在ＸＸ区下岗失业党员创业培训开学典礼讲话

第一篇：在ＸＸ区下岗失业党员创业培训开学典礼讲话

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来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6

同志们：

经过市区两级有关部门的精心准备，今天，ＺＺ市ＸＸ区下岗失业党员创业培训班在这里正式开学了。我认为，这种专门针对下岗失业党员的创业和再就业培训很好，很有现实意义，是我们党建工作紧扣发展主题、促进相融互动的有力体现。在此，我代表市委对本次培训班的隆重开班表示热烈的祝贺！（刚才，省电教中心的彭主任代表省委组织部发表了热情洋溢的讲话，介绍了全省电教就业培训工作形势，同时对我市电教培训工作提出了殷切的希望和要求。在此，我也对省委组织部尤其是彭主任长期以来对我市工作的关心和支持表示衷心的感谢。）下面，我谈三点意见。

一、充分认识开展下岗失业党员再就业培训工作的重要意义

（一）开展下岗失业党员再就业培训是发展社会主义市场经济的现实需要。当前，我们正处于社会主义市场经济条件下的社会转型期。在从计划经济向市场经济转轨的过程中，由于国有企业改制、破产、重组等种种原因，必然产生大量的下岗失业人员。做好下岗失业人员的再就业工作，不仅仅是一个单纯的经济问题，而且是一个事关改革、发展、稳定大局的政治问题，是实现国家长治久安的战略任务和政治任务，是当前党和国家工作中一项重大而紧迫的当务之急。我们首先从抓党员的就业培训工作入手，促进下岗失业党员创业和再就业，既是党建工作适应国企改革的形势所迫，也是进一步发展社会主义市场经济的任务之需。

（二）开展下岗失业党员再就业培训体现了党和政府对党员的深亲关怀。就业是民生之本，千方百计促进就业是各级党委、政府的重要职责。在下岗失业人员中有一部分是党员，过去他们一直是企业的骨干，他们为党的事业和国家建设作出过贡献，理应得到党和政府的关心。开展下岗位失业党员再就业培训工作是整个再就业工作的重要组成部分，是落实“三个代表”重要思想和党要管党原则的重要实践，也是我市实施“党员凝聚工程”，实现“让党员得利”的具体体现，是各级党委组织部门和政府劳动保障部门义不容辞的责任，体现了各级党委、政府对下岗失业党员的关怀。

（三）开展下岗失业党员再就业培训有利于发挥党员的先锋模范作用，产生“带头创业、带领就业”的双重效果。通过开展对下岗失业党员的培训，使下岗失业党员了解掌握再就业的有关政策，转变就业观念，增强就业信心，掌握自主创业、自谋职业的技能，不但可以促进下岗失业党员自身成功再就业，而且可以有效提升广大下岗失业党员带领和带动其他下岗失业人员再就业的能力和积极性，充分发挥共产党员的先锋模范作用，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，促进基层党组织建设和再就业工作的深入开展。可以说，切实抓好下岗失业党员创业和再就业培训，是我们党建工作紧扣发展主题，促进相融互动的有力体现，是新形势下拓展党建领域，改进工作方法的好形式。本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章

二、明确思路，精心部署，切实抓好下岗失业党员再就业培训工作

一直以来，我市都非常重视下岗失业党员的再就业培训工作。市委多次专题研究，并出台了一系列文件政策，各级务必切实好落实。当前，进一步做好下岗失业党员的再就业培训工作应着重抓好三个方面的工作：

一是要加强领导、落实责任。要切实把下岗失业党员的再就业培训工作纳入重要工作日程，建立下岗失业党员培训就业联席会议制度，不断建立和完善以组织、劳动保障部门牵头，以各级各类再就业培训机构为支撑，以广大社区为基本单位，以各种培训资源为依托，覆盖市、区（县）、乡（镇）、社区的多级工作网络和齐抓共管的工作格局。要建立下岗失业党员就业培训的目标责任制，将下岗失业党员培训再就业工作纳入对组织、劳动保障部门的考核内容予以考核。

