第一篇：党建五大工程汇报
必背镇党建五大工程建设的进展情况汇报
按照基层组织建设“五大工程”战略部署，结合实际，认真贯彻上级关于加强基层党建有关要求，采取有力措施，扎实推进基层组织建设。必背镇地处乳源西北部，是全县三个瑶族乡镇之一，全镇共738xxx人，其中农村人口***人、党员3528人。共有8个村（社区）党支部，一个农民专业合作协会（养猪协会）党支部。一直以来我镇十分重视党的基层建设工作。今年是基层组织建设年，在加大基层党的建设工作基础上，取得一定成效，现将今年以来的基层党建工作汇报如下：
一、全面开展基层支部创先争优
按照镇政府统一部署，全面开展创先争优，按照“创先争优”指导思想，结合我镇实际，以“优化产业结构、破解增收难题、党员带头致富、群众共享和谐”为载体，抓党支部承诺事项的落实，解决基层党员关心的热点、难点问题，结合扶贫“双到”抓党员带头致富，树立党员带头发展经济、带头搞好维稳、和谐发展。并准备于基层支部开展“瑶山建设先锋”活动。在薄弱村的整治和赶超工程方面，根据前段时间的排查了解：镇各村（居）两委，总体发展相对均衡，不管较优秀的必背、桂坑村，还是较后进的半坑村、王茶村。都存在支部整体战斗力不强，村集体经济基础薄弱，没有一定的经济来源的共同薄弱点。针对以上情况，我镇党委成立了由书记挂帅薄弱村整治领导小组，决定开展“强村带动、全镇均发展”方案。目前已经付诸实
施，主要是：
1、每个薄弱村选派1名镇委领导兼任村党支部第一书记；
2、建立联合党总支、开展党建的联合利用、提高党支部战斗力；
3、建立村委的联席会议，将薄弱村的扶贫资金作为加入股份强村的集体经济增收项目，共同发展。制定了具体实施方案并付诸予实施。
二、稳步推进农村党员创业致富引领工程
深入开展农村党员创业致富，不断加大培训等力度，狠抓党员创业致富能力的提高，充分发挥党员致富先锋模范作用，引领全镇经济又好又快发展。根据党员创业致富工程的需要，着重培养2名创业致富带头人，分别是必背村党支部书记邓晓林、桂坑村党支部书记盘良天，每个村发展1户党员致富带头人。在发展选取上不仅考虑事业做得较好，还考虑家族经济都收入相对较高，而且要在村集体经济增收、带领群众致富方面有自己的优势和特点，树立他们的带头典型作用，带动农村党员带头创业致富。目前必背有3名党员跟随邓晓林创业，桂坑村有5名党员学习盘良天创业。实施了党员联系结对帮助3户的项目，取得了一定成效，特别是2名致富带头人带动作用比较大、辐射作用明显。
三、积极做好农村党支部书记的培养工程
强化培训，着力提高党员创业致富素质。将农村党员教育培训列入党建目标管理责任制层层考核，同时，全面推进农村党员干部现代远程教育，乡镇和各村委各负其责、资源共享、配合密切的农村党员教育培训工作格局。加强了党支部书记的管理和引导工作，特别是培训提高工作，一是平时的会议单独组织学习提高较多，二是积极安
排他们参加上一级党校的学习培训，如最近组织外出学习提高。三是注重培养引导能力相对强的支部书记参与镇里的中心工作，带动其他村支部书记做好贯彻落实。四是加强村支部书记后备人选的培养，全镇8个村（社区）书记共建立了8个后备对象，为下一届村级两委换届奠定了基础。
四、认真落实基层组织建设保障激励工程
找准基层党建与推动社会发展的结合点，紧密围绕广大党员的工作和生活实际，创新基层党建工作载体，构建保障激励工作机制。进一步加大村干部的补贴和村级办公经费的投入。特别是这两年结合省定扶贫单位东莞市凤岗镇每年扶持的办公经费，村级办公经费得到相对的保障，同时通过扶持村级办好集体经济增收项目。解决村级办公经费的困难问题。在认真落实县委基层办关于村干部的考核管理办法的同时，加大对村干部的管理监督。加大村干部的补贴力度，村干部的补贴在县委、县政府重视下每月确保每人200元的补贴，年终适应给予奖励补贴。目前我镇村级干部平均每月收入为850元。每两年对基层村级党支部进行评选和考核，定期表彰先进基层党支部和优秀村级党支部书记，真正做到确保基层工作经费有保障、干好工作的有“盼头”。
