县级机关民主建设经验交流材料

第一篇：县级机关民主建设经验交流材料

××县级机关共有4000多名党员，较之往年呈现出人数多、年龄轻、学历层次高、民主意识浓的特点，针对这一现状，××县坚持以改革创新的精神全面加强机关民主建设，大力推行“党群议事会”、“党员旁听党组会议”、“党内公推直选”三大机制，不断探索扩大党内民主的方式和途径，尊重党员群众的主体地位，真正维护广大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

一、推行党群议事会制度。县级机关党群议事会成员由党员代表和一般工作人员代表组成，其中党员代表占成员数的80%左右，一般工作人员代表占成员数的20%左右。通过“六步法”进行议事，即收集意见，确立议题—→调查研究，摸清情况—→召开会议，民主议政—→汇报方案，形成决议—→实行公示，反馈结果—→督促落实，及时总结。到目前为止，全县76个县级机关党群议事会先后向所在党组提出有价值的意见和建议240多条，吸纳工作方案170多项，为党员群众兴办各类实事120多件，化解各类矛盾纠纷70多起，增强了机关党组织的凝聚力和战斗力，融洽了党群关系。

二、推行党员旁听党组会议制度。县级机关网党组每次召开会议前，将会议主要议题、时间、地点在一定范围内进行公示，并通过相关程序，选择1-3名党员参加党组会议的旁听。会议过程中，给每位旁听党员一定的时间发言，集中阐述各自的建议、意见。对旁听党员反映的重大问题和提出的重要建议、意见，党组在办理时限结束前将办理情况和结果及时反馈给旁听党员。目前，这一旁听制度已在全县76个机关全面推行，参加旁听的党员550多人次，共召开有党员旁听的会议260多个，讨论各类议题540多个。机关党员旁听党组会议制度，拓宽了党员参与党内事务、党内监督的渠道，确保了党组决策的科学性、民主性和可行性。

三、推行党内公推直选制度。推行机关专职副书记公推直选制度，建立健全以“自下而上”为基础，“自下而上”与“自上而下”相结合的候选人提名制度，使党内提名更大程度地聚合民意。采用“见面活动、竞选演说、责任承诺、接受质询”等竞选规则和程序，鼓励广大党员同志通过参加竞选，走上机关党组织领导岗位。通过公推直选，符合条件的27位专职副书记走马上任。他们平均年龄28.5岁，其中，研究生学历3人，本科学历21人，女性副书记5名。公推直选让一批政治素质高、工作能力强、年轻有为、热心党务的同志脱颖而出。

第二篇：党内民主建设经验交流材料

××市各级党组织坚持以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为基础，以制度建设、机制创新为动力，以推行党务公开、强化党代表作用为重点，广泛凝聚全市党员的智慧和力量，扎实推进党内民主建设。

开展党代表提议，创设党代表履职平台。自2007年4月开展党代表提议试点工作以来，××市紧紧围绕探索党代表发挥作用的有效途径这一

根本要求，结合市情，及时制定下发《××市党代会闭会期间党代表提议工作的实施办法（试行）》，并将全市380名党代表，按照党代表“便于活动、便于提议”的原则，以党委为单位划分为32个代表小组，设立代表文秘杂烩网小组组长和联络员。试点工作一年来，共收到涉及全市政治经济、社会、文化建设和党的自身建设等各个方面的党代表提议67件。各承办单位坚持 “先协商，后回复”的原则，按照主要领导审阅研究、分管领导负责、落实专人具体办理的分级承办责任制，确保了党代表提议“件件有人办，事事有回音”。67件党代表提议均在规定的时限内得到了书面回复，面商率达100%，办结率达100%，满意率达82.1%，基本满意率为17.9%，充分调动了党代表参与党内事务的积极性，为党代表广泛反映民意、集中民智创设了平台。

推行党务公开，增强党组织工作的透明度。为确保党务公开真正落到实处，取得实效，市委明确各级党组织主要负责人为党务公开的第一责任人，把党务公开工作纳入各级领导班子考核、党建工作和党风廉政建设责任制的重要内容，促进了党务公开的有效推进。全市各基层党组织在运用传统的党内会议、定期通报、广播电视、党务公开栏等形式的基础上，充分发挥现代信息技术的优势，采取在“××市党建网站”上、电子触摸屏、开通流动党员专用服务电话等方式，对党组织的工作计划、项目安排、干部任免、党建资金使用等重大事项以及基层党组织和党员评先表彰、党组织发展党员、党费的收缴管理与使用、党组织关系接转等方面情况进行及时公开，扩大了党务公开的覆盖面，增强了党组织工作的透明度。

