第一篇：建立党内关怀机制调查与思考
以党内和谐促进社会和谐
——**建立党内关怀机制调查与思考
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，是十七大提出的目标。**县积极探索，着力构建基层党内关怀机制，让更多基层干部心里塌实，让更多贫困党员挺起腰杆，让更多群众看到榜样，让更多基层组织增添活力、增强动力，以党内和
谐促进社会和谐。
党员缺归属，干部欠主动
催生党内关怀机制诞生
**县有17个乡镇党委，188个行政村党组织，全县党员9156名，其中农村党员5223名。**是山区农业县，年仅1600万元的地方财政收入直接影响着村级党员干部的待遇。全县占10%的农村党员仍处在贫困状态，30%以上的党员普遍认为缺少归属感和荣誉感，作用发挥不明显，难以为群众做表率；40%以上的村干部心存顾虑，工作积极性不高。佐龙镇蜡烛村党支部书记李延安对此深有感触：平时对农村党员要求多，享受实惠少，难免在思想上存在抵触情绪；村干部过去把精力基本上用在村上，对家庭照顾少，长期下来村上变化了，自己条件还不如别人，就产生了消极心理。
久而久之，农村党组织面临的问题开始逐步显现：部分村干部缺少工作主动性，农村党员作用得不到应有的发挥，群众入党积极性下降。针对存在的问题，**县从稳定村级党员干部队伍出发，坚持三路并举，以解决党员群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极构建包括贫困党员、老党员、在任村干部和离任村干部在内的党内关怀体系，真正做到对基层党员、干部生活上关心、物质上帮扶、感情上关怀、条件上改善、精神上激励。
建立村干部激励机制。自2007年始，在3个乡镇试点村干部养老保险，按照边试点、边总结、边完善的原则，制定出台《**县村干部养老保险实施意见》，并于2008年全面实施。全县符合条件的359名村干部统一办理了养老保险，参保者每人每年可得到县、乡、村补贴1500元。同时配套实施村干部健康体检制度和抚恤金制度，建立村干部健康档案，定期对在任村干部免费进行体检，县委组织部对累计任职30年以上村干部一次性发放抚恤金3000元，村干部的后顾之忧彻底解决。对离任村干部实行补贴金制度，从2007年７月１日起，对连续或累计任职30年以上的95名离任村干部，每人每月补贴生活费50元，使其感受到党组织的关怀，激发发挥作用积极性。
建立党员慰问机制。从2007年７月起，对全县146名年满80周岁的老党员，每人每月发放慰问金20元，经费由县乡共同承担。同时规范党员慰问制度，建立全县老党员、贫困党员台帐，利用节假日对老干部、老党员和贫困党员进行定期慰问。去年全县共慰问党员552名，落实慰问经费18.91万元。
建立城乡帮扶机制。以联系和服务群众为出发点，在全县深入开展“双强双联争十佳，共建和谐新农村”主题实践活动，要求每个机关党支部联建1个农村党支部，每名机关党员帮扶1名农村贫困党员，着力构建支部联建、党员联帮的长效机制。每年评选全县“十佳”党支部、党支部书记、党员，各奖励1000元。
顺应民意，严格操作
保证党内关怀机制实施
党内关怀机制的推行，是一项复杂而系统的工作，直接牵涉着很多人的利益，所具有的影响力和感召力是不言而喻的。为此，**县采取四步运行法，确保了该项工作的有条不紊推进。
广泛宣传，增强感染力和鼓动性。县上坚持把党内关怀机制作为党员教育管理的重要内容，通过各级党组织层层向广大党员群众宣传党内关怀机制的各项政策，在关心爱护党员的同时，注重教育引导，增强党员干部的归属感和责任感。同时通过举行党的生日庆祝大会及党内关怀机制启动仪式，邀请离任村干部和老党员代表到会参加，以热烈的氛围使其感受到党组织的关怀。
规范运作，保证执行政策的严肃性。为保证党内关怀机制的有效落实，县委出台了《离任村干部退休金制度和农村老党员慰问补贴制度实施意见》、《“党员帮困基金”实施意见》和《**县村干部养老保险实施意见》。严格按照乡镇摸底申报、组织部实地核查、初步人选公示等步骤，确定最终享受对象。每年5月由村党支部申报、乡镇党委核实上报、组织部审核确定，按时将离任村干部退休金和老党员慰问补贴金打入个人帐户，并以“工资卡”的形式，由乡镇负责统一发放给享受对象。定期组织由监察、财政、审计等部门组成评审团，加强资金监管，并在县级媒体公布资金使用途径。县委组织部设立热线电话和举报信箱，广泛接受社会各界监督。
强化保障，形成制度化和长效化。县委成立党内关怀责任领导小组，凡是相关问题，都由县委常委会专题研究。从2007年起，全县建立各级财政党建经费专项预算制度，县财政每年预算30万元，作为村干部养老保险补贴资金。乡镇财政每年党建经费预
算不低于总预算的15%，其中党内关怀经费不低于党建经费的30%，2007年全县各级财政用于党内关怀机制的专项资金达300万元。同时建立“党员帮困基金”，通过县级财政专项预算、县管党费投入和上级组织支持、各级党组织和党员个人捐赠等方式，共筹集基金17.36万元。2007年8.7特大洪灾中，基金支出6万元，对140名受灾党员进行了慰问
补助，鼓励他们搞好生产自救。
严格考核，促进工作落实和创新。县委把党内关怀机制作为基层党建工作的重要内容进行专项检查，建立重奖重惩制度。对落实不力、贯彻不实的党组织通报批评，并取消县级补助经费，责令自行解决兑现。对在工作中落实到位、积极创新的党组织，奖励10000元予以鼓励。2007年，全县有5个乡镇建立了基层“党员帮困基金”，筹集资金36万元，有6个乡镇放宽准入条件，增加享受对象229人。
城乡共建，党群共赢
加速党内关怀机制转化
党内关怀机制的建立实施，充分体现了以人为本的党建工作新理念，适应了基层组织建设的新需求，成为促进基层党建工作的催化剂，初步实现了城乡共建、党群共赢互动双赢目标。
