第一篇：关于请示xxx人民政府给予解决xx卫生院创建省级中医先进县区资金的报告
XX﹝2011﹞xx号
关于请示XX镇党委镇人民政府给予解决
XX镇卫生院创建国家级中医先进县区资金的报告
镇党委、镇人民政府：
我区于2010年圆满完成了省级中医先进县区达标验收工作。为进一步弘扬中医药先进文化事业，根据区委、区政府的工作安排部署，将在三年内创建国家级中医先进县区；为圆满完成该项工作，我院继续将此项工作积极努力完成。但由于我院从去年底
开始执行国家相关政策，实行了基本药物零差率销售，导致我院的业务收入急剧减少，资金非常紧张。故特向镇党委、镇人民政府恳请给予解决创建国家级中医先进县区工作经费X万元，盼镇党委、镇人民政府扶持为谢！
特此报告，请批示！
二0一一年五月五日
XXX卫生院院办2011年5月6日 印共印2份
第二篇：关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示
*政文〔2007〕37号签发人：***
****区人民政府
关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示
市人民政府：
近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进区的要求，在全区范围内扎实有效地开展了计划生育优质服务区创建活动。对照《国家计生委优质服务先进县（市、区）评估指标体系》和《河南省计划生育优质服务县（市、区）评估标准》，我们于2007年7月对全区创建工作进行了综合自我评估，目前已具备创建省级优质服务先进区的条件。现提出创建申请，请市政府审核。
当否，请批复。
附件：***区关于创建省级计划生育优质服务先进区评估报告
二○○七年七月十八日
（联系人：***电话：****）
附件
**区关于创建计划生育优质服务先进区
评估报告
**区是安阳市政治、文化、商贸、交通中心，辖*乡*镇、**个街道办事处、**个社区居委会，**个行政村，总人口**万，已婚育龄妇女5.7万人。近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进县（区）的意见要求，扎实有效地在全区范围内开展了创建活动。近期，我们组织有关人员，按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六个好”要求，以及国家和省人口计生委的评估指标体系，对我区的创建优质服务先进区活动进行了严格认真的评估，从评估结果看，我区已基本达到了优质服务先进区的标准，现将评估结果报告如下：
一、工作目标完成情况
我区依照国家、省人口计生委开展计划生育优质服务活动的要求和市人口计生委的统一安排，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展思想，突出争创省级优质服务先进区工作，以深化宣传教育为先导，以规范管理为基本，以技术服务为重点，稳定低生育水平，提高群众满意率，推进人口计划生育工作的“两个转变”，使我区计划生育优质服务工作步入了健康发展的轨道，圆满地完成了省、市下达的各项人口计生工作目标，政策生育率达到99.8%以上，出生统计准确率达到100%。连续几年群众满意率都在98%以上。尤其是省、市计划生育综合改革会议召开以来，我们按照省、市人口计生委工作重心下移的指示精神，针对新形势下人口计划生育工作出现的新情况、新问题，大胆创新，锐意进取，构建了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、综合管理”的工作新机制，进一步提高了我区计划生育工作水平。
二、领导重视，“创优”工作列入政府重要工作议程
区委、区政府多年来将人口与计划生育工作列为建设小康社会的重要组成部分。把搞好计划生育优质服务摆上重要议事日程，紧紧围绕优质服务，努力创造有利条件，为全面推进优质服务提供可靠保障。
（一）加强组织领导。为了推进优质服务的全面开展，成立了以区长为组长，区委、人大、政府、政协分管领导任副组长，区直21个职能部门主要领导为成员的优质服务领导小组，负责各级各部门开展计划生育优质服务的组织领导和协调。区委、区政府多次召开常委会和政府常务会议，专题研究经费投入、队伍配备、部门分工、考核奖惩等问题，把开展优质服务列入各级各部门人口与计划生育目标责任状，定期检查、评比，确保优质服务工作的顺利开展。
