组织建设，提升工作规范化

蒲城县人民法院党总支共有4个党支部，76名党员,预备党员1名，党员人数占全院总人数的73.34％，针对党员人数较多的实际情况,院党组决定优化配强党总支班子，总支书记由党组副书记担任，设一名副书记，1名组织委员，2名宣传委员，2名文体委员，并配备2名党务干部。院党总支按庭室业务性质划分 了四个党支部，庭上设立党小组，实现党组织的全覆盖，将法庭工作直接置于党的领导之下，使党的工作直接服务群众，并接受群众监督。

完善党建机制，能力建设制度化

一方面将党建工作纳入《岗位目标任务》，把党建工作与审判执行工作同部署、同考核、同奖惩，对完不成党建工作要求的扣相应分值，庭室党员有违规违纪的实行“一票”否决制。制定了《党员干部教育培训计划》、《党组中心组学习安排》等，明确学习内容，坚持每周五院务会时间不少于2小时的学习。完善《“三会一课”制度》、《党支部民主评议党员制度》、《关于成立党小组的通知》、《领导干部参加双重组织生活制度》等制度，进一步认真落实“三会一课”制度和民主评议党员制度，建立健全党内生活督查报告，党内情况通报、情况反映、党员思想汇报、党员思想状况定期分析、党费收缴公示和党员领导干部参加“双重组织生活”情况通报等制度，积极探索科学合理的组织生活模式，推进组织生活制度化、规范化，提高党内生活的质量。另一方面，认真落实“党要管党”的责任，党总支书记定期或不定期与支部书记约谈，总结分析党建工作中存在的问题和薄弱环节；每年召开一次总结大会，进行总评，表彰奖励一个先进党支部、2名优秀党务工作者、8名优秀党员。目前，蒲城法院科学的党支部建设和考核体系已基本形成,院党总支连年被县直机关工委评为“先进党组织”。加强阵地建设，提升规范化标准。为了打造党员活动新阵地，我院在经费十分紧张的情况下，院党组给予党建工作很大的经费保障，把院图书室改造为“党员活动室”，安排了2名同志做好党员活动室的管理工作，购买了党建书籍、桌椅、电脑，布置了文化墙。在“党员活动室”建设中，严格执行县直机关工委的新标准，做到了党旗、党建制度、党组织设置、党建活动、党建工作目标、党建优秀表彰“六上墙”。“党员活动室”的建成，构筑了属于党员自己的“家”，增强了党员的归属感，党员干部定期集中到党员活动室参加学习，相互交流，召开民主生活会，进行思想汇报等。

党员争当先锋，服务建设实效化

一是增强党员法官干警的服务意识，充分利用红色资源，把爱国主义教育基地—习仲勋陵园、陕甘边照金革命根据地、永丰革命烈士陵园等作为理想信念教育的“第一课堂”，每年组织干警深入学习革命优良传统，提升干警政治素养。二是开展党员业务竞赛活动。按照法官职业化标准和增强司法能力要求，推广“全员培训、以考促学”办法，以公开开庭历练法官驾驭庭审的能力；以业务理论研讨检验法官学以致用的能力；以裁判文书评比展示法官依法裁判的能力；以专项业务培训增强法官公正司法的能力；以疑难案件点评提高法官交流审判工作经验的能力。广大党员坚持工作在一线，奋战在一线，在案多人少的情况下，用他们的汗水和智慧，维护着蒲城社会的和谐和稳定。

二、加强司法能动，化解矛盾纠纷

延伸审判职能作用，创新社会管理。立足审判，延伸职能，主动靠前，积极作为。组织开展了 “百名政法干警大走访”、“政法干警一线工作日”、“审判五进”、“一村一警”、“青年干部挂职 城乡共建党组织”、“回原籍、访民情、解民困、促发展”、红袖章志愿者活动等活动，党员成为所包联的村组、社区的法官，党员参与率达100%；开展“送法下乡”等主题法制宣传活动，发放各类宣传资料，现场提供法律咨询，从源头上倾听群众意见建议，预防和化解矛盾纠纷，为社会稳定和经济发展提供有效的司法服务、让人民群众切实地感觉到司法工作就在身边，进一步密切了警民关系，最大限度地减少了不和谐因素。

改进工作作风，提升司法公信。落实司法改革，进一步优化诉讼服务中心，为当事人提供“一站式”服务。加强和改进司法作风，在每个村设立法官工作站，以各审判业务庭、人民法庭、巡回法庭等为依托，全力推进“巡回办案”进社区、进乡村。通过就地开庭、就地调解、就地宣判等巡回审判活动，让司法活动贴近基层、深入群众，听民声、访民意、察民情，让群众有序参与司法、监督司法、信任司法，不断提升司法公信力。

