矿产资源储量登记申报程序及提交材料

第一篇：矿产资源储量登记申报程序及提交材料

矿产资源储量登记申报程序及提交材料

主办处室：矿产资源储量处

办文时限：14个工作日

根据《矿产资源登记统计管理办法》（国土资源部部长令第23号）第二条和国土资源部《关于开展矿产资源储量登记工作的通知》（国土资发[2004]35号）的规定，从事矿产资源勘查、开采或者工程建设压覆重要矿产资源的，应当按规定进行矿产资源储量登记。未经登记，国土资源行政主管部门不予办理相应的探矿权、采矿权登记或建设用地审批。矿产资源储量登记实行窗口办理承办制度。

一、办理程序

申报单位→窗口初审→窗口收文→转交主办处室→承办人办理→报领导审批→打印盖章→窗口发文→申报单位。

二、矿产资源储量登记需提交的材料（注：办结后将退回全部文字材料）

（一）查明矿产资源储量登记

1、经储量评审机构核实的查明矿产资源储量登记书（原件一式三份）；

2、经评审修改后的地质勘查报告及其附图、附表、附件（原件或复印件一套）；

3、储量评审机构出具的评审意见书（原件或复印件一份）；

4、地质资料汇交证明（原件或复印件一份）；

5、自治区或市级国土资源主管部门出具的储量评审备案证明（原件或复印件一份）；

6、有效的勘查许可证或采矿许可证（复印件一份）；

7、详查或勘探阶段要附预可行性（可行性）研究报告（复印件一份）；

8、登记机关统一格式的电子报盘；

9、国土资源管理部门认为需要提交的其他材料。

（二）占用矿产资源储量登记

1、经储量评审机构核实的占用矿产资源储量登记书（原件一式四份）；

2、经评审的地质勘查报告或储量核实报告及其主要附图、附表、附件（复印件一套）；

3、储量评审机构出具的评审意见书（复印件一份）；

4、自治区或市级国土资源主管部门出具的储量评审备案证明（复印件一份）；

5、地质资料汇交证明（复印件一份）；

6、有效的勘查许可证或采矿许可证（复印件一份）；

7、矿山开采设计书或开发利用方案（含附图、附表、附件）及其审查意见书（复印件一套）；

8、已进行矿区（扩大）范围预留的，提交国土厅划定矿区范围批文（复印件一份）；

9、招标拍卖挂牌取得采矿权的，提交含开采坐标的厅委托出让批文、成交确认书、出让合同等（复印件一份）；

10、登记机关统一格式的电子报盘；

11、国土资源管理部门认为需要提交的其他材料。

（三）停办（关闭）矿山残留（余）矿产资源储量登记

1、经储量评审机构核实的停办（关闭）矿山残留矿产资源储量登记书（原件一式三份）；

2、经评审修改后的停办（关闭）矿山地质报告及其附表、附图、附件（原件或复印件一套）；

3、储量评审机构出具的矿山停办（关闭）矿山地质报告评审意见书（原件或复印件一份）；

4、自治区或市级国土资源主管部门出具的储量评审备案证明（原件或复印件一份）；

5、地质资料汇交证明（原件或复印件一份）；

6、矿山停办（关闭）申请书（原件一份）；

7、矿山主管部门批准停办（关闭）矿山批文（原件一份）；

8、登记机关统一格式的电子报盘；

9、国土资源管理部门认为需要提交的其他材料。

（四）压覆矿产资源储量登记

1、经储量评审机构核实的压覆矿产资源储量登记书（原件一式三份）；

2、储量评审机构出具的储量评审意见书（原件或复印件一份）；

3、压覆矿产资源储量评估报告及附图、附表、附件（原件或复印件一套）；

4、自治区国土资源主管部门同意压覆矿产资源储量批准书（原件或复印件一份）；

5、申请压覆矿产资源储量申请书（原件一份）；

6、登记机关统一格式的电子报盘；

7、国土资源管理部门认为需要提交的其他材料。

第二篇：矿产资源储量评审备案申报资料

矿产资源储量评审备案申报资料

一、必需报送的材料

（一）评审备案申请函。

（二）矿产资源储量评审受理安排表。

（三）评审意见书及其附件。

（四）评估师及专家署名的个人评审意见。

（五）矿产资源储量评审申报表。

（六）申报单位及报告编制单位对相关资料真实性的书面承诺书。

（七）勘查许可证或采矿许可证的副本复印件，或划定矿区范围批复复印件。

（八）报告编写单位的地质勘查资质证正本复印件。

（九）资源储量评审情况记录及反馈表。

（十）报告修改情况对照表。

（十一）矿产勘查资源储量成果信息涉及商业秘密情况说明书。

（十二）矿产资源储量报告。

（十三）矿产资源储量评审备案数据填报内容（电子版）。

二、有下列情形，还应报送的材料

（一）评审目的为上市融资的，还应报送以下证明材料：

1.董事会决议，矿业权人出具的同意函等上市文件证明。

2.证券机构上市的文件。

3.国有资产主管部门批复文件（涉及国有资产的）。

（二）非首次提交评审的，还应报送以下相关材料：