二是要认真规划、扎实推进。要以社区为单位切实搞好本区域内下岗失业党员的摸底调查，掌握底数，建立健全下岗失业人员资料库并进行科学分析。在此基础上，明确工作目标，制订工作计划，整合各方面的资源优势，通过电教就业培训、志愿者培训、实用技能培训等多种形式，有计划、有步骤地分级分类开展好再就业培训工作。各级党组织尤其要从组织管理、资源整合、经费保障等方面积极探索行之有效的措施和办法，逐步建立长效工作机制。

三是要搞好保障，讲求实效。培训是手段，就业是目的。要把培训与提供就业服务相结合，各级组织、劳动保障部门要加强工作协调配合，主动与民营企业等用人单位联系、沟通，动员他们拿出更多的就业岗位，吸纳下岗失业党员就业。各级劳动力、人才市场应加强面向下岗失业党员的再就业工作服务，积极向企业推荐符合条件的下岗失业党员就业。要把培训与落实扶持政策相结合，积极协调财政、工商、税务、物价、金融等部门，落实免费再就业培训、免费职业介绍、兑现社会保险补贴、岗位补贴、税费减免和小额贷款等各项优惠扶持政策。要把培训与“一对一”结对帮扶相结合，建立起在职在岗党员与辖区内下岗失业党员的结对帮扶制度，对下岗失业党员提供再就业帮扶，促进他们通过培训后，尽快实现再就业。

三、努力学习，提高素质，真正使再就业培训产生实效

为筹备这期培训班，市、区组织和劳动保障部门作了大量前期准备工作，邀请了再就业工作方面的专家为大家授课。借此机会，我向今天参训的所有学员提几点希望和要求：

一是要树立信心、转变观念。希望广大参训学员要努力做到“失业不失志”，继续发扬党的艰苦奋斗优良作风，牢固树立战胜困难的信心。同时，要积极转变就业观念，增强自主创业的勇气，树立多元化的就业指导思想，尤其要自觉适应市场经济发展的需要，丰富就业形式，走非全日制、临时性、弹性工作制的就业道路。

二是要学有所成、学以致用。要组织这样一次专门针对下岗失业党员的培训班不容易，希望广大参训学员一定要珍惜这次宝贵的学习机会，遵守纪律、认真学习、认真听讲、深入思考，通过培训了解掌握创业和再就业的各项政策，增强自主创业、自谋职业的本领，为自身创业和实现再就业奠定坚实的素质和能力基础。

三是要继续发挥党员先锋模范作用，为再就业工作多作贡献。希望广大参训人员在努力实现自身再就业的同时，充分发挥好共产党员的先锋模范作用，通过学习培训，积极自主创业，积极带领和帮助其他下岗失业人员实现再就业，促进全社会就业和再就业工作的深入开展。

最后，预祝本次下岗失业党员创业培训班取得圆满成功！

来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6

第二篇：下岗失业党员创业培训开学典礼讲话稿

各位领导，同志们：

首先，我代表区四大班子领导对光临我区指导开学典礼的省市各级领导表示最热烈的欢迎，根据市区的安排部署，在大家的共同努力下，宜宾市翠屏区下岗失业党员创业培训班开学典礼于今天正式举行，这标志着我区的下岗失业党员再就业培训工作全面展开，在这里，我代表区委、区府向为此辛勤工作的同志们表示衷心感谢，向参加培训的同志们表示热烈祝贺，并借此机会讲几点意见：

党的十六大指出：“要做好基层党建工作，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础”，今年2月以来，省市分别专题召开了城市党建工作会，要求进一步瞄准和适应城市发展趋势，坚持“让民得实惠，让党得民心”的城市党建工作思路，以城市党建工作“三覆盖”建设为主体和抓手，建设开放的城市党建工作系统，实现城市党建与城市发展互动共振同步提速。目前，由于城市化进程的加速推进引致城市经济社会发展的急剧变化，城市人员结构呈现多样化的趋势，下岗失业人员日益增多，城市基层党组织和党员在城市发展中的作用日益突出，对下岗失业党员这一特殊群体的管理教育也成为城市党建工作的重点和难点。

