街道大力推进社区党员教育管理工作创新经验做法

第一篇：街道大力推进社区党员教育管理工作创新经验做法

**街道辖21个社区居委会，总人口12.4万人。共有11个党总支，52个党支部，党员1807名。街道党工委抓住开展第三批保持党员先进性教育活动这一有利时机，从实际出发，准确把握社区党建工作特点，创新党建工作思路，在党员的教育管理上摸索和积累了一些成功的做法和经验，促进了党员先锋模范作用的发挥及和谐社区的建设。

一、社区党员教育管理的基本做法

开展保持党员先进性教育活动之初，我们针对街道社区支部组织建设中存在的实际问题和社区党员构成多样化、流动性大，在文化程度、就业方式、生活状况、利益诉求等方面呈现出较大的差异性的特点，首先从组织机构上入手，对基层党支部进行了整顿，在11个大的社区成立了党总支，社区党支部由原来的21个调整增加到52个，解决了党员集中开展活动难的问题，为开展先进性教育和今后的基层党组织活动奠定了坚实的基础。在党员的教育管理上，我们的基本做法是：

1、明确社区党员管理的指导思想。社区党员是社区建设的骨干。加强对社区党员的管理，充分发挥他们在社区建设中的带头作用，对提升社区党建工作水平有着十分重要的意义。由于指导思想明确，社区党组织比较有效地克服了畏难情绪和怕麻烦的思想，积极主动地探索社区党员的管理办法，使我街道社区党员的管理工作有了一个较好的态势。

2、有针对性地加强社区党员教育工作。社区党员中多数是离退休党员和下岗职工党员，离退休党员由于身体等原因参加组织生活有困难，下岗职工党员在重新就业不顺利时，很容易产生对立情绪。针对这些问题，社区党支部建立了为社区党员服务的有效教育途径。首先是政治上关心。指定专人和他们定期联系，及时了解掌握下岗党员的思想动态，有针对性的开展思想政治工作。其次是生活上关怀。对年老体弱，生活非常困难的党员，党组织采取多种方法进行帮助和解决困难。如建立联系户制度，组织党员捐款捐物，申请社会救济等。第三是在组织上关注。对因故未能接转组织关系的党员及时帮助他们接转组织关系，使他们感受到党组织的关怀。

3、对社区党员实行分类管理。随着改革的不断深入，下岗、失业人员的不断增多，社区党员在结构上呈现出复杂性，为党员管理工作带来了一定的困难。针对各类党员的不同特点，各社区党总支（党支部）采取不同的方式，加强对党员的教育管理。一是根据社区实际需要，本着切实可行的原则，依照居民关心的热点、重点事项合理设置服务岗位，使社区党员参与社区活动有明确的目的和要求。二是对下岗、失业党员，帮助他们解决生活困难，转换择业观念，引导他们参加职业技能培训，提高再就业能力。三是对离退休党员，从政治、思想、生活上关心他们，依据他们所想、所盼、所需进行教育管理，促使他们发挥余热，老有所为。如花园社区退休党员关宝山不仅自己投身社区治安维护工作，还动员组织周围党员、群众参加社区治安义务巡逻队，为社区安全稳定做出了贡献。四是在流动党员中，开展“党员一帮一”和“一个党员一面旗”等活动，加强对他们的教育管理，有效地强化了党员管理工作中的薄弱环节。

4、通过载体活动，加强党员教育管理。在社区党支部领导下，以社区党员志愿者服务队、党员服务站和社区“党员责任岗”等形式，把前几年农村党建经验做法融入社区党建中，为党员发挥作用提供载体，组织社区党员、团员积极参与社区党组织实施的“党员责任岗”、“一个党员一件事”、“提升素质树榜样、维护环境是模范、服务群众当标兵、结对帮扶做奉献”活动。特别是通过开展社区党员先进性具体要求标准大讨论，使党员找到了标杆，明确了在建设和谐社区中自己该做些啥、要做些啥。

二、党员的教育和管理面临的新问题、新情况

通过开展保持党员先进性教育活动，社区党组织按照“三个代表”的要求，在党员的教育和管理方面都积累了一些经验，取得了一些成绩，使得社区党的工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力得到了进一步加强。但是新时期党员教育和管理的环境、对象、内容和要求都发生了深刻的变化，现实中还有许多亟待解决的问题和困难，在我们街道社区主要表现以下两个方面：

1、社区党员的思想观念呈现多元性。由于当前社会生活各个方面正经历着前所未有的变革，人们的思想观念，价值取向发生了许多变化，思想上的矛盾也日趋错综复杂：一方面，经济成份和经济利益的多样化，使人们的经济收入差距加大，从而使不同利益群体中的党员，对改革和发展产生不同的愿望、要求、态度和心理承受能力，导致他们在思想观念上产生多样化，特别是一些企业下岗或失业的党员，经济上的困难，使得他们的心态不平衡，对党的路线、方针、政策不理解；另一方面，拜金主义、享乐主义、个人主义在一定范围内滋长曼延，使得这部分党员对党的先进性失去信心，理想信念产生动摇；第三，社会组织形式的多样化，使得不同组织中的党

