关于我省公共图书馆免费开放调研内容（定稿）

第一篇：关于我省公共图书馆免费开放调研内容（定稿）

陕西省公共图书馆及文化共享工程各级支中心免费服务情况调研表

被调研单位名称： 吴起图书馆姓 名：吕书虎职 务： 馆长调研日期：

一、公共图书馆免费服务调研：



1、图书馆是否已经实行免费服务？是√否□

2、免费服务的项目是什么？阅览√外借√

3、免费服务针对人群？普通读者√未成年人□老年人□

4、收费服务项目有哪些？

二、文化共享工程免费服务情况调研

1、文化共享工程市、县支中心免费开放服务项目（请根据本中心实际选择）

（1）电子阅览室免费开放 ？是√否□

（2）多媒体放映室免费开放？是√否□

（3）室外视频资源放映？是 √否□

2、免费服务针对人群？普通读者√未成年人□老年人□

3、开展免费服务，取得的经验

要严格控制时间

4、如果未实行免费服务，如何收费？

三、以上两项若还没有实施免费服务，下一步是否有此打算？是□否□

预计实施免费服务的时间：

实施免费服务的项目（包括公共图书馆和文化共享工程所列项目）

四、在实施免费服务工作中，需要怎样的经费支持？目前存在怎样的困难？

在购买图书和电子阅览室开放需要费用

图书馆的面积太小

五、意见和建议：

针对推动公共图书馆免费开放和开展公益性文化服务方面

加强对图书馆经费投入

针对共享工程各级中心、基层服务点开展公益性服务方面

网速太慢 上级部门对文化共享工程重视程度不够

第二篇：图书馆免费开放调研报告

图书馆免费开放现状分析

公共图书馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动公共图书馆免费开放，是实施民生工程的重要内容，是促进基本公共文化服务均等化的重要举措。

为深入贯彻落实《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》和全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作电视电话会议精神，切实做好我县公共图书馆免费开放工作，丰富全县人民群众的精神文化生活，充分发挥公共图书馆保障公民基本文化权益的重要作用，加强我县公共文化服务体系建设，现就我县公共图书馆免费开放实施调研情况报告如下：

（一）公共图书馆免费开放现状

我县公共图书馆已完成了综合外借室、少儿外借室、电子阅览室、报刊阅览室、自修室、多功能活动室免费开放；同时在文献资源检索、阅览、外借、上网、数字资源检索浏览、阅读推广等基本服务项目上全部做到了免费提供；同时，为保障基本职能实现的一些辅助性配套管理服务如办证工本费、电子阅览室上网费、馆内电子文献下载费等项目上，也都全部实行了免费。

实施免费开放以来，县图书馆已实行全部免费，保质保量地履行了公共图书馆的基本文化服务职能，面向公众提供文献信息资源服务，开展延伸服务等公共文化服务。

（二）群众对公共图书馆免费开放的意见和建议

我县在推进公共图书馆免费开放的基础上，设置了《群众满意度调查表》，根据调查回访情况，免费开放工作得到了广大群众的支持和欢迎，并希望将这项工作长期、持久、有力的执行下去。同时，针对免费开放中存在的问题，群众也相应提出了一些意见：希望图书馆加快新书更新力度，并能根据读者需要购入新书；经常性开展一些免费活动等。针对广大群众提出的意见和建议，我县已组织相关图书馆进行整改，针对群众提出的具体问题，拿出具体解决措施，切实将群众的公共文化需求摆在首位，满足好群众的公共文化需求。

（三）公共图书馆免费开放的思路和内容

按照文化部下发的关于免费开放相关文化精神，对公共图书馆实行无障碍、零门槛进入的总体要求，全县公共图书馆已实现规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，保障机制完善，设施充分利用，使免费开放服务成为政府惠及民生的重要项目，成为普及大众的公共文化服务品牌。

1、公共图书馆实施设施场地免费开放

全县公共图书馆已实现公共空间设施场地全部免费开放，基本服务项目全部免费，保质保量地实现无障碍、零门槛进入。

综合外借室、少儿外借室、电子阅览室、多功能厅、自修室等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证等也全部实行免费。