完善相关制度，切实保障党员“四权”。全市各基层党组织认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极完善党组织议事规则和程序，普遍建立了党内情况通报、党内情况反映、党内重大决策征求意见和党内议事决策等制度，充分发挥了广大党员在党内事务中参与、管理、监督的作用，切实保障党员的知情权、选择权、参与决策权和监督权，提高了各级党组织决策的民主化、科学化水平。各基层党组织还通过面对面接待、书信、走访、电话解答、网络互动等方式及时通报相关情况，帮助党员解决工作、学习等方面问题，从而进一步拓宽了党组织联系服务党员的渠道，增强了党员的归属感和光荣感。下关镇荷花村党总支坚持先党内后党外的民主议事听证制度，实行村民小组财务开支“五级审批制”，确保了集体资金的合理开支和使用，增强了基层党组织的影响力和战斗力。

凝聚党员智慧 推进党内民主

第三篇：基层党内民主建设工作经验交流材料

前郭县基层党内民主建设工作情况

前郭县共有基层党组织1074个，其中党委69个，总支24个，支部981个，党员18256名。近年来，我县把扩大基层党内民主作为党内民主建设的基础工程和重要切入点，积极进行实践探索，不断强化理论创新，进一步激发了党内活力，促进了党内和谐。

下面介绍一下我县党内民主建设工作的主要做法。一是理清工作思路，强化具体措施。在建设内容上，坚持把制度建设和党员权利保障贯穿于民主建设工作始终。积极探索提高民主素质、实现民主权利的渠道和途径，以制度的形式进一步巩固和扩大工作创新成果，使民主发展持续稳步推进。在工作重点上，坚持以基层为基础，以党务公开为主要措施，先易后难，逐步深入，不断向权力核心推进。在推进方式上，坚持自上而下、逐级推动。我们充分发挥县委在党内民主改革中的主体作用，在切实抓好县级民主的同时，积极在基层开展党内民主改革试点，并采取召开现场会、进行观摩交流等方式，总结成功经验、推动面上工作。通过县级的推动为基层民主发展创造环境，以基层民主实践为县级民主指导提供经验，保持了全县党内民主建设发展的良好势头。

二是加强制度建设，提高执行效能。首先是完善了民主决策制度。凡属重大决策部署、重大项目安排、大额资金使用、重要干部任免和奖惩等事项，均提交全委会或常委会决定，并突出强化了提交前的调查研究和征求意见环节。特别对重大决策部署和

业之星”、“服务之星”、“维稳之星”等农村星级党员评定活动，使广大农村党员真正做到了无职有岗、无职有责、无职有为。同时，采取项目捆绑、党员与群众“1+1”联保、党员创业实践基地示范、以村带户等运作模式，扶持党员带头发展生产，以实实在在的工作增强了党员的民主参与需求和民主议事能力，有效发挥了他们的主体作用。

虽然我们在基层党内民主建设上进行了积极探索，进行了大量实践，但还存在一些薄弱环节和不足之处，主要表现在以下三个方面。

一是党内民主建设的氛围不够浓厚。一些基层党员领导干部在党内活动中忽视党员的主体地位，片面强调党员义务，工作重服从轻讨论，党员群众的民主权利意识不强。

二是党内民主活动质量有待提高。个别农村基层党组织的党内民主活动不够认真，工作仍停留在制度的制订和口头的宣讲上，平时不积极回应党员群众的关切，没有真正调动党员群众参与党内民主管理、民主议事、民主监督的积极性。

三是党内民主渠道还需进一步拓展延伸。党组织内部、同级党组织之间、上下级党组织之间、党内与社会之间的民主沟通渠道仍然比较单一。一方面一些党员群众有意见没法反映、有问题没处了解；另一方面，有些民主活动因居住分散、人员外出等各种条件制约无法正常开展，阻碍了党内外群众意见的表达，影响相互之间的民主互动。

根据我县党内民主发展实践，我们认为，发展基层党内民主

较窄，对象也比较固定，渠道也比较少。如果能进一步将这一做法上升为制度性设计，即可大幅拓宽民主渠道，使基层党员的意见和社会群众的意见特别是弱势群体的意见能够顺畅进入。

三要强化推动作用。把自上而下推动作为发展党内民主的主导力量，以适当的力度克服工作阻力，督促下级党组织主动推进，积极创新。一是从干部使用上推动。要在干部选拔过程中，从条件规定、推荐提名、考察考核等各个环节突出对干部民主观念和民主作风的重视，特别是在考察过程中，要把民主作风作为一个重要内容进行深入了解。以明确的用人导向，促使领导干部主动摒弃错误观念，积极适应和推进党内民主工作开展。二是从监督考核上推动。根据党内民主的推进情况，及时调整和改进监督思路。在监督主体上，从重视个人监督向重视制度监督转变，使监督结果直接进入考核奖惩；在监督重点上，从重视形式内容监督向重视实际效果监督转变，淡化工作过程，强调社会效应；在监督方式上，从重视传统监督方式向重视现代监督方式转变，充分运用手机、网络等现代通信手段，拓宽监督渠道，降低监督成本，克服监督死角，督促干部以端正积极的态度认真对待党内民主建设工作。