员的思想普遍存在差异；第四，就业岗位和就业形式多样化，给处于流动、分散状态，并且思想不一的党员的教育和管理工作带来一定的困难。

2、党员教育的内容、途径和方式不能适应新形势下党员教育管理的需要。由于社区工作事务繁杂，居委会人员紧张，有的支部书记把主要精力放在了应付日常的政务工作上，不能静下心来琢磨新形势下，社区各类党员

教育管理的方式方法，使党员教育管理工作难有起色。一是教育内容单一，不能根据形势的需要及时调整教育内容。面对个别党员存在的思想问题，不敢开展思想教育工作，遇到矛盾绕着走，面对困难束手无策。二是教育途径简单，不能通过多种载体和形式有针对性地开展教育。三是教育方式不灵活，墨守成规，只是定期在社区组织党员学习，党员的出席率不高。

三、加强对党员教育和管理的新途径、新方法

社区党建的重要性和社区党员的教育和管理亟需解决的问题，客观上要求我们社区党组织必须结合社区发展和社区党建工作的实际和特点，深化开展社区党员先进性教育活动，建立长效机制，切实加强和改进对党员的教育和管理。

1、切实加强社区党支部的自身建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，社区党支部作为城市街道党的最基层组织，要表现出党的先进性和充分发挥战斗堡垒作用，首先必须加强自身的组织建设：一是配齐配强支部班子。将工作能力较强，年龄较轻，文化水平较高，热心于党的工作的同志充实到支部班子中，从而提高社区党组织班子的整体工作水平；二是加强对班子的培训和管理。一方面是鼓励班子成员不断加强科学文化的学习，学习市场经济知识、现代科学技术知识、现代管理知识、法律知识等，不断提高科学文化素质，另一方面加强政治素质教育，经常组织引导班子成员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，努力提高班子整体的理论水平和运用理论解决实际问题的能力。通过这些措施不断强化和发挥社区党组织在党员教育管理中的水平和作用。

2、创新教育管理的活动内容。党员教育管理的最终目的是充分调动其积极性，在参与社区建设中发挥党员的先锋模范作用。因而党员的教育管理应以社区建设与管理为中心，以地域性、群众性、公益性、社会性为抓手，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，围绕社区居民群众共同关心的问题广泛地开展各种活动。一是组织党员参与社区建设实践活动。随着城市建设步伐的加快和创建首都文明县、创建卫生城市、环保模范城市活动的不断深入，社区管理与整治的任务越来越重。社区党组织应围绕不同时期党的中心工作结合社区实际，组织各类党员参与社区义务劳动，从而发挥广大党员在创卫创模、创文明社区等活动中的突击队作用；二是组织党员参与社区日常工作。教育党员干部在日常工作中自觉走在前头，始终成为居民群众的旗帜和榜样，使党员在社区的经济发展、综合治理、民事调解等日常工作中发挥主力军作用；三是组织党员为民办实事。充分发挥社区党员志愿者服务队作用，为居民提供多形式、多内容的服务。另外可以通过举办“爱心奉献月”、“科普宣传周”、“为民办实事集中活动日”等活动，积极扶贫帮困，解决群众关心的热点问题。

3、发挥社区党建的整体效应。加强对党员的教育和管理的出发点和落脚点是促进社区建设和发展。因而社区党支部应协调和动员社区各方力量，整合社区各类资源，努力在党员教育管理上实现资源共享。一是加强阵地建设。社区党组织可以通过加强社区服务中心、在职党员之家、社区文化活动中心等活动阵地的基础设施建设，为党员的活动提供一定的物质保障，同时以此来吸引社区内的广大党员；二是加强制度建设。社区党支部活动与辖区内的单位加强联系，共同制定一些对党员的教育管理规定。通过建立社区党建工作指导委员会，社会党建工作协调委员会、社区服务志愿者协会等协调或者协商机构，并充分发挥他们的职能和作用，来共同加强对党员的教育管理。

社区党员的教育和管理是社区党建的基础。社区党组织要立足当前，大力推进社区党员教育管理工作的创新，要进一步拓展思路，扎实工作，开拓进取，不断创新，扎扎实实推进党的建设，从而进一步巩固党的执政基础。

第二篇：社区党史教育创新亮点典型经验做法

社区党史教育创新亮点典型经验做法

读党史。学习“党史”光靠党支部的导读是远远不够的，*党支部建立红色书单，开展红色书籍研读活动，让党员们通过“看”“读”“说”进一步深入学习“党史”。

拓载体。鉴于当前疫情防控需要，为减少人员聚集，*党支部号召广大党员依托学习强国、*观察APP等线上学习载体，以多平台互补学习的方式，将集中学习与个人自学结合起来，开展线上线下自学，聆听红色故事，进一步拓展党员学习渠道，让党员可以在家学、随时学。前期通过学*开发开放*周年专题，取得良好效果。