村干部养老保险制度、健康体检和抚恤金制度的实施，让村干部吃下“定心丸”。从根本上解决了长期困饶在任村干部的后顾之忧，出现了从不想干到想干，从不愿干到主动干的良好局面。蔺河乡光明村党支部书记刘修兵在村干部的位置上已经干了近10年，让他怎么也没有想到自己还能摊上这样的好政策。他说，现在组织上给了这么大的照顾，我们没有理由不把村上的各项工作干好。
困难党员慰问制度、党员帮困基金制度、老党员生活补贴制度的实施，让基层党员队伍焕发无限活力。许多老村干部、老党员主动带领年轻党员搞建设，引导农村青年积极向党组织靠拢，出现了干部带头、党员示范、群众齐心的良好局面。2007年8.7洪灾中，佐龙镇金珠沟村级公路受阻，离任村干部陈开珍带领6名老党员的子女，自发义务抢修通公路，使村民到集镇不用再绕道行走了，为全村党员群众作出榜样。他们说，村上老党员、老干部都在为村上的事情忙前忙后，我们年轻人更不能推卸。
村干部干劲十足，党员“双带”能力增强，干群关系不断改善，基层党组织凝聚力不断增强。以前村干部无人愿当、群众不愿入党的闲暇已逐渐好转，一批年富力强、责任心强、敬业精神好、群众基础好的村干部和党员脱颖而出，成为社会主义新农村建设的骨干力量。蔺河乡光明村党支部提出全力打造全县经济强村口号，抓住大型工程和城镇开发的有利时机，相继办起了加工厂、砖厂、运输车队等经济实体，由村“两委”成员分工负责，现在集体资产达到30余万元。据统计，2007年，全县发展农村党员234名，其中35岁以下青年党员87名，比2006年增长40%和35%，改善和优化了党员队伍结构。
城乡帮扶机制的推行，从更加广泛的层面实现了城乡资源的共享，真正做到优势互补。城市机关的人力、物力、资金、技术源源不断地涌向农村，为农村经济社会的快速健康发展奠定了坚实基础，城乡共建、和谐共赢的局面初步形成。目前，全县共有156个机关党支部联建188个农村党支部，1986名机关党员帮扶2550名农村党员产业大户和贫困党员，共承诺事项3816件，向农村党组织和党员援助资金、物资共计129.52万元。
第二篇：建立党内激励、关怀、帮扶机制的调查与思考
“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”调查报告
党的十七大报告指出：要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”、要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是新形势下以改革创新精神全面推进党的建设这一伟大工程中不可或缺的一个重要环节。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是一项系统工程，不能急功近利，不能死搬研究书本上的理论。它要求党的心中必须有“人”，回归“人本”，给普通党员以充盈的人文关怀，完善和改进党内激励关怀帮扶机制，使之制度化、经常化，不仅关系到党的号召力、凝聚力、战斗力的生成，还关系着党内和谐局面的构建。完善党内激励关怀帮扶机制，应积极探索基层党员干部利益保障的新路子，研究出台符合我街党支部建设实际的一些新举措，努力使党员干部在个人利益上有保障，工作上有激情，前进上有动力，后顾时无忧虑。
如何建立健全党内以激励为核心，以关怀为宗旨，以帮扶为途径的长效机制，更加有效地发挥广大党员的先锋模范作用，进一步增强党组织的凝聚力和吸引力，是我们基层支部建设面临的重要理论课题和实践任务。
一、充分认识建立健全党内激励、关怀、帮扶制度的重大意义
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。加强党的自身建设，必须扎实抓好党员队伍建设这一基础工程。在不断深化改革和扩大开放的新形势下，党员队伍思想观念多变性、利益需求多样性、收入分配差异性的特征日益明显，对加强党员队伍建设提出了新的更高的要求。建立健全党内激励、关怀、帮扶制度，是深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本执政理念的客观需要，是尊重党员权益、落实党员主体地位的必然要求，是增强党员归属感、荣誉感和责任感的重要举措，对于加强基层党的建设，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，以党内和谐促进社会和谐，都具有重要意义。
重视党内激励、关怀、帮扶工作，是我们党的优良传统。特别是近年来，中央通过财政拨款和下拨党费，对建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放定额补贴，大力加强村级组织活动场所和社区党组织办公场所建设，改善基层党组织的工作环境，在党内外产生了良好反响；各地各部门结合实际，积极探索党内激励、关怀、帮扶的有效途径，取得了明显成效。实践证明，激励出动力，关怀出亲和力，帮扶增强凝聚力和战斗力。各级党委一定要以对党的事业高度负责的精神，进一步做好这项工作，努力在全党形成上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、党的各级组织和党员为群众服务的生动局面。
（一）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本执政理念的客观要求。
