如何抓好党务干部队伍建设

第一篇：如何抓好党务干部队伍建设

如何抓好党务干部队伍建设

面临着新的发展环境、形势和任务，党的自身建设也遇到了许多新情况、新问题，提高党的执政能力、做好机关党建工作是我们面临的一个重大理论课题和实践问题。建设一支高素质的机关党务干部队伍，是我们做好机关党建工作、提高党的执政能力的根本保证。

基层的党务干部队伍，是保证党对工作的领导，充分发挥机关的作用，保证监督职责正确履行的重要力量，经过多年的努力，各级机关在这支队伍建设上取得了很大的成绩，机关党务干部的大局意识、服务意识、责任意识明显增强，“围绕中心，服务大局”抓党建的能力进一步提高。但是，部分党务干部队伍的整体素质与中央关于加强执政能力建设和先进性建设的要求还有很大差距，存在着来源不足、后继乏人，整体素质与当前所面临的形势和任务不相适应的问题。因此，我们必须从战略高度认识加强党务干部队伍建设的重要性和紧迫性，按照十七大精神，切实解决自身存在的突出问题，切实采取有效措施，建设一支高素质的机关党务干部队伍。

1、党务干部要继续加强理论学习。党务干部要对当前党的理论、方针、政策进行系统的学习和掌握，对党提出的科学发展观、构建和谐社会等重大科学理论进行深入研究，理解透彻。

一是要把学习贯彻党章作为理论武装的重要内容。认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话，深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，深刻认识学习贯彻党章对于加强机关党的建设、促进各项工作的重大意义，不断增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性；

二是要把学习贯彻党章作为先进性建设的重要内容。认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示，借鉴和发扬先进性教育活动的经验，更好地把学习贯彻党章与巩固和扩大先进性教育成果的工作紧密结合起来，进一步推进机关党的先进性建设；

三是要把学习贯彻党章作为党的组织生活的重要内容。机关党务干部要认真学习和贯彻执行党章规定的基本原则、基本要求，进一步健全、规范和落实党内组织生活制度。切实贯彻落实党章的有关要求，带头参加组织生活，用自身的模范行动促进党内组织生活制度的落实。要加强对学习贯彻党章情况的检查，严肃查处和坚决纠正违反党章的行为，特别要加强对党员遵守和执行党的政治纪律情况的检查，促进党章和有关规章制度的落实。

2、党务干部要不断提高能力素质。要把机关党务干部培养成一支综合素质优秀的复合型人才队伍，才能保证党务工作跟上社会形势变化，避免工作流于形式、被动应付，使基层党组织时刻保持创造力、凝聚力和战斗力。

一是要采取举办政治理论学习班、研讨会、座谈会等形式定期组织党务干部学习政治理论，培养哲学头脑，提高理论素质，同时有计划地组织党务干部到先进地区、优秀基层党组织考察学习，开阔视野，增长知识。

二是要联系实际抓好社会主义荣辱观学习。要紧密联系自身的思想实际和工作实际，学习社会主义荣辱观，要把学习与检察工作结合起来，与保持共产党员先进性教育活动结合起来，与机关作风建设结合起来，使学习贴近思想实际和工作实际，抓准抓实。三是要以身作则，充分发挥机关党务干部的表率作用，同时在本单位、本部门大力倡导良好的风气，对一些不良现象，要采取措施，切实纠正。

第二篇：如何加强党务干部队伍建设

如何进一步加强党务干部队伍建设，已成为开展党的建设工作的重要抓手。党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是党建工作的骨干和中坚力量。他们直接面对群众，传达党的声音，开展党的工作，对于巩固党的执政基础,构建和谐单位、和谐校园等都具有基础性的作用，是新时期推进党的建设新的伟大工

程的“施工队”。党务干部队伍状况如何对党的路线、方针、政策的落实，对党建工作的有效开展起着决定性的作用。加强党务干部队伍建设,是有效开展党建工作的前提和保证。

一、党务干部队伍建设存在的问题

近年来,党务干部队伍建设在各级党组织的高度重视下得到了较好的加强,党务干部的大局意识、服务意识、责任意识明显增强,“围绕中心,服务大局”抓党建的能力进一步提高，但是，党务干部队伍的整体素质与中央关于加强执政能力建设和先进性建设的要求还有很大差距,部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要。主要表现在以下四个方面:

(一)在思想政治方面。一是有些党务干部对党的理论、方针、政策缺乏系统的学习和掌握,对党提出的科学发展观、构建和谐社会等重大科学理论研学的不深,理解的不透;二是一些党务干部对党建工作缺乏强烈的事业心和责任感,工作热情不高,认为“搞党务工作任务软、内容虚,发展机会少,难有大作为”,不安心本职工作,千方百计找门路“跳槽”。

(二)在知识结构方面。一是一些党务干部知识结构“单一”,对法律、科技特别是市场经济新知识知之甚少,新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化;二是有一些党务干部不熟悉本单位本科室中心业务工作,存在“就党建抓党建”的现象,致使党建工作不能围绕中心“转”,常常是“自转”和“空转”;三是一些党务干部知识结构老化,遇到新情况、新问题,总是照搬老经验,套用老框框,出现“老办法不管用、新办法不会用”的局面,工作流于形式、被动应付。