守初心。经过学习，党员们交流学习感悟，深谈学习体会。大家表示，通过自学、导学和微党课的学习，感受到先辈们革命斗争的艰辛和不易，感悟到何为“组织纪律”、何为“团结协作”。

汲力量。党员们通过观看新中国史和改革开放史的系列视频微党课，深入了解中国共产党怎样为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的实践史。视频时间不长，但让大家见证了最伟大的牺牲、最深切的柔情，看见一代代为建立和*新中国而倾尽所有、敢为人先、使命依旧的追梦者。

传星火。通过一系列学习，预备党员小王表示，作为一名预备党员，很受鼓舞，对“党史”也有了更深入的了解，老党员们在学习教育中的表现是自己的榜样，会拿好接力棒，更认真学习“党史”，主动作为，始终坚持*，为推动社区发展贡献自己的一份力量。

担使命。党支部把党史教育作为行动指南，将学化于行，组织党员志愿者主动靠前，担当作为。一方面引导党员们积极参与到创城、垃圾分类工作中，针对不文明养宠、楼道堆物、垃圾乱扔等社区陋习，党员们勇担宣传员、监督员，参加集中整治，通过宣传引导和监督评比，共同推动“垃圾分类新风尚，文明城区你我行”。

另一方面针对小区智能化社区改造，党员们充分发挥专业特长，担任“国际议事厅”议事员，一同探讨小区智能化改造中出现的瓶颈问题，提供解决路径，担负起美丽家园*的使命。

第三篇：社区党建创新经验做法汇报

社区党建创新经验做法汇报

*社区依据和谐社区建设“六好”标准，以选准配强社区组织班子成员、改善办公条件和环境、构建共驻共建社区党建工作新格局为突破口，着眼“四抓”“四确保”，努力探索推进“三有一化”建设工作的路子和办法，高标准打造精品社区党建品牌，各项工作不断得到巩固和发展。

一、坚持配强队伍抓“龙头”，高标准选准“当家人”，确保社区有人管事和有能人管事

社区党W所辖党总支*个，党支部*个，目前管理党员*名。为使社区各项工作任务落到实处，社区党W坚持以加强班子建设、提升干部素质和充实骨干力量为抓手，按照“有政治头脑、有服务意识、有办事能力、有创造精神”的“四有”标准，采取选聘、选派、交流、挂职等办法，选准配强社区党组织书记；通过党员自荐报名、竞选者公开演讲竞争、党员大会直接选举等方式，选举社区党组织和社区工作站班子成员，不断打造业务精、服务好、水平高的社区组织班子和干部队伍。

同时，坚持推行以社区党组织为领导核心，社区工作站干事、社区居委会议事的社区“一委一站”工作运行模式，确保有人管事和有能人管事。目前，社区*名党组织和工作站班子成员全部经过选举产生，具有大专以上文化程度的班子成员有*人，占班子成员总数的*?*%，岁数最小的*岁，半数以上班子成员都有*年以上从事社区工作的经历。

二、夯实基础抓阵地，高标准规划建设活动场所，确保社区有场所而且有好的场所议事

社区成立前，一直租用面积仅有*平方米的小区居民住宅房办公，党组织召开党建工作联席会、组织党员学习等，只能借用辖区公共单位的会议室，加上毗邻火车北站棚户区，生活环境恶劣，办公条件艰苦。为解决社区办公条件和居民区“脏、乱、差”问题，区委不断加大以“城*”和棚户区为主体的社区改造力度，统筹规划社区组织办公场所建设。按

照规划超前、布局合理、规模适度、逐年解决、方便群众的原则，结合“城*”和棚户区改造，*年*月筹措资金近*万元，规划筹建社区活动场所。*年*月，正式启动社区活动场所和周边附属设施项目建设。*年初，建筑面积*平方米的社区活动场所、占地*平方米的社区小游园、*平方米的城市公共绿地，在过去棚户区位置上建成并投入使用。

社区活动场所规划建设为独立式二层四合院建筑，按照“四室两站一厅”标准建设。有办公室、党员活动室、阅览室、会议室、远程教育学习站、党员服务站、“一站式”服务大厅等。考虑到社区办理公共事务、组织党员活动、提供社区服务三个方面的功用，还规划了一定面积的绿化休闲广场、宣传栏、健身路径等。活动场所统一配备了电脑、电话、传真、扫描仪和党员远程教育设备等硬件设施，有牌子、有制度、有档案。目前，周边绿化面积占到总面积的*%，绿地内广场式景观亭、工艺石桌、庭院照明灯等设施一应俱全，不但实现了社区组织有场所议事，而且有好的场所议事。