五、积极配合开展“双联双进”工作，基层党建增添新活力。
根据上级党委关于“双联双进”的工作安排，与挂扶我们镇的各个单位做好对接工作，并指定每一个村级党组织有一名党委委员跟
踪落实，有3名镇干部同时挂点联系。今年4月底，东莞凤岗镇还专门与所挂扶的我镇的贫困村必背、王茶、方洞、桂坑四个村实施了“五对接”。派出了200多名党员与农村致富示范户与我镇党员、农村致富带头人对接交流。
定期分组加大了领导干部进村入户调查研究的力度，初步建立了干部挂村包组联户、领导直接联系群众的制度。实施了领导干部定期定时接访制度，加大了党代表工作室的建立，开展党代表联系党员群众活动，确保每个党委委员至少联系一个党的代表团、联系3名党员，每个驻室代表至少联系5名党员。加大了党委领导的直接接访工作，确保每月至少有4次以上的领导接访时间，为解决基层矛盾、维护发展稳定的局面起到了很好的作用。
全面整合全镇党建资源，进一步加大基层党组织的规范化建设，计划在必背、桂坑、半坑村进行党支部、党员活动室的规范化建设。
第二篇：实施“五大工程” 提高党建实效（本站推荐）
实施“五大工程”
提高党建实效
——XX镇党建工作情况汇报
XX镇现有党支部37个，党员1138人，其中女党员135人，农村党员855人。一年来，镇党委在县委、县政府的正确领导和县直有关部门的关心指导下，以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，按照具体工作要求，紧紧围绕我镇改革开放、经济建设工作大局以及工作目标责任，树立和落实科学发展观，实施“五大工程”，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步加强领导班子和干部队伍的建设，推进党风廉政建设和机关效能建设，改进党员队伍的教育管理，进一步增强了党组织的凝聚力、战斗力、号召力，为把XX建设成为旅游强镇和侨乡名镇提供了强有力的政治和组织保证。现将我镇2011年党建主要工作总结如下：
一、实施“理论武装工程”，深化思想政治工作
思想政治素质是各种素质的核心和灵魂，是我们前进的动力和方向。一年来，我镇把认真深入学习邓小平理论与学习党的十七大以后一系列精神、“三个代表”重要思想结合起来，进一步提高党员干部和群众运用理论解决实际问题的能力，坚持以科学的理论为先导，落实理论武装拓展计划，并根据党员教育工作思路，把加强党的执政能力建设和理想信念教育作为党员教育的核心内容。
1、加强班子成员的理论武装工作。坚持中心组学习，年初制定
施“素质提高工程”，加强干部队伍建设。
1、严把“入口关”，抓好发展党员工作。党委严格按照《发展党员工作实施细则》和有关规定，建立健全发展党员的推优制、政审制、预审制、公示制、票决制等一系列工作制度，严格入党手续和程序，增强党员工作的透明度，保证新发展党员的质量。在确定积极分子人选、依托党校进行教育培训、准备发展材料等环节上做到了“六不发展”，即：28岁以下青年没有经过共青团组织推优的不发展、培养考察期限不足一年的不发展、没有经过党校培训和培训考试不及格的或培训合格证超过一年的不发展、没有经过政审或政审不合格的不发展、未经党委指派专人谈话的不发展、入党材料不全的不发展。同时，建立了发展党员工作考核激励机制，对发展党员工作进行量化，纳入农村工作综合量化考评内容，并把发展党员工作与评选先进基层党组织和优秀党务工作者挂钩。2011年，全镇共发展党员37名，其中女党员6人，占16.2%；35岁以前党员27人，占73%；文化程度高中以上27人，占73%。
2、加强教育管理，提高党员整体素质。一是按照“三个代表”要求，在加强党性修养，坚定党员的理想信念，增强党员宗旨意识、党性观念和发挥先锋模范作用方面，对党员进行教育。今年全镇举办党员干部和入党积极分子培训班12期，培训600余人次。二是鼓励干部职工积极参加与本职工作相关的各类函授、自修学习和职称考试，进一步提高整体文化水平。三是认真开展党员先进性教育活动。通过广泛开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党
