乡党委会关于加强基层基层党建工作意见（精选）

第一篇：乡党委会关于加强基层基层党建工作意见（精选）

乡党委会关于加强基层基层党建工作意见

乡党委会关于加强基层基层党建工作的意见

各村党支部、乡级各单位党组织：

2006年，基层党建工作将面临新的形势和任务。面对新的形势和任务，按照县委的要求，经乡党委研究决定，2006年全乡基层党建工作的指导思想是：坚持以邓小平、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十六大”和“十六届三中全会”精神，以改革的精神抓党的基层组织建设工作；紧紧围绕加强党的执政能力建设这一主线，扎实开展“三村建设”、“三级联创”和“党员先锋工程”活动，全面深化“三百工程”；切实加强各基层党组织的领导班子和队伍建设，不断增强各基层党组织的凝聚力和战斗力；重教育、讲实际、求实效，与时俱进，开拓创新，再创佳绩，以完善机制和提高效率为目的，为加快ｘｘ经济发展和各项社会事业进步提供坚强的组织保证。

一、加强领导班子和干部队伍建设

1、以思想政治建设为重点，教育全体党员干部大力弘扬求真务实精好范文版权所有神，大兴求真务实之风。全面落实“八个坚持、八个反对”的要求，强化“两个务必”，着力开展“争做人民满意干部”活动，进一步解决干部在学习作风、领导作风、工作作风、思想作风和生活作风等方面存在的问题；定期对班子和干部的思想作风建设状况进行调查分析，将其作为班子和干部考核评价和奖惩的重要内容，以推动作风建设的经常化、制度化。本着总体稳定、个别调整的原则，适时完善村级领导班子，使班子结构合理，团结务实，效能更优。班子成员要加强对《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》学习，自觉接受监督，特别要大力监督党组织“一把手”，形成长效机制。

2、坚持“优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺干部抓紧培训”，尤其加强领导干部的培训学习。乡党校要结合党在农村一系列政策、方针定期举办乡、村、社干部的政治理论、法律法规、领导艺术、群众工作方法培训，切实提高领导水平和执政能力，并将干部培训与干部使用结合起来。同时，选送优秀的乡、村干部到县委党校、农广校学习深造。

3、狠抓干部绩效评价机制。改进干部考核的方式方法，建立以工作实绩为核心的领导班子领导干部的科学考核新机制，坚持平时考核和年度考核相结合，群众测评、自我测评、班子成员互评、领导点评相结合的考核办法和绩效评估体系，全面掌握干部的德才表现。

二、继续加大后备干部和入党积极分子的培养教育

各村必须配齐后备干部2—3人，吸收新鲜血液，壮大党员队伍。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，把那些德才兼备的中青年合格人才吸收到党内来，成熟一个，发展一个。对近三年来未发展党员的支部要进行通报，支部书记要向乡党委写出书面检查。

三、按照“五个好”要求，整体推进“三级联创”

按照县委提出的积极创建“四川省基层组织建设先进县”的目标，大力开展创建“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”的党组织，发挥示范带动作用，各村党支部要竞相争创“五好党支部”，乡党委每年要表彰一批“五好”村党支部，树立典型发挥辐射作用。

四、切实抓好“三村建设”

强化“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法治管村”，开展“帮村帮户”活动，进一步加大“党组织 协会”党建工作模式的工作力度，探索把“支部建成产业链上”的工作模式，在我乡形成“党委 协会”、“支部 业主”、“党小组 专重大户”、“党员 农户”等新格局。充分发挥党支部在推进农业产业化、加快农村经济发展中的领导核心作用，实现农村党建工作与经济建设双赢互动。为充分发挥示范作用，我乡把土桥子村9社作为“小康建设示范村”进行规划，启动和发展。

五、深化“三百工程”

坚持把“三百工程”作为党建工作的主体和经济工作的载体，对“三百工程”对象继续实行“动态管理”的办法，进一步完善“三百工程”培养对象选拔任用机制、群众参与机制、党员干部作用发挥机制和考核激励机制，建立优秀对象定期考核表彰制。大力开展“三向培养”活动，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组干部。采取“村组共建”的形式，培育更多的爱民富民书记和党员致富带头人，进一步密切党群干群关系。

六、开展“党员先进性教育”活动

按照上级安排部署，在全乡党员队伍中认真开展实践“三个代表”重要思想为主要内容的教育活动，全面实施“党员先锋工程”。加强对党员教育工作的组织协调，组织实施农村党员“素质教育工程”，抓好“党员电教科技致富”工程和“党内扶贫济困”活动，抓好入党积极分子队伍建设和预备党员的教育管理。推行党员发展公示制，加强流动党员的管理工作；坚持和完善一年一度的民主评议党员制度，细化标