1.最近一次备案证明复印件。

2.本次估算范围与最近一次报告资源储量估算范围关系图（含拐点坐标）。

（三）采用非一般工业指标或变更工业指标的，还应报送有资质的设计单位出具的工业指标论证报告及主管单位关于指标的批复。

（四）油气矿产的，大型以上油气藏的评审备案材料还应报送现场调查报告。

（五）其他特定情况下，还应报送以下相关材料：

1.基础储量、储量估算所依据的可行性研究报告、矿山设计或开发利用方案及相关范围叠合图。

2.国土资源主管部门出具的矿业权设置方案或整合方案。

3.煤矿首采地段设置说明等其它材料。

附件

2矿产资源储量登记申报资料

一、矿产资源储量登记申请函。

二、矿产资源储量登记书纸质5份。

三、矿产资源储量评审意见书及备案证明原件或复印件。

四、矿产资源储量报告（文字部分）原件或复印件。

五、国土资源部颁发的有效期内的勘查许可证或者采矿许可证复印件。

附件

3建设项目压覆重要矿产资源审批申报资料

一、必需报送的材料

（一）建设单位关于压覆重要矿产资源的申请函。

（二）省级国土资源主管部门初审意见。

（三）建设项目压覆矿产资源不可避免性论证材料。

（四）压覆重要矿产资源评估报告及评审意见书（纸质及电子版）。

二、建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的，还应报送的材料

（一）建设单位与被压覆矿业权人签订的协议。

（二）被压覆矿业权人有效期内的勘查许可证或采矿许可证复印件。

附件4

矿业权价款评估申请资料

一、价款评估申请函。

二、勘查许可证或采矿许可证（划定矿区范围批复）复印件。

三、评估依据的地质报告及图表图件。

四、相应评审意见书及备案证明文件。

五、地质报告编制单位对地质资料真实性、完整性的承诺书。

六、后续勘查设计及图件图表（以勘查许可证提交申请的）。

七、后续勘查设计编制单位对设计真实性、完整性的承诺书（以勘查许可证提交申请的）。

八、后续勘查设计单位资质复印件（以勘查许可证提交申请的）。

九、矿产资源开发利用方案及评审意见（以采矿许可证或划定矿区范围批复提交申请的）。

十、煤炭建设项目核准文件复印件（以采矿许可证或划定矿区范围批复提交申请的）。

十一、土地复垦方案批复文件复印件（以采矿许可证或划定矿区范围批复提交申请的）。

十二、环境影响评价批复文件复印件（以采矿许可证或划定矿区范围批复提交申请的）。

附件

5矿业权价款评估报告备案申请资料

一、矿业权价款评估报告备案申请函。

二、加盖机构印章的矿业权价款评估报告主要参数表。

三、评估项目所在省（区、市）国土资源主管部门加盖公章的评估工作备案表。

四、矿业权价款评估报告原件。

五、矿业权价款评估报告附件。

六、矿业权价款评估报告附图。

第三篇：建设项目压覆矿产资源储量登记书

建设项目压覆矿产资源储量登记书

填

表

说

明

本登记书适用于登记除石油、天然气、煤层气、地热、矿泉水、地下水及其它气体矿产以外的矿产建设项目压覆的矿产资源储量。

本登记书阴影部分由矿产资源储量登记管理机关填写。

封面

登记号：

由矿产资源储量登记管理机关统一编号、填写。采用13位阿拉伯数字。第1位表示矿产资源储量登记书类型，本登记书为建设项目压覆矿产资源储量登记书，给定数字4；第2－7位表示矿山所在地的县级行政区划代码；第8-9位表示年份；第10位表示办理登记手续的矿产资源储量登记管理机关，国务院矿产资源储量登记管理机关为1，省（区、市）人民政府矿产资源储量登记管理机关为2；第11至13位表示本内在本矿产资源储量登记管理机关进行建设项目压覆矿产资源储量登记的顺序号。该登记号为唯

一、永久编号，给定后不再变动；即使第2－7位对应的行政区名称和代码有变化，登记号中的该6位数字仍然不变，其变化前后的对应关系在矿产资源储量登记书、统计表、数据库中设定。

建设单位：填写直接主管压覆矿产资源储量的地面工程项目的建设单位名称。同一建设项目压覆不同矿区或同一矿区但属于不同探矿权人查明的或不同采矿权人占用的矿产资源储量时，应分别登记。

填写人：填写建设单位指定或委托的，承担填写工作的人员的姓名（或盖章）。

负责人：填写建设单位法人代表的姓名（或盖章）。日期：填写负责人签字的日期，并加盖公章。

一、基本情况

建设单位：填写要求同封面。

通讯地址：填写建设单位所在地通讯地址。

邮政编码：填写建设单位所在地邮政编码。

电话号码：填写建设单位用以联系压覆矿产资源储量登记工作的电话区号和电话号码。E-mail：填写建设单位可用以联系压覆矿产资源储量登记工作的电子邮件信箱。建设项目：填写压覆矿产资源储量的建设项目的全称。