（二）加大经费投入。区委、区政府为确保计划生育经费投入，2005年，按人均8.7元的标准按月进行了拨付。2006年按人均9.0元的标准投入到位，2007年按人均10元的标准预算，前6个月已拨付到位。同时加大了社会抚养费征收力度，首次征收金额都在72%以上，总征金额达到90%以上，全部纳入预算管理。区财政设立了独生子女专项经费，按照领证户名单，统一发放到对象手中，区纪检、财政、审计、计生部门联合监督资金的管理与使用，确保独生子女领证户的发放率达到100%。对双女结扎户和主动退回二胎指标的已婚育龄妇女均按规定给予奖励，对计划生育户除按规定给予奖励外，在入托、入学、就医等方面酌情补助或减免有关费用，在招工、征兵、划分宅基地等方面优先给予照顾。近年来，区财政投入大量资金对乡镇技术服务所、办事处服务所、村服务室进行了规范化改造，确保农村育龄妇女不掏一分钱就能享
受到避孕节育技术、生殖健康服务。投资30余万元，按省定标准建成了中心机房、多媒体教室，成立了文峰区人口和计划生育信息中心，投资近20万元用于区、街、社区（村）计划生育微机室的建设。
（三）加强管理服务机制改革。由行政制约手段为主抓计划生育，改变为实行行政、法律、服务、宣传等多种手段综合治理计划生育工作；由突击、集中活动，改变为实行依法行政，开展经常性工作；由以乡（镇）办事处为主抓计生工作，改变为实行计划生育村（居）民自治；由计划生育单向性管理，改变为实行民主合同管理；由区、乡（镇）办事处、社区（村）等群众上门，改变为实行深入群众，服务上门，访问探视；由单纯依靠指令一刀切服务，改变为以群众需求为主的社会化服务；由以文件指导工作，改变为深入基层、深入群众分类指导；由单靠计生部门开展工作，改变为各职能部门配套联动，齐抓共管；由单一的指标考核，改变为实行计划生育综合考评。
三、深化改革，“创优”宣传服务工作崭现新面貌
几年来，我们紧紧依托“婚育新风进万家活动”面向社会，面向基层，面向群众，努力构建“五改四化”的计划生育优质服务宣传教育格局，建设新型生育文化。
“五改”即：一是把宣传计生政策法规为主，改变为宣传政策法规与宣传生产科普知识并举；二是把单靠计生部门搞宣传，改变为宣传职能部门牵头搞社会大宣传；三是把只对育龄群众宣传，改变为对各阶段干部、群众宣传；四是把集中“覆盖式”宣传，改变为面对面指导的个性化“渗透式”宣传；五是把以传统的口号宣传，改变为现代化新闻媒体宣传。
“四化”即：一是内容系统化。为了深化计划生育宣传教育，满足广大育龄群众的需求，我区与时俱进，对人口学校教材，计划生育宣传品及宣传内容进行更新。我区投资50多万元，用于社区（村）文化大院、生育文化一条街建设，相继创建了**村、**村等9个高档次的文化宣传阵地和20多个文化大院。充实了避孕节育知识、优生优育、生殖保健、科技致富等科学知识，拓宽知识涵盖面，增强计划生育宣传教育趣味性和实效性，为建设新型生育文化奠定了坚实的基础。二是主体多元化。全区由宣传部门牵头，在社区开设“人口与计划生育”专栏；教育部门在中小学开设青春期教育、人口教育课程；工会、妇联、团委、党校、计生协等对相关人群开展计划生育知识教育，全区形成了社会化的宣传教育格局。三是对象全员化。区委中心组，常年坚持学习人口与计划生育知识政策；组织部、党校对办事处干部、区直机关干部、入党积极分子、办事处计生分管领导每年进行1—2次集中培训，区计生委每年两次对村级以上计生工作人员进行岗位培训，办事处、社区（村）人口学校每月组织一次对育龄妇女进行人口知识、计生法律法规等知识的培训。使不同的对象在不同的层次按时按期接受计划生育知识的系统培训。四是形式多样化。
1、舆论宣传阵地标准化。全区80%的社区（村）都建成了计划生育宣传一条街或文化大院。人口学校、计划生育宣传栏，全区建设率100%，形成了浓厚的计生宣传氛围；
2、舆论宣传活动经常化。每年计划生育宣传月、5·29协会成立日、世界人口日、9·25公开信发表日等纪念日我区都举办了大型街头集中宣传活动，另外，区计生委在“三八”、“五四”、“六一”等节日举办了独生子女运动会、智力竞赛等活动；
3、面对面宣传个性化。区人口计生委创办了“文峰人口”网站，区便民大厅、各街道办事处和部分社区配有触摸屏，通过现代化的传播手段为育龄群众开展面对面的宣传服务。计生干部进社区（村）入户发放计划生育宣传品，定期上门提供跟踪随访服务，有针对性的解答疑难，使计生服务更加人性化、科学化，满足了广大育龄群众不同时期不同层次的计划生育需求。
四、积极探索，“创优”工作队伍建设日益完善