(三)在业务能力方面。一些党务干部对单位党组织的职能作用不了解,认为“党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一般、要求不高”,工作中既找不准方向,也把握不住重点;部分党务干部缺乏调查研究能力,不能准确了解基层党建工作实情,不善于做群众的思想政治工作,致使基层党组织缺乏创造力、凝聚力和战斗力,作用得不到很好地发挥。

(四)在管理水平方面。一是不会管。一些党务干部不知道党员管理如何定位,不知道该“管”什么,怎么去“管”,工作缺乏主动性。二是不愿管。有的党务干部“党要管党、从严治党”的意识不强,认为党员领导干部多,存在党员干部素质相对较高,党建工作抓与不抓无关紧要的思想。三是不敢管。有的党务干部不能严格按党纪党规进行监督管理,怕伤情面、影响关系。

二、党务干部队伍建设存在问题的原因分析

(一)重业务轻党建。一是有些单位的主要领导认识不到抓党建工作的重要性,存在重业务轻党建的思想,党的建设纳不上全盘规划,排不上工作日程;二是个别单位主要领导对单位党建工作过问少,开展活动缺乏必要的经费,党务干部缺乏施展能力的平台,存在“叫马儿跑，不让马儿吃饱”的情形;三是有的单位不按规定配备专职党务干部,对党务干部随意裁减,致使一些基层党组织由于人手不够而无法开展工作;四是有的单位对机关党组织建设漠不关心,多年不进行换届选举,致使机关党建工作多年打不开局面。

(二)重说教轻提高。有些单位对党务干部提要求多、布置任务多,而对帮助党务干部开阔眼界、增长才干、提高综合素质的教育措施和培训办法少。一是教育培训缺乏针对性。一些部门对党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析,致使教育培训工作缺乏针对性。二是教育培训标准过于笼统。对不同层次的党务干部教育培训标准没有区别,效果不明显。三是教育培训的内容陈旧、形式单调.培训的的形式主要以传统授课辅导方式为主,内容单一,效果不佳,难以满足培训目标需求的多样性。

(三)重安排轻提拔。一是有的单位把党务部门当做安排照顾性岗位,在选择安排党务干部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上,致使党务干部队伍整体素质难以提高。二是有的单位不重视对党务干部的培养、提拔和使用,党务干部不能及时进行轮岗交流,这对多数党务干部的心态产生消极影响。

三、加强党务干部队伍建设的策略

（一）加强领导，把党务干部队伍建设摆上重要议程

领导重视是加强党务干部队伍建设的重要

第三篇：加强乡镇党务干部队伍建设探索

加强乡镇党务干部队伍建设探索

吴城蓉

乡镇党务干部，尤其是乡镇组织委员是基层的专职党务工作者，是党务工作的具体执行者和落实者，其责任心强与否、业务水平高与低直接影响组织工作成效。笔者认为，要把中央和省、市、县委关于全面加强和改进基层党的建设的决定决议落到实处，推动基层党建工作不断取得新成绩、实现新突破，就必须优化“四个机制”，充分凝聚乡镇党务干部的发展动力。

优化选任机制，改善乡镇党务干部队伍结构。一要严格选配标准。乡镇党务工作千头万绪，要出成绩，要有特色，选准组织委员是关键。在选任标准上，要做到严肃纪律、严格标准、严格程序，真正把那些政治素质高、责任心强，业务能力精、协调能力好，勇担当、善谋略、敢爬坡、真破难的干部选拔到党务干部队伍中来。二要优化年龄结构。乡镇党务工作有自身的特点，这种特点又根据各地实际有所不同，必须在学习和实践中去探索、去总结、去提炼、去升华。进一步优化乡镇党务干部年龄结构，做到老中青结合，形成梯队发展，既有利于工作衔接，又有利于将老同志的经验、中年人的稳重、年轻人的干劲相结合，取长补短、相融共进，在传承和发扬乡镇党建传统和特色的同时，推动基层党建工作不断创新。三要重视典型培树。要加强乡镇党务干部典型事迹收集，从最细小的事例中整理出生动、鲜活的素材，多渠道发掘亮点，培树乡镇党务干部先进典型，切实增强乡镇党务干部的荣誉感和使命感。要运用电视、广播、网络等多种宣传手段，加强对优秀党务干部的宣传，影响和带动党员干部人人学典型、个个争先进。

优化培训机制，提升乡镇党务干部整体素质。一要做到业务培训常态化。党务工作面宽量大，必须具有精湛的业务，才能在实践中运用自如。要以组织部门为龙头，以党校为阵地，通过采取聘请党务专家专题授课、召开组织工作现场会等方式，学习党务工作新知识，探讨党务工作新思路，总结党务工作新经验，不断提升党务干部业务能力。二要做到参观考察有序化。他山之石可以攻玉，只有站得高，才能看得远。有序组织乡镇党务干部走出去，与基层党建搞得好的地区加强交流互动，可以帮助乡镇党务干部更直观、更真切、更深入地学习其他地区强化基层党建工作的好做法、好经验，拓展视野，启迪思维，增强工作创造性。三是做到储备干部制度化。党务工作政策要求高、纪律要求严，不经过一定时间的熟悉和磨砺很难做好。组织部门要建立动态的乡镇党务干部后备人才库，储备一批优秀的县直机关干部和乡镇干部，定期安排他们到组织部学习提高。乡镇组织委员出现空缺时，优先从这些后备人才中挑选，保证党务工作的连续性和工作活力。