第四篇：民主建设

基层民主政治建设法治化与民

主化进程——以浙江省为例

作者:赵建平

浏览次数:211 发布时间:2010-03-06 文章来源:待

查

考察民主与法治的关系,我们会发现,自近代以来,中国民主与法治的发展是不均衡的,缺乏法治是中国近代政治发展进程中的一个痼疾,也深刻地影响了民主制度的有序发展,浙江的法治与民主化发展概末能外。

新中国成立以来,民主与法治这一政治文明两个最基本的向度都得到了协调同步发展。浙江省作为经济大省,特别是在改革开放三十年来,相继作出建设“平安浙江”、“法治浙江”等重大战略部署,着力于基层民主建设,积极探索扩大基层民主的新形式,注重基层民主的制度创新,走出了一条依法推进和探索创 新并重的路子,推进了浙江基层民主政治建设“法治化”与“民 主化”进程,基层民主政治建设走在了全国前列。

一 浙江基层民主政治建设的法治化进程

法治是政治民主化的核心内容、基本标志和根本保障。十六大前夕,江泽民同志在“5·31”讲话中明确地将建设社会主义政治文明作为社会主义现代化建设的重要目标,重申“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国”三位一体的政治文明内涵。中国共产党第十六次全国代表大会进一步完善了这一理论,将坚持和完善社会主义民主制度、加强社会主义法制建设、改革和完善党的领导方式作为我国政治建设和政治体制改革的主要任务。

确立了法治政府的理念。市场经济就是法治经济、政府及其

工作人员必须尊重与维护法律权威。浙江省政府深刻认识到,在中国这样一个有着几千年封建传统的农业大国,在世界上最庞大而整体素质又相对不高的农民中推进民主,缺乏法律法规的保障和规章制度的规范,法治落后,民主进程就不可能顺利推进,党员群众的民主权利就不可能真正得到落实,党的领导也无法落到实处。浙江省在1998年前的基层民主政治建设,主要集中在城市社区建设和村委会选举上,而在其他方面相对滞后,尤其是与福建、吉林等省相比,其规范性、民主性和创新意识都显不足。

1998年11月《村组法》正式颁布后,浙江省全面推进和快速发展基层民主,基层民主法治化建设进入新时期。

1·立法,法制是民主的保障,没有法治的民主,社会经济、文化建设就会陷入无序状态。浙江省制度法规的不断涌现,触动着基层民主政治建设进入制度化和法制化的建设轨道。2004年浙江省对《村民委员会选举办法》作了修订。2005年4月,浙江省委办公厅、省政府办公厅先后下发了《浙江省村级组织工作规则(试行)》,这是全国第一个由省级正式出台规范村级组织的工作规则。同年6月又下发了《关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的通知》。这两个法规文件的出台,受到国内一些媒体和专家的推崇,被认为“浙江省村务公开重视建制,走在了全国前列”。之后,浙江省还制定了《浙江省城市社区指导纲要(2003~2010)年》(试行)和《浙江省社区资源共享实施意见》等一系列法规政策文件,为社区自治工作的顺利开展提供了重要的法律保障和政策支持。[1]

在民主法制建设的大背景下,浙江省各地及时响应,根据实际情况,以有关法律、法规和政策为依据,加快完善以村民自治章程、村规民约为核心的民主管理制度体系, 积极推进村务公开和民主管理的制度建设和创新。经过努力,各地在制度建设上取得了较大的突破,如宁波市对现有制度进行整合,推行重大村务公决制、村级事务听证制、村级财务公示制、村干部工作报告评议制等四项制度,形成了一条“制度链”,提升了村务公开和民主管理的水平。

2·普法,开展农村法制宣传教育,努力提高农村干部群众的法律素质。首先,针对农村干部群众进行拉网式法制培训。浙江省各地分期分批组织农村干部群众到法制学校、农民法制夜校进行集中系统的法律知识培训,并组织考试。“十五”期间,组织村“两委”干部培训13·4万人次,并且,建立农民法制夜校和法制学校4749所,受训者达266·3万人次,还建立了793个外来人员法制教育基地,31个市、县(市、区)制定了外来人员法制宣传教育制度。[1]其次,各地不断创新法制宣传教育手段、方式。在丽水等地,各基层乡镇开设了法制讲座“百家讲坛”,定期邀请各条线的各专业干部,为群众讲法。总体而言,这些宣传教育手段、形式紧紧围绕在党委政府的中心工作、农村改革发展的具体实际、群众反映强烈的热点难点问题,大力宣传农村的基本政策,宣传事关群众切身利益,关于减轻农民负担、农业生产与流通、税费改革、计划生育等方面常用法律法规。增强了农村干部群众权利义务一致的法制观念。