进行批评教育，帮助提高认识，如还不按标准交纳，则上报党委给予党内警戒。通过以上整改措施，该党支部已转变了以前被动的局面，党员都能按时按标准交纳党费。
5、选好配强“班长”，增强村级组织凝聚力、号召力和战斗力。为增强村级党组织的“战斗堡垒”作用，我们积极开展“三个培养”活动，组织包村领导与党员致富能人、致富能人与未致富党员、党支部委员与非党致富能人挂钩，帮助提高思想政治素质和致富本领。这一活动的开展，为村级组织培养了大批后备干部，提高了村级干部的素质。与此同时，镇党委注重把党员培养为致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，着力加强村级班子建设。2009年村级换届后，镇党委加强了各村两委班子的跟踪，对不团结的东山村、大瑞村，通过与书记、主任进行谈心，了解其思想动态，并进行细致的思想工作，缓解了其之间的矛盾；对思贤、觉川等村在选举时提出的书记由于各方面原因不够理想，为不影响工作，党委给予及时调整；对工作责任心不强的原廖陂村书记给予撤换，同时对党支部比较薄弱的初溪、上川、北斗、觉川、大瑞、下坪等村进行充实，下派村第一书记。通过选好“班长”这一“领头雁”，并结合对各党支部班子的及时跟踪，有效地增强了村级组织的凝聚力、号召力和战斗力。
三、实施“以廉为本工程”，弘扬廉洁自律正气
我镇十分重视“勤政廉洁，当好公仆”的思想教育，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》和省、市、负担工作，对乡村公路铺设村民集资，严格按照“一事一议”办法实行，有效地推进了乡村公路建设。与此同时，镇党委还聘请了党风廉政建设监督员，加强社会监督。
2、进一步深化机关效能建设。成立机关绩效考评小组，制定机关部门和工作人员绩效考评办法，开展机关工作人员绩效考评活动，加强对机关工作人员的监督和管理、激励与约束，不断增强公仆意识、服务意识和效率意识，提高依法行政能力。镇直各部门坚持能办的事马上办，不能办的事给予解释，使前来办事的群众高兴而来，满意而归。对重点项目，镇里则安排专人负责协调有关事宜。
3、强化服务，优化服务，提高效能。强化“服务”和“岗位意识”，使政府部门成为优化发展环境的主体。由于服务和岗位意识强了，使得“民有所呼，我有所应；民有所求，我即帮之”，各部门工作效能大大提高。如得知广大群众急需养猪和无公害蔬菜栽培等实用技术，7月19日镇兽医站特邀金和动物饲料有限公司专家前来我镇举办养猪技术讲座，参听群众200多人；农业站与县农广校合作举办实用技术培训班，进行无公害蔬菜栽培技术，柑、桔小实蝇防治技术培训，参训群众60多人。
四、实施“携手奋进工程”，凝聚加快发展合力
在镇党委的领导下，镇关工委、工会、团委、妇联、统战等群团组织都能够按照党委的工作部署要求以及自身的章程和自己的特点，独立自主地开展工作，发挥了党联系群众的桥梁纽带作用。
1、镇关工委充分发挥老同志的“政治、时空、威望、经验”优
与此同时，党委办、科协等各部门也充分发挥职能作用，配合党委政府各项工作，“心往一起想，劲向一处使”，形成了加快发展的合力。
五、实施“活力增强工程”，推进党建创新活动
党建工作贵在创新。我们立足镇情，服务发展“第一要务”，开展了形式多样的党建创新活动，不断丰富我镇党建工作载体，开创了一条通过创新来增强活力的党建工作新途径。
1、围绕保持共产党员先进性，开展“党员先锋工程”。镇党委把争创党建特色、创新活动载体作为“双争双创”工作的重要措施和手段，以永葆共产党员的先进性为核心内容，以发挥党员的先锋模范作用为目标，以加快发展为动力，在全镇开展以“党员先锋工程”为主题的系列创新活动。在各支部中开展党员先锋模范作用公示活动。通过对党员作用的写实和先锋模范作用公示，在党员中营造了“比成绩、比贡献”的良好氛围，使一些党员看到了自己的差距，增强了责任感，同时拉近了党员与群众之间的距离。