翠屏区作为市委、市政府所在地的特殊地理位置，决定了我区必然成为我市城市党建工作的主战场，同时，我区的下岗失业党员占了整个城市板块的党员数的25%左右，也决定了下岗失业党员的教育管理必然成为我区城市党建工作的首要工作。实事求是的讲，下岗失业党员为我们城市经济社会的发展作出了许多贡献，但由于经济体制改革的多种原因而下岗失业，客观上也影响了共产党员先进性的发挥。必须明确指出的是，我们下岗失业党员虽然下岗失业了，但共产党员的身份没变，入党时追求的理想信念没变，身上的责任也没变，更要做到下岗不失志。

为此，在市级有关部门的指导下，我区区委组织部和区劳动与社会保障局共同制定了旨在 “让民得实惠，让党得民心”的下岗失业党员再就业培训实施方案，拟通过举办下岗失业党员创业培训班培训、电教就业培训、志愿者培训、实用技能培训等形式培训下岗失业党员，并组织针对下岗失业党员的大型专场招聘活动,发挥就业示范社区的辐射作用，为我们的下岗失业党员搭建一个展示自己的平台，再显党员本色，做再就业的先锋，在再就业和艰苦创业道路上继续发挥党员的先锋模范作用，为进一步巩固党的执政基础、扩大党的群众基础积极努力，为推进城市化进程作出积极的贡献。

下岗失业党员再就业工作，是一项任重而道远的系统工程，需要多家职能部门共同努力完成。各级党的基层组织和相关职能部门，要以本次下岗失业党员创业培训班开办为起点，进一步理清工作思路，切实做好下岗失业党员再就业工作。

首先，各级党组织要做好共产党员再就业的坚强后盾。要努力协调各种资源，动员各方力量积极开展下岗失业党员再就业培训工作，努力营造鼓励再就业进而实现创业的良好氛围。尤其是各乡镇街道、社区党组织要积极组织社区下岗失业党员参加培训，不断增强下岗失业党员自主创业、自谋职业的能力，提升其带领和带动社区下岗失业人员再就业的能力。动员社区内单位腾出岗位，实施全过程帮扶服务，同时开展创电教就业示范社区活动，全面提升再就业工作水平。

其次，政府各职能部门要在政策措施上，为下岗失业党员再就业和艰苦创业提供支持和帮助。为充分发挥党员在群众中的带头示范作用，可在政策允许的范围内，在创业培训、技能培训、小额贷款和非正规就业等方面优先考虑下岗失业党员，通过适当的政策倾斜，鼓励下岗失业党员为其他下岗人员就业和创业闯出一条路来。同时还可以通过创立下岗失业党员再就业基地，下岗失业党员创业示范点、电教就业培训示范点等，树立一批典型，宣传一种精神，带动更多的下岗失业人员再就业和创业，起到“一个党员带头干，千万群众富起来”的社会效应。

最后，下岗失业党员也要直面挑战，重塑自我。一是要带头转变观念，拓展就业思路。要丢掉“等、靠、要”思想，自觉树立自强不息、劳动光荣、职业平等、灵活择业等新的就业观念，观念和思路宽了，就业和创业的门路就宽了。二是要努力学习职业技能，提高就业本领。根据形势发展和求职需要，抓住各种培训机会，不断“充电”，不断丰富自己的技能知识，提高自己的职业本领。为再就业和创业做好知识储备。三是要有“万事开头难”的思想准备。下岗失业党员再就业、创业之初，各方面条件肯定很艰苦的，特别是那些自主创业的同志，面临的困难可能会更多，在这种情况下，固然要寻求各方支援与支持，但从根本上看还是要靠自己奋斗。“艰难困苦，玉汝于成”，通过自己的奋斗，一定能够在困难中见生机，从而走出低谷，把事业引向成功，走上一条真正实现人生价值的闪光之路。

我们相信，今天的这个创业培训班将是我们下岗失业党员同志人生的又一个新起点，在这里，我真诚祝愿你们在就业的征途中一路走好。我们相信，有各级党政的坚强领导和社会各界的大力支持，在下岗失业党员带头创业的示范下，一定会有更多的下岗失业人员成功地实现再就业，在新的岗位上再创新的业绩，为我们的城市发展做出新的贡献。