3·法治,注重法规的规范指导作用,使基层民主政治实践稳步向前。为了保证基层民主政治建设的成效,保证法规的连续性,避免随意性和阶段性,浙江省的农村基层民主法制建设在各级党委、人大、政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行,形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的局面。主要表现为:建立健全了组织领导体制。在这种体制保障下,浙江省通过加强宣传和督促检查等方法,切实推进有关法律法规和政策的贯彻实施,深入开展“民主法治示范村”活动。2003年,浙江省的余杭、玉环、瑞安、海宁、绍兴、余姚、江山、缙云8个县(市)被民政部授予“全国村民自治模范县(市、区)”称号。[1]2005年3月,浙江省委、省政府成立了浙江省村务公开和民主管理工作领导小组。在浙江省委省政府的带动下,全省绝大多数市、县(市、区)都成立了村务公开和民主管理方面的协调(领导)机构,明确了工作职责。各级人大、组织、纪检(监察)等部门分工协作,加大了指导、监督、检查力度。

法治机构向基层延伸。丽水等地在各乡(镇)设立“常驻”法

庭,负责日常工作和组织协调的巡回审判机构,配备了必要的办案设施并对外挂牌。它突破了以往每月固定日期向各乡(镇)派出巡回审判组存在的不足。各“常驻法庭”的工作人员巡回进村、入户收案,对出行极不方便的老年人、残疾人的案件坚持在村里开庭,并且,通过发放便民联系卡、张贴公告等方式公布巡回办案的地点、案件受理的条件、范围、联系电话,切实做到“使群众知情”,群众说这一机构帮助他们实现了与法治的“零距离”接触。严格依法办事,按照法律程序指导农村村民自治。浙江省各级党委、政府在推进农村基层民主政治建设过程中,始终坚持严格依法办事的原则,在制定政策、起草文件、指导基层过程中,树立严格的法律意识,尤其在村级组织换届选举的过程中,提高选举人员依法依章办事意识和能力,严格依法规范重要环节,禁止为了落实党组织的意见而违反法律规定,为了体现组织的意图而违背群众遗愿。

二 浙江基层民主政治建设的民主化进程

现在,重要公共政策正式出台前要“公开征求意见”,已经司空见惯。诸如新医改方案、物权法草案,以及更早些时候的劳动法修订„„而浙江等一些省市,更是就此作出了制度性安排。从“重大情况让人民知道,重大问题经人民讨论”,到党的十七大提出保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权,再到前不久温家宝总理强调的“政府重大决策,人民有权了解决策的过程,有权参与决策,有权监督政策的执行”,这些清晰的递进变化,标志着民主政治的进步。浙江省的基层民主制度创新更是从最初的酝酿、萌动状态,到全面开花。

1.民主恳谈会。“民主恳谈会”是城镇、乡村及市直机关开展的各种民主活动的统称,最初尝试始于浙江省台州市温岭,其核心和重点是乡镇的民主听证制度和村级的民主议事制度。乡镇的民主听证制度,要求镇政府将当地的重大事务提交民主听证会与群众讨论协商后再做决定和实施。村级的民主议事制度,要求村委会将村的重要事务和公益事项提交村民议事会讨论,在得到多数村民同意后方能实行。[2]在此基础上,各地又相应建立了民

主评议制度,对民主恳谈所关心的问题,进行跟踪评议和事后评议,确保了民主恳谈在恳谈后获得实效。民主恳谈活动的开展,促进了当地经济的快速发展和社会的和谐稳定。尤为重要的是,它建立了基层民主治理的新模式,有力地推动了基层政府治理结构和方式的转变。这种开放、平等和对话的机制在我省广大基层的逐步建立,不仅促进了政府决策和管理的科学化和民主化,更让百姓体验到了新时代的民主之风。