加强队伍建设，是搞好计划生育优质服务的前提条件之一，为了激发内部活力，区委、区政府下发了《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的意见》，区委组织部、区人口计生委联合制定了实施方案，将过去因人设岗改变为按岗配人，将过去的委派制、终身制改变为“招聘制”，将固定待遇改变为绩效挂钩。一是实行机构改革。我们优先保证计生机构人员的稳定及待遇落实，区机关、乡（镇）办事处、社区（居委会）保持了机构不砍、人员不减。在办事处保留了计划生育办公室和流动人口计生管理办公室，今年我区重新招聘选拔了一批文化程度高、工作能力强、政治素质好、善于做群众工作的年轻干部充实到社区一线，平均年龄35岁。二是实行公开招聘。由区政府监督，计生委和办事处组织，按照公开、公正、竞争的办法，对村级计生专干实行公开招聘，择优上岗。目前，全区60个行政村的计生专干全部通过竞聘实行了区管乡聘村用，平均年龄比聘前下降了10岁。今年还为全区52个社区选聘了53名社区计生宣传管理员，平均年龄27.7岁，其中本科学历占15％，大专学历占58.5％，高中学历占26.5％，计生队伍素质得到大幅度提高。三是加强培训。区计生委对微机、统计、会议、技术等专业每年进行2次严格的岗位培训，确保工作人员持证上岗。我们还实行岗位练兵，强化业务水平。每年都开展开展村级计生管理员岗位练兵活动，通过开展知识竞赛、演讲比赛、技能比武、台帐资料展评等一系列活动，计生队伍素质得到了明显提高。四是重视计生协会队伍建设。目前，通过整顿，健全了区、乡（镇）办事处、居（村）三级协会组织网络，成立了流动人口、个体私营企业计生协会，协会的生命力得到加强，协会的活动开展日趋活跃，真正体现了协会“生命力在于活动，凝聚力在于服务”的宗旨。各级协会利用春节、元旦、协会活动日、节假日等时机开展各种宣传服务活动，从生产、生活、生育三方面为群众提供力所能及的服务。各级协会充分发挥民主参与和民主监督作用，积极参加有关计生工作会议，反映群众意见和需求，维护群众正当利益。五是加强行风建设。区委、区政府每年将计生部门列入行评单位，接受社会评议，计生部门实行公开承诺、阳光作业、挂牌服务，受到群众好评。2006年全区各部门行风评议中，区人口计生委名列第六名。
五、健全机制，“创优”基层基础工作更加扎实
健全机制，夯实基础是创建计划生育优质服务先进区的先决条件。近年来，我们大力开展计划生育优质服务，充分发挥网络作用，着力实现工作重心的下移，以加强基层基础工作为前提，以抓好重点人群管理为主线，对各乡（镇）办事处提出了“一手抓创优，一手抓基础工作”的要求，形成了以育龄群众为中心，融教育、服务和管理为一体的新路子，（一）建立健全流动人口综合服务体系。一是建立了流出地、流入地、用工单位三方信息互通，流动人口档案同建、同步管理的新机制，力争从源头上管住；二是建立健全了“四证一卡”社会制约机制，不断引导流动人口自觉实行计划生育，力求管好；三是坚持寓执法于服务、融服务于执法，建立健全流动人口计生宣传、教育、管理、服务“四位一体”的综合服务体系，力争从内外环境上抓好管活。通过常抓不懈，齐抓共管，综合治理，我区流出人口办理《婚育证明》率达到96%以上，流入人口《婚育证明》计划生育查验率达到98%以上，对无证人员催办《婚育证明》率达到96%以上；计划生育管理率98%以上；流入已婚育龄妇女康检率达到99.3%以上。公安部门办理暂住证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上；工商部门在办理营业证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上。
（二）进一步落实了企业计划生育工作责任制。一是和辖区内的企业签订计划生育管理协议。积极协调企业计划生育工作，做到了企业主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，克服了企业计生工作无人管、无人问的现象。二是定期和企业领导班子开碰头会，听取企业计划生育工作汇报并专题研究企业计生工作，督促企业认真落实计划生育工作人员、经费、措施和奖励优惠政策。三是帮助企业组建计生协会。定期开展活动，帮助育龄职工进行健康检查，为他们开展综合服务，落实相关优惠政策，四是加大对下岗职工的服务。我们根据各企业不同情况，和企业协商共同制订下岗职工管理办法，建立下岗职工管理档案，同他们签订计划生育合同，做到了人员下岗后计划生育不脱管、不漏管。对有下岗职工的企业，在精减机构和分流人员时，使其仍保留计生办和计生工作人员，并落实了相关待遇。
（三）推行居（村）民自治，夯实基层基础。我们把工作重心下移到社区（村），积极发挥党支部核心作用，以计生协会为载体，由居（村）委会组织实施计划生育居（村）自治，进一步加强计划生育民主管理。区人口和计生领导小组制定了全区计划生育村民自治实施方案，按照依法建制、以制治村、民主管理、优质服务的要求，指导各街道办事处、社区（村）完善《计划生育居（村）民自治章程》，制定居（村）规民约，规范计划生育合同化管理和计划生育政务公开，使村级计生工作走上了法制化轨道。目前，全区60个行政村已全部实行了计划生育村民自治，不仅推进了计划生育理论创新、机制创新、工作创新和保障创新，还在全区统一制定了育龄人群计划生育全程优质服务流程，开展针对性的管理服务措施，增强了管理服务的效能，区规划、乡指导、村负责、户落实、群众受益的工作机制逐步形成。