三、加强队伍建设，树立良好形象

坚持教育倡廉。扎实推进学习型党组织建设。加强党员队伍的思想政治教育，院党总支要求各党支部建立学习教育的长效管理机制，把廉政教育融入到法院日常工作中去，大力推广警示教 育、模范教育、亲情助廉等做法。制定了具体的学习培训计划。坚持每周五集中学习制度，促使党员树立勤于学习、终身学习的理念，用先进的理念、科学的发展观武装党员领导干部，从而增强服务的能力和意识。通过党员集中学习、个人自学、撰写心得体会、研讨交流等形式，不断提高党员干部的政治素养和理论水平。

坚持制度强廉。构建防范机制，注重制度的完善与创新，实行党风廉政目标责任制，签订党风廉政目标责任书，实行党员干警党风廉政承诺，以“树形象、立公信”为目标，推动我院作风建设的根本性改进。坚持作风纪律检查制度，不断加强作风建设日常督查工作，使之常态化、制度化，不断增强党员干警的自律意识，努力营造风清气正的法院环境。建立“治庸治懒”及“慢作为、少作为、不作为”的整治机制，在制度上规范干警行为，努力培养良好行为习惯。严格按照要求积极认真组织开展党员教育管理等活动，通过观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《天上的菊美》等教育影片，开展以“清风伴我行、办案解民忧”为主题内容的演讲、征文比赛，通报违纪违法等案件查处情况，用正反面典型事例教育党员，比先进找差距，警示全体党员廉洁奉公，为人民用好手中的审判权和执行权。

坚持监督促廉。构建约束机制，加大制度执行监管力度。在党员中开展“讲党性、重品行、做表率、树形象”活动，着力提高党员的综合素养。通过公布廉政监督电话，随案发放监督卡，不定期抽访案件当事人，聘请廉政监督员，举行法院开放日活动等多种形式，以及网络舆情监控、全方位、全时段强化干警监督，实行绩效考核管理制度和责任倒查机制，开展定期与不定期的能效建设督查，认真及时地处理信访投诉件，投诉一件落实一件，发现一件查处一件，查处一件教育一片树立法官的良好形象。

四、加强团结协作，营造创先争优的氛围

在坚持从严治警，严格管理的同时，注重以人为本，在工作上、生活上关心和爱护干警，落实各项从优待警政策，激发了广大干警的工作积极性。在院财力十分有限的情况下，对院机关食堂进行改造，为干警创造了一个干净亮堂的餐厅，一顿热腾腾的饭菜，有效解决了我院干警就餐、误餐的后顾之忧。严格落实干警带薪年休假制度，不断增强队伍向心力。为了丰富干警业余文化生活，培养团结拼搏协作的团队精神，提高法院队伍的凝聚力和战斗力，展示法院干警朝气蓬勃、积极向上、情趣健康、素养良好的精神风貌，组织33人代表队统一着装参加了蒲城县第二届“中央公馆杯”干部职工运动会。关心老干部健康，组织退休老干部体检，走进敬老院，爱心暖夕阳，从自身做起，关注社会，关注老人。遇到干警婚丧嫁娶的大事或直系亲属住院等情况，院党组成员都能前去看望并送去慰问品，体现了组织的关心和爱护。这些以人为本，润物无声的作法凝聚了人心，团结了队伍，增强了队伍战斗力。

一个支部就是一面红旗，一名党员就是一根标杆。法官干警 在党员的带领下比学习、比工作、比奉献、比作风，努力争当法院排头兵，让党员干部受教育，让群众得到实惠，尽最大努力解决人民群众的司法需求，司法为民宗旨得到充分体现，司法人文关怀得到进一步彰显。

法院的根基在基层、基层的根基在支部、支部的根基在队伍。蒲城法院以创先争优活动为契机，党员干警走在前，争做排头兵，走出了一条充满生机活力的党建之路。通过开展表彰优秀党员、“创先争优”等创建活动，先后涌现出了“全省人民法庭工作先进集体”、“全省人民满意的政法干警”、“个人三等功”“政法业务标兵”等先进集体和先进个人。同时，各类来信来访投诉举报等信访率同比大幅下降，队伍形象明显改善，没有发生严重违法违纪案件。

路漫漫、情无限，一片真情为百姓。蒲城法院的党员和法官们深知，法院的党建之路，只有起点，永无终点，全体党员法官正在以昂扬的斗志，进一步解放思想，巩固完善党建工作各项制度，努力提高党建工作科学化水平，不断开创法院党建工作和审判工作更加良性互动的新局面。

供稿人：惠国强 李园

第三篇：以党建带队建促审判 引领法院工作新发展

以党建带队建促审判 引领法院工作新发展

——蒲城县人民法院抓党建带队建促审判工作纪实

2014年以来，蒲城县人民法院深入贯彻党的十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“党要管党、从严治党”原则，按照“抓党建带队建促审判”的工作思路，以开展“党支部规范化建设年”、“司法规范化建设年”活动为抓手，以法院文化建设为切入点，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，积极探索新形势下审判机关党建工作的新途径、新方法，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了法院工作正确的政治方向。