优化关爱机制，激发乡镇党务干部奉献热情。一要加强心理关怀。要以“组织部长下基层”活动为载体，加强与乡镇党务干部的交流沟通，关注他们的思想动态，在他们工作遭遇挫折、出现失误时，及时帮助分析原因、找准对策、重新出发；在他们学习和生活遇到实际困难时，及时帮助寻找对策、解决问题、度过难关;在他们怯战、厌战、想“撂挑子、甩担子”时，及时帮助坚定理想、提振信心、击鼓奋进。二要加强物质关怀。要把乡镇党务干部纳入贫困党员救助范畴，在他们因病、因灾致贫或遭遇重大不幸时，第一时间送去组织的关心和温暖。每年年终，以乡镇为单位，对党务工作者（包括支部书记）进行集中慰问，感谢他们付出的辛劳，激励他们来年做出新的更大贡献。三要加强政治关怀。一方面，在“七一”表彰时，拿出一部分名额，定向表彰工作绩效突出的乡镇党务干部，让他们干得有盼头、苦得有想头。另一方面，进一步健全党内职务升迁机制，让优秀党务工作者政治上有前途、有奔头。

优化考评机制，增强乡镇党务干部责任意识。一要明确工作职责。作为乡镇党务干部，无论在何种情况下，都必须加强党的基层组织建设，调查研究农村基层党建工作中出现的新情况、新问题，及时向上级党组织提出建议和对策；根据上级党组织要求和本地实际做好党员发展、教育和管理工作，加强党员档案管理、组织关系接转和党费收缴，提高党员党性意识；及时处理党员来信来访，稳妥化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。二要加强考核奖惩。按照“月汇总、季小结、半年初评、年终总评”的方式，分人建档立卡，加强对乡镇党务干部，尤其是组织委员履职情况的考核评估。要把组织委员履职情况作为乡镇党建工作考核考评的重要依据，及时下发限期整改通知书，确保乡镇党务工作整体协调推进。三是注重统筹兼顾。要立足实际，充分尊重乡镇党委意见，鼓励党务工作者在兼职工作中施展才华，当好科学发展排头兵、创先争优带头人，成为农村工作多面手、富民增收领路人。

作者系中共南江县委组织部副部长、党建办主任

第四篇：如何抓好新形势下的领导班子和干部队伍建设

党的路线、方针和政策确定之后，是否能够得到及时、有效地执行，干部是决定因素。在加快改革开放、大力发展社会主义市场经济和全力建设社会主义新农村的新形势下，抓好领导班子和干部队伍建设，为经济和社会事业的协调、快速、全面发展提供坚强的组织保证，日益成为当前党的建设亟需解决的重大课题。最近，我们结合深入学习实践科学发展观活动，就抓好领导班

子和干部队伍建设问题，进行了深入认真细致的调研，取得了一些初步认识。

抓好领导班子和干部队伍建设，从根本上讲，就是增强领导班子和干部队伍建设的活力。所谓“活力”，应该包括生命力、新陈代谢能力、免疫能力、协调动作能力以及机制作用的发挥等。一个有活力的领导班子应该是内部结构合理，运转高效有序，组织成员精神状态好，掌舵者坚强有力，善于应对形势变化，解决前进道路上的各种问题。一支有活力的干部队伍应该有高昂的士气，有战斗力，有为实现目标勇往直前、开拓进取的冲劲。反之，则是毫无生气，得过且过，保守僵化，软弱涣散，做不成事，干不好事。因此，能否保持并增强活力，直接关系一个组织和队伍的生死存亡。对于党的建设来说，不断增强领导班子和干部队伍特别是党政领导班子和党政干部队伍的活力，是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是建设高素质干部队伍的重要内容，是增强党组织战斗力、凝聚力和创造力的关键环节，对于永葆党的先进性，使党朝气蓬勃，具有重大意义。

一、我镇在党政领导班子和干部队伍建设增活力方面的做法和经验

近年来，特别是党的十六届五中全会以来，镇党委认真贯彻执行中央、区委关于党的建设的一系列方针、决议、决定和部署，大力加强领导班子思想、组织、作风、纪律和制度建设，努力建设高素质的干部队伍，镇、村领导班子和干部队伍的活力得到增强，促进了我镇经济和社会发展。一是扎实开展深入学习实践科学发展观活动，干部综合素质得到全面提升。在深入学习实践科学发展观活动中，镇党委合理设置载体，增强活动的可操作性和实效性，以“推进新跨越，建设新老府”为载体深入学习实践科学发展观活动试点工作，收到了较好的效果。二是坚持干部工作的正确导向，干部工作能力日益提高。按照“三个代表”的要求，结合保持共产党员先进性教育工作，强化以加快发展为第一要务的思想基础，充分调动镇村两级班子和党员干部谋发展的积极性和主动性。班子建设突出抓了“团结是一种能力”这一环节，党员干部队伍重点抓了“想干事、能干事、干成事”这一环节，机关面貌大有改观，谋事、干事的工作氛围成为主流。三是加大人才工作创新力度，努力营造拴心留人的环境。镇党委十分重视招才引智工作和培养、留住、使用好人才工作，坚持评选拔尖人才和高级专业技术人员，积极克服困难，为优秀人才发挥作用创造较好的工作、生活条件，解除他们的后顾之忧。四是积极推进机构改革，抓好机关效能建设。按照中央、区委的部署，在机构改革中严格按要求精简机构、分流人员、严格领导职数和编制管理。强化群众监督，推行限时办结、否定报备、首问责任、公开办事等制度，增强了机关工作的活力。