2.海推直选。海推直选是指层层筛选,不设定选举范围,所有村民都有参选资格,并采用不记名投票方式,只需要在空白选票上写下自己满意的人选后再投入选票箱即可。浙江省不仅全面实行由村民直接选举村委会的“海推直选”,有的地区还根据当地实际进行创新。在2008年的村级换届选举中,有些地方进行了改进和创新性探索。在这些地方,村级换届选举实行“两票制”,两张票的内容并不一样,一张是村委主任的候选人名单,另一张则是村委副主任、村委委员、妇女委员候选人名单。原本放在一张票上的内容分成了两半。选民在候选人姓名上方画上圈时,不能在空白栏上写上其他名字,“作弊”不能得逞,就更能体现选举的民主性了,并且对选出来的村两委干部实行村干部试用期制度,他们上任期满6个月后,由乡党委、政府和村民、党员对其进行“双评,对不合格者延长6个月考察试用期,期满经测评仍不合格者依法定程序和竞选承诺书依法免职或罢免。另外,杭州市余杭区则创造了“自荐海选”模式。所谓“自荐海选”,指的是具备资格的选民均可自荐报名参加村委会成员的竞选。在选举中,选民既可推荐自荐人,也可推选非自荐人。在社区直选、非公有制企业工会的组建和直选等方面也有突破。

3.外来务工人员参与地方政治民主生活。在社会利益多元化的今天,平等协调、理性对话,急需建立在法制化的博弈机制上。当“向社会公开征求意见”成为一种行政决策的必备程序时,当务之急,使各种群体如何能拥有自己的代言机制?外来民工是一支为所在地的经济发展作出了重要贡献的劳动力队伍,但是他们的民主政治权利由于种种原因(工作上的和户籍关系上的),既不

能在户籍所在地体现,又难以在现居住地实现。近年来,随着浙江省基层民主建设进程,外来务工更积极参与到地方政治民主生活中去了。浙江省各地义乌大陈镇党委和人大主席团在义乌市人大常委会的指导下,依据相关法律法规把外来人员纳入了人大代表选举范围。经过宣传动员、选民登记、选区划分、协商和确定候选人、投票选举等工作程序,“2001年12月12日,来自外省以及本省其他市县的7名代表,当选为大陈镇第十三届人民代表大会代表。2002年底在县级人大换届选举中,包括大陈镇在内义乌全市共有11名外来务工者当选为全国首批县级人大代表。”[3]这是冲破户籍等阻碍人民民主权利普遍实现的樊篱,真正实现公民在全国范围内当家作主政治权利的重要实践,而外来务工者加入当地党组织,成为村两委成员,县政协委员、妇联代表等情况已经不足为奇。

4.基层事务公开。把基层民主权力运行置于广泛的民主监督之下,将群众看不到、听不到、想不到、管不到的问题,摊到桌面上使群众看到、听到、想到、管到,做到防范在先,关口前移。“按照省委提出的‘全省90%的村建立、健全和实行民主决策、民主管理和民主监督制度’的目标,经过3年的努力,到2000年底,浙江99·23%的村实行村务公开。”[3]如台州市在制度化方面形成了“村务大事村民票决制度”、“民主评议制度”,近年又进一步通过村级会计委托乡镇代理制,实行统一制度、统一审核、统一记帐、统一公开、统一建档。其二是乡镇全部实行政务公开。自1998年5月浙江省启动推行政务公开制度起,仅两年时间全省乡镇政府已全部实行政务公开。政务公开紧扣人民群众十分关注,与群众切身利益相连的热点、难点问题,做到定期公开。如对农民负担方案审批、招待费使用、农村“义务工”使用等,各地分别采用媒体、告知单、便民手册等形式,让人民群众对政务活动享有充分的知情权、参与权和监督权。各地还普遍建立乡镇政务公开预审制度、投诉处理制度等保障机制,确保乡镇政务公开规范运行。其三是通过多种监督形式和载体,转变基层干部作风,提高服务意识。如嵊州市雅璜乡创造并在全省推广的“民情日记”

以及各地广泛设立“市长电话”等做法,使广大基层干部“串百家门,知百家事,解百家难,连百家心,办百家事,致百家富”,有效地解决了“干部联村不连心”和“门难进、脸难看、事难办”等问题。[3]这一系列举措很大程度上推动了基层民主的发展,有效地保障了人民群众应享的民主权利。

另外。椒江市的干部任免票决制,以温州商会为代表的自治性社会组织对地方政府决策的积极参与、绍兴新昌县的“村务公约”、金华武义县的村务监督委员会等都是浙江省基层民主建设民主化进程的亮点。

三 浙江基层民主政治建设法治化与民主化进程的意义 1·调整、优化了基层干部队伍结构,基层干部队伍向年轻型、懂法型、民主型、能人型转化。基层民主政治建设法治化与民主化进程培养了大批这样的干部。2004年全省有1169个居委会完成了换届选举,其中实行直选的有244个,占换届总数的20·87%。社区自治队伍进一步壮大,到2005年底,全省共有社区工作者1·7万名,他们的平均年龄为40·2岁。其中有大专以上文化程度的占36%,高中以上文化程度占82%;党员比例占50·3%;女性比例占61·2%。这两年,全省还有数以万计的大学生村官服务基层,他们也直接推动着基层民主政治建设。