第二篇：加强城市基层党建工作意见

加强城市基层党建工作的意见 为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的十九大和十九届二中、*中、*中全会精神和新时代党的组织路线，根据中央、省委有关文件和会议精神，经市委党的建设工作领导小组专题会议研究，现就加强城市基层党建工作，提出如下意见。

一、总体要求 (一)内涵意义。城以市、区、街道、社区四级联动体系为依托，推动全市争创全国先进、各城市区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，带动街道社区与单位、行业及各领域党组织组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化的系统建设和整体建设，是加强提升城市基层党组织的组织力、促进城市治理体系和治理能力现代化、增强群众幸福感获得感的创新举措，是落实新时代党的建设总要求，以永远在路上的执着把全面从严治党推向深入，推动党的建设高质量的重要保障。各级各部门要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，把巩固党的执政基础、增进群众福祉作为贯穿城市基层党建的一条主线，以党的建设保障基层治理、引领基层治理，以新担当实现新作为，着力推动经济发展高质量和党的建设高质量。

(二)目标任务。从2020年起到2022年，分三个阶段进行：到2020年底，推动街道社区党组织赋权扩能减负，市、区、街道、社区党组织联动体系逐步健全，全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局取得突破;到2021年底，街道体制改革创新全面完成，社区工作者职业体系建立健全并规范运行，区域化党建体制机制更加完善;到2022年，党建引领城市基层治理取得显著成效，建成全国先进、全省一流的城市基层党建工作示范市。

(三)工作责任。市委加强总体谋划、宏观指导、督促检查，对街道管理体制改革、共驻共建互联互动、条块结合上下联动、全域推进整体提升等重点任务进行顶层设计。市委组织部履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。各有关部门负责加强行业部门党建，制定和落实职权范围内事项的配套措施。各区(市、县)党(工)委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责，推动人财物向基层倾斜。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，团结带领党员群众和各类组织积极参与基层治理，对辖区内小微企业、个体工商户、社区社会组织党建工作兜底管理。街道社区党组织发挥领导核心作用，协调单位、行业及各领域党组织积极推进共驻共建，加强制度落实、机制衔接、功能提升。

二、明确重点任务 (一)硬件标准化 1.规范提升社区党群服务中心。按照有利于服务群众、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，加强社区党群服务中心建设，设置党建书屋，突出政治功能，增强党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党建服务平台和组织生活基地，更好地传播党的声音。鼓励建设街道一级综合党群服务中心，因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站建设，结合城市书房、小游园等资源，与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。

2.高标准打造住宅小区“邻里中心”。进一步完善社区办公服务用房配套审核机制，确保项目开发建设单位同步建设、无偿配套产权清晰且位置适宜的社区办公服务用房。街道党工委、社区党组织要依托网格党支部，整合共享小区社区用房、物业用房等资源，从居民需求出发，打造“邻里中心”，为居民提供家庭医疗、日间照料、亲子早教、运动休闲、裁缝修补等便民服务。

3.广泛运用现代网络信息技术。以“互联网+”“智慧党建”为抓手，全面贯通区、街道、社区三级综合服务管理平台，完善信息收集、处理、反馈机制，推进社区公共服务“一网通”“一线通”“一卡通”，建设“智慧社区”。加强一体化社区信息服务站、社区信息亭、社区信息服务自助终端等公益性信息服务设施建设，构建覆盖整个城市的基层党建、“三社联动”、公共服务、志愿者服务“四位一体”综合信息平台。探索建立党建大数据辅助决策系统，对基层党建进行综合评价、预警提醒。

(二)活动规范化 4.强化政治引领。发挥社区的示范带动作用，在非公企业和社会组织、各行业部门基层单位党组织全面推广党员大课堂设，引领党员群众学习新思想、掌握新本领、创造新业绩。以支部“主题党日”为抓手，推动基层党组织认真落实组织生活制度。

5.深化网格党建。进一步划小治理单元，优化网格设置，把党组织建在网格上，形成“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”的党建覆盖体系，推广党员联系服务群众工作法。增强网格力量，推动基层党建、综治、城市管理等网格划分有效衔接，完善网格内事项快速响应、及时处置的协调机制。

6.严格党员管理。以社区为单位，全面摸清直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员底数，实行街道社区对党员全面兜底教育管理。对党员实行量化积分管理，推行无职党员设岗定责，合理设置社区监督、公共事务、民主建设、公民道德教育、扶贫帮困等类别岗位。发挥楼栋党小组组长、党员中心户点对点联系流动党员的优势，掌握流动党员动态。精心组织在职党员亮明身份、接受监督、参加会议、开展服务，每半年将在职党员发挥作用情况向其所属党组织反馈。引导机关事业单位、国有企业离退休党员到社区报到，倡导转入组织关系，发挥作用。