六、提升质量，“创优”工作三项服务更加深入人心
多年来，我区以技术服务网络为依托，积极改革服务方式方法，不断拓展服务领域，深入开展避孕节育、优生优育和生殖健康保健三项服务，使全区技术服务工作由管理主导型转向了优质服务型。
（一）做到“四个加强”，搞好避孕节育服务。大力推进避孕节育措施知情选择，我们制定了《关于推进避孕节育措施知情选择实施方案》和《避孕节育措施知情选择规范》。按照《技术服务管理条例》规定，为了保护育龄群众的身心健康，帮助已婚育龄妇女选择并落实一项节育措施，我们坚持做到四个加强：一是加强避孕节育措施的宣传教育培训，使避孕节育对象和技术服务人员双“知情”；二是加强避孕药具零售管理，公安、工物价、药检、计生部门联合每年对药具零售点进行两次检查整顿，保证了药具质量；三是加强对避孕节育措施随访服务，及时解决手术对象的实际困难；四是加强技术质量管理，严格按照操作程序，严把术前思想、无菌消毒、术中操作、观察护理、术后随访等五关，多年来没有发生一例手术后遗症和手术事故，育龄群众对避孕节育服务的满意率达到95%以上。
（二）抓好“四个环节”，开展优生优育服务。按照省、市统一部署，2000年以来，我区实施了出生缺陷干预工程，制定干预和预防措施，突出抓好“四个环节”：一是搞好优生咨询培训，区宣技站、办事处技术服务机构设立优生咨询门诊，免费为群众提供咨询服务，办事处、村人口学校定期对新婚夫妇进行优生知识培训；二是开展婚前健康检查和孕前优生检测监护；三是开展孕期保健，对孕妇实行孕期全程保健服务，B超监督、跟踪监护；四是开展常见遗传疾病的咨询和普查。全区逐步形成了孕前、产前及新生儿三级出生缺陷干预体系，并对高危育龄人群实行了优生四项检查，几年来，先后对45例有出生缺陷的孕妇终止妊娠。孕期接受保健服务和孕情监测服务的人数达98%。
（三）依托技术网络，开展生殖健康服务。为适应育龄群众对自身生殖健康的需求，我们在大力实施生殖道感染干预工程的同时，大力普及性保健和生殖健康知识，开展性传播疾病、不孕不育症、妇科疾病、男性疾病的宣传、普及和防治服务，计生技术服务机构对已婚育龄妇女建立了生殖健康档案，每年对已婚育龄妇女组织两次免费生殖健康检查，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到95%。三年来，先后查出各类疾病患者657例，并对患者进行了跟踪服务治疗，对病情较重的4例患者介绍到上级医疗部门就诊。目前，全区育龄妇女常见妇科疾病明显下降，广大群众基本享有了初级生殖健康服务。
七、依法行政，“创优”工作法制建设步入新轨道
随着社会主义法制的不断健全，2004年以来，文峰区委、区政府进一步加强了计划生育依法行政力度，规范执法、文明执法、强化管理，使计划生育工作迈上了一个新的台阶。
（一）坚持依法行政，不断提高计划生育执法水平。一是根据计划生育“一法三规一条例”，依法规范了各级各部门的计划生育执法责任，执法主题、执法依据、执法内容、执法权限；二是依法规范了计划生育执法行为，依法公开“一孩登记、二孩审批申报、社会抚养费征收、独生子女证发放、流动人口证查验、发放、手术并发症、禁忌症初审鉴定”等13个工作程序，落实了国家计生委的“七不准”规定；三是加强了计划生育执法监督。区政府每年提请区人大、区政协对计生执法工作进行审议视察，区法院、司法、监察、物价、财政、审计等部门根据自身的职责对计划生育工作进行业务监督，计生部门层层实行执法公示、执法监督检查、执法评议、执法错案责任追究、执法服务承诺等制度。多年来，全区未发生计划生育行政违法案件。
（二）强化政策推动，依法落实计划生育优先优惠政策。为了确保优质服务的开展，组织广大育龄群众积极参与，区政府出台《落实计划生育优先优惠政策决定》，区政府每年要对独生子女父母奖励费发放情况进行督查。区直部门有的放矢的出台一些优惠、优先和帮扶措施。譬如，教育部门对独生子女特困户减免学杂费、区卫生和计划生育部门对到技术服务机构就诊的独生子女父母或本人免收挂号费、为农村独女户提供免费健康检查服务等。去年来，仅区宣传技站就提供免费服务8642人次，工商部门为计生特困户和失来人员再就业减免各种费用7000余元。
我区优质服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级领导与基层群众需求还有很大差距，例如：优惠政策的落实还没有完全落实到位，个别社区（村）的计划生育工作还不扎实，优质服务的各项制度还须进一步规范和完善等等。在今后的工作中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中央《决定》精神，继续创新思路，开拓进取，以人为本，服务群众，进一步改进工作方法，提高服务质量，把我区的计生工作推向一个新的更高的水平。