总结我镇各级领导班子和干部队伍建设增活力的实践，我们感到有四条经验值得坚持，即思想教育是基础，优化结构是重点，健全机制是关键，深化改革是保证。

二、当前影响领导班子和干部队伍建设活力的主要因素

随着改革的深化，对外开放的扩大和社会主义市场经济的发展，经济利益和经济成份、社会组织形式、就业形式和社会生活方式多样化的趋势日益发展，领导班子和干部队伍建设的内外环境都发生了很大的变化，影响领导班子和干部队伍活力的因素也不断增加，不仅有内部的，还有外部的，有客观方面的，还有主观方面的，而且各方面交错互动，造成了许多新矛盾和新问题。

一是党政机关、事业单位的性质对干部自身素质的影响。与面临激烈竞争，随时都有遭淘汰危险的企业相比，党政机关、事业单位不存在外部竞争，干部下岗丢饭碗的可能性较小，因而无论是领导班子成员或是一般干部，大都缺乏危机感，创新进取精神不足。从我镇的情况看，由于长期受计划经济体制影响，干部的思想不够解放，观念比较陈旧，竞争意识、市场意识和创新意识不强。加上经济相对不发达，就业的机会不多，创业的环境较差，人们宁可千军万马挤机关、事业单位“独木桥”，不愿也不敢到市场经济的海洋中去拓展实现自身价值的新领域，因此干部的“官念”特别强，生怕丢了铁饭碗，不敢担风险和敢为人先的思想较普遍。

二是市场经济带来的更多选择改变了人才的流向。市场经济创造出广阔的天地，人们选择实现自身价值的机会和方式更多。外资机构的进入，非公有制经济蓬勃发展，分配方式的多样化，使得以稳定吸引人的党政机关、事业单位因相对低的工资而渐渐失去对优秀人才的吸引力，一流人才大都到收入比较高的外企或私营企业以及经济比较发达、环境比较好的地方工作。这不能

不对党政机关干部队伍的素质和心态产生影响。

三是缺乏有效的激励和约束机制。在机关，由于岗位说明和职位规范不够详细和缺乏操作性，干部的工作绩效难以进行定量的考核评价，工作责任也不十分明晰，结果是“大锅饭”和平均主义盛行，能者多劳却不多得，容易挫伤积极性。由于目前部分乡镇财政困难，奖罚措施无法到位，干部的情绪较大。虽然竞争上

岗已经推行，但面不够大，且对调动大部分干部特别是中老年干部的积极性效果并不明显。

四是干部制度改革在关键问题上尚未取得实质性进展。突出表现在干部队伍缺乏“能出”的途径，领导干部“能下”的机制。虽然《国家公务员暂行条例》有辞退的规定，但比较笼统，缺乏操作性，对那些“大错不犯，小错不断”的干部没有办法。领导干部“能下”也没有明确、可行的制度性的规定。

五是领导班子整体结构和干部队伍群体结构还不够合理。近年来，从中央到地方都十分强调培养选拔优秀年轻干部，但在配备领导班子的时候往往过于强调年龄、学历、专业、性别、党派这些硬件要求，对于智能、经历、性格等有所忽视，结果是年龄层层递减，硬件符合要求，整体素质却不见提高。由于企业干部不能直接调进党政机关和事业单位，这几年来考公务员的一般都是大中专毕业生，这导致干部队伍的经历结构比较单一。知识和专业结构方面：高学历、高职称的不多，虽然与９５年相比，干部队伍中具有大专以上学历的人数逐年上升，但大多数是自考和函授的。本科以上高学历偏少，具有中级以上职称较少，专业也较为单一，结构不太合理，农林、文史、师范、党政专业的偏多，熟悉市场经济运作和现代管理、财政金融、外经外贸、法律和高科技专业的偏少。

三、增强领导班子和干部队伍活力的对策思考

增强领导班子和干部队伍的活力，是一项系统工程，也是长期的任务。除了加强思想政治建设，提高干部的自身素质这个根本以外，还要在完善动力和压力机制、优化群体结构、推进交流和轮岗、增强凝聚力以及加强管理等环节下功夫。

活力源于动力。干部队伍特别是党政领导干部活力的源头，就是能满足其实现自身价值需要的激励机制，有效激励是一种巨大的动力。一是晋升激励。职务（职级）的升迁是对干部队伍特别是党政干部最强有力的激励，是其成就与价值的最重要体现。而工作实绩是最明确有效的激励因素，因为工作实绩是一个领导班子整体战斗力和领导干部在某个岗位上履行职责的过程中德能勤的综合表现。这就要求各级党委和组织部门牢固树立“凭实绩选人用人”的意识，建立一套科学简便的领导班子及其成员工作实绩考核机制，真正把那些实绩突出的干部得到提拔重用，从而形成正确的激励导向。考虑到每个层次每个领导班子的职数都是有限的，真正能当领导干部的毕竟是少数，可借鉴外国公务员制度中的常任制做法（即事务官实行常任制），按年功晋升职级和工资，尤其是流动性较小的技术性岗位和咨询研究性岗位，这样有利于培养并稳定一批业务骨干，提高工作效率和水平。二是素质激励。在思想政治素质方面，根本的是增强群众意识，把群众公认原则贯穿于干部选拔任用工作的各个环节，不断完善民主推荐、民意测验和民主评议制度。在理论素养方面，建立党政领导干部政治理论资格考试制度、理论学习考试考核制度，提出指导性的关于不同层次领导职务所应具备的学历要求等。在能力素质方面，鼓励并有计划地选派优秀干部到贫困地区、复杂环境和责任重大的部门去锻炼，实绩确实突出的，提拔重用。三是目标激励。对党政领导班子及其成员实行目标管理，在建立完备的领导职位分类和规范的基础上，制定领导班子和每个领导干部的任职目标和目标，建立科学合理的领导班子及其成员考察指标体系、评价标准和简便规范的操作规程，对目标完成情况进行严格的考评，根据考评结果给予相应的奖惩。