建设项目类别：填写铁路、公路、输油管道、输电线路、工厂、水库、城市水源地、机场、港口、自然保护区、军事设施、城镇、街道、居民点、学校及其它等类别中的一种。

批准建设项目的单位：填写批准建设项目的单位全称。批准文号：填写批准该建设项目的批准文号。批准日期：填写该建设项目的批准日期（年、月、日）。

所压覆矿区（井田）名称：填写建设项目压覆的矿产资源储量所在的矿区（井田）名称（以下统称矿区），应与对应的查明、占用或残留矿产资源储量登记书中的矿区名称相同。

矿区及矿山编号：填写建设项目压覆的矿产资源储量所在的矿区及矿山编号，依照对应的占用或残留矿产资源储量登记书中的矿区及矿山编号填写。如果属于未利用矿区，则按查明矿产资源储量登记书中的矿区编号填写。

原资源储量登记号：填写建设项目压覆的矿区上一次登记的查明、占用或残留、压覆矿产资源储量登记书上的登记号。

压覆性质：指建设项目是压覆全部矿区还是压覆矿区的部分矿产资源储量。填写时在对应类别后的方框内记“ü”。

被压覆资源储量利用现状：填写已利用、未利用两种状况中的一种，在对应类别后的方框内记“ü”。

压覆范围中心点座标：填写登记压覆范围的地理中心点经纬度坐标或大地直角坐标。经纬度按度、分、秒填写，经度7位，纬度6位；大地直角坐标统一按高斯3度带填写，X填7位，Y填8位（前两位为带号），精确到m。

位于

县城（市）

方位，直距：填写被压覆范围位于什么名称的县城（或相当于县级的市、区、旗以上中心城市）中心点的什么方位（按360度计算）及直线距离（精确到Km）。

二、压矿评估报告

报告名称：填写建设项目压覆矿产资源储量评估报告全称。

编写单位：填写建设项目压覆矿产资源储量评估报告编写单位的的全称。

报告提交时间：填写建设项目压覆矿产资源储量评估报告提交评审的时间。

地质资料汇交证书号：填写本次登记前建设单位按规定汇交有关地质资料后，所取得的由国土资源行政主管部门签发的地质资料汇交证书的编号。

评审机构：填写评审该报告的矿产资源储量评审机构的名称。

评审时间：填写报告评审意见书封面记载的签发日期（年、月、日）。

评审文号：填写报告评审意见书的文号。

评审结论：填写评审意见书中对报告的评审结论。评估师：填写参加该报告评审的矿产储量评估师姓名。备案机关：填写该报告的矿产资源储量评审备案机关的名称。

备案时间：填写该报告的矿产资源储量评审备案证明文件的签发日期（年、月、日）。备案文号：填写该报告的矿产资源储量评审备案证明文件的文号。

三、矿权人对压矿的意见 探矿/采矿权人：填写建设项目压覆矿产资源储量所属探矿权人或采矿权人的法人单位的名称，以企业工商注册登记的名称为准，填写全称。

勘查/采矿许可证号：填写建设项目压覆矿产资源储量所属探矿权人或采矿权人的勘查许可证或采矿许可证的编号。

对压矿的意见：填写探矿权人或采矿权人对压覆其矿产资源储量同意、不同意或未明确三种意见中的一种。属于后两种意见的，应说明主要理由和建议意见。有文件（协议等）依据的，要注明文号和发文时间。

四、国土资源行政主管部门意见

国土资源行政主管部门：填写出具压覆矿产资源储量意见的国土资源行政主管部门的全称。文号及时间：填写国土资源行政主管部门对压矿提出意见的文号及时间。

主要意见：填写国土资源行政主管部门对压覆矿产资源储量提出的主要意见。主要意见分同意、不同意和未明确三种，属于后两种的，应说明主要理由和建议意见。

五、压覆矿区范围、压覆矿产资源储量范围的拐点坐标、标高、面积及示意图

填写压覆矿区范围及压覆矿产资源储量范围拐点的大地直角坐标或经纬度坐标，并绘出两范围的（叠合）示意图。大地直角坐标精确到m，X填7位，Y填8位（前2位为带号，统一采用高斯3度带）。经纬度坐标按度、分、秒填写，经度7位，纬度6位。

压覆矿区面积、最低标高、最高标高：填写被压覆矿区各拐点圈定范围的水平投影面积（精确到0.1km）及最低、最高地面海拔高度（单位为m）。

压覆资源储量面积、最低标高、最高标高：填写被压覆资源储量的各矿体水平投影的迭合面积（迭合部分只计算一次，精确到0.1km）及矿体最大埋深、最小埋深的海拔高度（单位为m）。

六、压覆矿产资源储量

填写经评审通过的压覆矿产资源储量及质量特征。填写的总要求是：

仅压覆一种矿产的，填写其名称、矿产组合（按占用登记时该矿产的矿产组合名称填写）、资源储量的统计对象与单位、矿石类型及主要组分的平均含量（或其他质量数据），并分储量、基础储量、资源量，填写每一大类中所压覆的各类型编码和数量，然后分别填写储量、基础储量、资源量的合计。如该矿产分不同矿石类型、品级计算了资源储量，应再按不同矿石类型、品级分别填写其名称、主要组分的平均含量（或其他质量数据）、各矿石类型、品级分储量、基础储量、资源量，填写每一大类中所压覆的各类型编码和数量，并对该矿石类型、品级分别填写储量、基础储量、资源量的合计。