7.加强各领域党建。拓展企业、机关、中小学校、医院、社会组织等行业主管部门系统党建工作职能，同步抓好业务工作与党建工作。将新兴领域党组织和党员等党建信息纳入非公企业和社会组织“登记申报、年检年报”范围，加强源头管理。探索创新党建覆盖方法，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、特殊功能区设立区域性党组织，依托行业协会、商会、产业链设立行业性党组织。积极探索建立党建综合体、党建共同体、党建联合体和党建联盟等形式，强化对新兴领域党员和从业人员的政治引领和管理服务。推动街道、园区党组织由直接管理非公企业和社会组织党组织向管理楼宇、商圈、行业党组织转变，不断提高党的组织和党的工作覆盖质量。

(三)决策科学化 8.健全城市基层党建联席会议机制。各区(市、县)结合党建工作领导小组会议、国有企业党建联席会议等，吸纳有关部门和党组织参与，健全议事决策机制，定期研究城市基层党建工作，加强对区域化党建的领导和指导。

9.健全街道社区与行业单位党组织互联互动机制。试行区域化党建重要事项向社区、驻区单位、“两代表一委员”征求意见，经街道党工委提议、党政联席会议审议、区域党建联席会议决议，实施过程、实施结果向社区、驻区单位、“两代表一委员”公开，推动事务联商、组织联建、活动联办、平安联创。完善驻区单位党组织到街道社区报到、在职党员到居住地社区报到的“支部连支部”“双报到双服务”等活动机制。推行驻区单位党委(党组)成员或机关党组织负责人担任街道社区党组织兼职委员，定期召开区域化党建工作联席会议。兼职委员每年要向街道社区党组织进行述职，接受测评和评价;驻区单位党组织参与区域化党建工作情况应作为抓基层党建述职评议考核重要内容。

10.健全社区民主科学决策机制。坚持以社区“一征三议两公开”工作法为主要内容的基层民主科学决策机制，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。

11.健全区域治理协商机制。完善社区党组织领导下的民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，定期组织居委会、驻区单位、物业公司、业委会、居民代表召开联席会议，打破行政隶属壁垒，集约利用区域内党建和公共服务资源。街道社区、驻区单位分别建立需求清单、资源清单、项目清单，积极开展双向认领，实施“契约化”共建。

(四)服务最优化 12.形成以服务基层为导向的街道管理体制。明确街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全，逐步取消街道的招商引资、协税护税等经济发展主体责任。按照“优化、协调、高效”的原则，整合优化街道内设机构，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。制定完善街道综合考评办法和指标体系，由区(市、县)党(工)委、政府(管委会)统一组织综合考评。紧密结合街道职能转变方向，赋予和落实街道相应的规划参与权、综合管理权、意见建议权、人事考核权等职权，实现街道权责一致、统筹有力。

13.推动资源服务管理向基层下沉。对直接面向基层和群众、由基层管理更方便有效的事项进行梳理，建立下沉事项目录清单。上级支持社区的政策资金和项目资源，要以社区党组织为主渠道落实到位。扎实推进社区减负增效，实行社区事务准入制，依法需要社区协助的工作事项，应当提供经费和必要工作条件。

14.加强社区工作者队伍建设。把社区工作者队伍建设纳入市、区(市、县)干部队伍和人才队伍建设总体规划，逐步实现年轻化知识化专业化。将社区“两委”成员以及其他社区专职工作人员，纳入社区工作者队伍统筹管理，规范“进、管、考、出”，建立岗位等级序列制度，形成职业发展体系，合理设定薪酬体系，建立正常增长机制。畅通社区工作者职业发展通道，加大从优秀社区党组织书记中招聘事业编制人员力度，注重把特别优秀的社区党组织书记选拔到事业单位领导岗位，重视从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才。加强对社区工作者的教育培训，支持其参加社会工作职业资格评价和学历教育等，对获得社会工作职业资格的给予职业津贴。

15.健全广泛参与的社区服务体系。完善领导干部、各级党代表、人大代表、政协委员联系基层制度，推动党员、干部、“两代表一委员”直接联系社区、服务社区。优化社区服务网络，推广“一站式”服务和错时延时、坐班值班、预约上门等服务，加强对社区工作人员的管理考核，实现服务事项“零积压”、服务方式“零距离”、服务质量“零差错”。积极创设服务载体，培育“红色物业”，广泛开展志愿服务、“微心愿”服务、组团式服务。全面实施社区、社会组织、社会工作联动，加大对社区社会组织的培育扶持力度，实施政府购买专业化社会服务。坚持党建带群建，充分发挥群团组织的优势，按业缘、趣缘、志缘组织社区居民和新兴领域人群，有针对性地提供敬老爱小、纠纷化解、创业就业、文体活动等服务。