2·成为“法治浙江”创建的一个重要组成部分。通过基层民主政治建设,浙江省城市社区自治、村民自治和非公有企业改革“三位一体”的基层法治民主发展格局初步形成。至2004年底,浙江省已基本完成社区体制改革,共建有2557个社区委员会;全省已有35344个村设立村务公开栏, 35262个村建立村务公开监督小组,所占比例分别为总数的99·5%、99·32%;全省95%的国有、集体及其控股企业和87%的事业单位建立了职工代表大会。

3·成为“平安浙江”创建的有力抓手。基层民主政治的法治化与民主化进程,不断实践着法治的理念同时注重民主。基层村居委会、治保会规范化建设不断加强,调解工作机制不断完善健全,调解人员的素质和工作水平不断提高。大量不稳定因素化解在基层、消除在萌芽,切实维护了农村社会稳定和城乡和谐。

4·提升了“文化浙江”的创建内涵。余姚、新昌、义乌等一些市(县)实行了“两推两选”、“三推三选”制度,进一步增强了村党支部的民意基础。县、乡两级领导干部的“公推直选”“公推竞选”选举改革试点开始启动,并获得成功„„推进基层民主建设过程中,很多新的法治和民主创新出现丰富着“文化浙江”的内涵。基层涌动着法治和民主的气息,这种气息化为文化的力量推动着基层其他工作的顺利推进。

四 浙江基层民主政治建设法治化与民主化进程的基本经验 浙江省基层民主政治建设法治化与民主化进程中取得了不少成果,法治建设保障了人民群众的民主权益,促进了社会平等、公平与民主。基层民主政治建设民主化进程则让群众更充分地享有改革、发展的成果,人民群众的自主性得到调动提升,参政议政空前高涨,创造性日益增强。在探索民主政治建设法治化与民主化进程中浙江省也取得了不少的经验。

1.机制、制度创新是推动基层民主政治建设法治化与民主化进程的关键。畅通民意,设立“民情在线”,政府官员通过网络的形式与百姓面对面,即时解决民情。开设“民情接待日”,领导干部每个星期或者每个月有个固定的时间接受群众的来访,来电,为群众排忧解困。这些创新能被现行体制所容纳,同时又为广大农民所欢迎,在矛盾、合作、博奕中获得了政府与民众的双赢,这是非常有意义的。制度建设是推进基层民主政治建设法治化与民主化的保证,我们始终要把建立健全规范的制度,发挥各方在推动基层民主政治建设法治化与民主化中的作用。

2.人民群众是推进民主政治建设法治化与民主化进程的根本力量。以温州为例: 66%的温州人关心政治,其中91%的商人关心政治,如开全国先河的第一例的“民告官”、第一例“罢免村官”等事件均发生在商品经济发达的温州。对于人民强烈的民主呼声,我们不应轻视它、压制它,而是要积极地引导它、发展它。浙江在这方面作得卓有成效,如首发于浙江省农村基层的“民主听证会”、“民主恳谈会”等就是广大农民自己创造的社会主义基层民主的新形式。

3·基层民主政治建设法治化与民主化进程要强调党的绝对领导。党是社会主义各项事业的领导核心,“必须把坚持和加强党的领导与民主法制建设、推进依法治市有机结合起来,正确处理好党的领导、发扬民主、依法办事三者的关系,充分发挥地方党委和农村基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。”[4]强调党的绝对领导还要加强党要管党、党管干部的机制、体制探索,培养出一支能干事、会干事、干好事的基层干部队伍。

参考文献:

[1] 龚云.浙江省依法推进农村基层民主政治建设———来自对浙江省基层民主建设的调研[J]学术通讯, 2006,(2):24-26

[2] 谢庆奎.基层民主政治建设的拓展———论温岭市的“民主恳谈”[J]浙江社会科学, 2003(1): 16-20

[3] 姚建华.扩大基层民主建设政治文明————浙江的实践与启示[J]中共浙江省委党校学报, 2003(6): 86-89

[4] 曹能新.依法推进农村基层民主政治建[ J]党建研究,2000(1): 36-39

第五篇：级部管理工作经验交流

级部管理工作经验交流

尊敬的各位领导，各位老师，大家好！首先感谢各位校长对我们初一级部工作的支持与帮助，感谢庆友及各位班主任对我工作的支持。担任级部主任工作只有短短一年，经验谈不上，所以只是将自己工作中的一些做法与大家来分享一下，以期引起大家的借鉴。