压覆了多种矿产的，以主要矿产、共生矿产、伴生矿产的顺序，按照上述填写要求分别填写各矿产的相关数据。

具体要求如下：

22资源储量计算截止日期：指计算压覆的矿产资源储量的截止日期。

矿产名称：按《矿产名称、统计对象及资源储量单位》（附录一）填写被压覆矿产资源储量的矿产的名称。

矿产组合：分为⑴单一矿产、⑵主要矿产、⑶共生矿产、⑷伴生矿产。其填写方式是：按照评审通过的压矿评估报告确定的矿产组合，压覆的是单一矿产的，填写单一矿产，压覆的是主要矿产、共生矿产、伴生矿产的，按主要矿产、共生矿产、伴生矿产的顺序分别填写。

统计对象及单位：按《矿产名称、统计对象及资源储量单位》（附录一）填写相应的统计对象及资源储量单位。统计对象应加括号，附录一中未列统计对象的，可不必填写。

矿石类型、品级（牌号）及主要组分含量：填写压矿评估报告中该矿产的矿石工业类型、品级(牌号)（如煤的牌号有褐煤、弱粘煤、不粘煤、1/2中粘煤、长焰煤、气煤、气肥煤、肥煤、焦煤、1/3焦煤、瘦煤、贫瘦煤、贫煤、无烟煤、分类不明煤等）、矿石主要组分名称与平均含量或其他质量数据及单位。

同种矿产同一矿产组合与统计对象有多个矿石类型及品级（牌号），并计算了资源储量的，首先填写主要组分的总平均含量，然后依次分别填写各矿石类型、品级（牌号）的名称及该矿石主要组分的平均含量和其它质量数据及单位。不同种矿产以及同种矿产不同矿产组合、不同统计对象也应分别填写。一页表不够时可续页填写。

资源储量类型编码及数量：按矿种首先填写其储量、基础储量、资源量中各类型编码及数量以及其合计，然后依次分别填写该矿种各矿石类型、品级（牌号）的储量、基础储量、资源量中各类型编码及数量以及其合计。不同矿种，以及同矿种不同矿产组合、不同统计对象应分别填写。一页表不够时可续页填写。数量栏虚线以上填写金属（非金属元素）量或化合物量、矿物量，虚线以下填写矿石量。有预测资源量（334？）的，其数量和单位须填写在备注栏内。

固体矿产资源储量分为储量、基础储量、资源量三大类十六种类型。其含义及类型编码见《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）。

七、备注：

填写上述有关栏目明确要求在备注栏填报的内容及上述各栏中没有说明而需补充说明的问题。

八、矿产资源储量评审机构核实意见

矿产资源储量评审机构核实意见由建设单位委托资源储量评审机构填写，矿产资源储量评审机构负责对登记书的内容是否齐全、准确、可靠，以及与评审通过的压矿评估报告是否一致提出明确的核实意见，并由负责人签字或盖章，加盖单位公章。

九、矿产资源储量登记管理机关意见

下级管理机关初审意见、登记管理机关审定意见，由承办人提出明确的审查意见后，交主管领导审定并签名或盖章后，盖本级矿产资源储量登记专用章，方可视为登记。

第四篇：在矿产资源储量登记工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全省矿产资源储量登记工作会议，会期一天，上午四个试点单位介绍了登记工作经验，储量处刘政处长对登记工作的有关要求作了说明；下午进行了分组讨论，大家对如何做好储量登记工作提出了许多好的意见和建议。召开这次会议，厅酝酿已久。通过会议，一方面是总结推广试点经验，另一方面是对全省的储量登记工作作出部署和安排。总的来说，我省登记工作要按照部和省厅文件精神，以及这次会议提出的要求，结合试点经验，扎实稳步推进。下面我就矿产资源储量登记工作讲三点意见。

一、要充分认识搞好矿产资源储量登记工作的重要性

国土资源部就矿产资源储量登记工作专门发布了《矿产资源登记统计管理办法》，并出台了相应的配套文件。省厅结合浙江实际对全省矿产资源储量登记工作作了部署、发了文件、搞了试点。为什么要抓这项工作，主要体现以下四个方面：

(一)搞好矿产资源储量登记工作是依法行政的重要内容

国土资源管理部门是依法行政的部门，要依法办事。部长令作为政府规章是整个法规体系中的重要组成部分。《矿产资源登记统计管理办法》(23号部长令)已经于****年3月1日起开始施行，各级国土资源管理部门要把认真贯彻实施这个办法作为我们的重要职责，将矿产资源储量登记列入矿产资源管理的重要内容。这是一项应当做好的重要工作，不是可做可不做，而是必须做的工作，不做就是行政不作为。