一、加强党建工作，明确审判方向

蒲城县人民法院不断创新党建工作机制，完善了党总支覆盖全部门，党总支、党支部和党小组建设相互衔接、相互促进的党建工作新模式，极大地提高了党建工作的实效性。我院将党建工作覆盖到全院，做到了群众窗口有党组织、党组织有能力、党员有活力，把党建工作落到了实处。

强化组织建设，提升工作规范化

蒲城县人民法院党总支共有4个党支部，76名党员,预备党员1名，党员人数占全院总人数的73.34％，针对党员人数较多的实际情况,院党组决定优化配强党总支班子，总支书记由党组副书记担任，设一名副书记，1名组织委员，2名宣传委员，2名文体委员，并配备2名党务干部。院党总支按庭室业务性质划分了 四个党支部，庭上设立党小组，实现党组织的全覆盖，将法庭工作直接置于党的领导之下，使党的工作直接服务群众，并接受群众监督。

完善党建机制，能力建设制度化

一方面将党建工作纳入《岗位目标任务》，把党建工作与审判执行工作同部署、同考核、同奖惩，对完不成党建工作要求的扣相应分值，庭室党员有违规违纪的实行“一票”否决制。制定了《党员干部教育培训计划》、《党组中心组学习安排》等，明确学习内容，坚持每周五院务会时间不少于2小时的学习。完善《“三会一课”制度》、《党支部民主评议党员制度》、《关于成立党小组的通知》、《领导干部参加双重组织生活制度》等制度，进一步认真落实“三会一课”制度和民主评议党员制度，建立健全党内生活督查报告，党内情况通报、情况反映、党员思想汇报、党员思想状况定期分析、党费收缴公示和党员领导干部参加“双重组织生活”情况通报等制度，积极探索科学合理的组织生活模式，推进组织生活制度化、规范化，提高党内生活的质量。另一方面，认真落实“党要管党”的责任，党总支书记定期或不定期与支部书记约谈，总结分析党建工作中存在的问题和薄弱环节；每年召开一次总结大会，进行总评，表彰奖励一个先进党支部、2名优秀党务工作者、8名优秀党员。目前，蒲城法院科学的党支部建设和考核体系已基本形成,院党总支连年被县直机关工委评为“先进党组织”。加强阵地建设，提升规范化标准。为了打造党员活动新阵地，我院在经费十分紧张的情况下，院党组给予党建工作很大的经费保障，把院图书室改造为“党员活动室”，安排了2名同志做好党员活动室的管理工作，购买了党建书籍、桌椅、电脑，布置了文化墙。在“党员活动室”建设中，严格执行县直机关工委的新标准，做到了党旗、党建制度、党组织设置、党建活动、党建工作目标、党建优秀表彰“六上墙”。“党员活动室”的建成，构筑了属于党员自己的“家”，增强了党员的归属感，党员干部定期集中到党员活动室参加学习，相互交流，召开民主生活会，进行思想汇报等。

党员争当先锋，服务建设实效化

一是增强党员法官干警的服务意识，充分利用红色资源，把爱国主义教育基地—习仲勋陵园、陕甘边照金革命根据地、永丰革命烈士陵园等作为理想信念教育的“第一课堂”，每年组织干警深入学习革命优良传统，提升干警政治素养。二是开展党员业务竞赛活动。按照法官职业化标准和增强司法能力要求，推广“全员培训、以考促学”办法，以公开开庭历练法官驾驭庭审的能力；以业务理论研讨检验法官学以致用的能力；以裁判文书评比展示法官依法裁判的能力；以专项业务培训增强法官公正司法的能力；以疑难案件点评提高法官交流审判工作经验的能力。广大党员坚持工作在一线，奋战在一线，在案多人少的情况下，用他们的汗水和智慧，维护着蒲城社会的和谐和稳定。

二、加强司法能动，化解矛盾纠纷 延伸审判职能作用，创新社会管理。立足审判，延伸职能，主动靠前，积极作为。组织开展了 “百名政法干警大走访”、“政法干警一线工作日”、“审判五进”、“一村一警”、“青年干部挂职

城乡共建党组织”、“回原籍、访民情、解民困、促发展”、红袖章志愿者活动等活动，党员成为所包联的村组、社区的法官，党员参与率达100%；开展“送法下乡”等主题法制宣传活动，发放各类宣传资料，现场提供法律咨询，从源头上倾听群众意见建议，预防和化解矛盾纠纷，为社会稳定和经济发展提供有效的司法服务、让人民群众切实地感觉到司法工作就在身边，进一步密切了警民关系，最大限度地减少了不和谐因素。