活力须有压力。心理学研究表明，人在一定的压力下更能集中精力，最大限度地发挥自身的潜能，把事情做得更出色。最有效的压力来自竞争。这就需要深化干部人事制度改革。一是扩大公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中所占的比例，建立权威统一的公开选拔考试机构，不断改进考试考察方法。普遍推行竞争上岗，今后党政机关内设机构领导职务出现空缺时，除特殊岗位外应全部采取竞争上岗。二是完善干部考察。进一步改进民主推荐的方法，实行考察预告制、差额考察法和考察工作责任制，真正把优秀人选识别并选拔出来。三是建立领导干部“下”的机制。最根本的是建立党政领导干部职务任期制。还要严格实行民意测验制度，对在考核、届中届末考察中民主评议不称职票超过三分之一并经考核确属不称职的，实行免职或降职；对公开选拔的和委任制的领导干部推行试用期制；建立领导干部辞职制度；对经考察完不成任期目标或不团结协调的领导班子、不称职或不胜任现职的领导干部及时进行调整。四是加强监督。监督是一种压力，有利于增强领导班子和干部队伍的免疫力。对领导班子的监督重点在重大问题决策和干部选任工作两个方面，应参照证券监管中的上市公司信息披露制度，建立党政领导班子重大决策信息披露制度，凡涉及本地区经济和社会发展、事关群众切身利益的重大决策，出台前一定时限内要通过媒体向社会公开相关信息，让群众有充分的知情权并进行有效的监督；实行并不断完善党政领导干部任前公示制，建立党委（党组）选任干部责任制。推进机关效能建设，实行群众投诉告诫制度，按照干部受到群众投诉的数量多少给予不同程度的处置，真正发挥群众评议、监督干部的威力。五是疏通干部队伍的“出口”。干部队伍有进有出，新陈代谢正常才有活力。同时，加快事业单位人事制度改革步伐，破除事业单位目前实际存在的干部职工身份终身制，引入竞争机制，建立和推行聘用制和岗位管理制度，实行解聘辞聘制度。六是健全领导干部工作责任制。对领导干部在自已管辖的地方（部门）及负责的范围内发生重大事件的，逐级追究责任。活力有赖结构。领导班子和干部队伍要增强活力，改善群体结构很重要。一是梯形的年龄结构。从领导班子配备的实际情况看，县级党政领导班子的年龄结构应以４５岁左右为主体，５０岁左右和４０岁以下的各占一部分；乡镇则应以４０岁左右为主体，４５岁至５０岁和３０岁左右的各有一些。因此在选拔年轻干部时，要特别注意防止搞年龄的层层递减，挫伤中老年干部积极性的做法。二是良好的专业结构。领导班子成员和干部队伍应具有相对完备的的专业知识或专业经验，有各类专长的人才进行配比组合。不仅要有工业、农业、财贸、科技、文化、卫生、政法等方面的专业人才，还要有比较突出专长的人才（有的创造力超群，有的组织能力出众，有的文字或口头表达能力强，有的技术水平高等），这样的组合就会使领导班子丰富多彩，能解决各种问题。三是多样的经历结构。多元的激荡才会产生活力，单一只能造成铁板一块。因此，领导班子特别党政领导班子成员的来源应该多样化，机关部门的、企业的、事业单位的，体制内和体制外的都要有，以形成“鲶鱼效应”，激活干部队伍。今后除了通过扩大公开选拔范围和层次来拓宽选人视野外，应建立个人自荐制度，对那些技术性强、需要丰富实践经验的领导岗位，可以向社会公布这些岗位的任职条件和要求，社会上符合条件的个人均可报名竞争，然后由专门机构对报名人选进行审核，符合条件和要求的由组织部门进行考察，择优任用，让那些有真才的农民、城市居民和海外留学生都可以进入干部队伍直至成为领导干部。干部还应当经多岗位锻炼，目前越来越明显的“大学校门--机关大门--领导岗位”这种单一的成长路径不利于干部队伍增强素质和活力。四是互补的性格和气质结构。每个班子中的每个人员的气质、性格差别对整个班子功能来说都有很大的影响。在班子配备中如果完全是同一类型的人在一起也未必能协调好。要注意把不同气质和性格的人合理搭配，既要有刘备、诸葛亮，也要有关羽、张飞，使之刚柔相济，急缓相成。五是合理的内外结构。一个地方和部门的领导班子成员如果都是外地的和外部门的，势必打击本地和本部门干部的积极性。往往有这样的现象，如果一个部门领导班子成员都从外面派进来，多年没有从本部门内部提拔，这个部门的中层干部不仅会老化，而且普遍感到没有奔头，工作也就应付了事，整个部门死水一潭，没有生气。建议今后在配备班子时，一个地方和部门的领导班子中，本地和本部门的成员应占１／３左右的比例（当然是在素质符合要求的前提下），有利于激活本地和本部门干部。同时，应改善性别结构和知识结构。