主题词：卫生计划生育评估 请示
**区人民政府办公室2007年7月18日印发
第三篇：高峰卫生院创建中医药先进区
定西市安定区高峰乡卫生院 关于创建全国中医药工作先进区的
实施方案
为进一步加强全乡中医药工作，推广中医药适宜技术，为广大人民群众提供质优价廉的中医药治疗保健服务，根据《定西市安定区人民政府办公室关于印发安定区创建全省农村中医药工作先进县区实施方案的通知》(安政办发［2012］58号)、《定西市安定区人民政府办公室关于印发安定区创建全国农村中医药工作先进县区实施方案的通知》(安政办发［2012］60号)、《定西市安定区卫生局关于转发《全国农村中医工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》的通知》（安卫发［2012］70号）和《定西市安定区卫生局关于转发《甘肃省中医药先进和示范市（州）、县（市、区）建设标准》（安卫发［2012］71号）等文件要求，结合我院实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”、“科学发展观”重要思想为指导，全面落实上级文件精神，进一步加强我院中医工作，充分发挥中医药的特点和优势，提供多种形式的中医药服务，为进一步保护广大人民群众的健康，加快全乡经济发展和社会进步做出贡献。
二、加强领导，落实责任。
为确保我院在“全国中医药先进区”创建活动中发挥重要作用，加强组织领导，医院成立“创建全国中医药工作先进区”领导小组，加强组织领导，明确职责任务，落实工作责任，精心组织实施好所负责的任务，认真学习标准，吃透标准，逐条对照标准，责任到人，保证按时、按质、按量完成各指标，决不拖全区创建全国中医药先进区的后腿。
三、总体目标，主要任务
总体目标是：从2012年2月开始，利用3年的时间，建立起和我乡经济和社会事业发展相适应，能基本满足全乡人民需要的、比较完善的中医医疗、预防、保健、康复体系，使我乡农村中医药服务功能进一步完善，服务水平得到较大提高，基本满足广大农民群众不同层次的中医药需求。主要任务是：不断完善中医基本医疗体系，加强专科专病建设，继续搞好中医成人学历教育工作，加强对中医药人员以及乡、村医生中医药知识的培训，组织开展面向群众的中医药知识科普宣传活动，加强中医科学指导工作。
四、具体目标及任务
（一）医院建设与管理
1、设置中医科、中药房各一个，独立设置中医康复理疗科1个，配备中医康复诊疗设施设备。
2、医院由李强、康维军、于凯等同志负责乡村医生中医药技术指导、业务培训，对发挥中医药在初级卫生保健和农村合作医疗中作用情况进行督导、检查等项工作。
3、中医药人员应占卫技人员总数的10%以上，中医药人员至少达到中专以上水平。
4、医院中医门、急诊人次占卫生院门、急诊人次的35%以上；中药处方量占总处方量的35%以上；中医处方书写合格率在90%以上，中医门诊病历书写合格率达到80%以上，中药房有中药饮片不少于250种、中成药不少于60种，饮片质量符合有关要求。
5.每月召开中医药工作专题会议，讨论解决创建全国中医药先进区过程中遇到的问题。
6、积极开展健康教育，定期开办中医药预防保健等科普宣传栏，每年不少于2次。
（二）村卫生室建设与管理
1、在马营村和红堡村创建中医特色卫生室一个，按规范标准建设，配备中医设施设备。
2、村卫生室做到门诊有登记、用药有处方（按望、闻、问、切，理、法、方、药等规范登记、处方）、收费有发票、出诊有记录、有传染病报告制度。3、90%以上村卫生室至少有1名中医或能中会西的村医生，并经过镇级以上的系统化培训，80%以上达到中专水平。
4、所有村卫生室能运用中医药和中医传统方法治疗常见病、多发病，中医药治疗量达到30%，能运用中医药开展预防保健工作。
5、村卫生室药房配备中成药应不少于30种，中药饮片应不少于50种。
6、积极开展健康教育，定期开办中医药预防保健等科普宣传版面，每年不少于2次。
五、实施步骤及要求
（一）做好宣传、发动工作方式：采取标语、宣传单等形式，充分利用各种媒体进行广泛宣传。
（二）组织实施阶段 根据承担的目标任务，制定出达标工作时间表，采取具体落实措施，全面开展达标活动。对规定的目标任务要高标准、高质量地逐项落实，做到实施一项，合格一项，巩固一项，如期实现全面达标。
（三）自评自查阶段 卫生院在上级的指导下根据本实施方案要求的内容，适时进行检查，检查工作进度和质量，帮助解决创建工作中的一些问题。各村卫生室也要定期主动向卫生院报告创建工作开展情况，并写出阶段性小结并上报。