三、完善功能抓服务，高标准发挥活动场所作用，确保社区各项活动扎实有效开展

社区党W坚持一手抓硬件建设，一手抓软件配套，不断拓展活动场所功用，“管用”结合发挥社区活动场所作用。

一是打造党员“活动站”。

定期开展组织生活和党建联谊会等活动，组织党员参加学习培训。设置“党员先锋岗”，强化党员表率作用发挥。完善社区党员特别是流动党员的教育、服务和管理。将组织党员开展的“一帮一”活动丰富成为“一帮多”、“多帮一”，增强党组织和党员的凝聚力、向心力和影响力。

二是打造便民利民“服务站”。

围绕“为困难群众献爱心、为青少年成长作贡献、为下岗职工解难事、为和谐社区优环境、为辖区退休老人送温暖”等方面内容，采取开放、透明的隔断式办公模式，在活动场所建立便民利民“服务站”，实行“一站式”全程代理服务。同时，辐射延伸便民服务功能，成立以党员为“带头人”的文体、治安、家政等*支志愿者服务队，定期为社区居民服务。针对社区失业职工较多的特点，建立下岗职工失业档案，定期举办裁剪、烹饪、计算机等实用技能培训，帮助下岗职工再就业。建立“爱心捐助家园”，向困难群众、低保户和外来务工困难人员临时救助大米、油、衣被等生活必需品。依托“爱心通”专用电话，为老年人提供快捷方便的紧急求助、生活护理等服务。

三是打造社区“议事站”。

设置党务、居务公开和便民服务告示，坚持党务、居务公开和评议社区党员干部。完善社区党组织和居委会议事规则。定期召开联席会议研究部署监督工作，促使社区干部更好地履行职责。四是打造社区居民业余“文化站”。组建社区艺术团，成立秧歌队、腰鼓队、交际舞队、老年门球队等*支业余文体队伍，活跃居民业余文化生活；举办围棋班、英语班、舞蹈班、书法班等各类学习培训班，提高社区居民文化素养；定期或不定期开展歌舞晚会、读书比赛、游园联欢、家庭演唱会等，陶冶社区居民情操，促进了社区的和谐和稳定。

四、整合资源抓品质，高标准构建社区党建新格局，确保社区党建工作落到实处

一是坚持建立党建工作机制，实现工作规范化。

建立社区、辖区行政和企事业单位、“两新”组织等党组织共同参与的社区党建工作联建共建协调机制，积极吸收其党组织人员参与社区党建工作；加快推进社区现有规章制度的“废、改、立”，不断完善民情收集、受理、承办、回复等制度；建立“互助家园便民服务卡”；完善社区干部和志愿者活动考勤、居民诉求服务受理、社区服务岗位责任、党员报到登记等制度；将居住在社区的在职党员进行登记，与他们签订《在职党员进社区服务承诺书》，通过各种形式组织他们利用双休日、节假日或工作之余兑现承诺，为社区党建工作出谋划策，帮助居民排忧解难。同时，建立党组织和党员活动记录制度，作为考评社区各级党组织和党员的基础材料；建立通报反馈和考评奖惩制度，在党组织和党员中营造创先争优氛围。

三是整合社区资源，推行“协议式”共驻共建。

社区党组织先后与辖区*等行政企事业单位签定共建协议，通过轮流承办制、共建承诺制等做法，协调动员辖区公共单位将其所属硬件资源向社区党组织开放，帮助社区投入资金改造基础设施和办公条件，临时提供大型活动场地等,较好地形成了条块结合、工作联动、资源共享、优势互补的社区党建工作新格局，确保了社区党建工作落到实处。

二是坚持推行网格化党建，建立抓落实责任体系。

按照党员特长和职责，依据居民分布情况、网格区域目标任务等因素,将社区分为*个片区，细划成一、二、三、四级网格，分别对应社区党W、总支、支部和党小组。同时，按照党员实际在位人数，划出*个党员服务责任区，形成由社区党W、总支、支部和党小组四级构成的社区党建网格，由党员个人构成的若干个党员服务责任区，通过党建网格化管理工作例会制度、反馈报告制度、党建工作议事协调会等，建立党组织和党员层层抓落实的责任体系。