活力出自流动。流水不腐，户枢不蠹。树挪死，人挪活。心理学研究表明，一个人如果在一个岗位上连续工作超过三年，就容易产生惰性，形成思维定势，难以创新。如果及时调换岗位，就会获得新奇感，焕发出新的活力。增强领导班子和干部队伍活力，交流和轮岗是比较有效而且操作成本较低的一项措施。一是地区之间交流。如富裕地区与贫困地区、沿海与山区、东部与西部之间可结合培养选拔优秀年轻干部，进行干部任职交流或挂职。二是上下之间交流。上级部门与地方之间干部任职交流或挂职。三是党委、人大、政府、政协部门之间的岗位轮换。包括党委咨询研究部门与政府综合经济部门之间，组织部门与人事部门之间，宣传部门与文化、教育、卫生部门之间，一般部门与要害部门之间的轮岗。四是党政部门与国有企业之间的交流。党政领导干部与国有企业领导人员之间应开通一条渠道，国企领导人员可以到党委、政府及党政部门任职，党政领导干部也可以到国企任职。通过多层次多形式的交流，党政领导干部队伍必将增添活力。五是部门内部干部轮岗。应建立干部定期轮岗制度，作出硬性规定，每个部门内部干部原则上每隔三年轮岗一次，特殊岗位每隔五年则必须轮岗。

活力需要聚合。常言道：人心齐，泰山移。增强领导班子和干部队伍的活力，必须形成合力，增强凝聚力。一是必须选准配强“班长”。“班长”即一把手，在班子中起着举足轻重的作用，一只绵羊率领的群狮肯定打不过一头雄狮率领的群羊。一把手除了要有较高的政治、业务素质以外，还应当长于协调各种人际关系、有吸引力、权威力、外交能力的高手。他可能在业务、智能方面存在着某些不足，但在用人艺术、协调能力方面则应是行家里手。特别是应该具有“善将将”的帅才素质。在选好“班长”后，可适当地采取一些“他组织”与“自组织”形式相结合的方法，即在组织委派的同时允许“班长”或班子内部成员在一定范围内有选择地组合，这样班子的矛盾、距离可能会小一些。二是必须健全制度。没有规矩不成方圆。应按照民主集中制原则尤其是江泽民同志提出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，健全并不断完善领导班子议事规则、决策程序、职位规范、分工负责与责任追究、沟通谈心等制度，并有一套确保落实的监督机制。三是必须营造宽松的环境。可借鉴“三讲”集中教育中开展批评与自我批评的做法，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的形式，班子成员之间开展积极健康的思想斗争，加强思想沟通，以化解矛盾、消除误会，增进团结。四是必须形成“集智聚力”的效应。对于干部队伍建设来说，增强活力很重要的一点是增强凝聚力，就是要让广大干部对一个地方的发展充满信心和希望并积极参与，献计献策。这就需要抓住干部的“兴奋点”，善于进行“目标造势”、“用人造势”、“制度造势”和“形象造势”。特别是“目标造势”和“制度造势”，前者即一个地方的领导者应该在整体设计和准确定位的基础上为本地勾勒美好远景，以远景引导众人努力的方向。并着力使干部的梦想与希望活化起来，促使他们看到未来充满令人振奋的可能性。而人们对远景的信心与热忱，正是引燃灵感的火花，产生活力源泉；后者即重视制度建设，尤其是符合国际惯例、符合市场经济规律、鼓励竞争、鼓励创新等方面的制度创设，营造良好的制度环境，创造出制度优势，优秀人才就会乘势而来，干部就会循势而动。

活力还得精干。要利用好乡镇机构改革的有利结果，加强机关编制和领导职数管理。一是按照统一、精干、效能的原则，安排机关编制，尽可能地减少不必要的人员，把编制管理纳入法制化轨道，消除随意性。二是严格领导职数管理。严格按照机构改革后核定的领导职数配备领导干部，防止超职数配备。组织部门要严格检查监督，发现超职数配备的，严肃查处，取消违规作出的决定。三是制定详细的职位分类及相应的职位说明。国外公务员职位规定得很详细，有的职位说明书就是厚厚的一本书。规范的职位便于分清职责，按职责办事，提高工作效率，也便于对人员进行考核。四是改进干部管理体制。应科学地划分干部管理的层次，确定合理的干部权限，防止管理的分散、随意和低效。干部管理权应集中于各级党委及其组织部门，其他部门只能按规定的干部管理权限行使干部管理权，消除多头管理、越级管理、条块矛盾等现象。（