2、创新品牌，提升服务水平

在完成公共空间设施场地免费开放的基础上，我县公共图书馆加大对人员服务水平的培训力度，加强对公共文化服务品牌的创新力度，通过不断提升公共文化软实力，打造出一批态度优秀、水平精良的公共文化服务队伍，打造出具有特色、富有创新的公共文化服务品牌。

县级公共图书馆通过打造“服务进社区”、“服务进校园”、“服务三农”等特定群体的公共服务，创新服务方式，打造服务品牌，提供更加人性化、富有创新特色的公共文化服务，做实做好公共图书馆的免费开放，最大限度地实现图书馆的社会效益。

（四）公共图书馆免费开放中存在的问题

1、基本服务项目还不健全。图书馆或多或少存在基本服务项目缺失情况，主要集中在参考咨询服务、阅读推广活动、面向基层的延伸服务、公益性讲座、展览等。

2、免费开放服务质量不高。县级图书馆免费开放均停留在传统图书馆管理水平，现代化管理程度不高；图书馆免费服务管理制度不健全，服务不够规范；在开放时间上，存在与读者需求不适应的状况；缺少对老年读者、残障读者及少儿读者等特殊对象的服务制度。

（五）免费开放工作中的建议

1、加大馆藏图书购置数量，满足不同读者的公共文化需求。

2、加大经费投入力度，完善经费保障机制。目前维持图书馆正常开放的各种管理运行经费，如水电费、设备维护费，尤其是近年来开展网络服务的宽带接入费等严重不足，已经成为制约图书馆开展公共服务的重要因素。完善公共图书馆的服务功能，加大财政资金投入力度，将公共文化设施建设、运行、维护，文化活动开展，以及购买公共文化服务所需的资金纳入预算，且保持逐年增长。同时，加大资金统筹力度，对重大公共文化设施建设予以政策倾斜和资金扶持。出台优惠政策和管理办法，拓宽融资渠道，引导和鼓励社会资本投资文化建设。

3、加强培训，提高人才队伍素质。大力开展在职人才队伍的培训，造就一批基层专业骨干。提高专业技能培训，建设稳定的人才队伍。出台政策，引进一批优秀专业人才，提升队伍专业化水平。鼓励高校毕业生到基层服务，支持大学生村官承担基层文化建设的职责。

（六）公共图书馆免费开放服务的意见和建议

在思想认识和服务意识方面。图书馆免费开放就是以免费为手段，把读者引进来，对公众进行义务教育一样鼓励平等阅读和传播文化，不断显示出文化事业惠及所有公众的趋向，以启迪民智、提高全民素质，真正让公共资源被公众共享。

在如何满足读者需求方面。现阶段我县各级公共图书馆的实际情况，在实行免费开放的过程中存在与读者的要求有一定的差距，免费开放后读者对图书馆提出了更高的要求。着力完善图书馆整体水平。作为一个信息资源存储与传递的公共文化教育机构，图书馆办馆条件、设施设备、人员素质等方面随着免费开放后的读者要求不断变化。图书馆服务的整体水平，与免费开放后的实际需要，都对图书馆提出了更高的要求；着力推进图书馆文献信息资源建设力度，实行免费开放以来，读者数量大大增加，由于一方面读者层次参差不齐，图书馆需要满足多层次读者的需求，另一方面读者水平也在不断提高，促使图书馆不断加强文献信息资源建设整合力度，加强全国文化信息资源共享工程建设，以及馆藏实体资源和网络虚拟资源在内的文献信息资源建设，并对这些资源进行科学的管理、开发和利用，切实做好图书馆信息资源建设服务工作。着力强化图书馆服务方式，做好信息化服务保障工作，借助计算机技术、通信技术、网络技术等信息技术，通过现代化科技手段，以经济、便捷的工作效率，创新公共图书馆服务方式。

在创新图书馆服务内容方面。加强图书馆服务创新工作，除了开展阵地服务、传统服务，还需要充分利用馆藏文献和设施等条件，充分利用现代信息网络技术，狠抓图书馆内涵建设，为社会公众提供多样化、个性化服务，使图书馆的服务广度与深度都得到延伸，提高公共文化服务能力。