最后，预祝这次培训工作取得圆满成功。

第三篇：关于市下岗失业人员自主创业调查

关于市下岗失业人员自主创业的调查报告

关于市下岗失业人员自主创业调查

一、调查背景

7月下旬，笔者就“引导和推动下岗失业人员自主创业”专题，通过座谈、走访等形式

进行了调研，先后听取了市劳保局、工商局、总工会有关领导的情况介绍，征求和了解部分

下岗再就业、创业、失业人员对自主创业的想法和建议。

二、调查内容

（一）下岗失业人员创业的现状

近年来，随着市场经济的不断发展和体制改革的逐步深化，我市下岗职工队伍日渐庞

大。据有关部门统计资料显示，目前全市领取失业保险金和下岗职工基本生活费的下岗职工

有7800多人，已经再就业包括临时性就业的有4200多人，其中自主创业的只有500多人。

从调研情况看，下岗失业人员创业现状大致可分为三种情况：

1、已创业渴求发展。有的利

用一技之长技术创业，有的发挥自身优势择业创业，有的捕捉市场商机投资创业，大多已尝

到了创业的甜头，拥有了一定的经营规模和发展空间。尤其在全民创业新形势下，他们更期

待借势而上，做大做强。

2、想创业望“海”兴叹。这部分人随着全民创业大潮的涌动，内

心创业的激情也被点燃，迫切想通过自主创业改变自己生活的现状，然而他们无资金、缺技

能、少信息，只能“心动易而行动难”，在创业的门槛外举棋不定。

3、谈创业意识淡薄。他

们的创业意识非常淡薄，认为创业离他们太遥远，不干他们的事，一些失业在家的同志甚至

年轻人谈起就业和创业没有丝毫信心，“怕”字当头，苦脏累的工作不愿干，技能性的工作

干不了，实惠清闲的工作找不到。

（二）下岗失业人员创业面临的制约因素

1、观念问题。有的存有“等靠要”的陈旧观念和“吃现成饭、做现成事”的幻想；有的存

有“多赚不如少用”的习惯想法，特别是中年人“宁可过紧日子，也不愿苦干”；有的存有

“小富即安、不富也安”的小市民意识，淡化了创业进取的精神，以致于“棋牌室”的吸引

力远远大于商场；“重读书、轻经商”的传统风俗也不同程度地在干扰和影响着下岗失业人

员创业的决心和信心。

2、资金问题。资金的关卡却把许多谋业的人挡在了创业的大门之外。对于仅靠下岗补贴维

持生活的失业人员来说，筹集资金更存有相当大的难度，资金问题也一直困扰着已创业的下

岗职工，他们创业资金有限，支付了开办费用和设备投资后，只能小规模维持，想要扩大生

产经营规模，有关部门的小额贷款往往不能满足其资金需求。青山某度假村因资金运作困难

而倒闭，据业主反映，当时如有银行肯在资金上扶持一把，也许就不会有倒闭的结局。

3、技能问题。下岗失业人员中大多年龄偏大，文化偏低，缺少一技之长，再就业本身尚有

一定难度，自主创业难度更大。虽然有关部门为下岗失业人员提供了免费培训技能的优惠政

策，但受惠面过于狭窄，只针对下岗人员，其他失业人员就无法免费接受培训。另外下岗失

业人员在市场分析能力、企业管理能力等方面的欠缺，也是制约其创业的因素。

4、信息问题。有部分下岗失业人员有创业的愿望，但对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标，有的有好的创业意图，但对市场需求不了解，不敢投资，有的得到不可靠的信

息，盲目投资，结果投入的资本往往有去无回。此外，一些职能部门给下岗职工创业和再就

业诸多优惠政策，但由于宣传不到位，许多下岗职工并不清楚，更不知如何运用，对其创业的积极性也有一定影响。

5、“门槛”问题。要想创成业，迈开第一步非常重要，然而一些职能部门设置的创业“门槛”，让许多想创业的下岗失业人员第一步迈得十分艰难。业主们反映，从开始投资到正式启动，需要办理的手续太杂，需要具备的证件太多，少一样就不给开业。业主们呼吁：“无关紧要的手续和证件就尽量予以减免，不要在这方面堵塞了下岗失业人员的创业之路。”