科学发展观的本质和核心是以人为本，强调要以实现人的全面发展为目标，把促进经济社会的全面发展与促进人的全面发展有机统一起来。这是我们党执政理念最具时代特征的阐释和集中体现。中国共产党是一个已经拥有7400多万党员、近400万基层党组织的庞大队伍。党员队伍和党的基层组织思想观念多变性、利益需求多样性、收入分配差异性、发展不平衡性的特征日益明显。要实现党组织的良性运行，就需要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以完善的激励、关怀、帮扶机制来对党员和党组织的行为及运行进行约束与协调。因此，建立完善党内激励、关怀、帮扶机制，是适应党的建设发展的必然要求，是党组织运行的润滑剂和助推器，有利于帮助化解党内矛盾，激发党内活力，营造党内和谐氛围，夯实党的组织基础。
（二）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是尊重党员权益、落实党员主体地位的必然要求。
尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，增强党的决策的民主特质，是新时期党的民主建设的重要内容。党内民主政治建设，需要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制来支持。没有完善的党内激励、关怀、帮扶机制，就没有党的组织机构和党员之间的良性沟通，就没有党员主体地位实质上的对等，切实保障党员权利也就无从谈起。因此，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是尊重党员民主权益，落实党员主体地位的迫切要求，对于加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。
（三）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是顺利完成党和国家提出的新时期宏伟建设目标的现实要求。
广大党员及党的基层组织依附的经济社会基础和建设发展水平，在社会政治经济生活中所处的地位，不仅制约着党在社会基层的执政能力，还是展示党员和党的基层组织先进性具体要求的重要标准，更是直接反映党的战斗力、凝聚力的一面镜子。我们党提出到2020年，实现人均国内生产总值比2000年翻两番的奋斗目标。新的奋斗目标客观要求建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，以进一步增强广大党员的归属感、荣誉感和责任感，增强党的基层组织的凝聚力和战斗力，团结和带领全体人民奋勇拼搏，确保党和国家新的建设目标的顺利实现与完成。
二、建立健全党内激励、关怀、帮扶制度的基本原则
建立健全党内激励、关怀、帮扶制度，要坚持以人为本，着眼于党的先进性建设和增强党员归属感、荣誉感和责任感，把握好以下原则： 1.处理好激励、关怀、帮扶党员与保障党员权利的关系。
激励、关怀、帮扶党员，就要保证党员享有的各项权利受到尊重和保护。同时又要进一步加强对党员的教育、管理和监督，督促党员严格履行义务，遵守纪律，切实加强党员队伍建设。
2.坚持统筹兼顾，处理好关怀党员与关怀普通群众的关系，做到党内关怀帮扶与关心帮助困难群众有机统一。
始终把帮助生活困难群众放在第一位，在党员利益和群众利益发生冲突的时候，要优先照顾普通群众，不与民争利。通过党内激励、关怀、帮扶，强化党员宗旨意识，更好地服务广大人民群众。3.坚持激励、关怀、帮扶三者的有机统一。
应把政治上的关怀放在首位，坚持精神激励与物质帮扶并重，切实解决党员生产生活中的实际问题。努力激发党员的政治热情，增强党员荣誉感，保障党员权益，帮助党员解决困难，调动党员积极性。4.坚持发挥党组织的主导作用。
应牢固树立党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员为群众服务的“三个服务”工作理念。坚持改革创新，不断探索新方法新途径，使党内激励、关怀、帮扶工作始终符合时代要求和广大党员的新期待。
5.普遍关爱与重点帮助相结合。
要在普遍关爱的前提下，做到特殊情况特殊处理、个别问题个别解决。既要注重对全体党员经常性的关爱，又要对思想、工作、生活上有特殊困难的党员实施重点帮扶。
6.解决思想问题与解决实际困难相结合。
要从学校实际出发，既注重对党员进行精神方面的慰问和激励，又要在力所能及的范围内给予党员以物质上的支持和帮助，切实解决他们的具体问题。7.保障享受权利与督促履行义务相结合。
要建立和完善各项制度，既要充分保障党员权利，又要加强对党员的教育、管理和监督，引导党员履行党员义务，发挥党员的先锋模范作用。
8.坚持精神激励与物质帮扶并重，切实解决党员生产生活中的实际问题。保障党员权益，帮助党员解决困难，调动党员积极性。9.坚持改革创新，不断探索新方法新途径。
注意研究新情况，总结和推广新鲜经验，使党内激励、关怀、帮扶工作始终符合时代要求和广大党员的新期待。
三、建立健全党内激励、关怀、帮扶的基本机制
下一步，我校党委将按照边帮扶边总结边完善的工作思路，形成党内激励、关怀、帮扶长效机制，使每位党员都能更好地行使权利、履行义务，发挥党员先锋模范作用，真正构建党内和谐。
(一)以激活力、励动力为出发点，健全完善党内激励机制。
建立激励机制，要以激发和调动党员工作积极性和主动性为出发点，提升工作效力为目标。激励机制的主要方式有政治激励、精神激励和物质激励。
（一）政治激励
一是要鼓励参政议政，使其政治上有成就。
要充分发扬党内民主，推行党务公开，调动党员参与党内事务的积极性，发挥党员参与党内事务的主体作用。党支部每年组织两次党员座谈会，充分发挥党员参政议政的能力，让党员有机会提出自己的见解，反映出民心民意，以激励他们按照民主、法制、正规的渠道陈述政见，确实让他们感到自己在精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感。