第五篇：坚持以人为本 抓好新时期干部队伍建设

坚持以人为本 抓好新时期干部队伍建设 努力建设一支高素质的地税干部队伍，是我们地税事业持续、健康发展的基本保证，也是地税机关担负的长期而艰巨的重要任务。近些年来，我们地税机关坚持以人为本，采取一系列行之有效的管理措施狠抓队伍建设，取得了一定的成效。然而当今社会，思潮繁杂，地税部门也不是一方净土，部分干部心态浮躁，学习静不下心，工作浮在表面，热衷于比待遇、比享受，在一定程度上影响了地税事业的发展。针对这一现状，我们必须要坚持以人为本，不断强化干部队伍建设，充分激发干部队伍的生机和活力，为圆满完成各项税收工作任务提供强有力的保证。

一、当前地税干部队伍建设中存在薄弱环节

随着社会的发展变迁，一些惰性、消极甚至腐朽东西正从思想上、作风上、组织上侵蚀着我们地税干部队伍，这对加强地税干部队伍建设提出了严峻挑战。纵观全市地税干部队伍建设现状，应该说，干部队伍的主流是好的，这也是我们战胜各种困难和挑战的动力源泉，但存在薄弱环节也不容忽视。

1、干部的整体素质和工作能力有待于提高。一是知识结构不尽合理。干部多数是财政、税务以及财会专业，具有计算机、法律、文秘等方面特长的人员较少，而精通财务会计、税收法律、计算机操作及外语知识的复合型干部更是少之又少，难以更好地适应科学化、专业化、精细化管理的要求。二是年龄结构老化现象日益显现。目前大多数干部都已步入中年，年龄结构的老化，一方面带来知识结构的老化，另一方面也使队伍缺乏新鲜活力。三是干部的第一学历普遍不是很高，我局干部中，80-90年代进入税务系统的干部占主流，他们中的大多数干部只有高中及中专学历，本科、专科学历很多是通过后续的成人教育所取得，学历的提高并没有带来干部素质的相应提高。

2、干部的精神面貌和工作作风有待于改进。有少数干部在成绩面前自我感觉良好，工作只求过得去，不求过得硬，缺乏工作的主动性和创新性。部分干部存在比待遇、比享受思想，敬业精神、奉献意识减退，在日常工作生活中，讲奉献的少了，求实惠的多了，讲服务的少了，要回报的多了。有的干部学习静不下心，工作浮在表面，缺乏实干精神。在一定程度上影响了地税事业的发展。

3、干部的责任意识和风险防范意识有待于加强。一是管理上还不到位。有少数中层干部未能按照“一岗两责”的要求，做好身边的事，管好身边的人。在税收管理上，有的只满足于对企业申报信息的日常性审核，不注意对企业信息的收集，不肯到企业去做深入核查，在税收控管、税务稽查等方面还存在不够到位的地方。二是责任意识还不强。有的干部工作只凭经验和感觉，不能按照规定流程操作税务文书，造成了文书的延误和工作的被动。有的对执法责任追究不能正确认识，不明白有职有权，有权就要受监督的道理，对执法责任追究的抵触情绪比较大，有的错误地认为“多干多犯错，少干少犯错，不干不犯错”，对工作缺乏热情。三是风险防范不够到位。税收征收、税务管理、税务稽查的衔接还不够紧密，部门的内控机制和监督制约机制有待于加强，税收管理中仍然存在各种各样的潜在风险，有的干部在工作中缺乏应有的警觉和自我保护意识，在税收执法上表现为“心太软”，不敢碰硬，动真格。有少数干部碍于企业的情面，接受纳税人的吃喝宴请，少数干部对市局的廉政教育没有放在心上，记在心里，自律意识不强，利用职权“吃、拿、卡、要、报、借”的问题还在一定程度和范围内存在。

4、在选人用人和制度管理上还有待于商酌。一是思想政治工作未能适应形势发展的需要，内容方法单一，对干部队伍中出现的新问题方法不多，对一些前瞻性的问题预见性不强，对干部职工的各种诉求引导和解决办法不多，针对性不强。二是在用人机制上尚不够灵活。目前的竞争上岗、公务员招录等制度规定，在做到公平公正公开的同时，也存在着一定的弊端，就竞争上岗来说，有的干部业务能力强，但年龄偏大或在应试能力上欠佳，无法得到提拔使用，影响了他们的工作热情。三是在干部交流轮岗方面。适当的岗位轮岗有利于干部的全面发展，但像稽查、评估等岗位，业务要求相对较高，对业务的熟悉需要较长时间，对这些岗位干部交流过于频繁，又不利于专业型干部的培养形成。四是奖惩机制有待健全，特别是对德才表现不佳、不胜任工作干部如何进行分流待岗，缺乏可操作性办法，无法从根本上解决能进不能出问题。

二、加强我市地税干部队伍建设的对策与措施

加强地税干部队伍建设是一个系统工程，需要从多方入手。从当前干部的思想状况看，尤其需要牢固树立“以人为本”的观念，通过多种途径，把人的思想工作做深、做细、做出成效，真正把地税干部队伍建设成一支“政治坚强、业务精通、思想稳定、作风过硬、纪律严明”的队伍。