三、加强组织领导 (一)强化责任落实。区(市、县)党(工)委要把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每半年至少专题研究一次，各城市区党委每季度至少专题研究一次。街道党工委要把主要精力转移到抓党建、抓治理、抓服务上。各有关部门党委(党组)要主动担当，切实推动本单位工作任务落到实处。

(二)鼓励基层创新。每个城市区至少确定1个街道作为试点，通过先行先试，积累经验。大力宣传城市基层党建的重要意义、重点任务，及时总结推广涌现出来的先进典型、先进经验、先进做法，助推工作开展。市委每年分层次分领域评出市级示范党组织，进行一次集中表彰奖励，推动各领域基层党组织普遍晋位升级。

(三)加强督促指导。市委将城市基层党建工作开展情况纳入领导干部综合考核和抓基层党建述职评议考核，实行半年督导，考核。优化考核评价方式，把群众评价作为衡量城市基层党建工作成效的重要依据。采取观摩交流，切实传导责任、强化落实，推动整体工作水平提高。

第三篇：抓基层责任制党建工作意见

抓基层责任制党建工作意见

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。为进一步明确地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，根据《中国共产党章程》和党内有关规定提出如下意见。

一、总体要求和主要原则

（一）地方党委、部门党组（党委）抓

基层党建工作的总体要求：以马克思列宁主义、毛泽东思想、××*理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于好范文版权所有加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。

（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要原则：

1．坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。

2．坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。

3．坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。4．坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

二、主要责任和工作目标

（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任

按照党组织隶属关系，地方党委领导本地区的基层党建工作；部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作；部门党委根据批准其成立的党组织授权，领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，地方党委指导。

地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任是：

l．贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。

2．建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。

3．加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、（不起作用的基层党组织。4．加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

5．关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。

6．做好基层党建工作的督促检查和考核评价。

（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作要达到的主要目标

1．组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

2．党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。3．工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。4．人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。

三、主要工作措施

（一）加强统一领导。地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委常委会、部门党组（党委）和各级党建工作领导小组要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。

（二）深入调查研究。地方党委、部门党组（党委）要结合基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究

。领导班子成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。

（三）建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组（党委）领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、好范文版权所有工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工

作。

（四）开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组（党委）要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

（五）搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

（六）强化督促检查。地方党委、部门党组（党委）要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况，以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。

四、考核及考核结果的运用

地方党委常委会每年要向全委会报告抓基层党建工作情况。党委（党组）领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。地方党委、部门党组（党委）每年要向上级党组织书面报告抓基层党建工作情况。

对地方党委、部门党组（党委）特别是党委（党组）书记抓基层党建工作责任的落实情况，上级党组织要认真做好考核评价。要把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行，必要时可以组织专门考核。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。

第四篇：基层党建

中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议今日至18日在北京召开，会议主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究加强和改进新形势下党的建设问题。在新中国成立60周年纪念日前夕召开的此次中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，备受各界高度关注，其个中原因，笔者以为，在于十七届四中全会将研究党建难点，即发展党内民主、反腐败等广受公众关注的焦点问题，应该说，这也是此次会议的主要亮点。党建问题是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。聚焦党建离不开对现实问题的准确判断。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，正在新的历史起点上向前迈进。我国正处于社会转型的关键时期，一方面社会飞速发展，一方面问题频繁出现，如何化解矛盾、促进发展、实现和谐，可以说，这是摆在执政党面前的重要课题。

基层党建工作是党的各项工作的基础，本人结合自己的基层党建工作实践，谈几点粗浅的体会。

一、基层党建工作创新应把握好四个原则

一是服务中心的原则。党建工作必须服务于经济建设，服务于发展这个第一要务，任何时候都不能游离经济工作这个轴心，不能脱离发展这根主线。创新必须创在实处，创出实效。围绕中心抓好创新，首要的一条，就是要破除错误的“纯党建”思想，关键的一条，就是要找准切合点。这既是新形势、新情况的客观要求，也是我们广大党务工作者在当前和今后做好党建工作，特别是创新工作的方向。能否找得到切合点，切合点找得准不准，这不仅是对党务工作者的能力要求，更直接的要求就是，党务工作者一定要深入实践、深入基层，深入到问题本身当中去调查、去研究、去探索，用创新的思维和方式，拿出解决问题的新办法、新举措。

二是因地制宜，实事求是的原则。一方面要具体分析实际工作中遇到的各种因素，剖析问题的各个层面，拿出符合实际、切实有效的解决问题的办法和措施；另一方面，要注意研究事物的规律，善于从基层创新的个别实践中概括出一般性的东西，挖掘出带有普遍性问题的本质，把点上的经验上升到面上的做法，扩大基层创新成果的运用与转化，从而推动整个面上的工作。