改进工作作风，提升司法公信。落实司法改革，进一步优化诉讼服务中心，为当事人提供“一站式”服务。加强和改进司法作风，在每个村设立法官工作站，以各审判业务庭、人民法庭、巡回法庭等为依托，全力推进“巡回办案”进社区、进乡村。通过就地开庭、就地调解、就地宣判等巡回审判活动，让司法活动贴近基层、深入群众，听民声、访民意、察民情，让群众有序参与司法、监督司法、信任司法，不断提升司法公信力。

三、加强队伍建设，树立良好形象

坚持教育倡廉。扎实推进学习型党组织建设。加强党员队伍的思想政治教育，院党总支要求各党支部建立学习教育的长效管理机制，把廉政教育融入到法院日常工作中去，大力推广警示教育、模范教育、亲情助廉等做法。制定了具体的学习培训计划。坚持每周五集中学习制度，促使党员树立勤于学习、终身学习的理念，用先进的理念、科学的发展观武装党员领导干部，从而增强服务的能力和意识。通过党员集中学习、个人自学、撰写心得体会、研讨交流等形式，不断提高党员干部的政治素养和理论水平。

坚持制度强廉。构建防范机制，注重制度的完善与创新，实行党风廉政目标责任制，签订党风廉政目标责任书，实行党员干警党风廉政承诺，以“树形象、立公信”为目标，推动我院作风建设的根本性改进。坚持作风纪律检查制度，不断加强作风建设日常督查工作，使之常态化、制度化，不断增强党员干警的自律意识，努力营造风清气正的法院环境。建立“治庸治懒”及“慢作为、少作为、不作为”的整治机制，在制度上规范干警行为，努力培养良好行为习惯。严格按照要求积极认真组织开展党员教育管理等活动，通过观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《天上的菊美》等教育影片，开展以“清风伴我行、办案解民忧”为主题内容的演讲、征文比赛，通报违纪违法等案件查处情况，用正反面典型事例教育党员，比先进找差距，警示全体党员廉洁奉公，为人民用好手中的审判权和执行权。

坚持监督促廉。构建约束机制，加大制度执行监管力度。在党员中开展“讲党性、重品行、做表率、树形象”活动，着力提高党员的综合素养。通过公布廉政监督电话，随案发放监督卡，不定期抽访案件当事人，聘请廉政监督员，举行法院开放日活动等 多种形式，以及网络舆情监控、全方位、全时段强化干警监督，实行绩效考核管理制度和责任倒查机制，开展定期与不定期的能效建设督查，认真及时地处理信访投诉件，投诉一件落实一件，发现一件查处一件，查处一件教育一片树立法官的良好形象。

四、加强团结协作，营造创先争优的氛围

在坚持从严治警，严格管理的同时，注重以人为本，在工作上、生活上关心和爱护干警，落实各项从优待警政策，激发了广大干警的工作积极性。在院财力十分有限的情况下，对院机关食堂进行改造，为干警创造了一个干净亮堂的餐厅，一顿热腾腾的饭菜，有效解决了我院干警就餐、误餐的后顾之忧。严格落实干警带薪年休假制度，不断增强队伍向心力。为了丰富干警业余文化生活，培养团结拼搏协作的团队精神，提高法院队伍的凝聚力和战斗力，展示法院干警朝气蓬勃、积极向上、情趣健康、素养良好的精神风貌，组织33人代表队统一着装参加了蒲城县第二届“中央公馆杯”干部职工运动会。关心老干部健康，组织退休老干部体检，走进敬老院，爱心暖夕阳，从自身做起，关注社会，关注老人。遇到干警婚丧嫁娶的大事或直系亲属住院等情况，院党组成员都能前去看望并送去慰问品，体现了组织的关心和爱护。这些以人为本，润物无声的作法凝聚了人心，团结了队伍，增强了队伍战斗力。

一个支部就是一面红旗，一名党员就是一根标杆。法官干警在党员的带领下比学习、比工作、比奉献、比作风，努力争当法 院排头兵，让党员干部受教育，让群众得到实惠，尽最大努力解决人民群众的司法需求，司法为民宗旨得到充分体现，司法人文关怀得到进一步彰显。

法院的根基在基层、基层的根基在支部、支部的根基在队伍。蒲城法院以创先争优活动为契机，党员干警走在前，争做排头兵，走出了一条充满生机活力的党建之路。通过开展表彰优秀党员、“创先争优”等创建活动，先后涌现出了“全省人民法庭工作先进集体”、“全省人民满意的政法干警”、“个人三等功”“政法业务标兵”等先进集体和先进个人。同时，各类来信来访投诉举报等信访率同比大幅下降，队伍形象明显改善，没有发生严重违法违纪案件。