(二)搞好矿产资源储量登记工作是宏观调控的重要基础

国土资源管理部门是宏观调控的部门。去年，中央明确宏观调控的有两大类，即信贷和土地。土地调控什么？是总量。矿产资源也是宏观调控的重要内容。矿产资源参与宏观调控，也是调控总量的问题。主要体现在两个方面，一是资源总量，即大宗矿产资源有多少；二是价格，即大宗矿产品在市场上，包括国际、国内市场上的价格走势。矿产资源开采多了，矿产品就会供大于求，市场价格就会下降；开少了，价格就会涨上去。比如，我国是全球最大的钨生产国和出口国，国家对钨矿生产实行指令性指标，通过限量开采稳定国际市场价格，保护国家利益。如果家底不清，底数没有，政府就不知道该调什么矿种、怎么调。这说明矿产资源储量家底是宏观调控的重要基矗所以，登记统计工作是宏观调控的重要基础工作。掌握了数据，心中就有数，制定政策与相关的国土资源规章就有依据，我们就能根据经济建设和社会发展的要求，结合市场价格的变化，制定矿产资源政策，明确鼓励开采、限制开采和禁止开采的矿种，达到保护和合理开发利用矿产资源的目的。

(三)搞好矿产资源储量登记工作是矿业权市场建设的重要条件

如果说，矿业权市场建设是整个矿政管理的核心，那么，矿产资源储量是矿业权市场建设核心中的核心。近几年来，我省大力推进采矿权市场建设，到****年底，全省4824个矿山，4000多个已有偿使用，达到84%，基本实现有偿使用。那么，采矿权构成的要素有哪些？有三大要素：第一要素是客观存在的矿产资源储量；第二要素是运用各种勘查手段对客观存在的矿产资源储量，通过主观认识而形成的文字报告和图件、附表；第三要素是依法取得开采权的法律许可文件，即采矿许可证。这三点构成矿业权管理的内容，其中的基础是矿产资源储量。由于矿产资源储量问题，带来采矿权运作的麻烦，在省内已有发生。所以，采矿权市场建设本身要求我们在市场运作管理上必须深化和细化，进一步深化与完善采矿权市场建设要求我们必须做好矿产储量登记工作。

(四)搞好矿产资源储量登记工作是矿政管理从有序到科学的重要环节

我们整个矿政管理工作，从86年矿法颁布，已近二十年了。经历了从无法到有法，从无序到有序，从有序到科学。矿产资源不可再生。科学管理矿产资源是国土资源部门认真落实科学发展观的体现，也是履行保护与合理利用矿产资源管理职责的要求。

现在，我们浙江的矿政管理工作正处在从有序走向科学的阶段。这就要求我们管理工作本身要科学，资源利用要合理，环境保护要按照生态建设要求达到各项指标。我们不能再搞粗放型的管理。矿产储量管理工作，尤其是储量登记统计工作在整个矿政管理工作中应当是个重要环节。比如，～年全省开采水泥灰岩的统计数据是4485.3万吨，消耗的资源储量是3185万吨，而同期的水泥产量是7140万吨，按生产1吨水泥需1.2吨石灰岩计算，也就是说生产水泥实际消耗的石灰岩在8000多万吨，但统计数据只有4000多万吨，这样的统计数据能说我们的管理工作科学吗！还有，苍南矾山明矾石矿向省政府报告鸡笼山明矾石矿已开完，要求开采水尾山矿区。水尾山矿区，省政府已经列为保护矿区。我看了文件后就想，首先要对鸡笼山明矾石矿区实际开发利用情况进行分析？将近2000多万吨的资源储量，只开了几百万吨就没了，到那里去了呢？储量处组织专家进行了调查。后来，专家把数字核算出来了。建筑物压掉了不少，开采丢掉了不少，还有应该采出的没有采。我们将这情况向省政府报告，省政府就说不能批。统计数据不真实、不可靠的现象，还有不少，这样的情况大家都能看到。矿政管理就是要掌握资源开发利用全过程的利用状况。通过矿产资源储量登记，再把统计工作跟上去，动态变化的情况就掌握起来了，管理才有科学依据。所以，矿产资源储量登记工作的意义很大。各市、县要在试点的基础上全面推开，切实抓好。

二、全面推进矿产资源储量登记工作

按照部35号文件要求，这项工作原则上要在****年底以前完成。厅在121号文件中明确，要在****年完成。我们的部署与部的要求有一定的差距。这主要是根据浙江的实际情况，先进行试点、调查研究，积累经验，再在面上推开登记工作。****年要基本完成全省的矿产资源储量登记工作。

(一)全面开展矿产资源储量登记工作的条件已经具备

一是矿

产资源储量登记的相关法规、文件已经制定。这一条很重要，矿产资源储量登记是一项专业性、技术性很强的工作，法规、文件和技术要求不明确，操作程序不明确，很难搞。我们根据部的文件，结合实际，在调查研究的基础上，出台了相应的文件，制定了技术标准，明确了相应的要求。这为我们全面推进登记工作提供了依据。

二是登记的试点工作已经取得了成功的经验。缙云、湖州、建德、武义四个市、县的试点工作做得不错，总结材料写得很好，试点单位的领导和同志们在试点阶段做了大量深入细致的工作，研究思考了许多问题，取得了宝贵的经验，为全面开展登记工作提供了可借鉴的样板。

三是采矿权市场的健康发展向我们提出了现实要求。去年，我省的采矿权市场建设基本上实现单轨制运行，甲类、乙类矿产都实行有偿使用，全省采矿权出让金累计已近20亿元。现在我们有不少东西需要进一步完善。今年，要把完善和深化作为矿业权市场建设的重要内容，加强储量登记工作也是矿业权市场建设客观现实对我们的要求。