三是维护、发展好人民群众利益的原则。人民群众的利益是党承担的历史责任。把它维护好、发展好，更是党的奋斗目标。党建工作要推动经济发展、社会进步，根本目的就是要维护好、发展好人民群众的切身利益。

四是在继承的基础上创新的原则。一段时期以来，基层党建工作在围绕中心、发挥核心作用方面探索了许多行之有效的做法，积累了许多宝贵的经验。如永修县坚持１４年在县委党校集中培训入党积极分子的好做法、乡镇科级干部民主测评并向县直单位和向村“两委”干部延伸的好做法。这些有效的做法和经验，都是在继承的基础上发展创新的结果，必须坚持下去。

二、加强基层党建工作创新的指导，要在抓好落实上下功夫

一是要建立创新工作预报预审制度。通过预报，让上面及时掌握、了解基层创新工作的思路，把住基层创新的正确方向；通过预审，可以前瞻性地预测到这种创新的实效，促使基层集中精力抓好创新工作的落实。

二是要完善创新工作考核制度。一要解决考核内容不明确、不具体的问题，研究制定一整套对党建工作创新进行分类考核评价的科学指标体系；二要科学确定考核的时间，对创新工作进行跟踪性考核。主要可以借鉴干部工作考核的方式，把定期考核与平时考核结合起来，做到阶段性考核与集中性考核并重；三要有利于正确的政绩观的贯彻落实。无论是考核指标体系的建设，还是考核时间及方式方法的应用，都要有利于引导基层党务工作者集中精力抓工作、抓创新的积极性，进一步激发热情，达到既客观评价干部，又有效推动工作的目的。三是要实行创新工作督查制度。督查是抓落实的有效办法。强化督查力度，一要建立创新工作专项督查队伍，做到任务到人；二要落实督查责任，做到责任到人；三要健全督查网络，纵向到底，横向到边；四要完善督查方式，把下去明查“暗访”与在上面接受群众信访举报相结合，把抓落实与查实效相结合，全面掌握基层落实创新工作的具体情况，及时发现、纠正工作中的问题。

四是要坚持重大失误责任追究制度。一要合理定人定责，区分层次与对象，对不同的组织实施者、指导者、管理者，赋予不同的责任。二要科学界定失误的原因与程度。党建工作是一个基础性、系统性工程，影响基层创新实效的因素很多，有些因素并不为组织实施者所左右，不少创新工作本意是好的，路子也是对的，但不一定就能取得很大的成效，这里有很多客观性的原因。所以，界定失误的原因，应突出组织实施者、指导者、管理者的主观失误方面，界定失误的程度，应根据对失误原因的界定，把因组织实施者、指导者、管理者主观上的重大失误而导致的重大损失及危害进行合理评估，杜绝不负责任、不作为乃至哗众取宠的负面行为。

在新的历史条件下，必须坚持把科学发展观贯彻落实到党建工作的实践中，努力做到“五个同步”，在统筹中处理矛盾、在兼顾中把握平稳、在协调中促进发展，才能不断夯实基层党建工作基础，进一步推动基层组织建设上水平上台阶。

一、坚持同步谋划，统领党建工作区域

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的要求，坚持抓基层、打基础，大力推进各个领域的基层党建工作，既要抓好农村基层党组织建设，又要适应市场经济发展的新形势，抓好非公有制经济组织、社会中介组织等“两新”组织的党建工作；既要抓好机关党建工作，又要高度重视国有企业党组织建设；既要抓好学校党建工作，又要创新街道社区党建工作，使基层党组织进一步增强功能、焕发活力。在农村，要围绕社会主义新农村建设，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，不断推进农村基层党组织建设，用促进经济社会发展的实际效果检验农村党建工作的成效；在社区，要围绕和谐社区建设目标，加快以社区党组织为核心的组织体系建设，努力构建城市社区党建工作新格局；在企业，要适应改革发展的新形势，及时调整党组织设置的方式方法，有选择地建立基层党建工作示范点，提高非公有制经济组织的党组织组建率；在机关，要突破常规的“争先创优”活动和宣教活动，在多样性上作文章，不断探索机关党建工作新的载体，以创一流的工作业绩促进机关三个文明建设协调发展；同时，根据流动党员增多的实际，实施党员“安家工程”，及时建立“流动支部”，切实解决流动党员教育难、管理难、活动难、作用发挥难等问题。只有坚持统筹党建工作区域，推动平衡协调发展，才能有效扩大党的阶级基础，进一步增强党的群众基础。