路漫漫、情无限，一片真情为百姓。蒲城法院的党员和法官们深知，法院的党建之路，只有起点，永无终点，全体党员法官正在以昂扬的斗志，进一步解放思想，巩固完善党建工作各项制度，努力提高党建工作科学化水平，不断开创法院党建工作和审判工作更加良性互动的新局面。

供稿人：惠国强

李园

第四篇：以党建带队建促审判保发展

以党建带队建促审判保发展 ——织金县法院多措并举开展党建工作纪实

县法院李玉军 织金县人民法院成立于1950年8月1日，1956年成立县法院党组，1959年8月成立县法院、县人民检察院分支部委员会，1975年5月成立县法院支部委员会，1996年12月成立县法院总支委员会。截止2010年底，县法院共有党员88名，党员人数占全院干警数的69.8%。县法院党组始终坚持主动围绕党和国家的工作大局开展工作，始终坚持为党在各个历史阶段的主要任务提供有力的司法保障，自觉将党的路线方针政策贯彻落实到各项审判工作中。近年来，县法院在县委的领导下，在上级法院的监督和指导下，高度重视机关党的建设，紧紧围绕加强党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设来开展，党建工作不断发展，队伍素质逐步提高，审判质量稳步提升，有力地推动了各项工作的全面发展，实现了“以党建带队建促审判”的目标，为党旗和天平增添了光辉，为全县经济社会的又好又快发展作出了应有的贡献。

加强思想政治建设确保正确的政治方向

着力提高思想政治素质，确保正确的政治方向，是法院党建工作的首要任务，也是以党建促队建，服务审判的基础工程。县法院党组始终坚持用中国特色社会主义理论这一马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，在政治上，思想 1

上始终与党中央保持高度一致，始终坚持服从党的领导，听从党的指挥，确保人民法院的审判权牢牢掌握在党的手中，确保党的路线方针政策和上级法院的决策部署得到贯彻执行。一是加强政治理论学习，注重发挥党组理论中心学习组的带动、示范和引领作用，把理论中心组集体学习作为学习党的重大理论、坚定正确的政治方向和研究部署党建工作的有效载体，在引导党员和全体干警对中国特色社会主义的理论认同、感情认同和实践认同上下功夫，求实效，努力提高党员和全体干警的政治意识、执政意识、宗旨意识、忧患意识和责任意识；二是始终把法院工作置于党委的绝对领导之下，确保审判工作自觉地服务于和服从于党的中心工作，对涉及社会稳定、事关改革发展大局的重大事项、重要工作部署及时向党委请示汇报，工作中遇到的重大难题及时争取党委的领导和支持，对党委的监督事项，高度重视，认真对待，依法办理，及时反馈，确保党的路线方针政策得以贯彻落实；三是相继组织开展了党的十七大精神、胡锦涛总书记重要讲话“大学习、大讨论”、“讲党性、重品行、作表率”、“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等形式多样的思想教育活动，不断加强党性锻炼，努力提高党性修养，促使广大党员和干警牢固树立公正廉洁为民的司法核心价值观，真正从思想上解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的根本问题，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于

法律的政治本色；四是大力推行党务公开，拓宽党员意见表达渠道，完善党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度，进一步提高党员对党内事务的参与度，及时听取意见，及时解决问题，及时反馈情况，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，大力推进党内民主建设的进程。

加强组织建设增强党组织的凝聚力

加强法院党组织建设，是法院加强和改进党建工作的组织保障，是法官队伍建设的根本。为此，县法院党组始终把组织建设作为党建工作的第一要务。一是院党组高度重视自身建设，通过建立完善党组议事规则、审判委员会议事规则等规章制度，不仅较好地发挥了党组总揽全局，协调各方的领导核心作用，而且进一步提高了党组科学决策、民主决策的能力。二是正确处理党组与成员之间的关系，注重发挥党组成员的积极性、创造性和主观能动性，充分发挥党组一班人的率先垂范作用，增强党组班子的凝聚力和战斗力。三是加强基层法庭的党组织建设，把支部建在庭上。经县直机关党委同意，县法院党总支于2006年4月在院机关各部门设立4个党支部，在8个人民法庭中设立6个党支部，注重把政治素质高、党性原则强的干部安排到党务工作岗位上，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干警的先锋模范作用，把执法办案作为维护社会稳定、维护群众利益的过程，作为党联系人民群众的具体实践。四是按照“一个中

心、两条主线”的思路，切实处理好系统指导与党委领导的“条块结合”关系，处理好上级法院与下级法院的“上下联动”关系，处理好“一个中心两条线”的“整体推进”关系，逐步形成以党组为中心，政工部门和党总支两条主线的党建工作指导机制。