二是要适当选拔录用，使其事业上有奔头。
对于那些理想信念坚定，工作成绩突出，工作能力较强，个人作风正派，群众评议较好的优秀党员干部，在职务晋升上要有所考虑。要建立优秀党员干部信息库，将符合条件的优秀党员干部及时补充中层领导班子。
（二）精神激励
一是要深入开展创先争优活动。
要开展形式多样的“创先争优”活动，进一步营造“学先进、赶先进、作贡献、当表率”的良好风气。要增加优秀党员的评选频率，二是要加大优秀干部的宣传力度。
对优秀的党员干部，在舆论、宣传方面积极宣传其先进事迹，报道其成功经验，使优秀党员干部始终觉得头上有光环，脸上有光彩。要充分利用网站报纸等媒体对每年评出的优秀党员的事迹进行宣传报道，传播他们的先进经验、典型做法，竖起他们的形象，亮出他们的风采。
三是要完善党内表彰奖励制度。
建立健全党内表彰奖励和授予荣誉证书制度，定期开展党内表彰活动，确保党员的先锋模范作用得到充分发挥，工作水平和工作成效得到明显提高。增强优秀党员的荣誉感和典型示范效应；要把优秀党员优秀党务工作者评选结果作为年终考核评优，干部提拔使用的重要参考依据。
（三）物质激励
一是要增加优秀党员的物质奖励。
党支部每年要拿出一定的资金对“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”进行物质奖励，并利用春节、建党纪念日、中秋节等重大节日开展向优秀党员发放慰问品和慰问金的送温暖活动。
二是要积极为优秀党员创造良好的工作生活条件。
要切实为优秀党员解决工作中的实际问题，对于工作突出、成绩优异的党员要创造机会，组织他们参观学习，增强其荣誉感和自豪感。
三要建立物质激励机制。
对在工作中做出突出贡献或所做工作具有一定的创新性且具有较高价值的党组织和党员，应采取设立党建工作创新成果奖或给予党建活动经费补贴等办法予以物质奖励。
(二)以暖人心、解难事为着力点，健全完善党内关怀机制。(一)推进党员培训长效机制建设。
党员要发挥作用，保持先进性，必须具备相应的能力和素质，这就要求我们必须抓好党员的教育培训工作，每周要进行党员学习不断提高党员的素质与能力。
（二）加强党内关爱平台建设。
构建关爱关心党员长效机制，需要不断创新和探索关爱困难党员的方式方法。党支部着眼于党内关爱工作长效化、规范化，注重整合社会力量，努力打造服务党员的工作平台，以确保弱势群体党员始终处于组织的关爱之中。
（三）建立交心谈心制度。
党支部要建立经常性的党内交心谈心制度，做到“五必谈”：党员取得成绩时必谈、遇到困难时必谈、发生矛盾时必谈、出现失误时必谈、存在问题时必谈。这样更能激发党员的工作积极性及时发现问题做好思想工作，达到凝聚人心、激励发展的作用。
（四）建立生活、政治关怀机制。
对于有困难的党员要及时了解他们的困难做到党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决。要积极创造条件解决党员生活中的实际困难，不断增强党员的归属感。同时，在政治上要重视党员的成长，尊重党员的主体地位，维护党员的民主权利保障党员对党内事务的知情权和参与权。一要建立党内探访、谈心制度。
通过结成一对
一、多对一的联系帮扶对子，指派专人到党员家中探访、谈心等办法，建立健全党内结对联系、谈话、定期走访等制度。二要建立定期慰问制度。
在每年元旦春节、“七一”等重大节日，广泛发动党员干部参与“送温暖、献爱心”活动，对老党员、生活困难党员、长期患病党员、下岗失业党员等弱势群体党员，发放慰问金及物品，激发他们的工作积极性，达到凝聚人心、激励发展的作用。
三要建立生活关怀制度。
应探索建立党员生活救助制度、生活补助制度，确保党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决。(三)以培技能、促发展为落脚点，健全完善党内帮扶机制。
（一）探索党组织关爱保障制度。
做好对困难党员和老党员的帮扶工作，是我们党的政治优势和优良传统。我们要注重用好用活中央关爱老党员、困难党员的政策，并从我校实际出发，努力探索党组织关爱保障制度，努力树立党组织在党内外群众中的良好形象，同时强化党员的自豪感、荣誉感和对党组织的归属感。
（二）健全党内结对帮扶制度。
实行党内帮扶，开展党内互助是加强党组织与党员、党员与党员之间沟通联系，融洽党内关系，解决党员实际困难的有效途径和手段，因此健全党内结对帮扶制度成为我校党支部长期坚持的一项制度，切实争强基层党组织的吸引力和凝聚力。
一要加强党员服务平台建设。
拓展党员服务平台的服务功能，为老党员、生活困难党员和广大群众提供生活救助等多方面的服务，构建基层党组织服务党员、基层党组织和党员服务民生的工作体系。
二要建立困难党员登记制度。
分类建立统计台账，通过分类建立贫困党员、党员信息，针对不同党员的需求采取不同的帮扶措施实施救助，建立党员分类帮扶机制。三要建立项目帮扶机制。
应把帮扶的侧重点放在“扶”上，在授“鱼”的同时侧重于授“渔”。以自身“造血”来实现困难党员自身活力的再生，以困难党员自身“造血”来结束党组织的临时“输血”。四要建立关爱帮扶基金。
积极探索建立党内扶助新办法，通过党费专项划拨、党员捐助等方式，建立党内扶助基金。
四、我们的主要做法
（1）建立谈心谈话制度，做到党员“惑时有人解”。
学校党委书记和其他校级党员领导干部每年至少同分管中层干部或党支部书记谈一次心，党支部书记每学期至少与本支部每一名党员谈一次心，新党员入职和老党员退休，所在党组织负责人都要与其谈一次心。做到“四必谈”，即：党员职务调整、岗位变动必谈；工作遇到问题或挫折时必谈；出现矛盾和意见分歧时必谈；群众有不良反映时必谈。