2、围绕提高村级干部队伍和班子素质，开展争做“六种人”活动。从严格纪律、明确分工、规范运作、建章立制、落实待遇等五方面规范村级班子运作机制。在各党支部围绕加快发展主题，从实际出发，发挥优势、挖掘潜力，努力实现增加经济总量，千方百计增加农民收入，以改革精神推进党的建设，不断增强党组织的生机活力。在农村党支部书记中开展争取做“六种人”活动，要求农村党支部按照政治坚定、群众公认、政绩突出、清正廉正的要求，充分发挥“领头
干部”活动，不断增强村党支部的凝聚力、吸引力和战斗力，并开展党建特色典型培植工作。如去年我们选取了思贤村党支部作为党建特色典型培植对象，在该村党支部开展了“1211”帮扶结对活动，即由1名党员致富能人帮扶2名困难党员或中间党员、由1名非党员致富能人帮扶1名困难党员活动。在活动中，致富党员、非党致富能人面对面向困难党员传授发展养猪种菜的经验，提供致富信息，增强困难党员致富的信心。一年来，XX村党支部根据本村的实际，重点组织群众发展种菜、养猪业，党支部通过多渠道、多形式抓党员的实用技术培训。在养猪行业方面，党支部聘请农林大学动物科学学院专家和临近乡镇经验丰富的养猪管理技术人员前来讲课，提高党员群众的技术，目前，该村有养猪场二十多家，成为我镇的养猪专业村；在种植方面，党员张XX充分利用自己多年来小面积种植蔬菜的经验，发动带领党员干部发展蔬菜种植，几年来，在他的带领下，全村种植各类蔬菜1000多亩，生产的蔬菜远销广东等地。该同志也成为远近闻名的“田秀才”，成为我镇唯一受县委组织部表彰的乡土人才。
“五大工程”的实施，极大地提高了党建实效，有力地推动了我镇党建工作和各项事业的发展，主要取得了三大成效：
1、营造了干事创业的浓厚氛围。通过实施“五大工程”，增强了广大党员干部的责任感和使命感，广大党员干部“想干事、干好事”紧抓发展“第一要务”，形成了“聚精会神搞建设，一心一意谋发展，齐心协力奔小康，专心致志干事业”的良好环境。
2、树立了党委政府的良好形象。“五大工程”的实施，使全
层党组织的战斗堡垒作用，三是发挥纪检监察的保证监督作用，四是发挥党员的先锋模范作用，五是发挥群团组织的桥梁纽带作用。
第三篇：“五大惠民工程”和“五覆盖”汇报材料[模版]
岚 县 卫 生 局
关于上报“五大惠民工程”和“五大全覆盖”相关内容建设情况的
汇 报 材 料
为进一步贯彻落实中央和省委关于和谐社会建设和重要文件精神，推进和谐岚县建设进程，我局根据自身工作实际，积极实施“五大惠民工程”、落实农村“五个全覆盖”的相关工作内容，现将有关情况汇报如下：
自全县开展和谐岚县建设以来，我局认真贯彻上级的决策部署，以实施“五大惠民工程” 落实农村“五个全覆盖”为龙头，着力改善民生，发展社会事业，加强管理，营造和谐氛围，和谐社会建设取得明显成效。
一、加强组织领导
把构建和谐岚县作为一项全局性工作来抓，加强组织领导，健全工作机制。成立了由局长任组长，纪检书记任副组长的领导组。加强领导，明确职责，统一部署，精心组织，有序推进构建进程，结合我局职能创造性地开展工作，全面推进各项事业的有序进展，确保成果惠及全县人民。
二、各项工作进展情况
全力促进基本改革卫生服务逐步均等化。全面落实国家9类21项基本公共卫生服务项目和6项新增国家重大公共卫生服务项目，规范服务内容，制定实施方案和考核标准，提高服务质量。继续贯彻实施《传染病防治法》，认真落实国家扩大免疫规划政策，全县五苗全程接种率为98%。结核病、艾滋病等重大传染病的防治得到进一步加强。地方病防治成果不断巩固，实现了“消除碘缺乏病县级目标”。突发改革卫生事件处置能力不断加强。
全年共筹资1265.26801万,截止12月底，基金累计支出1075.36649万，其中，大病统筹补偿支出971.4802万元，受益人数达18063人次，补偿万元以上58人，占到基金总规模的84.41%。有效缓解了因病致贫、因病返贫的现象发生。