四是广大干部对矿产资源储量登记工作重要性已经形成共识。

所以，召开这次会议，部署这项工作，全面推进矿产资源储量登记工作，条件已经具备。

(二)全面推进矿产资源储量登记工作的总体要求

****年10月底前，完成现有开采矿山企业占用矿产资源储量登记工作及《办法》施行以后（****年3月1日以后）已经查明的、残留的、压覆的矿产资源储量登记工作。

****年12月底前，完成市、县两级矿产资源储量登记数据库的建设，基本建立与”两权”管理相衔接的矿产资源储量登记管理体系；搞好总结，为矿产资源储量登记工作进入经常性的矿政管理工作做好准备。

矿产资源储量登记工作是一项经常性的日常工作，现在我们要集中抓《办法》出台前已经形成的矿山占用储量登记工作的到位，通过今年的登记，明年就要进入正常的登记管理。新的采矿权申请，严格按照《办法》的要求搞好矿产资源储量登记工作。

(三)全面开展矿产资源储量登记工作需要把握的几个主要环节

根据试点单位的经验，全面推进矿产资源储量登记工作，主要把握好以下七个环节：

第一，建立矿产资源储量登记工作的组织机构。要有一个组织机构来协调、组织这项工作。特别强调的是在工作机构中要有一、二个懂专业的，如果本市、县局没有懂专业的，可充分发挥事业单位或地勘单位、中介机构技术干部的作用。这项工作没有技术干部不行，工作开展起来有困难。

第二，制定矿产资源储量登记工作的方案。如何开展登记工作，总体上要有个方案和计划，各市、县在制定工作方案前要很好地调查研究，对本辖区范围内矿产资源开发的现状要有一个全面的了解，包括矿山企业的数量、企业的性质、开采的矿种、采矿发证的权属等要调查清楚，这样编制的工作方案才会有的放矢，工作才不会盲目。

第三，搞好矿产资源储量登记工作的业务培训。对有关的登记工作人员，包括矿山企业从事这方面的人员要集中起来开会，采取以会代训的方式，进行登记工作有关法律法规、技术要求、登记方法的学习、培训，明确要求。使培训人员明确怎样进行登记，登记需要提交哪些资料，登记书怎么填，登记书中的数据内容怎样把握，做到心中有数。否则，这项工作不做，登记工作质量很难满足要求。培训工作可分层次进行，省里培训市、县登记工作的骨干，市、县直接培训与登记有关的采矿权人。

第四，选择几家矿山开展登记试点。根据试点单位的经验，登记工作在一个市、县可以选几家矿山先登记，不要一下子全面推开，通过选择几家矿山先登记，看看登记的质量是否符合要求。如果可以，就以此为样板，召开登记工作会议，把工作布置下去。

第五，审查登记资料，确保登记质量。登记过程中对提交的登记资料要严格审查，是否符合要求，还有什么问题；有问题的应当提出补充、完善的具体要求，确保登记工作质量。审查登记资料过程中需要有几个懂专业的人来把关。

第六，登记资料的归档。对登记工作过程中形成的登记资料要及时归档，要做到”一矿一档”。

第七，加强～宣传。随着登记工作的展开，宣传工作必须跟上，要广泛宣传矿产资源储量登记工作的重要意义、必要性，形成一种良好的氛围。

(四)搞好矿产资源储量登记工作的总结

年底前做好登记工作总结，并为登记工作转入经常性工作打好基础，做好准备。各市、县要把这项工作列入****年的工作目标责任，列入今年工作目标考核内容。

三、试点工作中的几个问题

(一)关于矿产资源储量登记的范围

1、甲类矿产，不论规模大小，一律要登记。

有的人认为，浙江许多甲类矿产的开采矿山规模都很小，资源储量有的连小型都够不上，为什么要登记？我们认为需要登记。其一，浙江甲类矿产的开采矿山，特别是有色金属矿山对环境的破坏、污染比较严重。一些小矿的开采，对环境的恢复代价相当大，一些个体矿山开采时留下的环境问题，大家都非常清楚。其二，一些零星分散的小矿，在经济技术条件发生改变后，可能是大矿，可以规模开采。所以，我们的指导思想是，小矿最好少开或不开。甲类矿产不论以何种方式取得采矿权的，都要进行登记。你不登记可以，不登记就不要开采了。

有的人认为，通过自己出资勘查取得采矿权，风险自己承担，为什么还要登记？我们认为需要登记。因为矿产资源是国家所有，你取得采矿权，但国家需要掌握、了解资源的情况，这在法理上也是站得住的。

2、乙类矿产，凡是招拍挂出让采矿权的，都要登记。

由于乙类矿产的采矿权出让主体都是政府，有偿出让主要的形式是招拍挂，虽在法律上没有明确建筑用砂石、粘土需要登记，但从采矿权市场的建设来讲，登记是有利的。为什么？采矿权通过招拍挂出让时，政府与采矿权人之间法律地位是清楚的，权利和义务是对等的。政府出让这个矿区的采矿权，政府的权利是收取出让金、检查监督采矿权人科学合理开采矿产资源；采矿权人的权利是获得一定数量、质量的资源开采权，在采矿过程中得到法律的保护，双方法律地位是平等的。我们有个县通过招拍挂出让一个玄武岩石料矿产采矿权，采矿权人花了100多万元取得采矿权，但投入开采后不久，发现矿产资源储量没有原先讲的这么多。这个时候，采矿权人找来了，政府怎么办？类似的现象时有出现。从这一点分析，我们的采矿权市场要健康发展，要防止招拍挂出让中出现类似问题，就必须做地质工作，必须进行矿产资源储量的登记。