（2）建立定期走访制度，做到党员“平时有人访”。
学校党委和党支部要坚持定期走访与平时走访相结合，每年七
一、教师节、重阳节、春节等重大节日要对一些老党员和生活困难党员进行走访慰问。在党员的入党纪念日，党支部应通过组织党员重温入党誓词、召开党员会、与其谈心谈话或送“入党生日贺卡”、发“红色短信”等多种形式，为党员过“政治生日”，送去党组织的祝福和关爱，增强党员对党组织的认同感和归属感。（3）建立患病探望制度，做到党员“病时有人问”。
学校党委和党支部对患病住院的党员，要派人及时进行探望慰问；对因病在家休息的党员，也要视不同情况，采取一定的形式进行探望慰问。（4）建立困难帮扶制度，做到党员“难时有人帮”。
学校党委和党支部对因病、因灾或年老体弱一时难以解困、基本生活受到影响的党员，可以党支部、党小组为单位或组织有帮扶能力的党员与其结成帮扶“对子”，也可采取临时捐款捐物资助的形式，给予关心和帮助。（5）建立助学成才制度，做到党员“工作有人带”。
学校党委和党支部可通过建立老党员与青年党员结对帮助制度，帮助他们提高师德水平和专业发展能力。还可通过党员责任区、党员先锋岗、特色党日以及技能比赛、示范课等有效载体，创设党员发挥作用的新平台，引导党员爱岗敬业当先锋，争创一流做贡献。
（6）建立表彰奖励制度，做到党员“贡献有人奖”。
学校党委每两年对“创先争优”等党内活动中涌现出来的先进集体和优秀个人进行表彰，并积极推荐他们参加上级先进表彰活动，让优秀共产党员的付出得到学校师生和社会的认可，以增强他们的职业成就感和政治荣誉感。（7）建立党内民主制度，做到党员“权益有人维”。
学校党委坚持党务公开制度，通过党内会议、公示栏、校园网等形式对党内重要事项进行公开。对党内重要问题的决策，要充分发扬党内民主，尊重党员的主体地位，认真听取党员的意见和建议，激发党员的荣誉感、责任感和使命感。学校纪委及时受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，切实保障党员权利不受侵犯。
（8）建立亡故关怀制度，做到党员“逝时有人唁”。
党员亡故或家庭成员去世，学校党委和党支部应派人参加临终送别仪式，对其亲属表示慰问。在尊重党员遗愿和亲属意愿的前提下，也可由所在党支部为亡故党员举行一定形式的吊唁活动。
五、存在的主要问题和原因
（一）对激励、帮扶、关怀的内涵认识不清把握不准。对建立健全党内激励、关怀、帮扶机制重视不够，责任意识不强，认为是上级的事、领导的事，与本级组织和自己没有多少关系，有的感到自己该做的、能做的就那么些事，无能为力；有的工作的主动性不够，认为党内激励就是每年或每两年一次的评选表彰，关怀帮扶就是谁住院了去看望一下，谁家里有重大困难了帮一把，等等。致使党内的激励、关怀、帮扶工作处于常规性、一般化状态，没有上升到理性思维，工作效果一般，没有起到应有的作用。
（二）激励、关怀、帮扶不到位。各单位这项工作重大节日做得多，平时少；侧重于生活方面的多，政治上、思想上以及其他方面的少；对有困难的重点人倾斜的多，对一般同志关心、关注的少。有的时候甚至出现缺位和失偏现象。
（三）帮扶方式单一，重急难、轻平时，缺长远。受经济社会发展水平的制约，激励关怀帮扶的覆盖面不够大，途径偏少，还远远不能满足党员的需求。帮急的多，扶持的少，导致问题无法从根本上得到解决。有针对性的从解决思想问题、提高技能水平等方面帮扶的少。
六、意见建议
通过不断的努力，我校党支部虽然在建立党内激励、关怀、帮扶机制上进行了一些积极探索，但面对新形势，尚有许多亟待解决的问题，还需不断探索和创新。针对当前存在的一系列问题，要贯彻落实好党的十七大精神和全国组织工作会议精神，建立健全党内激励、关怀、帮扶制度，我们提出如下几点意见建议：
（一）在工作方法上，从一般性工作向建立长效机制方面拓展。在党内激励方面，除继续坚持以往传统的激励方式方法外，进一步拓展党内激励内容和方式，强调精神激励和物质激励相结合，以调动党组织、党员的积极性和创造性。要加大基层党组织活动经费投入，按照党员人数，核定基层党组织工作经费，保证基层党组织有效开展活动和工作；加强基层党务工作者队伍建设，把基层党务干部队伍建设纳入领导干部队伍建设规划，符合条件、取得突出业绩、能力比较强的基层党务干部要在提拔时给予优先考虑和使用。在关怀、帮扶机制建立方面，除了继续做好党员结对帮扶、“七•一”和春节等节假日慰问等常规性工作外，不断创新工作方式方法，将短期工作或工作中好的方式方法与经验固化到日常工作中去。要着眼“四有”，努力建立完善党内关爱的长效机制。同时，要优化党组织设置，使党组织的设置形式与党员的特点相适应，体现人文关怀；加强党员的分类管理，做好困难党员分类建档和排查工作，明确帮扶对象、帮扶标准和使用办法，真正使党内关爱工作成为推进党内和谐建设的长效之举。
（二）在工作领域上，从单纯激励党组织、党员单方面工作成绩向多领域拓展，从帮扶困难党员、基层组织向关爱广大党的基层组织和全体党员方面拓展。改变党内激励措施和方式的随意性，建立严肃的定期党内激励表彰制度，改变过去党内激励单一表彰党建工作成绩的做法，把党内激励纳入到社会激励范围之中，使受到党委表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者享受同级劳动模范和先进工作者待遇，定期组织优秀党员和优秀党务工作者参加免费体检，使党内表彰享受与其他社会表彰一样的待遇保障。改变党内关怀、努力使党内关怀、帮扶覆盖到每个党员、每个基层党组织；在解决好对困难党员、党组织关怀、帮扶的同时，也要将困难党员家庭成员和普通群众纳入关怀、帮扶视野。