6、环境问题。在管理方面，一些主管部门收费多、罚款多、检查多，有的业主曾有过一周接待过几个执法部门、十多顶“大盖帽”的经历。在场所方面。许多下岗创业的企业主由于

城市的开发、房价的上涨而缺少固定的经营场所，好不容易看中一块场地，几经周折才得知

已被规划保护。在服务方面。现在我市的投资发展环境有很大改善，“门难进”、“脸难看”

现象基本消除，但“事难办”的问题仍相当突出，给人感觉“廉洁”而不“高效”。在诚信

方面。一些执法部门政策弹性非常之大，收费“有关系的就少一点，没关系的就多一点”现

象普遍存在。少数部门对自己的一些行政措施和承诺不负责任。

三、调查建议

（一）加大宣传发动力度，进一步激发下岗失业人员自主创业的热情。要深入街道和社区，通过组织学习、座谈交心、发公开信、宣传下岗创业典型等多种形式，以活生生的身边人物、身边事例，帮助下岗职工和失业人员强化创业理念，树立创业信心，激发创业热忱。要运用

媒体将政府对全民创业的各项优惠政策和措施进行广泛宣传，让更多的已创业和想创业的人

得到政策的扶持与帮助。

总之，通关于市下岗失业人员自主创业的调查，过宣传发动，在全社会形成“创业光

荣、致富光荣”的风尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

（二）加大项目指导力度，帮助下岗失业人员明确自主创业的方向。要主动开展“出

金点子、送创业项目”活动，积极面向社会广泛征集创业“金点子”，并可汇编成“创业再

就业项目手册”印发给广大下岗失业人员，在帮助他们选择

创业“金点子”时要注意结合仪征实际情况，选择投资少、见效快、市场前景好、适

合下岗失业人员的创业项目，如家政连锁、报刊广告投送、邮亭综合服务等。也可学习先进

地区经验，积极组建创业专家咨询指导小组，对创业项目进行详细的调查。证，切实帮助下

岗失业人员选好、选准创业项目。

（三）加大技能培训力度，提高下岗失业人员自主创业的能力。坚持以人为本的培训

理念，以电大、职教中心、技工学校、各类成人学校和相关企业为阵地，有组织、有计划、有针对性地进行“定向”、“定单”、“分级”培训。要创新培训模式和工作机制，增强创业和