对于协议出让的，原则上要登记。具体登记的要求，按采矿权发证权限，由市、县结合本地实际把握。

(二)关于登记的资料问题

对在采矿权有偿出让过程中已经做过地质工作，并且有地质资料，能满足登记要求的，可不再补做地质工作，直接作为依据进行登记。如果地质资料不能满足登记要求、有缺陷的，再补做一些地质工作，满足要求后进行登记。

新发证的采矿权，一律按照《办法》的要求进行登记。

(三)关于地质工作和评审费用的问题

这里，我想讲二句话。一是作为地勘单位和评审中介机构，要做好工作、树立信誉。现在市场已经启动，地勘单位和中介机构要打好品牌，树立形象，主动服务、优质服务、高效服务，在这个基础上合理收费，不可以做一锤子买卖。二是要引入竞争机制，各县可以在掌握矿产资源储量登记工作量的基础上，以县为单位集中聘请中介机构评审，降低评审成本、费用。

(四)有关地质勘查资质的问题

有的市、县提出，市、县的一些事业单位要申请地质勘查资质。现在部里正在研究制定地质勘查资质分类管理办法，但还没出台。办法出台后，根据条件，可以适当增加一些，因为地质工作量在扩大，需求在增加。对于与市、县矿政管理直接相关，技术含量不需要很高的一些地质工作，也可以考虑由市、县的一些事业单位去做，但要等到办法出台以后再研究。

总之，我们要在试点工作的基础上，进一步提高对开展矿产资源储量登记工作重要意义的认识，全面推进我省的矿产资源储量登记工作，在今年年底之前～完成任务。

第五篇：陕西省矿产资源储量管理办法

陕西省矿产资源储量管理办法 陕西省人民政府

（陕西政府2000年第21次常务会议通过）

第一章 总则

第一条 为了加强矿产资源储量管理，合理开发和有效保护矿产资源，为制定国民经济和社会发展规划及计划提供依据，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其他法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采和储量管理的单位和个人，适用本办法。

第三条 本办法所称矿产资源储量是指经地质勘查证实的具有利用价值的矿产资源蕴藏量。

第四条 省人民政府地质矿产主管部门负责全省矿产资源储量的评审、认定、登记、统计、通报和矿床工业指标的认定工作。

省人民政府综合经济管理部门或工业主管部门和有关地质勘查部门，协同省地质矿产主管部门进行矿产资源储量管理工作。

第五条 县级以上人民政府地质矿产主管部门应当建立健全矿产资源储量的登记、统计制度，加强矿产资源储量的动态管理。

第二章 矿产资源储量的评审认定

第六条 矿产资源储量由探矿权人、采矿权人提交储量报告，经国务院地质矿产主管部门认定的矿产资源储量评审机构（以下简称评审机构）评审，由规定的人民政府地质矿产主管部门认定。

未经评审认定的矿产储量勘查报告，不得作为矿山及地下水源地建设设计的依据。

第七条 矿床工业指标是界定矿产资源储量的依据，应当由矿山企业主管部门会同矿山企业和设计单位进行技术经济论证，经评审机构评审，由省地质矿产主管部门认定。

矿山企业在生产过程中，因条件变化需变更已批准的矿床工业指标，应提出修订意见书和可行性论证报告，经主管部门审查后，重新评审认定。第八条 按照国家规定，石油、天然气、煤层气和放射性矿产的矿产资源储量，以矿产资源勘查、开发项目公开发行股票时依据的矿产资源储量，外商投资勘查、开采的矿产资源储量，跨省、自治区、直辖市的矿产资源储量，以及其他矿产资源储量规模在大型以上的，由国务院地质矿

产主管部门管理评审工作并负责认定。

前款规定以外的下列中型（含中型）以下规模的矿产资源储量，由省人民政府地质矿产主管部门管理矿产资源储量的评审工作并负责认定：

（一）供矿山及地下水源地建设设计使用的矿产资源储量；

（二）矿权转让时应核实的矿产资源储量；

（三）工业指标改变引起原批准的矿产资源储量发生重大变化或开采生产过程中储量发生重大变化而重新评审、认定的矿产资源储量；

（四）停办或关闭矿山时提交的尚未采尽的和注销的矿产资源储量；

（五）工程建设需压覆的矿产资源储量；

（六）应当由省人民政府地质矿产主管部门管理评审和负责认定的其他情况的矿产资源储量。

第九条 设区市人民政府地质矿产主管部门管理下列矿产资源储量的评审工作并负责认定：

（一）规模为小型以下的用作普通建筑材料的砂、石、粘土；

（二）由省人民政府地质矿产主管部门委托的零星分散的矿产资源储量。

第十条 向评审机构报送评审的矿产资源储量报告应当同时提交下列文件：

（一）勘查许可证或采矿许可证复印件；

（二）上级主管部门下达的任务书或矿产资源勘查合同书；

（三）探矿权人、采矿权人对送审资料真实性的书面承诺；有主管单位的，应当同时提交主管单位对报告的初审意见书；

（四）矿石加工技术试验研究报告；

（五）矿床开发可行性评价资料和矿产资源储量认定机构对矿床工业指标的认定书；

（六）评审机构认为与评审工作有关的其它资料。

第十一条 停办或关闭矿山时，送审尚未采尽的和注销的矿产资源储量，应当向评审机构提供储量报告或闭坑地质报告，以及矿山企业主管部门对其质量的验收文件及生产、技术、经济等方面的资料。