（三）在工作内容上，从单纯的生活激励、关怀、帮扶向政治、工作、学习等各方面拓展。要从 “政治上关心、思想上慰藉、工作上帮助、生活上照顾”四个方面入手，全面整合和优化党内激励、关怀、帮扶内容，努力营造党内和谐的激励、关怀、帮扶环境和氛围。要针对党员的具体情况给予不同内容的激励、关怀、帮扶，多方面激发内在活力，调动工作积极性，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。不断创设党员发挥作用的平台和载体，通过建立党员示范岗、先锋岗、党员责任区、党员志愿者队伍等有效载体，引导广大党员立足本职岗位，积极发挥骨干作用。建立健全党员联系群众制度，实现党员联户、党群联心，通过定人、定时跟踪联系服务，使党的工作延伸到群众。继续深入开展“党员认岗定责”活动，根据党员能力和特长，设立服务群众、参与社会管理的各种岗位，充分发挥党员在生产和生活中的模范表率作用。建立健全困难党员结对帮扶的长效机制，增强帮扶互助工作的针对性和有效性。以“精神上扶志、生活上扶贫、发展上扶业、健康上扶强、教育上扶学”为工作重点，千方百计地为困难党员解决问题，定期进行走访慰问，引导困难党员自强自立，确保“离岗不离党，管理不断线”。逐步建立系统外部“关联型”结对帮扶机制。
七、下一步工作打算：
1、营造良好环境。把为困难党员排忧解难作为基层党委工作的重要内容，动员党员干部积极参与，增强关怀困难党员的自觉性，加大宣传力度，推介帮扶典型和脱贫典型，形成良好的舆论导向。
2、打造好四个帮扶平台。及时扩大党内各类群体间的互动力，建立好党组织与党组织之间的帮扶平台、党组织与党员之间的帮扶平台、党员与党员之间的帮扶平台，逐步扩展建立党员为困难群众的帮助服务平台。
3、创新帮扶手段。健全帮扶网络，突出帮扶重点，完善帮扶制度，逐步建立考核管理制度、联系会议制度、结对帮扶制度、优扶制度以及激励制度等，实现帮扶工作制度化、常态化、规范化。
八、加强组织领导
为认真落实建立健全党内激励关怀帮扶机制，我校党支部高度重视，为切实加强组织领导成立建立健全党内激励关怀帮扶机制领导小组以确保各项措施的有效实施。
组
长： 副组长： 成员：
工作要求：
（1）学校各级党组织要把建立党内激励、关怀、帮扶制度作为党建工作创新的重要内容纳入工作议事日程，并作为创建特色基层党组织活动的重要形式和有效载体，明确工作责任，采取有效措施，抓好工作落实。
（2）学校各级党组织要着眼于建立保持党的先进性长效机制，把党内激励、关怀、帮扶工作列入党建工作重要考核内容，并结合半年、全年工作总结进行考核评价，并在党内进行通报。
（3）学校各级党组织要加大宣传力度，及时宣传党内激励、关怀、帮扶活动的情况以及涌现出来的先进经验和先进典型，大力弘扬党内互帮互助的优良传统，从而在全校形成上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、党的各级组织和党员为群众服务的生动局面。
历城六中
第三篇：关于建立党内激励关怀帮扶机制
兴仁中学关于建立党内激励关怀帮扶机制的工 作 意 见
建立健全党内激励关怀帮扶机制对增强党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的现实意义。
党作为一个政治组织，每名党员都需要党组织的关怀关心。为此，我们从尊重党员主体地位的高度出发，就党员需求等方面提出如下工作思考。
一、落实党员权利。对党组织重大事项的决策实行党务公开，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。
二、注重人文关怀。通过以党员为主体，经常开展各种有益活动，给离任老党员发放光荣证，为党员建立健康档案，举办政治生日会等措施，让党员充分感受到党组织的关怀和温暖。
三、建立扶助基金。从党费返还中，从村集体经济中和从社会捐助中筹措资金，用于帮助困难党员。
四、建立党员帮扶制度。为困难党员家庭提供项目扶持，并进行技术培训，鼓励帮助他们克服困难，勤劳致富，带头致富。
五、采取精神激励与物质激励并重办法。在精神和物质方面加强对党员的激励作用。进一步增强光荣感、荣誉感和责任感，启发、影响和带动广大党员发挥先锋模范作用。
兴仁中学党支部
2010年1月25日
第四篇：党内关怀机制
党内关怀帮扶制度
为全面贯彻落实关于建立党内关怀帮扶机制的精神，深入贯彻落实科学发展观，关心爱护老党员、病残及生活困难党员，有效激励党员发挥先锋模范作用，帮助党员解决实际困难和问题，进一步做好党内关怀工作，促进党内和谐，不断增强文体系统党组织的亲和力、凝聚力和战斗力，现结合我局实际，制定党内关怀帮扶制度。
1、建立“送温暖、献爱心”和走访慰问制度。每年元旦、春节，“
七、一”期间，园区领导要认真开展“送温暖”走访慰问活动。走访慰问老党员、生活困难、患病住院的党员。在党员、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外、生活遇到特殊困难时，对这些党员家庭走访慰问，积极创造条件解决党员在工作和生活中的实际困难，增强党员的归属感。
2、建立困难党员台帐制度。建立党员统计台帐，特别是对生活困难党员、鳏寡孤独党员、老弱病残党员等特殊群体党员要做好深入细致的调查摸底工作，并分类建立统计台帐，为党内开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等提供准确的信息，确保弱势群体党员始终处在组织的关爱之中。
3、建立经常性谈心制度。党员干部之间、党员干部与党员之间要经常交流思想，谈话形式既可以单独谈心，也可以集体谈话。