通过优化传统的服务手段，深入细致的做好图书馆内的每一个环节的服务，让群众实实在在的感受图书馆的作用，认可图书馆的服务，从而信赖图书馆。实现馆藏载体多元化，除采购一些通俗、流行图书，如小说、传记、历史、科普读物，以及烹饪、园艺、妇幼保健、种植养殖等应用性的非小说图书之外，还要有大量的CD、VCD、DVD光盘等声像读物。

通过开展多种形式的读书活动，在图书馆实行免费开放工作中，要着力营造出一种让阅读成为习惯的风尚，使公众在阅读中提升品质与素养。各级公共图书馆根据实际情况，因地制宜，不拘一格地开展形式多样的读书活动，以读者是否满意为标准。

过开展创新特色服务，充分发挥公共图书馆的公益性原则，着力打造出一批面向特定受众读者的特色服务项目。“服务进社区”、“ 服务进军营”、“ 服务进校园”、“服务三农”等服务项目，根据不同群体的实际需求，制定出切实可行的实施方案，发挥公共图书馆的最大社会效益

第三篇：东安县公共图书馆文化馆免费向公众开放

东安县公共图书馆文化馆（站）免费向公众开放

红网东安站10月28日讯（记者 洪海丽）10月28日下午，东安县公共图书馆、文化馆（站）免费开放启动仪式在县文化局举行。县委常委、宣传部长欧阳冬子，县人民政府副县长苏建华，县政协副主席刘爱玉出席。

县公共图书馆、文化馆（站）免费开放后，广大人民群众可以免费享受办理借书证、图书期刊外借阅览、电子读物阅览、地方文献查阅、参考咨询和文献检索、假期少儿电影展播、相关业务辅导和专题讲座、观看舞台艺术表演和艺术展览、艺术培训及社会服务等基本文化服务。这对于加强全县广大人民群众思想道德建设，提高群众科学文化素质，保障群众基本文化权益，促进社会和谐稳定发展具有重要意义。

目前，我县文艺创作演出势头良好，乡镇文化站和农家书屋建设步伐加快，已建好开放13个乡镇文化站、330家农家书屋，文化设施、公共服务体系和文化市场体系逐步完善，“文化惠民，服务社会”活动进一步推进。

第四篇：关于欠发达地区公共图书馆免费开放的几点思考

关于欠发达地区公共图书馆免费开放的几点思考

摘 要： 在我国的社会主义事业发展中，公共文化事业的发展备受瞩目，而近年来，在政府的支持下，欠发达地区公共图书馆的免费开放就成为了公共文化事业发展中的重点，因此很多欠发达地区中图书馆网络的覆盖和数字化图书馆的建设都取得了很大的成就。全国各个地区响应国家公共文化发展的号召，立足于当地文化发展的特点，将实现社会公益作为首要原则为丰富当地人民的生活提供服务，有效提升读者的文化素质，推动社会文化水平的提升。针对欠发达地区公共图书馆免费开放的相关问题，本文将进行有效的分析。

关键词：欠发达

公共

图书馆

免费

开放

中图分类号：G251 文献标识码：A

文章编号：1003-9082（2015）11-0051-01

现阶段，公共图书馆免费开放是社会发展的普遍化要求，在一定程度上是国民享有平等文化权利的集中体现，而欠发达地区率先实现公共图书馆的免费开放则更具有现实意义。自国家倡导公共图书馆免费开放以来，公共图书馆的工作质量不断进行提高，公共图书馆的免费开放呈现良好的发展状况，但同时仍旧是存在问题的，因此本文以欠发达地区公共图书馆为例，探讨图书馆馆免费开放的相关问题。

一、欠发达地区公共图书馆免费开放中存在的问题分析

图书馆免费开放的初衷是提高全面阅读量，而在欠发达地区着重进行公共图书馆关的免费开放则是要实现全面文化水平的同步提升，避免拉低社会文化的整体水平，而公共图书馆的免费开放在带来良好的社会效益的同时，也存在一系列的问题。