第四篇：大力推进团建创新

1、大力推进团建创新，促进基层团支部设置结构的合理调整。对于一个团组织而言，能否实现团建创新，并不取决于热情和主观愿望，社会的大环境和本单位具体条件的影响和制约是非常重要的因素。因此，我们必须结合本单位实际，在积极争取相关政策和党政领导支持的前提下，进行团建创新。我认为可采取以下几种方法：一是，以站区建团为重点，创新团的基层团支部组织设置和组织制度。由于工作性质的原因，站区已日益成为青年闲暇生活、工作的重要空间，而团员分布不均，集中困难又是开展活动不利的实际，因此，基层团支部的组织设置创新应以站区为重点，进行结构调整和系统构建。比如，可以打破基层团支部设置的隶属、划分和封闭等常规，按青年分布和聚集的区域性特征建立团的基层支部，推动基层团支部跨行业、跨单位的横向联合设置，促进站区团员青年间的横向交流，进一步增强团组织的影响力和号召力。二是在现有单位设置不变的情况下，在站区建立具有开放性、兼容性和辐射功能的“中心组织”。这个组织其主要职责是协调组织站区内各单位团支部的工作和活动，整合技术资源、文化资源，建立相应的服务设施和活动阵地，带动站区团支部工作的全面活跃。三是以社区为重点，创建社区团支部。在市场经济条件下，指令性、计划性的资源配置和单靠向本单位要资源的工作方式，已远不能适应团员青年的活动需求，也无法实现团组织的工作目标。因此，要创新基层团的组织设置，就要从树立“在服务社会中获取社会资源”的思想入手，也就是“靠团的优势服务社会，靠服务社会吸纳资源，靠社会资源服务青年”，自觉适应社会变革，同时，利用社区的功能和优势把团的工作与青年的闲暇时间和发展需求有机的统一起来，延伸团的工作手臂，从而更好的融入社会，使基层工作形成一个与社会互动、良性循环的机制。

2、以“团建创新”为指导思想、以“兴趣促团建”工作方法引导企业青年联合建团

市场经济讲供求关系，团组织建设也应该遵循这一规律。在有条件、有需求、有能力的企业主动开展团建工作，以企业管理系统为依托建组织配干部；在没有条件也没有能力建团的企业，我们常识打破单位限制，以青年的共同特点、爱好、经历来建立组织。

03年我们尝试在集贸市场建立流动团支部，各个商户的青年回归团组织生活后，不仅积极参与镇团委活动，丰富了生活，也为集贸市场营造了文明经商的良好氛围。

今年，我们计划以“兴趣小组”形式建立团组织，目前已经确定以全区“和谐杯”乒乓球比赛为契机，建立镇乒乓球协会，而后成立团支部。

3、长期以来，朝阳团区委本着“注重实际、搭建平台、力求实效”的原则，充分利用区域青年工作资源，以“区域青年工作协作体系”为主要形式，在团的组织建设创新方面进行了大胆尝试，对于当前开展团组织格局创新试点工作具有重要的借鉴意义。

“区域青年工作协作体系”于2002年推出，是以整合共青团和青年资源为基点的区域化工作体系，包括“协作片”组织体系、“联系人”反馈体系和“片会”沟通体系。“协作片”组织体系：将区域共青团组织按照就近原则划分为9个工作协作片，每个协作片由临近的街、乡、青工单位、非公单位、中小学校团组织共同组成，并邀请70余家驻区单位加入属地协作片，参与区域建设。“例会”沟通体系：经集体推选的协作片片长单位，作为牵头人负责组织协作片例会，共同制定年初工作计划，相互整合资源、弥补不足，协作开展活动，实现团组织间的横向沟通与合作。“联系人”反馈体系：团区委机关干部每人联系一个协作片，担任协作片“联系人”，通过参加协作片例会、开展基层调研、电话联系等方式传达团区委有关指示精神，并了解协作片建设情况，以“青年动态”、青年研究报告等形式反馈团区委，为区域青年工作发展提供有力依据。团区委通过此项工作，不断促进区域资源整合与共享，基本实现了“互通有无、互传信息、资源共享、活动同筹、工作互动、业绩同担”的工作效果。4 http://

5、─创新思路，延伸手臂，形成合力。项目团建工作由施工现场向管理环节延伸，渗透到施工生产和经营管理的各个环节，特别是关键工序和重要岗位;由抓思想教育向抓团员青年权益维护延伸，积极做好青年权益维护和学习、生活、婚恋服务等工作，开展丰富多彩的青年文化活动，丰富他们的业余文化生活;由集中、统一、大型的活动形式向小型、灵活、多样的形式转变，由千人一面向因人而异转变，由说教为主向思想性、知识性和趣味性有机结合转变，由传统工作手段向网上团建转变;由企业内部向企业外部延伸，加强与项目部所在地团组织的协调、联系，广泛深入开展路地共建活动，为工程建设营造良好的外部环境;由职工队伍团员青年向协力队伍团员青年延伸，制定了《关于加强农民工青年工作的意见》，坚持“六个纳入”，在团员青年比较集中的农民工队伍中建立团组织，指导他们因地制宜地开展活动。

6、工作方法创新——项目化

1、工作项目的形成要“上情下情相结合、内情外境相统一”务求实效。

认真学习领会上级团组织和镇党委的重要文件和中心工作，充分掌握“上情”；同时，深入基层开展调研，了解青年团员的思想动态和生活需求，充分掌握“下情”。在此基础上，结合我镇实际情况，综合各种因素，衡量自身实力，拟订切实可行的工作计划，务求实效。

2006年，镇团委结合全区青年就业工程的工作创刊“青年致富导读”。初以关于农业种养殖知识为主，附带一些电脑知识和家用常识。起到了一定的宣传服务作用，但效果不明显，也没能发挥务实作用。