按照省政府提出的“县提高、乡达标、村覆盖”的要求，以乡镇卫生院为重点，发挥乡镇卫生院的“桥梁”作用，带动基层医疗卫生机构服务功能不断提高。一是加强县、乡医疗卫生机构的建设和管理，努力实现“县提高、乡达标”目标。要合理确定乡镇卫生院的功能定位，中心卫生院要重点提高常见病、多发病的诊治能力;一般卫生院要重点提高公共卫生服务能力、门急诊处置能力和对村卫生所的管理能力。继续组织城市二级以上医院对口支援乡镇医疗卫生机构，加强城乡医疗卫生机构的纵向合作，达到共同提高。二是全面完善村卫生所建设，提高“村覆盖”标准。去年，我县在卫生、国土、发改、财政等部门与各乡镇协同配合、共同努力下，顺利完成了34所无卫生室的行政村卫生业务用房建设任务。与此同时，我们要切实做好房屋设施、药物器械、乡村医生“三配套”工作；对新出现的空白村要及时填空，实施“动态消零”，缺房建房，短人填人，少设备加设备，形成村卫生所全覆盖管理的长效机制。
扎实推进实施国家基本药物制度。省政府将“在60%的政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度”作为今年为全省人民办的“十件实事”之一。虽然今年我县不在市政府要求实施国家基本药物制度的县市范围内，但我们要积极探索，摸清底数，如实测算，分步分阶段实施此项制度，并将基本药物零差率销售补偿经费列入今年财政预算。
三、存在问题
农村卫生和社区卫生基础总体还比较薄弱；公共卫生和基层医疗卫生人才短缺的问题还比较突出；公共卫生面临巨大挑战，疾病预防控制和应急救治能力还需进一步加强;医疗技术和服务还不适应群众日益增长的健康需求，群众看病就医的问题还需要进一步解决。
四、下一步工作举措
一、以县委工作会议和市卫生工作会议精神为指导，紧紧围绕“五大”建设和“三新”岚县的战略目标，科学决策，合理规划，确保全年卫生工作目标顺利完成；
二、以软、硬项目为抓手，选准抓住对县域科学发展具有重大战略引领作用的社会公益建设项目，带动卫生事业全面发展；
三、加强宣传，引导正确的舆论导向，“扬正气、立榜样、树新风”，努力营造卫生事业改革发展的良好氛围，推动卫生事业和谐发展；
四、充分发挥服务和引导职能，创优发展平台，优化服务环境，创新和完善各项管理体制机制，促进卫生事业可持续发展。
第四篇：队伍建设 五大工程
近年来，河南省洛阳市公安局以队伍正规化建设为主线，以“创新、实干”为主题，通过强化思想政治建设、推动实战化训练、加强宣传引导、丰富警营生活等一系列举措，全面实施暖警工程、强警工程、育警工程、树警工程和励警工程等“五大工程”，把思想政治工作真正做到了民警心坎上，在警队打造了一个信念坚定、温馨团结、凝心聚力的精神家园，有效提升了队伍的核心战斗力。2015年12月29日，河南省洛阳市公安局荣膺“全国精神文明单位”称号。
暖警工程，增强职业归属感
近年来，洛阳市公安局从小事做起，以实事温暖警心，进一步提升民警职业幸福感、归属感。2015年，洛阳市公安局建成民警心理健康服务中心，60余名国家三级以上心理咨询师认证的民警轮流值守进行心理辅导，对4500名民警进行心理测评分析，对2000余名基层民警进行心理健康知识授课，减轻民警心理压力。积极协调有关部门，将民警值加班补贴比例由70%、80%提高至90%，发放金额1975万元，每年增加资金300余万元，在全省标准最高。认真落实离退休老干部医保、体检等生活待遇，定期开展有益身心的文体活动，坚持组织老干部例会、健康知识讲座，开展走访慰问，调动老干部为公安工作发展建言献策的积极性，被中组部评为“全国离退休干部先进集体”。积极为因公受伤、致残、患重病、特困、意外伤害等人员争取各类救助资金217.96万元。将开展慰问活动制度化，印发了《全市公安机关探望慰问工作暂行规定》，以关注一线、面向实战、注重实效为根本原则，2015年对860余名长期坚守在边远地区、艰苦岗位，执行应急处突、重大安全保卫任务、重大案件侦办及劳模、功模、因公牺牲、负伤、致残、特困民警等特殊群体进行慰问，为推动全市公安工作持续深入开展提供有力保障。