1.运行成本高，经费不足

公共图书馆得以正常运行的最基本资金来源就是读者，读者通过在图书馆观众购买图书来承担一定的费用，而公共图书馆的免费开放则是将原本应当由读者给付的费用转由政府承担，也就是说，公共图书馆免费开放之后的运行费用基本上是由政府来进行财政的拨款。读书馆免费开放之后，图书馆中读者的流通量加大，但同时也造成了设施设备的运行负荷量加大和书刊文献过多使用而带来的损耗巨大，最终导致了图书馆运行费用的增加，包括图书馆中各种图书资源更新和维护的费用支出。

2.读者阅读需求与图书馆书籍供给量之间的矛盾尖锐

公共图书馆免费开放之后，图书馆的购书经费会有所提升，但是读者的人流量和图书的流通量都迅速增长，这就使得文献的采购费用明显不足，从而造成了读者的阅读需求和图书馆书籍供给量之间尖锐矛盾，针对文献无法有效满足读者的阅读需求这一点的社会读者投诉直线上升，这就是无法真正有效的满足读者的阅读需求的表现。

3.工作人员数量少，管理难度大

当公共图书馆免费开放之后，读者的数量就会增加、服务强度加大、需求也会更加的多样化，而在原本的工作人员数量不变的情况下，工作人员的数量就会相对减少，尤其是出于一线服务窗口的工作人员的工作强度会明显增加，这就会引起一系列的问题，例如造成图书馆服务质量和服务效果的降低。专业的图书馆管理人才较少，针对图书馆中出现的意外情况就无法有效解决。

二、欠发达地区公共图书馆免费开放问题的解决措施分析

1.为图书馆免费开放提供足够的资金支持，建立保障机制

因为现阶段，公共图书馆中的运行经费基本上是依靠政府的财政支出，因此就要采取有效措施来保障公共图书馆的运行经费充足，较为有效的做法就是为公共图书馆关的免费开放建议一个相对完善的保障机制，提供一个相对稳定的财政支持平台。从某种角度来看，公共图书馆中免费开放要开展的经费补充不仅包括因为免费开放而造成的收入层面的经济缺口，还包括在较短时间内能够预见到的服务增长量，并提高各项经费的投入数额。

2.多种举措全面缓解读者阅读需求与图书馆书籍供给量之间的矛盾

公共图书馆免费开放之后，一般应当按照的是“阵地服务与延伸服务相结合、巩固读者与培育读者相结合”的“两方结合”式工作理念，除了要完成阵地服务质量的提升之外，还可以通过总分馆制的建设来实现通借和通还，通过开展24小时的共享工程和数字图书馆服务来建立起流通网络的式的服务点，通过这种方式使读者的流量得到有效的疏散，保证图书馆的建设能够切实深入到群众之中，最高效的缓解读者阅读需求与图书馆书籍供给量之间的矛盾。

3.提高工作人员的素质，全面提升公共图书馆工作质量

公共图书馆观众最大的一个特点就是在基本服务方面是免费的，要达到这一点要求就需要保证图书馆关的服务质量和水平达到一定的层次，因为“免费”并不意味着“免责”，也就是说，不能因为“免费”为使服务的质量有所降低，无法达到预期的服务效果，不仅不能下降，公共图书馆中的服务和管理工作要求还应当要比为开放时更加严格和规范，有效杜绝服务质量下降问题的出现。为了保证欠发达地区公共图书馆工作质量的提升，要全面提升工作人员的素质，不仅要在招聘时提高对工作人员的素质要求，在日常工作中，图书馆也应当定期开展工作人员的培训，不论是针对工作人员基本工作能力的提升，还要提升工作人员在处理突发事件和意外情况的能力，保证工作人员能够严格按照制度的规定来有秩序的完成工作，保证公共图书馆中人力资源的合理科学调配，提高图书馆中工作的质量和效率。