再就业培训的针对性、实用性和时效性。围绕创业和再就业岗位的需求，进一步突出实用技

能训练，让学员多掌握一些新知识、新技术、新工艺和新方法。此外还要加强对他们的创业的开业指导，帮助上岗失业人员制定好《创业计划书》，为其发展出谋划策，促进其经营不

断发展壮大。同时可利用网络收集创业信息，提高培训人员的市场判断力，尽可能地避免盲

目创业。

（四）加大政策扶持力度，营造下岗失业人员自主创业的“磁场”。一要加大信贷支

持力度。金融部门要转变“唯成份”论的观念，对待个私企业的贷款申请，应与国有、集体

企业一视同仁。健全面向个私企业经济的信用担保体系，继续加大财政对中小企业贷款担保

公司的支持。二要降低创业“门槛”。要简化前置审批条件，提高办事效率，最大限度地缩

短新企业的审批时间，同时要放宽注册资本，降低验资标准，大力扶持个私企业在初期的建

立和发展。三要继续制定和完善优惠政策。要充实符合本地实际，可操作性强、能实实在在推动下岗失业人员创业的内容。

（五）加大服务效能力度，优化下岗失业人员自主创业的环境。一要夯实服务基础。

要充分发挥街道社区、职能部门的服务作用，做好下岗失业人员创业的基础工作，如建立推

荐培训、定期回访、后续保障服务，帮助创业者克服和解决创业过程中遇到的难题。二要搭

建创业平台。积极为缺少场地的私营业主落实土地、厂房，可学习浙江[第1文秘

-www.xiexiebang.com,找范文请到第1文秘网]开创“下岗职工创业园”的先进经验，让下岗失

业人员能拥有自己的一席创业空间。三要下决心治理“三乱”，从源头抓起，全面清理、重

新核定过时的收费标准，坚决取消越权立项和重复收费项目，把一些被视为部门权限与利益的“自留地”变成推进创业的“责任田”。四要切实转变工作作风。部门工作人员要带着感

情去做好下岗创业和再就业的服务工作，要经常性地换位思考，使下岗失业人员真正享受到

简便快捷、细致周到的服务，让他们创业的积极性不再受挫折。

第四篇：区长在下岗失业党员再就业服务中心揭牌仪式上的讲话

在下岗失业党员再就业服务中心

揭牌仪式上的讲话

（2005年4月7日）

同志们：在全区保持共产党员先进性教育活动深入开展之际，我们在这里简单而隆重地举行下岗失业党员再就业服务中心揭牌仪式。这对于我区下岗失业党员来说，是一件具有历史意义的事情。从今天起，我区下岗失业党员拥有了自己的职业技能培训基地，拥有了自己独立的就业再就业服务窗口。它体现了市委市政府、区委区政府对我区劳动保障工作的高度重视、倾力支持，体现了各级党组织对下岗失业党员的热情关心、亲切关怀；它标志着我区就业再就业工作跃上了一个新的发展平台，标志着我区保持共产党员先进性教育活动开辟了新的实践领域。

令我们十分鼓舞的是，在下岗失业党员再就业服务中心筹备过程中，市委书记闫宝泰同志、市委副书记林君同志给予了极大关注，市委常委、组织部长刘喜杰同志及市委驻八道江区先进性教育督导组的同志和市委组织部的有关同志经常亲临我区给予指导，市财政局、市民政局、市劳动局、市就业局也给予了大力的支持。特别是市财会中专，为再就业服务中心的成立提供了诸多方便条件。在此，我谨代表区委、区政府，对市委领导及市直相关部门和所有关心、支持下岗失业党员的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

保持共产党员先进性教育活动开展以来，在各级党组织和广大党员的积极参与、共同努力下，活动呈现良好的发展态势。省委开展了“联系困难群众、帮助解决难题、促进就业创业”主题实践活动。区委提出了“为群众服务，为社会奉献，为党旗争辉”的号召。全区机关党员正在发挥自己的聪明才智，卓有成效的开展着各种主题实践活动，为全区经济和社会各项事业的发展贡献着自己的力量。下岗失业党员是党的肌体的重要细胞，他们曾经为我区乃至全市的经济发展做出过不可磨灭的贡献。目前由于种种原因，他们正承受着下岗失业，生活困难的压力。关心他们、支持他们是各级党组织义不容辞的职责；让下岗失业党员重新走上就业岗位，在二次创业中重新发挥示范作用，也是焕发党组织生机活力、保持共产党员先进性的重要体现。希望下岗失业党员再就业服务中心能以此次揭牌为契机和动力，充分运用好这一阵地，不断完善其功能，发挥其作用，瞄准市场，贴近市场，立足市场，服务市场，适应市场，使下岗失业党员真正掌握就业技能，早日取得职业资格证书，加快下岗失业党员由无业到就业的转变，由下岗到上岗的转变，由低薪向高薪的转变，为下岗失业党员在振兴八道江老工业基地的伟大实践中，再次发挥先锋模范作用提供保障。

区委坚信，有各级党组织的亲切关怀，有市区相关部门的共同努力，下岗失业党员再就业服务中心一定能成为下岗失业党员再创人生辉煌的坚强后盾，一定能成为培养我区经济发展生力军的摇篮。

第五篇：关于市下岗失业人员自主创业的调查报告

关于市下岗失业人员自主创业的调查报告

一、调查背景

7月下旬，笔者就“引导和推动下岗失业人员自主创业”专题，通过座谈、走访等形式进行了调研，先后听取了市劳保局、工商局、总工会有关领导的情况介绍，征求和了解部分下岗再就业、创业、失业人员对自主创业的想法和建议。