二、坚持同步完善，夯实党建工作基础

基层党组织建设由硬件建设与软件建设两部分组成，主要由队伍、阵地、活动、制度和保障等五个方面共同支撑、维持运转。其中，队伍是关键，阵地是基础，活动是载体，制度是根本，保障是前提，相辅相成，缺一不可，组成了基层党组织建设的基本体系。这五个方面必须相互协调，基层党组织建设才能够健康发展。在基层党组织建设中既要注重党组织活动阵地建设、办公设施建设、教育网络设备建设等开展正常组织活动的硬件建设，使基层组织的办公活动场所，普遍达到有党组织标牌、有旗帜、有阵地、有制度、有电教设备、有资料柜、有学习资料、有公示窗口的“八有”要求；又要注重党的制度建设，切实加强党内生活制度、党员学习制度、民主评议制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度等一系列旨在发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的软件建设，同时积极创新党员和党组织的活动载体，促进党建工作形式与内容的统一，真正形成“一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，一个干部一根标杆”的良好局面。

三、坚持同步提高，激发党建工作活力

当前基层党建工作整体运行情况良好，较好地发挥了核心战斗堡垒作用，但是在具体工作推进过程中，由于基础设施、经济条件、工作氛围、个人素质、外部环境等情况的差异，出现了一些工作不同步、发展不平衡的问题。要形成基层党组织建设齐头并进、整体推进的工作格局，必须统筹先进与后进，坚持因地制宜，加强分类指导，促进协调发展。在具体工作中，一方面各级党组织要善于培养典型、善于发现典型、善于捕捉典型身上的闪光点，抓住带有普遍指导意义的经验认真进行总结、宣传、推广，通过在不同层次、不同行业树立各方面典型，发挥好典型群体的辐射力，使典型效应转化为群体效应和社会效应，形成“一花引来万花开”的生动局面；同时要在实践中积极创造新的好经验、好做法，不断赋予先进典型新的内涵，进一步充分发挥典型的示范带动作用，防止出现“示范万能化”和“一成不变”的现象。另一方面要坚持抓两头、带中间的办法，巩固提高中间水平的基层党组织，整顿转化软弱涣散的后进基层党组织，确保基层组织建设整体推进。特别是后进基层党组织，虽然占总数的比例很小，但是严重影响着党的路线方针政策的贯彻，影响着党在群众中的威信，因此，必须采取果断措施，认真进行整顿和转化。对处于瘫痪、半瘫痪状态的，必须限期进行整顿；对处于后进状态的，要常抓不懈，限期有所转变和提高。后进基层党组织是个动态、相对的概念，一批后进转化提高了，还会有新的相对的后进出现。因此，要把整顿转化后进作为加强基层党组织建设的一项长期任务，做到常抓不懈，持之以恒。

四、坚持同步运用，推动党建工作创新

加强基层组织建设是一项承前启后、继往开来的工作，用科学发展观指导党的基层组织建设，就要坚持统筹传统做法与工作创新，正确处理好继承与创新的关系，坚持继承性与创新性相结合的原则，对于一些实践证明有效的好经验、好做法，应该做到“助势添柴”，一以贯之，扬优成势。在继承和弘扬优良传统的基础上，要牢牢把握时代脉搏，适应新形势、新任务的要求，突破传统的思维定势、工作模式和

常规运作方式，创新工作思路，拓宽工作领域，整合工作资源，不断探索具有时代特征、符合基层实际的有效方法和途径，使基层组织建设体现时代性，富于创造性。要不断深化对党建工作规律性的认识，在思想观念上，树立“以变应变、在变化中求发展”、“敢破敢立敢为人先”等观念，在求新思变中推动创新；在工作思路上，要着眼于对现实问题的理性思考，回顾过去，分析现在，前瞻未来，对成熟的经验进行提炼和升华，对创新的思路进行大胆的实践；在工作方法上，要敢于跳出习惯性逻辑推理，全面、客观、发展地思考和分析问题，从偶然中探究必然，从结果追寻原因，在解决问题的过程中夯实基层党建工作基础。

五、坚持同步建设，深化党建工作内涵

基层党建工作只有紧紧围绕中心、服务大局，才会有动力、有活力、有地位。实践证明，哪里基层党组织建设工作得力，哪里工作就顺，发展就快；相反，哪里基层党组织建设存在的问题和隐患多，哪里的工作就难开展，发展就会受到制约。加强基层组织建设必须坚持和深化统筹协调的理念，紧紧围绕全面建设小康社会、构建和谐社会的伟大事业来部署，紧紧围绕党的中心任务来展开，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局来推进，把党的基层组织的组织资源转化为发展资源，把基层组织的组织优势转化为发展优势，把基层组织的组织活力转化为发展活力，把基层组织建设的成果体现在经济建设和社会发展的各个方面，奠定推动科学发展、促进社会和谐的坚实组织基础。各级党组织要建立健全坚持“两手抓”、党建工作与各项工作同谋划、同部署、同检查的制度；建立健全各级党组织书记亲自动手抓党建的领导责任制；建立健全基层党建工作考核制度和办法；建立健全深化“三级联创”活动的新机制，大力开展“双学、双培、双带、双帮、双争”活动，持续创造环境良好、精神文明、社会和谐的发展环境，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力形成“抓党建促发展，抓发展促党建”的良好工作格局。