4、继续开展党组织结对共建、党员结对帮扶工作，进一步完善我园区与“帮扶村”结对帮扶制度。制定帮扶措施，落实帮扶责任。
园区要把建立党内关怀帮扶机制当作单位的大事来抓，作为一项重大的政治任务来落实，形成工作制度，切实加强领导，精心组织，周密安排，切实把好事、实事办到党员的心坎上，让党员群众切实感受到党组织的温暖。
第五篇：关于建立健全党内激励关怀帮扶机制的调查与思考
关于建立健全党内激励关怀帮扶机制的调查与思考
建立健全党内激励关怀帮扶机制，是深入贯彻落实党的十七大精神，践行科学发展观的重要体现，是增强党的凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础的必然要求。做好党内激励关怀帮扶工作，有利于进一步增强广大党员坚持党的宗旨的坚定性，提高广大党员坚持党的宗旨的自觉性，调动广大党员坚持党的宗旨的积极性。
一、建立健全党内激励关怀帮扶机制的主要做法
1、保障党员权利，维护党员在党的工作和活动中的主体地位。进一步完善村党支部“两推一选”办法，增强了换届选举工作的规范化和透明度，使党员的选举权和被选举权得到了更加充分的保障。健全党（工）委向党支部、党支部向党员通报情况制度，使党员及时了解党内事务，保障党员对党内事务的知情权和监督权。建立了提案收集、处理和回复制度、重大决策征求党代表意见制度、重要情况向党代表通报制度，为党代表发挥作用搭建舞台。
2、提高党员素质，增强党员开展工作和实现自我价值的能力。分层次、分类别对骨干党员进行集中培训，对全体党员进行轮训。在全县基层党组织中深入开展“学习型党组织”创建活动，为党员开展经常性学习搭建平台。大力实施以农村党员为主体的农村实用人才“百户千人”培养工程和专家帮带活动，坚持和落实 “三会一课”制度和组织生活会制度，做到了党员教育培训的经常化。通过强化教育培训，使党员的素质得到不断提高、实现自我发展的能力得到不断增强。
3、服务党员需求，增强党员对党组织的信任度和依赖感。深入开展“机关干部三进村”、“干群恳谈交心”、“领导干部记民情日记”等制度，变党员“上访”反映诉求为干部主动“下访”了解和征求党员的意见建议。实施畅通民意工程，开通便民电话，设立并公开意见箱、电子信箱，为党员群众反映问题、提出建议、表达诉求创造便利条件。大力开展“党员服务队”、“党组织、党员创办科技致富示范基地”、“党组织、党员双向承诺”等活动，将服务党员需求、解决党员生产和生活中的困难作为开展活动的首要目标。
4、表彰优秀党员，充分激发党员的荣誉感和发挥作用的积极性。结合纪念“七一”系列活动，积极开展先进基层党组织、优秀党员的评选、表彰和宣传活动，通过表彰、宣传优秀党员，激发党员的荣誉感，调动党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性，在全社会营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好氛围。近五年，县委共表彰先进基层党组织208个、优秀党员300名、优秀党务工作者150名、优秀党支部书记100名、优秀党小组长250名。
5、帮扶困难党员，为困难党员送去党组织的关怀和温暖。近年来，县委都在七一和春节前夕集中开展慰问、帮扶困难党员活动。为进一步做好生活困难党员的帮扶工作，县委于去年7月建立了“**县生活困难党员帮扶专项资金”。去年以来，全县各级党组织从党费中划拨帮扶资金183.5万元，帮扶困难党员1274名。
6、强化物质保障，为做好党内激励、关怀和帮扶工作奠定基础。县委按照每名党员100元的标准，将基层党组织工作经 费和党员活动经费全部纳入县级财政预算。大力加强基层党组织工作和活动场所建设，全县330个村党组织的工作和党员活动场所均达到较高标准。去年10月，县财政出资近300万元，为全县330个村培训了电脑、投影仪或液晶电视等远程教育设备。
二、建立健全党内激励关怀帮扶机制方面存在的问题
1、工作思路上，过分强调党员义务，忽视党员的主体地位。随着经济社会发展，党员需要有更宽泛的渠道表述自己的政治主张，对党内事务行使知情权、参与权、决策权的愿意比较强烈。从目前情况看，部分基层党组织往往强调把党员作为被教育、被管理的对象，往往片面强调党员“应尽的义务”、忽视维护和保障党员“应有的权利”，党员难以找到和认同自己的主体地位，弱化了党员对党组织的认同感和归宿感，弱化了党组织对党员的凝聚力和号召力。
2、工作内容上，重困难党员帮扶，轻全体党员激励关怀。党内激励、关怀、帮扶机制是一个系统工程，要针对不同层面、不情况的党员，因人而异确定激励关怀帮扶措施，使党的阳光照耀每一名党员，将党的关怀送到每一名党员。在实际工作中，往往把工作重点放在困难党员帮扶慰问上，忽视了激励、关怀、帮扶三者的有机统一，除在七一和春节期间对困难党员进行帮扶、对优秀党员进行表彰外，对党员的激励、关怀和帮扶缺少经常性的工作机制和工作措施。
3、工作方法上，过多依赖党内资源，缺少对社会资源的合理利用。在表彰、帮扶党员方面，资金来源主要是党费划拨；在社会保障机制尚不完善的情况下，需要帮扶的党员很多，单 纯从党费的渠道筹集党员表彰奖励和关怀帮扶资金不能满足需要。究其原因，在于有的领导干部往往认为党内激励关怀帮扶是党内的事，应该由从党组织内部来解决，要么由党费解决，要么由党员捐助。
三、关于建立健全党内激励关怀帮扶机制的工作思路