（四）巩固提高阶段 经验收评审达标后，针对存在的问题做好查漏补缺工作，进一步巩固创建成果，探索建立中医药事业持续快速发展的长效机制，促进全乡中医药事业健康、持续发展。
附件：定西市安定区高峰乡卫生院关于创建全国中医药工作先进区领导小组人员名单
定西市安定区高峰乡
卫生院关于创建全国中医药工作先进区
领导小组人员名单
组长;李 强 卫生院院长 成员：杨彦君 卫生院副院长
马中山 卫生院中医科主任
康维军 卫生院防疫专干
于 凯 卫生院合管科主任
领导小组下设办公室，于凯同志任办公室主任。
定西市安定区高峰乡卫生院 关于创建全国中医药工作先进区的
实施方案
安定区高峰乡卫生院
二O 一二年六月
第四篇：请求解决实际困难给予资金照顾的报告
请求解决实际困难给予资金照顾的报告
宁乡县财政局领导：
我名张建平，男，61岁，中共党员，住偕乐桥镇高塘村六组，家有老婆罗建军，59岁，儿子张鑫伟，29岁，因儿子2001年患精神病，经多年多方治疗至今无效，且越来越严重，现为第五次住县精神病医院，因此，不但给父母造成深重的精神打击，更给家庭造成严重的经济困难，春节在即，困难重重，特报告局领导请求给予困难救济补助。特此报告。
报告人：张建平
2015年1月29日
请求解困给予资金照顾的报告
宁乡县民政局领导：
我名刘福友，男，83岁，住资福镇河泉村跃进组，家有老婆姜月娥80岁，因家庭一直较为困难，早已享受政府的低保，因老婆2014年8月摔断右脚，至今卧床不能自理，加上儿子刘新良（54岁）因身体问题，靠收废品为生。目前春节在即，家庭非常困难，特请求局领导给予照顾和救济，深表感谢。
报告人：刘福友
2015年元月29日
第五篇：新政人民政府全中医工作先进区工作汇报
新政镇人民政府全国农村中医工作
工作汇报
各位领导、各位专家：
今天，建设全国农村中医工作先进县（镇）检查组的各位领导、专家到我镇检查指导工作，在此，我代表新政镇人民政府向各位领导及专家的到来表示热烈的欢迎！下面就我镇建设全国农村中医工作先进镇的有关情况，向各位领导、专家汇报如下： 新政镇位于县城，面积781平方公里，总人口5.3万。其中城区人口2.3万，农村人口3.0万。在新县城建设发展的政策激励下，全镇经济和社会各项事业得到了迅猛发展，在社会事业发展中，我们特别注重医疗卫生事业的建设，多年来，新政镇党委、新政镇政府高度重视，大胆创新，不断加大医疗卫生体制改革力度，全面优化医疗卫生环境，加大投入，改善就医环境，全面发展卫生事业，取得了显著成效。全部能够运用中西两法治疗常见病。全镇卫生系统职工156人，医药人员138人，中医药人员76人，占全镇医药人员的33.5%。其中乡镇卫生院医药人员42人,中医药人员28人,占乡镇医药人员的16%。
我镇的中医药工作，近几年来取得了长足的发展，自2006年4月，我镇被国家中医药管理局批准为“全国农村中医工作先进建设单位”以来，我们牢牢抓住这一有利契机，在国家中医药管理局和省卫生厅、市卫生局的正确领导和大力支持下，把建设全国农村中医工作先进单位作为卫生工作的重中之重，纳入政府工作议事日程，进一步加大力度，总体部署，统筹安排，使我镇的全国农村中医工作先进单位建设工作取得了明显的成果。目前，已形成以县中医院为龙头，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的三级中医服务网络，使中医对发展医疗卫生事业和保障广大人民群众的生命健康发挥越来越突出的作用。具体说，我们主要做了以下几个方面的工作。
一、提高认识、加强领导，确保创建工作顺利开展
中医药工作是卫生事业发展的重要组成部分，随着我国经济快速发展，人民生活水平的不断提高，人们对中医药认识普遍增强，发展中医事业不仅充分体现全镇区人民意愿和要求，同时对于促进我镇经济发展起到重要作用。为加强对创建工作的领导，全面落实创建工作的各项工作任务，我们主要采取了以下措施：一是层层建立组织机构，为创建全国农村中医工作先进单位提供组织保证。新政镇政府成立了由副镇长任组长，卫生院院长任副组长，财政局、人事局、发展计划局“一把手”为成员的建设全国农村中医工作先进单位建设领导小组，下设办公室,办公室设在卫生院，明确了分工，落实了职责和责任。卫生院组建了由卫生院院长为组长的中医工作领导小组，卫生院专门成立中医科，有专人负责中医工作。我镇按照镇政府的要求分别成立了农村中医工作领导小组。2006年以来，围绕创建工作，镇中医工作领导小组多次召开了会议，认真总结了每个阶段工作进展情况，研究部署下段工作任务，由卫生院中医科负责督办落实。二是统筹规划，把中医工作纳入政府工作目标和社会经济发展规划，为创建全国农村中医工作先进单位提供政策保证。镇政府在制定《新政镇国民经济和社会发展第十一个五年计划》时，把中医工作纳入其中。为加快中医事业发展，镇政府还先后出台了《新政镇人民政府关于加强中医工作振兴全镇中医事业的决定》、《新政镇创建全国中医工作先进县单位实施方案》等相关文件。