正是这些实事，让民警得到了实惠，感到了温暖，也增强了民警的职业归属感。
强警工程，增强警务实战技能
工作中，洛阳市公安局大力推动以身体素质、警务技能、岗位技能为主要内容的实战化训练活动，将课堂搬到训练场、将讲解变为示范、将听课改为实践实战，使警务技能培训工作更具有针对性、更符合实战需要。
在实战化训练活动中，洛阳市公安局按照“贴近实际、贴近基层、贴近民警”原则，坚持领导带头、送教上门、以练促战、严格考核，有力保障了练兵效果。组织党委班子成员进行集体实弹射击训练；组织基层单位365名班子成员参加体能训练和测试；组织实战练兵活动350场次，培训民警超过两万余次；组织执法记录仪使用等专项培训。这些举措让民警执法执勤行为更加规范，警务技能普遍提升。
洛阳警方还针对不同警种的不同业务，搭建18个警种部门31个单项练兵平台，发现、选拔、培养了一批业务尖子和岗位能手。
育警工程，打牢忠诚为民本色
对民警精神层面的关怀贯穿洛阳市公安局思想政治工作始终。2015年，洛阳警方从广大民警的精神需求出发，组织民警参观爱国主义教育基地、参加烈士纪念日公祭活动，落实从警纪念活动和荣誉退休制度，使广大民警在潜移默化中接受公安精神的熏陶，切实增强职业荣誉感和归属感。
文体活动的开展，助推队伍团队精神和集体荣誉感的提升。洛阳市公安局以长跑比赛、太极拳培训班、广播体操培训班、水上救生技能培训、游泳比赛等为形式，着力培养民警的团队精神和集体荣誉感。据统计，2015年全年共有8000余人次参与各类体育活动，在全局掀起全警参与的健身热潮，充分展示了公安民警的精神状态和昂扬斗志。
树警工程，构建和谐警民关系
洛阳市公安局不断强化媒体宣传，坚持“全方位、全媒体”宣传工作思路，将宣传触角延伸到公安各个岗位、渗透到警务各领域。
2015年，洛阳市公安局以因公牺牲的全国公安系统二级英模姚世民等先进人物的感人事迹为带动，强化宣传，汇聚形成了公安主动、警媒互动的宣传联动效应，进一步树立和展示了洛阳公安良好形象，激发了全警工作热情，增进了群众对公安工作的理解和支持。
“问必答，答必诚”是洛阳市公安局在处理论坛、官方微博上群众诉求的基本要求。2015年，共办理涉警网络舆情及网民诉求事项6254起。同时，洛阳市公安局官方微博“平安洛阳”成功策划举办“全国十大公安名博洛阳行”活动，提升“平安洛阳”的知名度和美誉度；开展“最帅跑男”、“网络电信诈骗防范”、“奔跑吧，蜀黍”等主题网络宣传活动25次，让群众更加了解公安工作。
励警工程，提升核心战斗力
洛阳市公安局始终坚持立功受奖指标倾斜基层一线的原则，对在维稳、反恐处突、“反暴恐、创平安、迎国庆”百日攻坚战、“大收戒”专项行动等任务中表现突出的集体和个人进行奖励，及时发现、培养、宣传全市公安队伍中涌现出的先进典型。2015年，共有51个集体分别荣立集体二、三等功，233名民警分别荣立个人一、二、三等功。
为让奋发有为的民警得到相应的待遇，洛阳市公安局不断深化干部人事制度改革。2015年，经反复沟通，为11名分局局长、政委解决副县级领导职务，为基层单位选配正科级干部6名、副科级干部18名。
思想政治工作“五大工程”提升了队伍的核心战斗力。2015年，洛阳市现发命案同比下降15%，实现了现发命案发案数在100起之内、破案率达100%的“双百”目标，是近十年以来发案数最低、破案率最高的一年。2015年，洛阳市区“两抢”案件实现136天零发案，创历史新高。2015年，在全省开展的“大收戒”专项行动中，洛阳市公安局在128天内强戒吸毒人员3400名。
第五篇：五大工程打造
村民自治
近日，博爱县苏家作乡200多名育龄群众主动与当地村委会签订了计划生育村民自治合同，自觉自愿履行计划生育责任。该乡计生办主任毋银玲告诉笔者，通过实施计划生育村民自治工程，初步实现了计划生育由“治民”向“民治”的转变，极大地调动了群众的积极性，今年全乡康检率较上年上升了5.4个百分点，节育率上升了8.02个百分点，出生婴儿性别比趋于平衡。