4.创新管理体系和运行机制

在欠发达地区，公共图书馆的管理体系和运行机制相对于发达地区都较为落后，在开展免费开放活动时，欠发达地区的公共图书馆就要着眼于注入活力、提高服务质量的重点层面，将创新管理体系和运行机制作为图书馆改革的突破口，不断完善图书馆的组织机构和实现内部资源的合理配置，同时还要适当的完善激励机制，激发工作人员的工作动力，高效率的推动公共图书馆管这种公益性文化事业的体制改革，为社会和读者提供更加优质的服务。

欠发达地区公共图书馆实现免费开放是一种对社会和读者负责的表现，更是符合我国图书馆开办的发展轨迹与原则，欠发达地区可能在推动免费开放的过程中遭遇到一些资金和人才建设方面的问题，这就需要除了当地图书馆进行创新性的改革之外，还要国家予以物力、财力、政策的支持，引导更多的读者有效率的利用图书馆，为我国的社会文化建设创造效益。

参考文献

[1]杜荣英.县级公共图书馆的服务和创新理念[J].群文天地.2012（16）

[2]李艳梅.县级公共图书馆的基础设施建设[J].传奇.传记文学选刊（理论研究）.2011（02）

[3]祁峰.如何加强县级公共图书馆建设[J].大众文艺.2012（08）

第五篇：公共图书馆免费开放的几点思考

公共图书馆免费开放的几点思考

摘 要：21世纪，随着经济的迅速发展，我国的公共服务性事业也得到了大力发展，尤其是与人们教育事业息息相关的图书馆服务政策。最近几年，关于公共图书馆免费开放的争论越来越多，人们将自己的关注点更多的聚集到图书馆免费开放后政府如何更好地开展服务性工作，以此来满足百姓的需求。从目前许多城市公共图书馆免费开放的现状来看，市民可以用较少的花费来满足自己的阅读需求，实现对知识的追求。为了进一步提高公共图书馆免费开放的服务工作，这篇文章将以黑龙江省鹤岗市公共图书馆免费开放的现状入手分析，结合其中存在的问题提出切实可行的改进措施。

关键词：公共图书馆 免费开放

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）12-00-01

2008年，中国图书馆学会发布了我国图书馆界第一个行业宣言《图书馆服务宣言》，向社会公众表达了我国现代公共图书馆对“免费、开放、平等”的公共图书馆精神的认同。清末民初的著名学者罗振玉曾经呼吁：“保固有之国粹，而进以世界之知识，一举而二善备者，莫如设图书馆”。在和谐社会的当今，让图书馆回归公共的本性是彰显其价值的最好途径，也是一个国家文明进步程度的重要标志之一，更是政府公共服务职能归位的具体体现。自2011年初，我国推出免费开放相关政策之后，美术馆、文化馆等公共空间设施场地免费参观，而且各个场地都设有基本的公共服务项目。特别是2017年7月22日，十二届全国人大常委会第二十八次会议开始审议《中华人民共和国公共图书馆法（草案）》全国各公共图书馆相继实现了无障碍、零门槛进入。该法的核心理念就是：公共图书馆作为一种公共资源，要免费向公众开放。因为平等地获得知识的机会，将准动一个城市走向民主和包容。但自从免费开放政策实施以来，人们获取知识的渠道增加，而且消费水平也随之下降。但是，由于人们自身素质和对公共图书馆免费开放的意识不到位，很大程度上违背了公共图书馆免费开放的本来目的。免费开放仅是开始，如何让公共图书馆发挥作用，还有诸多问题需要解决。笔者就公共图书馆免费开放后遇到的问题做如下思考。

一、公共图书馆免费开放的意义

1.公共图书馆免费开放是繁荣社会主义先进文化的需要

深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮是十七届六中全会提出的核心内容。公共图书馆作为实现该理念的重要文化机构，不仅对人类知识文化水平的提高具有不可忽视的作用，同时还保存着大量的文化遗产，蕴含着许多先进文化，对开展社会教育、实现社会主义的繁荣建设更具有巨大的影响力。

2.公共图书馆免费开放是建设学习型社会的必然要求

“全民学习，终生学习，促进人的全面发展”是现代型社会建设的核心理念。公共图书馆实行免费开放，可以促使更多的人主动走进图书馆，学习文化知识，提高其自身文化素质，为建设学习型社会提供更多的保障。