三是统一认识，工作任务落实到位。镇政府在《政府工作报告》中明确指出“完善医疗设施建设，推进全国农村中医工作先进单位建设工作”，为建设工作指明了方向，确定了目标。同时，先后召开了镇建设全国农村中医工作先进单位领导小组会议和医疗卫生机构有关领导、中医科人员、镇政府负责卫生工作副镇长等人参加的创建全国农村中医工作动员大会及具体工作培训会，对各部门所承担的责任、任务做了具体部署，镇政府与卫生院签订公共卫生责任状，将中医工作纳入责任状管理之中，做到责任落实、任务落实，从而确保创建工作有计划、有组织、有步骤地顺利进行。四是引导扶持到位，促进中医事业发展。镇政府坚持中医优先的原则，相继制定了一系列向中医倾斜的优惠政策。（1）在实施城镇职工基本医疗保险制度、农村新型合作医疗中，中医院和综合医院一样作为定点机构，并将中药及中医院自制制剂纳入医保用药目录；(2)加强中医专业人才培养，为老中医配备在职学徒人员，对已到退休年龄、社会影响较大的招聘至原单位继续工作；（3）在职称晋升中，给予中医卫生技术人员一定的倾斜政策；（4）中医院同综合医院同样承担社区服务任务。五是加大投入，不断增强中医事业发展的活力。发展中医事业，资金是保障。镇政府根据财政状况，逐年加大中医事业费和专项经费补助的投入，近三年来，全镇累计投入中医事业费及专项经费15万元，使中医基础建设水平有了明显提高。六是加强宣传，营造建设氛围。首先，组织学习全国农村中医工作先进单位建设有关材料，使各级领导提高对中医工作的认识。其次是开展科普宣传，发放科普宣传单，定期到镇、村宣传中医药在防病、治病中的重大作用，进一步提高人民群众对中医药知识的认识。
二、突出重点，全面落实，讲求实效，推动创建工作扎实有效开展
（一）突出县、乡、村三级中医网络建设，加强中医资源优化。
1、上建中心。把仪陇中医院建成全县中医、教学、科研和技术指导中心。2010年，中医院新建竣工，于2010年投入使用。目前，县中医院的中医资源雄厚，现有业务用房建筑面积1.2万平方米，床位200张，床位使用率为120%；全院有中医药人员213人，占全院医药人员67.6%，中医药人员职称结构合理。中医门诊有一级临床科室13个，二级科室7个，其中血栓病科在全区医疗中发挥了重要作用。拥有先进的中药制剂室，生产中医重点专科特色制剂9个品种，并全部达到国家药检标准。2006年以来，深入基层指导中医药工作18次，培训人员达1978人次。县中医院在创建农村中医工作先进县过程中，起到了龙头作用。
2、中联网络。镇属卫生院均注重中医工作的开展，成立中医指导科，专人负责中医工作。全镇卫生院共有中医药人员27人，占医药人员16 %。他们定期有计划地到县中医院等上级中医院学习、进修或培训，较好地满足了广大农民对中医药的需求。同时，利用每月乡医例会传授中医理论及防病治病知识，并定期深入到村卫生室指导乡村医生开展中医药工作，起到了中联网络的作用。
3、下打基础。全镇有农村卫生室47个，共有乡村医生86名。卫生局每年举办中医药知识培训班，加强乡村医生中医药知识的培训，提高乡村医生运用中医药防病治病的水平，全镇乡村医生均可用中西医两法防治疾病。定期开展科普宣传和中医预防保健知识宣传，提高了广大农村防病治病的意识。
目前，全镇农村中医工作形成了“上建中心、中联网络、下打基础”的格局。为全国农村中医工作先进单位奠定中医资源基础。
（二）加强中医药人员培训，积极开展中医药学术交流，加快全国农村中医工作先进县单位建设步伐。
一是强化中医药人才培训，提高中医队伍整体素质。两年来，卫生院有计划地强化中医药人员培训工作。对农村中医药卫生技术人员的培训，我们采取集中培训与下乡指导相结合，县中医院编写了《农村常见病中医治疗手册》、《针灸基础知识培训教材》、《中草药基本知识》、《农村适宜技术推广手册》等教材，每年举办一次乡村医生中医药知识培训班，累计培训乡村医生近600人次，覆盖率达100%；为规范医疗文件书写，对全县乡村医生进行了中医、西医门诊病历、处方及消毒隔离、预防感染培训，提高了乡村医生的医疗文件书写水平以及对消毒隔离、预防感染的认识程度。通过培训与指导相结合，形成了一级抓一级，一级带一级的农村中医药知识培训与督导体系，提高了农村卫生技术人员的中医药知识水平。同时，以抓中医先进单位建设为主线，开展适宜技术推广及科普宣传活动，为广大农民提供质优价廉的服务，提高农民自我保健意识和防病治病意识，全面带动农村卫生工作健康发展。
二是积极开展中医药科研、学术活动。通过开展中医学术交流、业务讲座活动，促进我镇中医科研与学术交流的积极性，对中医工作的开展起到了推动作用。