第五篇：加强基层党建

中共甘肃省委党校

第二十期乡镇党委书记（加强基层党建）培训班

教 学 计 划

一、教学目的

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻总书记“四个全面”的重大战略思想和“党要管党、从严治党”的系列重要讲话精神，深入研讨基层党建面临的重大现实问题和解决措施，准确把握乡镇党委书记抓基层党建、落实第一责任人的职责要求；强化严肃党内政治生活、守纪律、讲规矩的自觉性；掌握密切联系群众、开展批评和自我批评、执行民主集中制等工作方法，进一步提高运用法治思维和法治方式抓班子带队伍、抓基层强基础、抓改革促发展、抓稳定促和谐的能力和水平，切实推动乡镇经济社会转型升级和科学发展。

二、培训对象 乡镇、街道党委书记。

三、学习时间

学制60天，2015年6月1日——7月30日。

四、教学方法

坚持理论联系实际，以重大理论和现实问题为核心，综合运用讲授式、案例式、体验式、研讨式、互动式等教学方法，辅之以远程教学、外请报告与讲座、“学员论坛”等各种形式组织教学，努力提高教学的针对性和实效性。

五、教学内容 开班式暨入学教育：6月1日上午。教学引论：6月1日上午(书面)。入学测试：6月1日下午。

（一）专题教学

第一模块 学习总书记系列重要讲话及 党的十八届三中、四中全会精神

专 题：

1、学习总书记“四个全面”的治国理政战略思想（范 鹏）

2、坚定道路自信、理论自信、制度自信（陈永胜）

3、推进国家治理体系和治理能力现代化（案例式）（张向东）

4、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（朱 宁）

5、牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权（肖安鹿）

6、加快建立系统完整的生态文明制度体系（吴晓军）

7、推进社会事业改革，创新社会治理体系（王文行）

8、培育和践行社会主义核心价值观（李君才）

9、法治中国建设若干问题——十八届四中全会精神解读（张佺仁）

10、推进依法行政，建设法治政府（徐世平）研讨活动：安排小组讨论1次，全班研讨1次。研讨题目：

1、如何深入学习和贯彻落实总书记“四个全面”的重大战略思想？

2、结合实际工作，谈谈如何提高依法执政、依法行政的能力和水平？ 阅读书目：

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 《总书记重要讲话选编》

《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》——胡锦涛在中国共产党第十八次代表大会上的报告

第二模块 适应新常态，建设幸福美好新甘肃 专 题：

1、中国经济新常态的阶段性特征与重大决策思路变化（张建君）

2、全球视野中的“一带一路”建设（王成勇）

3、当前我省经济发展现状和新常态变化特征（李含琳）

4、贯彻落实“四个全面”，奋力推进甘肃发展（李景铭）

5、提高区域创新能力，建设创新型甘肃（王 旻）

6、华夏文明传承创新区建设与甘肃文化产业发展（李润强）

7、实施“3341”项目工程，推动甘肃转型跨越发展（王成勇）

8、推进甘肃“国家生态安全屏障综合实验区”建设（吴晓军）

9、创新甘肃“精准”扶贫机制，推进“1236”扶贫攻坚行动（朱占荣）

10、当前甘肃农村经济改革与特色农业发展（李含琳）

11、坚持产业富民取向，推动强省与富民同步发展（王 河）

12、甘肃农村社会保障制度研究（曹建民）

13、创新财政资金使用方式，强化金融支持和保障（马应超）

14、认真总结“双联”工作经验，推动甘肃城乡互动发展（宋圭武）研讨活动：安排小组讨论1次，全班研讨1次。研讨题目：

1、如何认识、理解、适应和遵循经济社会发展新常态？

2、结合乡镇工作，谈谈如何采取有效措施加快脱贫致富奔小康的步伐？

阅读书目：习近平：

《在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话》

《在2015年中央经济工作会议上的讲话》 《在2014年中央城镇化工作会议上的讲话》 李克强：

《认真学习深刻领会全面贯彻党的十八大精神 促进经济持续健康发展和社会全面进步》

《在2015年中央经济工作会议上的讲话》 《在2014年中央城镇化工作会议上的讲话》 王三运：

《科学发展 转型跨越 民族团结 富民兴陇 为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗》——在中国共产党甘肃省第十二次代表大会上的报告