1、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，必须以保障党员权利和提高党员素质为基础。开展党内激励、关怀和帮扶工作的根本目的是保持和发展党员的先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础。党员是党的肌体的细胞，党员的先进性主要体现在思想政治素质和带领群众共同奋斗的能力上。建立健全党内激励、关怀和帮扶机制，首先要尊重党员的主体地位，保障党员对党内事务的参与权、知情权、选择权和监督权，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，使他们能够主动自觉地发挥先锋模范作用。同时还要加强对党员的政治素质、业务知识、实用技术等方面的教育培训，使党员具有做好本职工作、实现自身价值和发挥先锋模范作用的本领。
2、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，必须以服务和帮扶党员为重点。在社会主义市场经济条件下，党员实现自我发展的渠道增多。党组织要切实做到将党员凝聚在自身的周围，不仅要靠党的纪律的约束，更重要的是要强化服务职能，通过关怀和帮扶党员，实现好、维护好、发展好每一名党员的根本利益，使党员切实感受到党组织这个大家庭的关怀和温暖，增强对党组织的信任感和依赖感，自觉做到与党组织荣辱与共、生死相依。与此同时，对优秀的党员要及时进行表彰奖励，使党员能够感觉到党组织对其成绩的肯定和赞誉，保护和激发党员发挥 先锋模范作用的积极性，为其他党员树立努力的榜样，在全社会营造正确的导向和价值观念。
3、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，必须不断创新工作方式、丰富工作内容。要将建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求与新形势下党组织面临的职责任务、与经济社会发展的现状和党员队伍的实际情况相结合，创造性地开展工作，使党内激励、关怀、帮扶工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。在工作中，要将解决党员生产、生活中的实际困难为切入点，使党员能够充分享受到党的事业发展和国家繁荣富强的成果；在此基础上，要通过提高党员素质、畅通党员反映诉求的渠道、完善党员参与党内事务的机制，使党员的各项权利得到充分保障和不断发展。
4、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，必须以落实责任作保障。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，必须形成上下联动、分工负责、常抓不懈的领导机制和工作机制。要将做好党内激励、关怀、帮扶工作作为党的基层组织建设的重要内容，明确基层党组织的职责、任务和目标，定期进行考核，并将考核结果作为评价党组织工作和干部实绩的重要依据，从而增强了基层党组织开展党内激励、关怀、帮扶工作的积极性和主动性。
四、关于建立健全党内激励关怀帮扶机制的几点建议
1、健全机制、加强领导。要制定《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的意见》，明确做好党内激励、关怀、帮扶工作的主要任务、工作目标、方法手段以及各级党组织的职责任务，促进党内激励、关怀、帮扶工作的制度化、规范化。要建立党 内激励、关怀、帮扶领导机构和工作机构，明确各单位的职责任务，形成党委领导、组织部门牵头、政府有关部门和群团组织共同参与、党政齐动、上下联动的领导机制和工作机制。
2、摸清情况、夯实基础。认真做好困难的党员信息采集工作，在严格审核的基础上，将符合条件的困难党员全部录入党组织党员信息库，形成内容全面、情况准确的困难党员信息库；在此基础上，对困难党员信息库进行及时维护，为做好党内激励、关怀、帮扶工作提供详实、准确的基础数据。建立党内激励、关怀、帮扶工作情况定期报告制度和帮扶结果定期反馈制度，及时了解掌握党内激励、关怀、帮扶工作进展情况，做到“发现一例帮扶一例，脱困一例销账一例”。
3、整合资源、加大投入。充分发挥民政、劳动、工会、妇联、残联、红十字会等部门的作用，将激励、关怀、帮扶困难党员作为这些单位开展帮扶工作的重要方面，在制定计划、确定帮扶对象时，力争做到困难党员先帮扶。在各级党组织设立“优秀党员和优秀党务工作者奖励基金”、“生活困难党员帮扶专项资金”，采取以党费划拨、财政划拨、党员自愿捐献等方式，定期对专项资金进行充实。在资金的使用方面，加大对农村、社区、企业的支持力度。
4、创新形式、增强实效。定期对优秀党员、优秀党务工作者进行评选、表彰和奖励，将党员受表彰奖励的情况作为干部提拔使用的重要依据，对一些政治素质好、议政能力强的党员，要积极推荐其担任各级人大代表、政协委员，为其更为有效地参政议政创造条件，使优秀党员和优秀党务工作者在精神上受激励、在使用上受重视。广泛开展结对帮扶活动，党员领导干 部带头参与帮扶活动，采取“一帮一”、“多帮一”等形式做好帮扶工作。采取“输血”与“造血”并重的帮扶方式，广泛开展送技术、送信息、送项目、送岗位活动，提高困难党员就业创业、自我解困、增收致富的本领。采取发放医疗救助卡、上养老保险、提供发展创业基金、提供小额信贷担保等方式，提高帮扶工作的针对性和实效性。
5、加强教育、广泛宣传。在对生活困难党员进行物质帮扶的同时，加强对他们的教育，激励他们艰苦奋斗、自强不息，帮助他们树立战胜困难的信心，使他们生活上有依靠，思想上有追求，工作上有作为，在工作和生活中能够尽自己所能积极发挥党员的先锋模范作用。及时总结优秀党员和优秀党务工作者的先进事迹，充分利用电视、网络、报纸等宣传媒介进行广泛深入的宣传报道，在全社会形成学先进、比先进、赶先进的良好氛围。
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