加强作风建设提升司法公信力

作风建设是党的建设的一项战略任务，是全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，作为审判机关的人民法院，只有切实转变审判作风，提高服务质量，才能让人民群众真切感受到司法对人应有的关怀和呵护，感受到人民法官的可亲、可敬，感受到司法过程与结果的公正，提高司法公信力。为此，县法院党组要求广大党员干警要增强宗旨意识，树立群众观点，培养群众感情，正确把握同人民群众的关系，自觉摆正同人民群众的位置，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，自觉接受群众监督。要坚决克服一判了之、机械执法的思想，努力提高对调解工作重要意义的认识，始终坚持“调解优先、调判结合”的原则，进一步增强做好调解工作的自觉性和主动性，尽最大努力化解社会矛盾。进一步完善便民诉讼的工作机制，拉近司法与人民群众的距离，坚持群众欢迎的审判方式，把矛盾纠纷解决在老百姓的家门口，巡回审理，就地办案，切实解决边远山区人民群众诉讼不便的问题。在全体党员和

干警中深入开展争当“办案能手”、争当“调解能手”、优秀法律文书评比等活动，着力在全体党员和干警中积极营造“创先争优”的良好氛围，极大地调动了干警的工作积极性。广大党员干警充分发挥先锋模范作用，主动放弃休息时间，自觉加班加点，带动全体干警圆满完成各项任务。如该院共产党员、彝族法官龙德海立足本职，克服家庭困难，率先垂范，携卷下乡，深入社区村组、田间地头处理矛盾纠纷，2010年全年共调处案件100余件，收到了较好的政治效果、社会效果和法律效果，被省高级法院授予“调解能手”荣誉称号。旗帜就是形象，旗帜就是榜样。2010年，该院共受理各类民商事案件1010件，审结976件，结案率为96.6%，其中以调解方式结案的395件，纷争解决后当事人自愿撤诉的292件，调撤率高达70.38%。

切实加强廉政建设确保队伍清正廉洁

深入推进反腐倡廉建设是确保人民法院各项工作健康顺利开展、提升人民群众满意度的关键。只有将廉政建设摆在突出位置，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，才能恪守以人为本、执法为民的办案理念，做到以公正高效廉洁的司法服务大局，取信于民。为此，县法院党组一班人带头自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和最高人民法院“五个严禁”等党纪和审判纪律，廉洁自律，率先垂范，真正做到按党纪国法和审判纪律严格约束自己的行为，为全院干警树立了良好的榜样。认真落实党风廉政建设责任制，坚持层层签订党风廉政建设责任书，并进一步健全完善了以司法巡查、诫勉谈话、警示教育、廉政档案、监管检查、追究责任为主要内容的反腐倡廉的长效工作机制，保证党的路线方针政策和上级法院的决策部署得到不折不扣地贯彻落实，促进公正廉洁司法。认真开展党性党风党纪教育，充分运用正反两方面的典型，采取召开专题民主生活会、开展谈心交心、交流心得体会等形式，集中进行党性党风党纪教育和权力观、地位观、利益观教育，引导全体党员和干警算好政治帐、经济帐、精神帐、家庭帐，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强法院廉政文化建设，通过将一些廉政格言警句和规定张贴在办公楼内醒目处、将本院制定的相关制度编印成册（卡）发放到人、发放致干警家属一封信、举办以党风廉政建设为主要内容的演讲比赛等形式，营造良好的廉政氛围，对全体党员和干警进行潜移默化的廉政文化教育，队伍综合素质得到较大提升。2010年，该院获全县一类县直单位目标考核二等奖，被评为全县信访维稳工作先进集体，纪检监察业务目标考核获全县派驻纪检组二等奖，有1个集体、3名干警受到地区级以上表彰。

第五篇：基层法院抓党建带队建促审判的探索

基层法院抓党建带队建促审判的探索

镶嵌在鄂西南群山深处的五峰土家族自治县，全境皆为山区，东邻宜都市、松滋市，西倚鹤峰县、巴东县，南交湖南石门县，北毗长阳县。全县土地面积2372平方公里，辖5镇、3乡，总人口20.8万，其中土家族人口占84.8%，是国家级贫困县。这里又是一片神奇的土地，素有“三峡后花园”和“中国茶叶之乡”的美誉。如何让这片土地上的人民过上和谐而富庶的生活，一直是我院不断的追求。我院党组认为抓好法院党的建设，带动队伍建设，促进审判工作的顺利开展，并通过审判，保护人民、打击犯罪、制裁违法、定纷止争、化解矛盾，保障经济社会和谐有序的发展。