《在省委十二届九次全委（扩大）会议暨全省经济工作会议上的讲话》 刘伟平：

《甘肃省人民政府2015年工作报告》

《在省委十二届九次全委（扩大）会议暨全省经济工作会议上的讲话》

第三模块 履职能力提升与训练

专 题：

1、基于“工作落实年”活动要求的执行能力提升（鲜静林）

2、提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力（案例式）（张佺仁）

3、提高领导干部处置突发公共事件的能力（案例式）（张梦茜）

4、提高领导干部媒体应对与舆情处理能力（案例式）(张向东）

5、领导干部与科学决策（案例式）(慕小军）

6、“大智移云”时代领导干部的信息素质培养（张 诤）

7、互联网思维与领导干部创新能力提升（王亚强）研讨活动：安排小组讨论1次。研讨题目：

1、如何提高基层领导干部的执行力和抓落实的能力？

2、如何运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展？ 阅读书目：

《现代领导科学与艺术》 《现代领导战略思维》

《中华人民共和国突发事件应对法》读本 《突发事件舆论引导策略》

第四模块 党的建设理论与党性党风教育

专 题：

1、把握从严治党规律，深化从严治党新常态（康 民）

2、坚定理想信念，补好精神之“钙”（刘务勇）

3、加强党的制度建设，认真贯彻民主集中制（曹 殊）

4、加强和改进基层党组织建设（高兴国）

5、着力构建和全面实施“3783”主体责任体系（张嘉选）

6、坚持群众路线，做好群众工作（高兴国）

7、弘扬整风精神，加强作风建设（朱彩萍）

8、习近平的党性修养观（陈永恭）

9、中国传统文化对党风廉政建设的启示（李润强）

10、新形势下基层党组织如何发挥领导核心作用（外 请）

11、认真学习党章，严格遵守党章（曹 殊）

12、缅怀先辈事迹，坚定理想信念（现场体验式）（党史党建教研部）党性锻炼：

1、组织学员参访会宁红军会师旧址，了解革命史实，缅怀先辈事迹，坚定理想信念，增强党性修养。（现场教学）

2、组织学员参观兰州监狱，进行预防职务犯罪警示教育。（现场教学）研讨活动：安排小组讨论1次，全班党性分析交流1次。研讨题目：

1、如何抓好新常态下的从严治党工作？

2、如何真正做到讲纪律、守规矩、转作风？ 阅读书目：

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》 《习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》 《总书记在中纪委第五次全会上的讲话》

省委办公厅省政府办公厅《关于贯彻落实总书记重要批示 厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见》（双十条规定）

《党政机关厉行节约反对浪费条例》 《新时期领导干部反腐倡廉教程》 《党的领导和党的建设》 《领导干部官德修养读本》 《中国共产党章程》

（二）外请报告与讲座

1、每周三下午安排“形势任务、改革发展、国情省情、方针政策”外请报告。

2、听取全省领导干部“富民兴陇”系列讲座。

（三）远程教学

每周二晚、周四下午安排中央党校关于重大理论与现实问题的远 程教学内容。

（四）学员论坛

紧密联系工作实际和学习体会，围绕“如何抓好基层党建工作”这一主题，自拟题目在本班组织开展学员讲座2次。

另，开设体育课14课时。

六、学习考核、党性锻炼与党性分析、成果总结与鉴定

1、学习考核

学习考核分平时考核和结业考核。平时考核由班主任对学员读书笔记、讨论发言及其提纲准备和出勤情况等进行综合考核。结业考核采取两种方式：学习期间，安排一次基础理论开卷考试；学习期满，每位学员要紧密结合实际，撰写一篇有分析、有见地、有较高理论水平、对推动本地区或本部门工作有一定价值的结业论文，字数要求不少于5000字。

以上考试成绩按百分制记，结业论文及平时成绩按优秀、良好、合格、不合格记。

2、党性锻炼与党性分析

要把党性修养和作风养成放在更加突出的地位，贯穿于学习培训的始终。学习期间，安排一次组织生活会、一次党性分析会，同时安排党性锻炼现场教学，重点抓好对学员忠于党和人民的教育、尽职尽责干工作的教育、道德情操的教育、拒腐防变的教育和“三严三实”的教育。并以完成学习任务、遵守校纪校规和廉洁自律等方面的表现，作为党性考核的重要内容。学期末，每位学员要认真总结自己在党性修养、党性锻炼方面的收获，撰写不少于2000字的党性分析材料，并组织全班交流。

3、成果总结与鉴定 培训结束时，在联系本班次校领导和教研部的指导下，由班主任会同本班党支部和班委会，围绕培训主题，撰写一份既有理论性、又有实践性和前瞻性的咨询报告，报省委组织部。同时，对全体学员在校期间的学习、纪律、党性等方面的表现予以综合考评，客观公正地作出个人鉴定，全班作出学习总结。

七、组织领导

本班次由副校长冯湖和党史党建教研部负责联系。教学计划的实施由该教研部与进修培训部共同负责，负责人：康 民、翟晓岩。教务处负责督促检查各教学环节的落实情况。

中共甘肃省委党校教务处

2015年4月