2007年，团委针对“青年致富导读”刊物向广大青年团员征求意见、建议，认真对征求上来的意见和建议进行归纳和汇总，并总结上工作中的经验，扩大刊物的信息承载量，更准确更快捷的服务青年。

(1)继续为广大农民提供各种种养殖专业知识，及相关农林、防虫防害信息作到及时、准确、有效，从而提高刊物的可信度和知名度。

(2)将帮助青年就业、致富，提高创刊理念和宗旨的高度，把提供就业、求职信息作为刊物的重点新栏目来建设。主要依靠镇就业服务所提供的招聘信息，配合征集上来的择业者信息，搭建企业与社会的人才交流平台；与社会青年管理工作相结合，建立社会青年就业档案，将定期登载的就业培训信息及时传递给社会青年，免费提供培训，提高社会青年素质，促进社会青年就业，维护社会治安稳定。

(3)发挥榜样带动作用，加载我镇青年致富经验交流专栏，定期登载我镇优秀青年致富典型事迹，引导和鼓励青年创业致富、就业增收。

(4)倡导青年志愿服务，发挥青年团员生力军作用，加载我镇青年志愿服务队活动动向，为广大青年参与志愿服务提供信息途径，为08年奥运会作出贡献。

7、主要做法和创新点

随着农村青年劳动力的大量流出，村级团组织服务对象大量流失，组织机构形同虚设。针对这一情况，团石柱县委明确了团组织建设与产业发展并进的共青团事业发展工作思路，依托西部山区自然资源丰富，特色产业多的优势，将建立特色产业团支部作为农村团建创新的重要手段。

（一）依托特色产业，打破地域限制，更大限度凝聚团员青年

石柱是闻名全国的“黄连之乡”、“莼菜之乡”、“辣椒之乡”和“长毛兔之乡”，有着丰富的农村特色产业。近年来，在西南大学等专家的支持下，在县委、县政府的领导下，全县建立了黄连、莼菜、辣椒等20多种农业产业专业合作社共计40多个。一批具有较大规模的行业组织（协会、合作社等）相继产生，打破乡村边界的同一行业组织将更大范围内的农民群众紧密联系为一个经济实体，一定数量的农村团员青年也参与其中，这为建立特色产业团支部奠定了基础。

（二）依托专业合作社建立特色产业团支部，服务青年创业就业（增强专业技能或者学习其他岗位知识，兴趣引导）

团县委首先确定了部分特色产业发展较好的乡镇开展试点工作，以公推直选和组织推荐相结合的方式，任命专业合作社中产业发展较好、具有典型带动作用的年青社员为特色产业团支部书记及班子各委员。同时，明确责任分工：团支部书记由特色产业大户担任，参与规划特色产业发展、争取发展政策；组织委员由产业能人担任，负责组织青年发展特色产业；宣传委员由信息收集能人担任，负责宣传支部工作特色与产业发优势，为团员青年提供产品供求、产业发展等信息。

（三）对特色产业团支部试点进行全方位扶持，实现品牌效应

全县第一个农村特色产业团支部建立后，团县委在该公司建立了“团校”，多次联系西南大学的专家前来传授实用科学技术，并积极联系银行为创业团员青年担保贷款。团支部则负责联系农产品的销售。由于该团支部的团建工作紧紧围绕当地产业实际，加上邻近县城交通便利，团支部的团员青年迅速尝到了致富的甜头，这很快得到当地老百姓的好评，不少外出务工团员青年纷纷回家创业，并加入了团支部。

（四）总结经验，迅速推广，实现特色产业建团全覆盖

团石柱县委在特色产业团支部试点成功的基础上，总结经验，迅速推广，要求各乡镇从自身实际出发，建立至少一个特色产业团支部。在进一步发挥特色产业团支部优势，吸引更多青年加入团组织的同时，推动农业产业不断壮大，服务当地经济发展、社会建设，充分得到了当地党委政府的肯定和重视，为特色产业团支部的持续发展创造了较好的外部环境。