为此，我院在抓党建，宏扬党的三大作风，促进审判工作上进行了一系列的探索。

一、宏扬理论和实践相结合的作风，“背篓法庭”能动司法。理论联系实际是我党的优良作风，我们要用先进的理论指导实践，同时要从实践中总结，充实理论知识。仅仅坐在办公室里学习理论是不能为人民服务的。五峰地处山区，山高人稀，全国平均每平方公里有135人，而五峰县每平方公里仅88人，乡与乡、村与村之间隔山可望，可是走起来却耗时不少，有些居住在高山上的村民仅仅下山就需要一天时间。一般说来，法庭审理是一件庄严的事，在法院审判庭中，法官、当事人各就其位，十分严肃。但是针对本县山高路险、交通不便、群众“告状”困难的现状，我院以理论联系本县实际，首创了“背篓法庭”，法官们背起农家背篓，走村串户，把庭审开到农户家中，开到田间地头，把纠纷消灭在基层，把矛盾化解在现场，极大的减少了当事人的累诉，深受人民群众的欢迎。在工作中，我们根据本县的实际情况，对涉及群众切身利益的八种涉农案件打破常规优先立案，优先审理，及时开庭，快审快结。同时，对于人民群众日常生活中的矛盾和纠纷，我院的案件承办人也能够做到“化干戈为玉帛”，做到“调判结合，调解优先”。对于人民群众寻求司法救助不便的状况，我院做到了哪里最偏远，哪里最贫困，哪里就有“背篓法庭”，采取了设立巡回审判点，制作载明法庭人员姓名、电话、职责范围的法庭联系卡等多种方式，并建立和巩固了民间调解组织，发挥民间调解委员会在社会治安综合治理工作中的作用。对乡镇司法所干部和村委会民调主任进行了二次轮训，使不少民间纠纷在基层和萌芽状态就得到了有效化解，据统计，有效指导村、乡两级民调组织调解解决如山林、田界纠纷，婆媳矛盾、赡养纠纷、分家析产等各类民问纠纷520多件次。

十年来，“背篓法庭”巡回审理各类案件3000余件，举办法律培训班150余期，提供法律咨询5000余人次。得到了人民群众的广泛好评，其中取得的成绩也为省委政法委、省高院所肯定，还得到了多家主流媒体的宣传报道，切实遵循了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的部署要求，真正做到了“人民法官为人民”。

二、宏扬与人民群众密切联系的作风，“田埂调解”以案说法。与人民群众密切联系一直是党的优良作风，要实现为人民服务的宗旨，就必须从群众中来，到群众中去。在我院工作中也存在少数干警群众观念不强，群众感情淡薄，不注重做群众工作等现象，因此，我院在“万名干部入万村进万户”（简称“三万”）活动中，由院领导牵头，深入基层，了解人民群众最迫切的需要，解决群众最急需解决的问题。在这场浩大的“三万”行动中，我院干警仍然不忘自己作为法律人的职责，送法下乡，对广大人民群众进行法治教育，对群众中出现的问题就地审理、调解，并组织群众进行旁听，进行以案说法教育。在这种时时处处不忘职责的精神中，不仅老百姓得到了帮助，我院干警也得到了教育，取得了良好的成效。

例如在此次活动中，我院副院长汤建新、纪检组长张泽民在我县采花乡采花台村堰坪山走访群众，有一位群众听说是法院的同志下乡来了，详细咨询了关于农村土地承包的法律规定汤院长和张组长对他进行了耐心的讲解。讲解过程中，周围不知不觉围上了许多群众，认真听着，不时提出自己的问题。汤院长和张组长都认真地进行了解答。这只是我院在“三万”活动中的一个缩影。此次“三万”活动中我院干警分期分批，全部以送法下乡、田埂调解等方式参加。虽然这样的下乡可能会更累，但是看到人民群众一张张满意的笑脸，握着他们的双手听着感激的话语，看到我院工作进一步地深入民心，对部分存在的工作责任心不强，漠视群众利益和诉求，办案质量效率不高等不良现象起到了很好的教育作用。

三、宏扬批评和自我批评的作风，“创先争优”成效凸现。开展批评与自我批评也是我党的优良作风，在批评与自我批评中可以发现问题，针对问题积极进行整改。我院党组坚持做到每年明确一个主题，召开民主生活会，党组成员积极进行批评与自我批评，发现和完善自身不足。2010年，为把抓党建带队建促审判的工作落到实处，我院党组经过精心准备，积极召开了主题为“大力培养人民法官公正、廉洁、为民、高效的司法核心价值观，努力建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁、快速高效的高素质法官队伍”的民主生活会。会议紧密联系党员领导干部和领导班子建设的实际，针对存在的突出问题，重点检查在理想、信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，剖析了在党性党风和工作作风中存在的主要问题及思想根源，以院长带头开展了深刻的批评与自我批评。同时结合本院实际，按照科学发展观的要求，在围绕如何推进三项重点工作，全面加强法院队伍建设，促进经济社会平稳较快发展，为全面建设小康社会作出应有的贡献等方面进行了检查。明确了在“审判管理创新年”中，要坚持“三个至上”，牢牢把握服务审判、建设队伍两大核心任务；要坚持建立健全完善各项规章制度，严格执行已经出台的各项制度；坚持民主集中制的原则，加强班子建设和干部队伍建设，树立以人为本的观念；进一步提高司法能力，端正思想，加强学习，提高业务能力。