二、调查内容

下岗失业人员创业的现状

近年来，随着市场经济的不断发展和体制改革的逐步深化，我市下岗职工队伍日渐庞大。据有关部门统计资料显示，目前全市领取失业保险金和下岗职工基本生活费的下岗职工有7800多人，已经再就业包括临时性就业的有4200多人，其中自主创业的只有500多人。从调研情况看，下岗失业人员创业现状大致可分为三种情况：

1、已创业渴求发展。有的利用一技之长技术创业，有的发挥自身优势择业创业，有的捕捉市场商机投资创业，大多已尝到了创业的甜头，拥有了一定的经营规模和发展空间。尤其在全民创业新形势下，他们更期待借势而上，做大做强。

2、想创业望“海”兴叹。这部分人随着全民创业大潮的涌动，内心创业的激情也被点燃，迫切想通过自主创业改变自己生活的现状，然而他们无资金、缺技能、少信息，只能“心动易而行动难”，在创业 的门槛外举棋不定。

3、谈创业意识淡薄。他们的创业意识非常淡薄，认为创业离他们太遥远，不干他们的事，一些失业在家的同志甚至年轻人谈起就业和创业没有丝毫信心，“怕”字当头，苦脏累的工作不愿干，技能性的工作干不了，实惠清闲的工作找不到。

下岗失业人员创业面临的制约因素

1、观念问题。有的存有 “等靠要”的陈旧观念和“吃现成饭、做现成事”的幻想；有的存有“多赚不如少用”的习惯想法，特别是中年人“宁可过紧日子，也不愿苦干”；有的存有“小富即安、不富也安”的小市民意识，淡化了创业进取的精神，以致于“棋牌室”的吸引力远远大于商场；“重读书、轻经商”的传统风俗也不同程度地在干扰和影响着下岗失业人员创业的决心和信心。

2、资金问题。资金的关卡却把许多谋业的人挡在了创业的大门之外。对于仅靠下岗补贴维持生活的失业人员来说，筹集资金更存有相当大的难度，资金问题也一直困扰着已创业的下岗职工，他们创业资金有限，支付了开办费用和设备投资后，只能小规模维持，想要扩大生产经营规模，有关部门的小额贷款往往不能满足其资金需求。青山某度假村因资金运作困难而倒闭，据业主反映，当时如有银行肯在资金上扶持一把，也许就不会有倒闭的结局。

3、技能问题。下岗失业人员中大多年龄偏大，文化偏 低，缺少一技之长，再就业本身尚有一定难度，自主创业难度更大。虽然有关部门为下岗失业人员提供了免费培训技能的优惠政策，但受惠面过于狭窄，只针对下岗人员，其他失业人员就无法免费接受培训。另外下岗失业人员在市场分析能力、企业管理能力等方面的欠缺，也是制约其创业的因素。

4、信息问题。有部分下岗失业人员有创业的愿望，但对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标，有的有好的创业意图，但对市场需求不了解，不敢投资，有的得到不可靠的信息，盲目投资，结果投入的资本往往有去无回。此外，一些职能部门给下岗职工创业和再就业诸多优惠政策，但由于宣传不到位，许多下岗职工并不清楚，更不知如何运用，对其创业的积极性也有一定影响。

5、“门槛”问题。要想创成业，迈开第一步非常重要，然而一些职能部门设置的创业“门槛”，让许多想创业的下岗失业人员第一步迈得十分艰难。业主们反映，从开始投资到正式启动，需要办理的手续太杂，需要具备的证件太多，少一样就不给开业。业主们呼吁：“无关紧要的手续和证件就尽量予以减免，不要在这方面堵塞了下岗失业人员的创业之路。”