8、主要做法和创新点

一是创新手段，规范管理。通过属地管理、联合管理与委托管理三种方法，借助“并、转、接、联”等方式，不断推进劳务企业团组织与用工单位团组织之间的协调发展，努力实现对劳务工团员的组织覆盖和工作覆盖。一方面，在集团下属的劳务发展公司中设立了团的各级组织，对流入和流出的团员青年进行管理，及时掌握劳务工团员的数量、结构、分布和从事工作等信息。不断满足作业全过程承包中团建的需要，初步解决了劳务团员的组织发展、团籍管理、经费管理、学习培训等问题，使他们能够直接得到来自劳务团组织的教育与帮助。另一方面，为解决生产中混编作业与派遣管理的需要，在集团公司党团组织的统一协调下，实现了用工单位团组织与用人单位团组织的有效衔接，由劳务公司派驻“党团干事”到用工单位，协助做好推优入党、推优上岗以及优秀务工青年的培养、考察等具体工作。承发包双方团组织共同协商签定《天津港劳务发展公司团员青年共管协议》，定期就思想动态和工作状况进行沟通，充分调动劳务工团员青年的积极性。并在条件成熟的单位中推行劳务工团员属地管理模式，按照《团章》规定和有利于加强领导、有利于团组织和团员作用发挥、便于团员集体活动的原则，团的组织关系随团员本人发包流动，编入发包方单位团组织进行整体教育、引导、考核与管理。劳务工团员在发包方团组织中同样享有选举权。此外，按照“统一领导、健全组织、发挥优势、促进发展”的原则，集团公司还在由本方投资兴办主体的相应组织中代管农民劳务工团员，分别隶属于基地系统的对应团组织。对于其中采取劳动力租赁方式输入到联营公司的团员，以临时组织关系形式参加联营公司相应组织的活动中，纳入组织体系进行委托式统一管理。

二是导入项目，夯实管理。为培育更多技能型劳务工青年，天津港各级团组织积极导入共青团传统优势项目，依托青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、青年突击队竞赛、青年职业技能大赛等活动载体，在劳务工青年中广泛开展了导师带徒、岗位练兵、技术比武与创新创效等活动，纷纷建立起“外来务工青年之家”、“务工青年技校”等阵地，为广大农民劳务工和城镇劳务工提供切实的生活服务，帮助他们尽快提高技术水平。特别是每年“安全月”期间，天津港各级团组织还以人为本，针对劳务工青年在生产实际中易出现的安全问题、事故隐患等，积极开展“安全生产、青年当先”安全对话，帮助劳务工青年进一步提高安全意识，增加安全生产知识。三是情感关爱，带动管理。为增强团组织对广大务工青年服务的针对性，天津港各级团组织广泛开展了“天津港十佳务工好青年”评选、图书漂流等活动，从技能素质、文化修养、职业道德、敬业精神、典型选树等方面不断加强对务工团员青年的引导与管理。并建立了“外来务工救助解困基金”，用于帮助那些本人及其家人因意外伤害事故或疾病，造成家庭生活和生存受到严重影响，而又没有其它求助渠道和保障的外来务工青年。此外，还建立了亲情制度，广泛开展了与“千里亲情系安全”、“六一亲情赠送”、“孩子亲情家信”、“兄弟情”等活动，用亲情拉近了团组织与务工青年之间的距离。同时，针对劳务工青年思想活跃的问题，还组建了“天津港青年和谐志愿者服务队”，就劳务工青年的思想倾向做好定期跟踪，并进一步加强对互联网上舆论的有效引导，为企业稳定发挥了积极作用。

第五篇：大力推进制度创新

大力推进制度创新 科学规范市、县两级党委书记的用人行为

中共宁波市委组织部

2002年，根据中央组织部的统一部署，我市江东区委开展了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”课题的调研试点工作。经过三年多努力，江东区建立了规范党委主要负责人用人行为的干部选拔任用工作科学机制。2005年8月，市委决定在全市范围开展科学规范和有效监督县(市)区委主要负责人用人行为工作，并提出规范干部选拔任用工作要从市委做起、从市委书记做起。在总结江东区试点经验的基础上，市委制定出台了《关于规范市委及县(市)区委主要负责人用人行为的意见(试行)》。《意见》着重围绕干部选拔任用的推荐提名、酝酿、讨论决定、任用等关键环节，建立健全了以“两定期、两推荐、两票决、一公选、一公议、一检查’’为主要内容的干部选拔任用工作制度体系，着力构建科学合理的干部选拔任用和监督管理机制，有效规范和约束了党委主要负责人的用人行为。这里，着重介绍其中4项制度及实施情况。

一、实行全委会成员民主推荐提名制度

在试点中我们感到，科学规范和有效监督党委主要负责人用人行为，涉及干部选任的各个主要环节。其中，规范推荐提名最为关键。为此，我们把扩大干部工作民主、规范推荐提名作为试点工作的重点突破口来抓，探索实行了全委会成员民主推荐提名干部制度。制度规定，市委及县(市)区管理的党政正职需要调配时，组织部根据单位民主推荐、考核、班子结构和后备干部等情况，对每一拟任职位提出2名以上的参考人选名单，连同参考人选基本情况，以书面形式提供给全委会成员作推荐提名参考。同时，在全委会成员中公开职位情况、任职条件、推荐范围，由全委会成员进行推荐。组织部根据全委会成员推荐提名结果，经部务会议集体研究，确定考察对象。常委会讨论决定或全委会票决干部任免时，组织部要汇报全委会成员民主推荐提名的情况。2005年12月以来，市本级全委会成员民主推荐提名领导干部16批共45人。