3.公共图书馆免费开放是闲暇教育开展的重要途径，有利于丰富人们的精神世界

目前，随着经济水平的不断提高，人们更加追求精神世界，许多人喜欢在闲暇时间去通过阅读一些课外书籍来充实自己。公共图书馆免费开放，为这些人提供了一个合适的空间，他们可以在低消费水平下得到高质量的休闲生活。通过阅读，不仅提高了自己的文化素养，同时也进一步促进了社会教育活动的开展，对整体国民素质水平的提高具有至关重要的作用。

除了以上几点，公共图书馆免费开放还能促进我国公益事业的开展，有利于我国文化的大力传播。

二、公共图书馆免费开放中存在的不足之处

自从我国实行公共图书馆免费开放政策以来，市民的整体阅读水平和阅读量都有了很大的提高，公民的自身素质也有了改善。但是，由于受到封建思想和现实社会的影响，有关公共图书馆免费开放过程中仍存在以下几点缺陷：

第一，政府对公共图书馆的投资力度不够，资金周转困难导致公共图书馆免费开放工作无法正常进行。目前，我国开放了许多公共图书馆，这些图书馆的规模较大，所需要投入的资金巨大。另外，公共图书馆属于公益性单位，其主要收入来源是政府方面的财政支持。然而，从?F在我国财政投入的情况来看，用于图书采购、开展活动、公共服务的资金非常少，公共图书馆免费开展工作受阻，严重影响了人们的阅读量。

第二，缺乏严格的管理制度，破坏行为较普遍。“公共素养怎么样过关”是免费开放后面临的又一主题。当文化敞开公益的怀抱，我们该怎样引导读者享用利用公共文化，市民文明素质问题被推向风口浪尖。现在，虽然人们接受看高等教育，但是许多人的自身素质人有待提高。在图书馆免费开放过程中，部分人不能自觉遵守图书馆的借书、还书、违规罚款规则，图书人为损坏情况较严重。另外，许多人看完之后不能够将图书归还原位，导致图书馆秩序混乱，公共环境遭到破坏。

第三，图书馆自身服务的不足，制约了大众走进图书馆，利用图书馆。图书馆的许多传统服务如图书借阅、报刊浏览、资料查询甚至名家讲坛，现在大众都可以通过互联网的操作来实现，根本不必去图书馆。显然，当一种阅读方式渐渐成为过去，当新的阅读方式普及之后，单凭借激发人们的怀旧情素，是很难让图书馆长期保持活力的。而且最重要的是，阻碍民众走进图书馆、的根本原因，不在于那点儿本来就不高的收费，而是过进的、低质的服务。现阶段公共图书馆如果不调整服务内容，改进服务方式，增强吸引力，那么即便免费开放，也会遭遇无人问津的尴尬。

三、公共图书馆免费开放的几点措施探讨

首先，要加大投资力度，为公共图书馆的正常开展提供充足的资金。公共图书馆作为纯公益性机构，其上级主管部门各级政府要切实负起责任，结合当地的经济发展状况，改善与发展公共图书馆事业。公共图书馆的发展与所在地区的经济发展水平之间是存在正比关系的。这就要求建立政府主导、全民参与，机制灵活的运行机制，解决图书馆的生存问题，才能理好地为社会服务。在日常工作中，要对财政资金进行合理分配，为图书馆内书籍、资料的购买分配更多的资金，同时要加强设施建设，购买安全系数较高的检查设备等，确保图书馆公共环境的安全。最重要的是，要招聘专业的管理人员，制定严格合理的管理制度。公共图书馆在免费开放过程中会存在种种事件，面对素质低下，故意损坏图书的群众要对其进行思想素质教育，行为严重者要做出相应的惩罚。要制定严格的图书归还和借阅资料。对不能按时归还图书的人要进行相应的罚款或者其他处罚。对逾期不能正常缴纳罚款的阅读者要取消其继续阅读的资格，确保借阅秩序正常运行。