6、环境问题。在管理方面，一些主管部门收费多、罚款多、检查多，有的业主曾有过一周接待过几个执法部门、十多顶“大盖帽”的经历。在场所方面。许多下岗创业的企 业主由于城市的开发、房价的上涨而缺少固定的经营场所，好不容易看中一块场地，几经周折才得知已被规划保护。在服务方面。现在我市的投资发展环境有很大改善，“门难进”、“脸难看”现象基本消除，但“事难办”的问题仍相当突出，给人感觉“廉洁”而不“高效”。在诚信方面。一些执法部门政策弹性非常之大，收费“有关系的就少一点，没关系的就多一点”现象普遍存在。少数部门对自己的一些行政措施和承诺不负责任。

三、调查建议

加大宣传发动力度，进一步激发下岗失业人员自主创业的热情。要深入街道和社区，通过组织学习、座谈交心、发公开信、宣传下岗创业典型等多种形式，以活生生的身边人物、身边事例，帮助下岗职工和失业人员强化创业理念，树立创业信心，激发创业热忱。要运用媒体将政府对全民创业的各项优惠政策和措施进行广泛宣传，让更多的已创业和想创业的人得到政策的扶持与帮助。总之，通过宣传发动，在全社会形成“创业光荣、致富光荣”的风尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

加大项目指导力度，帮助下岗失业人员明确自主创业的方向。要主动开展“出金点子、送创业项目”活动，积极面向社会广泛征集创业“金点子”，并可汇编成“创业再就业项目手册”印发给广大下岗失业人员，在帮助他们选择创业 “金点子”时要注意结合仪征实际情况，选择投资少、见效快、市场前景好、适合下岗失业人员的创业项目，如家政连锁、报刊广告投送、邮亭综合服务等。也可学习先进地区经验，积极组建创业专家咨询指导小组，对创业项目进行详细的科学论证，切实帮助下岗失业人员选好、选准创业项目。

加大技能培训力度，提高下岗失业人员自主创业的能力。坚持以人为本的培训理念，以电大、职教中心、技工学校、各类成人学校和相关企业为阵地，有组织、有计划、有针对性地进行“定向”、“定单”、“分级”培训。要创新培训模式和工作机制，增强创业和再就业培训的针对性、实用性和时效性。围绕创业和再就业岗位的需求，进一步突出实用技能训练，让学员多掌握一些新知识、新技术、新工艺和新方法。此外还要加强对他们的创业的开业指导，帮助上岗失业人员制定好《创业计划书》，为其发展出谋划策，促进其经营不断发展壮大。同时可利用网络收集创业信息，提高培训人员的市场判断力，尽可能地避免盲目创业。

加大政策扶持力度，营造下岗失业人员自主创业的“磁场”。一要加大信贷支持力度。金融部门要转变“唯成份”论的观念，对待个私企业的贷款申请，应与国有、集体企业一视同仁。健全面向个私企业经济的信用担保体系，继续加大财政对中小企业贷款担保公司的支持。二要降低创业“门槛”。要简化前置审批条件，提高办事效率，最大限度地缩 短新企业的审批时间，同时要放宽注册资本，降低验资标准，大力扶持个私企业在初期的建立和发展。三要继续制定和完善优惠政策。要充实符合本地实际，可操作性强、能实实在在推动下岗失业人员创业的内容。

加大服务效能力度，优化下岗失业人员自主创业的环境。一要夯实服务基础。要充分发挥街道社区、职能部门的服务作用，做好下岗失业人员创业的基础工作，如建立推荐培训、定期回访、后续保障服务，帮助创业者克服和解决创业过程中遇到的难题。二要搭建创业平台。积极为缺少场地的私营业主落实土地、厂房，可学习浙江[大秘书-www.xiexiebang.com,找范文请到]开创“下岗职工创业园”的先进经验，让下岗失业人员能拥有自己的一席创业空间。三要下决心治理“三乱”，从源头抓起，全面清理、重新核定过时的收费标准，坚决取消越权立项和重复收费项目，把一些被视为部门权限与利益的“自留地”变成推进创业的“责任田”。四要切实转变工作作风。部门工作人员要带着感情去做好下岗创业和再就业的服务工作，要经常性地换位思考，使下岗失业人员真正享受到简便快捷、细致周到的服务，让他们创业的积极性不再受挫。