第十二条 评审机构评审矿产资源储量报告应当聘请具有评审资格和规定数量的专家，参照国家有关技术标准和规定进行评审；没有统一规范的矿种，可按照《固体矿产地质勘探规范总则》或比照相近矿种的技术标准执行。

第十三条 评审机构应当自受理矿产资源储量报告之日起60日内完成矿产资源储量评审，并出具矿产资源储量评审意见书；矿产资源储量评审意见书应当自签发之日起10日内书面通知送审单位，20日内送相应的地质矿产主管部门认定。

探矿权人、采矿权人对评审机构的评审结论有重大异议的，可自收到评审意见书10日内，向负责认定的地质矿产主管部门提出要求复审的书面申请。

第十四条 负责认定的地质矿产主管部门收到评审机构报送的矿产资源储量评审意见书和国家规定的有关资料后，应当按国家有关规定办理矿产资源储量认定手续。对符合认定条件的矿产资源储量，在30日内下达认定书，批复探矿权人或者采矿权人及有关单位；对不符合认定条件的

矿产资源储量，不予办理认定手续，但应书面通知评审机构和探矿权人或采矿权人，并说明理由。

第十五条 评审机构评审矿产资源储量按国家规定收取评审费。第十六条 供矿山和地下水源地建设利用的矿产资源储量未按本办法进行矿产储量评审、认定的，地质矿产主管部门不予颁发采矿许可证，土地管理部门不予办理土地征用手续，银行及其他金融机构不予受理贷款申请。

第三章 矿产资源储量的登记、统计 第十七条 探矿权人、采矿权人应当按照国务院地质矿产主管部门颁布的《矿产储量登记统计管理暂行办法》申报登记矿产资源储量和填报基层矿产资源储量表，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

第十八条 省人民政府地质矿产主管部门负责登记在本省行政区域内探明的矿产资源储量、工程建设压覆的矿产资源储量，以及由国务院地质矿产主管部门和省地质矿产主管部门审批颁发采矿许可证的矿山企业占用的矿产资源储量。

设区市和县级人民政府地质矿产主管部门分别负责登记由其审批颁发采矿许可证的矿山企业占用的矿产资源储量。

第十九条 省人民政府地质矿产主管部门应当对上报的矿产资源储量进行汇总，编制全省矿产资源储量表，进行矿产资源储量价值核算，建立实物帐户和价值帐户；定期编制矿产资源年报，通报全省矿产资源勘查、开发、供需形势和矿产资源管理动态等综合信息。

第二十条 采矿权人应当建立健全占用矿产资源储量的统计台帐，按统计上报开采、损失、因各种原因增减的矿产资源储量。

第二十一条 采矿权人对于非正常损失量应当提出专题报告，由批准开办矿山企业的主管部门或综合经济管理部门审核后，报省地质矿产主管部门认定、注销。

第四章 法律责任

第二十二条 探矿权人、采矿权人不按本办法第八条第九条规定进行评审、认定矿产资源储量的，由省人民政府地质矿产主管部门责令限期补办评审、认定手续；逾期不办的，无经营活动的处以1000元以下罚款，有经营活动的处以1000元以上10000元以下罚款。

第二十三条 违反本办法第七条规定，探矿权人、采矿权人擅自确定矿床工业指标或变更已批准的矿床工业指标的，由省人民政府地质矿产主管部门处以5000元以上10000元以下罚款。

第二十四条 探矿权人、采矿权人未按本办法第十七条规定申报登记矿产资源储量和填报基层矿产资源储量表的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款。

第二十五条 罚款在5000元以上的，当事人有权要求听证。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十六条 本省行政区域内的评审机构在评审中违反本办法规定，延误矿产资源储量认定，造成不良影响的，由省人民政府地质矿产主管部门责令其限期改正；情节严重的，建议国务院地质矿产主管部门取消其评审资格。

矿产资源储量评审人员在评审工作中徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守、索贿受贿的，应当建议国务院地质矿产主管部门取消其评审资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 地质矿产主管部门人员在矿产资源储量认定工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由省地质矿产主管部门或监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十八条 本办法发布前未列入矿产资源储量表的探明储量、已取得采矿权开采占用的矿产资源储量、建设项目压覆的矿产资源储量，未计算矿产资源储量的，应由采矿权人委托具有勘查资格的单位进行简测，计算矿产资源储量，并在本办法发布之日起6个月内按规定补办登记手续。

第二十九条 本办法的具体应用问题由省地质矿产主管部门负责解释。第三十条 本办法自发布之日起施行。