（一）要有的放矢地教育人。必须看到，社会在发展，干部的思想观念也在随之变化，思想教育工作必须紧密联系干部的思想实际，在增强思想政治工作的针对性和实效性上下功夫。一是教育人的内容要紧贴实际。要针对社会思想观念、价值取向多元化的情况，坚定不移地抓好政治思想教育，旗帜鲜明地抵制各种不良的思潮。要紧密联系一些干部职工产生的贪图安逸、不思进取、爱岗不敬业的思想，采取多种形式抓好学习教育活动，强化干部职工依法行政、从严治税、文明治税的观念，引导大家立足本职、为地税事业作贡献。二是教育人的方法和形式要改进。要在抓好课堂灌输、发挥大众传媒的基础上，运用信息网络开展思想政治工作，开发利用网上教育资源和用好社会大课堂，采取设立网上教育平台、走出去参观考察、邀请专家作报告等形式，让干部职工及时了解形势，丰富教育资源。广泛开展丰富多彩的群众性文化娱乐和体育活动，使干部职工在参与活动中受到教育，得到提高。要注重发挥好思想政治例会这一平台的作用，通过谈心交心活动，及时发现苗头性倾向性问题，采取有针对性的措施。

（二）要公平合理地使用人。公平合理地使用人，对于稳定队伍的思想、激发地税干部为地税事业做贡献有着十分重要的作用。一是要准确把握使用人的基本原则。要把促进地税事业的发展作为使用人的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节，充分开发人才资源，真正做到人尽其才，人尽其用。二是要合理配置人力资源。要在对全系统人力资源的配置情况进行调查摸底的基础上，合理配置人力资源，尽量做到人尽其才、人尽其用。三是要建立完善以工作业绩为重点，以道德、能力等要素为构成的干部绩效评价体系，形成“想干事的有机会、会干事的有平台、干成事的有地位”的选人用人机制。要以人才贡献为标准，建立充分体现人才价值的人才激励保障机制。四是要着力培养优秀年轻干部。要建立年轻干部后备制度，使年轻的优秀干部进入组织的视野，在平时的工作中挪位子、压担子、多培训，实施培养性轮岗，把一些优秀年轻干部放到条件艰苦和工作情况复杂的岗位上进行锻炼考验，以丰富实践经验，在实践中增长才干。同时也会使这部分年轻干部在日常工作中加倍的努力与勤奋，不断提高自身的工作能力和素质。

（三）要非常严格地管理人。从某种程度上说，非常严格地管理人，是加强地税队伍建设、增强队伍战斗力的基本途径和必然要求。非常严格地管理人，首先要严格管好管人的人和管税的人。实践证明，对领导干部和权力部门人员的管理，任何时候、任何情况下都不能放松。对领导干部的管理，除坚决贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求和民主集中制原则，规范班子及其成员的行为外，要抓好班子考核、班子民主评议、经济责任审计和离任审计等工作，确保管人的人自身过得硬。对管税人员的管理，要把重点放在强化两权监督上。不仅要公开示权、合理分权，还要科学制权。其次要严格落实各项规章制度。要加强对落实管理规定情况的检查，督促大家切实把写在纸上的、挂在墙上的管理规定落实到管理工

作之中。再次，要营造一个严格管人的环境。“法令不明，赏罚不信，金之不止，鼓之不进”。对自我要求严、肯干能干的同志，该奖励的要奖励，对工作平庸、不守规矩的，该处理的要处理，特别是对违法乱纪的要从严查处，决不能采取大事化小、小事化了，否则，不但会使法纪松驰，管理松懈，削弱战斗力，也会使少数人因放松自己而最终走上违法乱纪的道路。

（四）要设身处地地尊重人。动之以情，晓之以礼是思想政治工作一条成功的经验。因此，在现代化的税务管理中，必须把以人为本的理念贯穿于税务工作的始终，通过以人为本的思想政治工作，在理解人、关心人和尊重人上下功夫，以此激活税务干部的工作积极性、主动性和创造性。当前，40岁以上的中青年干部已占多数，这一年龄段干部一个显著特点就是希望得到别人（尤其是领导）的理解、尊重和信任，那怕是一个主动的招手、一句亲切的寒喧，也能增加心理相容。要建立领导与干部的日常沟通机制，使干部可以畅所欲言，与领导共同探讨地税发展问题、日常管理问题和个人生活学习等问题，对干部提出的意见和建议，及时予以研究解决，从而使干部真正感受来自领导层的关爱和尊重，在干部生病、住院、家庭出现困难、工作出现差错、同志间有了分歧以及岗位发生变动等关键时刻，领导要主动靠上去做工作，送上一份温情，多给一些关爱，及时了解他们所思所想，帮助他们解除思想疙瘩，既讲道理又办实事，既以理服人，又以情感人。通过潜移默化的平等的感情交流和思想沟通，使思想政治工作深入人心，增强领导的亲和力，使领导和干部产生“谐振”，奏出和谐的音符。

（五）要满腔热情地关心人。在抓干部队伍建设中，要尽可能使思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，设身处地为干部着想，把解决他们的思想问题与解决实际问题结合起来。力所能及地帮助他们解决工作和生活中遇到的问题，做到急事急办、特事特办，在解决实际问题过程中引导他们提高思想认识，激励他们的自强不息的信心。对困难

多的干部，要尽可能多的给予关心、照顾和帮助，如对配偶或家人下岗失业和家庭发生突发事件的同志，多做得人心、暖人心、稳人心、聚人心的工作，想方设法帮助解决。对那些为税收事业奋斗几十年，且爱岗敬业、工作认真、态度积极、业绩突出而提升任职有困难的同志，采取激励机制，通过解决非领导职务的途径，对他们的工作予以肯定，实施科学化、制度化的管理，从而使干部充分感受到地税大家庭的温暖，为他们展示才华，实现自身人生价值创造条件。