“计划生育村民自治就是要还权于民，变‘治民’为‘民治’，让群众参与讨论、制定、表决事关自己切身利益的村规民约，放手发动群众实行自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，真正体现群众是计划生育的主人，将过去‘要我计划生育’变为‘我要计划生育’。”博爱县人口和计生委主任刘孝平说。
今年年初以来，该县广泛开展创建计划生育“自治、自主、自觉”模式示范镇、村活动，充分发挥计生协会组织作用，建立起了村党支部、村委会领导下由计生协会具体负责的管理体制，形成了“两委会负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的工作模式，大大提高。
壮大村级协会队伍 搭建群众参与自治平台
该县许良镇按照“组织更完善、网络更健全、队伍更整齐、功能更强化”的目标，对村级计生协会进行了整顿评估，进一步加强了以村委会主任任协会会长—村计生管理员兼任协会秘书长—育龄妇女小组长兼任协会会员小组长的协会网络建设，建立了村协会会长—理事—会员小组长—育龄群众的层层联系制度，使群众对计生工作的意见和建议通过协会层层反馈到村委会。目前，该镇村级计生协会会员已发展到5000多人，会员小组达450个，会员联系户8540户。
该县孝敬镇着力加强计生协会建设，在各村选配1名在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组长，培养了一批计生协会骨干会员，为群众自治提供了组织保障。同时，该镇进一步强化村务公开制度和民主监督制度，让群众在计划生育事务中做到事前参与、事中介入、事后监督，初步形成了村两委会负总责、协会当骨干、村民搞自治的管理新格局。
明确群众合法权益 逐步提高群众自治水平
计划生育群众自治《章程》、《民约》和《计划生育服务协议》，是实行计划生育群众自治的关键，也是规范依法管理服务和群众婚育行为的准则。该县寨豁乡在指导各村制定《章程》、《民约》时，取消了过去以行政手段为主的一些霸王条款和不切合实际的内容，使群众认识到在执行计生政策中不仅要履行义务，还能充分享有权益，调动了群众参与计划生育的积极性。同时，该乡还把村委会和育龄群众在计划生育法律法规和《章程》、《民约》规定的权利和义务，通过服务协议的形式具体确定下来，实行合同管理，使村干部切实增强依法行政的意识和服务的观念，让群众感受到实行自治的好处，自觉执行计生政策。许良镇吕店村变合同管理为双向承诺，村委会与育龄夫妻签订双向承诺书，并向育龄夫妻承诺政策宣传、优惠政策落实和服务事项；育龄夫妻向村委会承诺应履行的计划生育各项义务，杜绝了“硬性规定”和“一厢情愿”的不合理现象，切实保障了群众的合法权益，使群众真正从过去的被动受管变为主动参与，逐步提高群众的自治水平。
实施利益导向工程 夯实群众自治基础
经济与计划生育同步发展，是做好农村计划生育工作的成功之路和必由之路。该县金城乡紧紧围绕经济建设这一主旋律，抓住广大农民想富、盼富、求富的心理，把生产、生育、生活结合起来，实施农村计划生育小康工程，先后建成了西金城村饲养基地、东良仕粉末冶金基地等5个计划生育小康工程基地，通过“基地+农户”的形式带动育龄群众致富，使广大群众参与计划生育工作的积极性空前高涨，由过去的“要我参与”变成了“我要参与”，在全乡形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督”的计生新格局。近年来，该县共创建了68个标准高、效益好的计划生育小康工程基地，帮助计划生育群众开展特色蔬菜、食用菌和水果等种植业，使全县农村计划生育家庭人均收入普遍高于当地人均收入水平。
王晓波 毕丽娟
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