我院共有在编干警51名，其中有42名党员。党员干部之间积极进行批评与自我批评，使我院干警在工作中精益求精，能够客观地剖析自身存在的问题，由此才能在“创先争优”活动以及我院自发组织的各种学习、评比活动中，全院干警思想稳定、情绪高昂，全院上下呈现出风气正、干劲足、蒸蒸日上的局面。学习氛围高涨，工作成果喜人。在审判管理和监督中取得了较好的成绩，制定了审判质量监督管理办法，顺利通过了全国“百万案件质量大评查”的复核，得到了中院的赞许和肯定。此外，我院也获得了不少省、市、县级表彰，渔洋关法庭、裴远凯、刘学会同志等先进集体、先进个人也争相涌现。

基层法院同基层人民群众联系最多，在新的历史时期，随着社会转型、体制转轨、企业改制，各种社会矛盾凸显，法院受理的案件数量也增加，我们的司法能力与人民群众的司法需求不相适应的矛盾日趋突出，如何加强新时期法院党建工作，充分挥党的坚强领导核心作用是人民法院一项常抓不懈的重要任务，需要我们在实践中不断摸索。笔者认为：

一、开展审判工作要抓好党建的“生命线”——思想政治工作。做好党建工作要把提高干警的思想政治素质放在首位，要坚持对干警进行职业道德教育、职业纪律教育和职业责任教育。积极开展院领导与干警交心谈心活动，及时了解干警的思想动态，找出存在的突出问题，深刻分析思想根源，制定整改措施，集中整改。在业务活动中始终坚持审判工作围绕党的思想路线来开展。

二、开展审判工作要踏稳党建的“奠基石”——廉政建设。在社会经济日益发展的情况下，要教育干警时刻保持清醒头脑，在执法中忠于职守、秉公执法，决不拿法律当作商品进行交易。要把全心全意为人民服务的宗旨和艰苦奋斗、无私奉献的革命传统作为基础教育来抓，教育干警为人民掌好权、用好权。法官的审判权是由人民赋予的，是人民对法官的信任。搞好廉政建设要对广大干警进行党风教育，强化思想武装，切实转变工作作风；要抓好廉政潜在风险预防和化解工作，从源头搞好廉政建设；要建立健全相关廉政制度，使廉政建设有章可循。

三、开展审判工作要搭好党建的“支撑架”——学习型党组织的建设。要坚持政治学习制度，努力实践“三个代表”重要思想，帮助干警养成良好的学习习惯，固定学习时间，统一学习。同时还可以采取相应的激励措施，对学习中卓有成效的干警进行奖励。更可以将学习的方式变得多样化，如在重大节日组织党员干警外出开展组织生活等。在学习中提高大家的思想境界，促进交流，特别是结合审判工作开展党建工作的作法效果良好。

总之，法院党建工作要做到“三个服从服务于”，即要服从服务于党的中心工作在法院的贯彻执行，服从服务于审判工作质量和公正与效率水平的不断提高，服从服务于全院干警文化生活水平和生活质量的不断改善。

人民法院党的建设是确保法院工作正确政治方向、确保司法公正的关键，这既是思想认识上的定位，也是整体工作布局的定位。抓好了党建，才能全面推进法院机关党的思想、组织、作风、文化、制度等各项建设，才能打造一支高素质、高效率的法官队伍，才能做好法院的本职工作——审判工作。提高审判业务水平，公正文明司法。牢记以人为本，把“人民法官为人民”作为工作的出发点和落脚点。端正司法指导思想，保障当事人诉讼权利、实体权利，着力提高审判质量和审判效率。把党建和队建的工作成果和理论知识带入到审判工作的实践中来。

法院党的建设是支撑我们开展各项工作的信念，是支柱，是基石，没有了支柱，人的脊梁就要弯曲；没有了基石，大厦就要坍塌。中国共产党人的理想信念，就是对党领导下的社会主义革命和建设的确信。在当前全面建设小康社会的伟大实践中，我们要坚定不移地树立共产党员的理想信念，坚守共产党人的精神家园，切实做到理想信念不动摇，革命意志不涣散，奋斗精神不懈怠。我们要按照王胜俊院长的要求，牢固树立公正、廉洁、为民的核心价值观，将“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动与“人民法官为人民”主题实践活动结合起来，坚持以党建带队建，以队建促审判，推动人民司法事业全面发展与进步，进一步改进司法作风、规范司法行为、提升司法能力，提高审判管理科学化水平，促进公正、廉洁、为民司法，为“十二五”规划开局之年的经济社会发展提供有力司法保障，以优异的成绩向中国共产党成立90周年献礼。

五峰土家族自治县人民法院 政治处

周旸