一、级部的教育理念

清朝陈澹然说，自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者,不足谋一域。教育是一件大事，我们常说：百年大计，教育为本嘛。所以我也一直在思考怎样才能实现最好的教育，即理想的教育应该是怎样的。在思考中，我常常想起我们学校的教育理念是：让每一个人成为最好的自己。这句话提得非常好，也是我们每位师生应该遵循的教育箴言。在对这一教育理念思考的基础上，结合自身的理解，确立了级部教育的的核心理念是：“和合”。

“和合”二字最早见于《管子·兵法》，“和合故能谐，谐故能辑，谐辑以悉，莫之能伤。”这句话阐述为：“有了和睦、团结，行动就能协调，进而就能达到步调一致。协调和一致都实现了，便无往而不胜。”在这里，将“和合”作为核心理念，它首先强调的是“合”，即合作共赢；而“和”，即和谐相处。“和”与“合”具备了才能达到“和谐”的阶段，达至人（生理与心理）、物、事的高度和谐统一，是追求目标。综上所述整个观念的基础是典型的人本思想，体现团结合作、拼搏进取、敢于争先、共荣共赢、和谐发展的境界。

二、级部管理

1、教师工作

（1）做好班主任队伍建设。众所周知，班级是学校的基层管理单位，而这一单位的核心是班主任，他是班级工作的管理者和引导者，是学校与学生、家长之间联系的纽带和桥梁。班主任对学生的身心成长有着潜移默化但又举足轻重的影响。所以，班主任工作是学校工作中相当关键的一环。班主任队伍建设的好坏，直接影响一个级部的教育质量。在此，我们级部主要采取三项举措：一是开好班主任会，及时总结并推广班主任工作的好经验，好典型，促进了级部内工作的良性发展，也从一定程度上提高班主任的自身素质和管理水平。二是充分发挥大家的集体智慧，经常开展班级管理工作专题研讨，一些管理的好方法、好策略在群策群力下产生。如课改中个性组牌，（先后得到孙守贵与李新芹两位老师的建议），小组口号的制定等等，都是大家共同智慧的结晶。三是倡导奉献精神，调动广大班主任教师工作的积极性。班主任工作与单纯任课教师差别很大，需要班主任教师的付出很多，早来晚走，大事小情，件件样样都要班主任处理，但做班主任工作又是非常快乐的事情，记得魏书生说过当教师有三重收获：收获各种人才，收获真挚的感情，收获创造性地成果。但我认为只有班主任才是收获最多的人，你看学生毕业后，想的最多的是班主任，终生不忘得也是班主任。所以，我说当班主任累但是快乐的。

（2）打造学习型、研究型的教师团队。记得上海市郑杰校长说过：一所好学校，是以人为本的学校，应追求文化立校。我认为，教师素质是构成一个学校文化的最最关键的因素，因而培养与打造一批优秀的教师队伍是非常非常必要的。在管理中，我们积极倡导教师进行相互学习，取长补短，年前除学校正常安排听评课外我们级部所有教师均人人执教了一节研讨课，方便了大家的交流与学习，也为下半年的教学改革做了很好的铺垫。再如年后的课改中积极倡导教师写课改反思，至今我们每人至少有10篇课改反思文章，部分教师写有多篇教育叙事。这些文章不是对任务的简单应付，而是记载了我们每位教师的课改成长历程。再如学案的推行，即密切了集体教研与集体备课，也让每一位教师增加了许多锻炼，以前许多几乎不用电脑的教师现在都能较熟练打字，排版等（如：成秀萍等老师），我想这也为无纸化办公的到来打下了基础。还有伴随课改推行，我们共组织听课近3轮，对课改中的新授课与复习课都作了专题研讨等等，在研讨与相互学习中，许多老师的课有了很大提高，许多课改成果得以积累，教师素质有了定进步。所有这些，对大家的专业成长起了一定的促进作用。

（3）实施制度管理，实现政令畅通。大家都知道级部工作是比较琐碎的，学生的、教师的、各部门的工作一天处理最少5、6个，多者达十几个等你完成，这些任务怎样才能保质保量的完成，这就需要做到上行下效，政令畅通，没有这一点你就是喊破嗓子也没人理你。因此，在日常要求所有教师对布置的任务一定认真落实，并注重实效。确保各项工作有序开展。如：课改推行，一开始该如何推？当时李校长、马校长都对我们予以了高度支持，并知道说，强行上路。开头开得不错，老师支持很快推开；但推行过程中不断遇到新问题，针对这些，我们前期主要开展了针对不同问题的小策略研究，并反过来要求所有教师进行应用。大约11周左右，部分教师的积极性下降，这时该怎么办？正如平静的水面，不再泛起波纹。我想若是老子的思想的信奉者一定非常高兴，因为它主张无为而治的局面，但我们不行，我们要“有所为而又有所不为”，得想办法再调动教师的积极性，于是又开展了一轮针对复习课型的研讨课。再如学案的打印，当时许多教师表示了困难与不理解，因为电脑不够用，打字不熟练等。我说了三点好处：一是不会像手写一样字写的参差不齐，给学生感觉好，给老师树形象；二是便于资源的积累，供学校内资源共享，实现资源的可持续利用；三是锻炼教师对电脑的使用，为自己提前适应现代化教学打下坚实的基础。结果各科全部预期推开。