三是加强专科（专病）建设，引进先进医疗技术和医疗项目。结合“科技兴国”战略及卫生行业“科技兴医”的要求，确立中医事业发展必须依靠科学技术的观念，立足继承，重在创新，卫生局制定了《中医重点专科（专病）发展规划》、《中医重点专科（专病）建设实施方案》，加强专科、专病建设，初步形成院有专科、科有专方、方有专人，人有专长的专科（专病）发展格局。在具体工作上，我们坚持了对医疗机构专科发展给予政策和资金扶持，定期督促检查，帮助掌握方向。同时每年有针对性的选派年轻技术骨干到上级医院进修，带回先进的医疗技术和医疗项目，填补我镇医疗空白，近年来，我们先后引进了新项目6项。四是开展城区医疗机构对口支援农村卫生院工作。根据镇政府创建全国农村中医工作先进单位的需要，本着“重点突出、合理配对、定点帮扶、注重实效”的原则，开展城乡对口支援工作，选派有经验的中医师到乡镇卫生院工作，提高农村卫生院解决农村常见病、多发病的能力和急诊急救能力。
五是坚持目标管理，实行质量控制。自2006年起我们进一步完善了全镇农村中医工作岗位目标责任制管理及其检查、考核标准与办法，对镇属医疗机构实行每半年检查一次，年终全面检查评比（包括镇政府），发现问题及时采取对策。同时对医疗机构的中医药工作实行质量监督，突出中医病志、处方书写质量管理和中医药疗效、技术操作规程等质量控制，满足了广大人民群众对中医药日益增长的需求。
（三）加强管理，完善制度，促进创建工作稳步发展。建立和完善各项管理制度，坚持经常性的检查指导是保证全国农村中医工作先进县单位的根本措施。近年来，我们在开展创建工作中，一是确定创建工作任务。根据全镇工作任务进展情况，由镇中医工作领导小组提出工作计划，制定具体的工作目标，与副镇长签订责任状。二是建立分级检查评比制度，每年定期检查。政府每半年对医疗单位的中医工作完成情况进行全面检查，对在检查中存在的问题，及时提出指导意见。对镇政府中医工作年终考核一次，并把考核结果列入目标责任制中。三是加强对个体中医医疗机构管理。加强个体医疗机构、村卫生室的业务管理和质量考核，开展质量千分考核活动，奖优罚劣，提高乡村医生和个体医生业务水平，维护了中医市场秩序和人民群众的切身利益。
（四）传统与现代相结合，全力加强中医现代化建设。
中医理论博大精深，与现代医学理论相结合更能发挥其优势，在中医事业发展中，将传统的中医医学与现代的医学相结合，中西医结合防病治病收到了明显的效果。如卫生院在中风病、针灸康复诊室、等中医传统治疗项目上有优势外，还建立了内、外、等科室。极大地增强了卫生院的综合服务功能，在医疗活动中，坚持了能中不西、先中后西、中西医结合治疗方法，充分发挥了中医药的作用。
三、加强中医工作内涵建设，各项工作共同提高
全国农村中医工作先进单位建设工作开展以来，经过全镇上下的共同努力，特别是经过广大中医医务工作者的务实工作，已经取得了明显成效，主要体现在：
（一）对中医药认识有所提高
通过开展创建工作，提高了对中医工作的认识，把中医工作的发展与西医的发展放在了同等位置，特别是在2003年“非典”期间，中医药参与防治取得良好的效果，更好地突出了中医药的作用。人们在中医药防病治病方面也有了新的认识，卫生院能运用中医药解决常见病、多发病，中医参与治疗率达35%以上，村卫生室的乡村医生能中会西人员达100%。
（二）中医药科技含量得到了提高
我镇医疗卫生事业发展始终坚持走“科技兴医、科技兴院”的道路，在中医医疗机构的发展过程中，我们鼓励加强对中医疑难病的研究，发掘推广和应用独特的中医药技术。
（三）中医事业整体水平大幅提高
在建设全国农村中医工作先进单位过程中，我们注重服务意识和业务水平的提高，不断增强服务功能和综合能力，在中医医疗技术普及、全面推广上做了大量工作，使全镇中医医疗技术水平有了很大提高，中医医疗队伍逐渐扩大。中医药在防病、治病上有了新的突破，在治疗多种疾病上均取得了显著疗效。
（四）加强管理，不断提高管理水平
建立和完善各项管理制度，坚持经常性的检查指导是保证创建农村中医工作先进单位建设的根本措施。通过层层签订公共卫生责任状，建立分级检查评比制度，开展质量千分考核活动等，使我区中医医疗机构管理步入了正规化、科学化轨道。由于管理到位，医疗机构中医工作一年一个新台阶，一年一个新发展，一年一个新变化。
各位领导、各位专家，中医是中华民族的宝贵财富，发展中医事业，保证人民身体健康，是我们的重要职责。几年来，我镇的全国农村中医工作先进单位建设取得了一定的成绩，但与上级领导与专家的要求，与先进地区相比，还有一定的差距。这次来我镇检查指导工作，为我镇提高中医工作先进水平提供了一次难得的学习机会，我们将虚心听取各位领导与专家的意见，认真抓好整改，为推动我镇农村中医事业再上新台阶，为保护人民健康，促进经济社会全面发展做出新的贡献。
谢谢大家。
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