二、实行全委会、常委会任免干部票决制度

2004年8月开始，我们在市、县两级全面实行了全委会、常委会任免干部票决制度。主要做法是，市委及县(市)区委管理的党政正职拟任人选或推荐人选由常委会提名，经全委会审议后进行无记名投票表决；全委会闭会期间，急需推荐或者任用的，由常委会作出决定，决定前应当以书面形式征求全委会成员的意见；其他干部的任免也由常委会无记名投票表决。从市本级来看，全委会成员的全程参与，使干部决策的人员从10多名常委扩大到现在的近70名市委委员、候补委员。实行这一制度以来，市本级全委会对党政正职拟任人选和推荐人选表决5批共50人次，全委会闭会期间征求意见24批共76人次。票决制的实行，扩大了党内民主，使党委集体用人权在制度框架内得到了进一步落实，民主集中制原则在于部选拔任用工作中得到了充分体现。

三、实行干部工作公开评议制度

每年年底以及届中、届末考核时，我们都结合述职述廉，开展对市委及县(市)区委干部选拔任用工作整体情况和市委及县(市)区委书记、组织部长等在干部工作方面履行职责的情况进行公开评议的工作。

评议内容主要包括坚持正确的用人导向情况，坚持选拔任用干部原则、条件情况(个人为执行民主集中制原则选人用人情况)，坚持选拔任用干部程序情况，落实群众知情权、参与权、选择权、监督权情况，深化干部人事制度改革情况(个人为坚持公道正派任用干部情况)，以及抵制用人不正之风情况(个人为遵守干部工作纪律情况)等6个方面。评议等次根据评议内容细化为6个方面单项评价和整体综合评价，分别设置为“好、较好、一般、差”4个等次。参加评议人员为党委委员、候补委员，人大、政府、政协领导成员，纪委领导班子

成员，法检两长，四套班子工作部门、直属单位和下级党委、政府主要负责人，民主党派、工商联主要负责人，以及担任过本级四套班子领导职务的老同志。县(市)区委召开评议大会时，市委组织部和市纪委派员参加，并由市委组织部对评议结果进行汇总分析，形成书面意见，逐一向被评议对象反馈个人评议结果。从2005年底开始，市委在召开全委(扩大)会议时，还对市委干部任用整体工作和市委书记履行干部工作职责情况进行了民主评议和无记名投票测评。

实践表明，实行公开评议制度，对规范党委主要负责人用人行为，促进市、县(市)区委有针对性地加强和改进干部选拔任用工作，提高选人用人公信度起到了很好作用。

四、实行县(市)区委书记用人行为离任检查制度

从2005年下半年开始，我们实行了县(市)区委书记用人行为离任检查制度。

一是科学确定内容，全面检查书记任期内的用人行为。检查内容主要为：贯彻执行党的干部路线方针政策，结合本县(市)区实际，努力实现干部工作科学化、民主化、制度化的情况；贯彻执行《干部任用条例》和有关法规，坚持干部德才标准，把握正确用人导向的情况；贯彻民主集中制原则，干部任免事项充分酝酿，广泛听取意见，坚持集体作出决定的情况；履行监督职责，对干部选拔任用工作方案进行审查把关，对下级党委(党组)干部选拔任用工作进行指导监督，坚决抵制、严肃查处和纠正选人用人上不正之风的情况等。

二是采取有效方式，着力增强检查结果的客观真实性。县(市)区：委书记免职文件下发后，由市委组织部分别向其本人和原任职的县(市)区委发出检查通知，派出检查组。检查工作按拟定方案、听取汇报、民主评议和问卷调查、个别谈话、查阅资料、专项调查、综合分析等方法和步骤进行。其巾，向部分党员干部和群众发放的《调查问卷表》，主要内容包括对当地干部选拔任用工作的总体看法、意见和建议，干部选拔任用工作巾是否存在“跑官要官”、“买官卖官”、“指令提拔秘书等身边工作人员”等1 3个问题。查阅资料主要包括书记任期内县(市)区委研究干部任免事项的原始会议记录、民主推荐、考察情况以及调查处理群众反映的有关问题等材料。对检查中发现或群众举报反映的用人不当或违反干部选拔任用规定等问题，要进行专项调查。

三是注重成果运用，坚持查纠并币、以“检”促“防”，充分发挥离任检查的综合效能。检查结果形成专题报告，市委组织部专门听取汇报后，向被检查的离任书记和县(市)区委反馈情况，对存在的主要问题下发书面整改通知，限期进行整改。

至今，我们已先后对9名县(市)区委书记进行了用人行为离任检查。这一做法，有利于了解更多的真实情况，客观评价书记在任时的用人行为，有效防止书记在职务变动期间突击提拔调整干部等违规问题的发生；同时，对离任和现任书记，尤其是被检查县(市)区委书记的继任者都有很大的触动，进一步增强了他们规范用人行为的自觉性和选人用人的责任意识，取得积极成效。干部群众形象地称之为“用人审计”。