2、学生管理（德育教育为首的观念不动摇）

（1）结合标准成为习惯活动，强化学生各项养成教育。

初一同学一入校就严抓学生常规习惯养成，明确中学生一日常规要求，并按要求强化记忆并落实，级部、班级跟上检查，发现问题及时解决，从早到校到晚放学，从入学站队、打扫卫生到下午放学站队关窗都有明确标准要求，在一个月中强化让标准成为习惯。然后在行为习惯基本养成的基础上向精细、精品转化，确定习惯养成中的薄弱方面，每两周再选定一个主题进行整顿强化，结果成效显著。如：校服穿戴、个人卫生、课间纪律、买吃零食、打架现象、说脏话等方面都作为专题整顿过。

本学期我们还重点搞了学生礼仪教育，由王庆友老师主持制定了初一学生礼仪规范，从学校礼仪、家庭礼仪、社会礼仪等方面全面规定了学生应达到的标准。现在，学生礼仪行为等获得极大好转。如：日常说脏话的已经大大减少，再如礼貌问题也是比较突出的。

（2）注重学生干部培养，强化学生自我管理。

加强对学生的管理提高自律自强能力。年前年后管理方式有了较大转变，年前主要落实的是班内班干部的自我管理，年后实施小组合作学习后，演变为班干部、组长协同管理的思路，班干部主要负责对学生小组的监督与评价，而直接的管理者是各个小组长，无论是学生的学习、纪律、卫生等等，都纳入小组管理的范畴，缩小了管理的单位，更加便于实施自我管理。每周各科教师都召开小组长辅导会议，重点是对小组长地管理与组织能力进行培养，以便形成一批懂管理、会管理的优秀小组长。

（3）抓好各项活动，以活动促学习、行为习惯的养成。

我对活动的认识，活动是载体，通过活动可以培养学生许多能力，而且引导得当，可促进学生更好更快的发展。因而对学校组织的各项活动，我们一律大力支持，积极参与，对于从初一抽调学生参与音体美等活动我们也总是予以高度配合。目的就是想为学生提供更好的发展机会。所以，除学校统一组织的活动外，我们出一级部还组织了如下几个特色活动：开展感恩父母社会实践活动、礼仪教育宣誓活动、学生美文背诵比赛、学生百科知识竞赛、优秀小组评选、小组长辅导等等，其中后面4项侧重于小组的一种培养，与我们的课改是紧密配合的，同时也对激发学生的学习兴趣起了一定的作用。

（4）加强对学生的法纪教育和心理健康教育。

利用班会、例会等主阵地，进行法纪教育，不断增强学生的法纪观念和遵守社会公德的意识。对违反校纪校规的学生严格执行奖惩条例，我们初一级部有三道高压线，一是打假，二是上网，三是不完成作业，对部分学生继续实施不良行为记录，做好受处分学生的思想工作，使之增强自信，积极改正。同时积极鼓励学生与教师谈心，做好各类学生的思想工作，在全体学生中广泛开展心理素质教育。初一学生别看年龄小，一些心理问题确实存在的，小到小小的同学摩擦，大到心理的问题，都需要教师疏导。如：一名学生找到我，起外号，我说了三点：

1、嘴长在别人身上，你阻止不了他人说你、评价你；

2、你若因此而消沉，欺负你、笑话你的人就达到了目的；

3、增强自身的素质，作堂堂正正的男子汉。思想扭转后，进步非常大。在最近的单元测试中，成绩前进

了80多名。

（5）发挥榜样的力量

学生的各种思想，如斯涅洪水，你不能采用完全堵的方式，而更多应用引导的方式，即你想让学生做什么，你就表扬什么行为，时间长了，他们看到怎样干会受表扬，学生自然而然就会像那个方向去努力了。如当前过渡时期，学生不上晚自习，学习状态一旦松懈，成绩就无法保障，为了引导学生形成好的学风，我们一者进一步表扬优秀小组，而是树立了几个学习的典范。

当然，以上是我对级部工作的一些做法，在此提出只是期望起到一种抛砖引玉的作用，如有不当，敬请原谅。自己深知水平有限，还有许多方面做的很不够，请大家以后多多帮助。谢谢大家！