学习十七大心得：以改革创新精神扎实做好新时期党建工作（共5篇）

第一篇：学习十七大心得：以改革创新精神扎实做好新时期党建工作

通过学习十七大精神，本人深受鼓舞。特别是胡锦涛同志在党的十七大报告中，用整整一个章节的篇幅，专门阐述以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，对党的自身建设提出了具体、明确的要求，对我触动最大。作为分管基层组织建设和党员干部队伍建设的一名领导，在今后的工作中一定要全面贯彻落实十七大提出的加强和改进党的建设“一条主线、五大建设”的要求，努力统一党员思想、凝聚各方面力量、积极开拓创新，不断开创组织工作新局面，为县域经济又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。

一、高举旗帜，牢牢把握新时期组织工作的方向。

党的十七大报告指出中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。组织工作只有在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，才能与时俱进，最大限度地发挥服务和促进作用。一是要用最新的理论成果统一全县党员、干部的思想。积极引导广大党员、干部深入学习中国特色社会主义理论，要紧密结合改革开放和现代化建设实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习和实践科学发展观，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高广大干部领导科学发展和解决实际问题的能力。二是要以开拓的思路指导新时期的组织工作。要增强创新意识，提高创新能力，营造创新环境，继续围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，自觉而坚定地把这两大根本性建设的要求贯穿于组织工作的各个方面，增强组织工作的创造活力。着眼于保证党的路线方针政策在基层的有效贯彻执行，努力扩大基层党的工作的覆盖面，提高党员队伍整体素质，保持党的先进性，夯实党的执政基础。三是要用创新的方法推进各项工作。改革创新是当今时代精神的核心，是我们党永葆生机的必由之路。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，着眼于人的全面发展，创新组织工作方式和活动载体，以有效的政策措施和工作机制，不断深化组织工作。坚持统筹兼顾，在领导班子、干部队伍、人才队伍以及基层党组织和党员队伍建设上整体推进，切实发挥组织工作在促进经济社会发展中的作用。

二、围绕主线，不断提高领导班子的领导水平和执政能力。

围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，按照坚持科学发展、促进社会和谐的要求加强各级领导班子建设，恪尽组织部门的职责，保证党的建设新的伟大工程和党领导的伟大事业顺利推进。一是进一步改善领导班子的领导方式。按照民主集中制原则，完善党委班子议事决策的规则和程序，加强集体领导的程序化和规范化，进一步落实重大决策征求意见制度、民主生活会制度、有效的决策失误责任追究制度，不断完善基层党委向党员大会（或党员代表大会）定期报告工作并接受监督制度。二是进一步改进领导班子思想作风。坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，把自觉践行干部作风“新八条”作为领导班子政治思想建设的重要内容，扎实推进思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，巩固和发展主题实践活动成果，探索“走进矛盾，破解难题”的长效工作机制，建立落实领导干部蹲点调研、下访接待、为民办实事等制度，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力营造和谐的党群关系。三是进一步提高领导班子的能力素质。把加强领导班子的能力和素质培训作为一项重要任务来抓，结合新一轮大规模培训干部工作，以政治理论、政策法规、业务知识和道德素养为基本内容，综合运用集中培训、外出考察、挂职锻炼、学历教育等方式，提高领导班子和领导干部实践科学发展观的能力。

三、深化改革，切实推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。

以科学化、民主化、制度化为目标，不断推进干部人事制度改革，努力营造德才兼备、注重实绩、群众公认的干部脱颖而出的用人环境。一是扩大干部工作民主，建立公开、竞争、择优的选人机制。探索建立扩大群众知情权、参与权、选择权、监督权的工作机制，进一步公开干部工作运行程序。加大公开选拔力度，扩大公开选拔岗位，尝试公开选拔部分正科级领导岗位，扩大乡镇干部“公推直选”范围，逐步实现党员和群众的直接提名权。二是完善科学的政绩考核体系，规范对干部的监督管理。建立完善以领导干部科学发展思路、工作实绩表现、群众公认程度等为主要内容的考核评价体系。建立完善党政领导职务任期制和领导干部辞职制度，逐步形成领导干部能上能下、正常退出的工作机制。三是健全人才培养教育机制，努力造就高素质的干部和人才队伍。继续大规模培训干部，充分发挥县委党校的作用，努力提高干部素质。改进干部教育培训方式，坚持政治思想教育、思想作风建设和业务知识培训相结合。选派优秀年轻干部到条件艰苦、矛盾突出的基层和经受锻炼。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，完善人才培养、引进、使用、激励、保障等机制，逐步形成与本县经济社会发展相适应的人才工作政策体系。

四、推进民主，着力增强基层党组织的创新活力。

从扩大基层党内民主入手，不断增强党的创新活力。一是深化党代表大会常任制。健全党代表经常性活动工作机制，拓宽活动途径。组织党代表开展“一包、二卡、三联”活动（一包：即对担任党代表的部门一把手要求其包一个村；二卡：用好代表监督卡、党情民意联系卡；三联：即联村、联户、联人），为县委的民主决策提供依据。探索县党代会评议县委和党代表评议县委部门工作制度，进一步深化党代表向选举单位党员述职制度，发挥党代表的民主监督作用。二是扩大基层选举民主。按照扩大民主、规范程序的要求，结合村极换届工作，积极稳妥地开展村党组织班子成员党内直选、无候选人党内直选等选举制度改革。在“公推直选”村民委员会的基础上，继续推行无候选人直选的“海选”办法，探索尝试“自荐海选”，不断扩大基层民主。三是创新村民自治机制。建立健全村民代表大会和农村公益性民间组织，完善农村民主议事协商、村务公开等制度。

五、夯实基础，巩固和发展先进性教育活动成果。

扎实抓好基层组织和党员队伍建设，坚持不懈地提高广大党员素质，夯实党的执政基础。一是着力夯实党在农村的执政基础。积极推进基层党务公开，深化重大事项“一事一议”制度，健全农村干部考核评价体系和激励机制。加强农村干部队伍建设，继续推行乡镇干部、高校毕业生到农村工作。二是逐步完善城乡一体的党员动态教育管理机制。努力形成党员培养、发展、教育、管理、阵地建设五位一体的工作格局。加强入党积极分子队伍建设，深入实施“党员人才工程”。规范流动党员管理，健全流动党员“双向”管理服务站的工作机制。健全党内关怀机制，推行党员“五必访”制度，即：党员低保户必访、身体有残疾户必访、年老者必访、子女上学困难户必访、生病住院户必访。三是深入开展党员联系和服务群众工作。继续实施党员联系和服务群众主题实践活动，积极探索“一名年青党员、一名双带党员和一名老年党员”等组团联系模式，增强服务实效。广泛开展党小组、党员服务承诺活动，党员与群众联谊活动，开展优秀主题实践活动评选。推进城市社区和机关企事业单位党员联系和服务群众工作，努力实现一单位一特色

第二篇：学习十七大心得：以改革创新精神扎实做好新时期党建工作

通过学习十七大精神，本人深受鼓舞。特别是胡锦涛同志在党的十七大报告中，用整整一个章节的篇幅，专门阐述以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，对党的自身建设提出了具体、明确的要求，对我触动最大。作为分管基层组织建设和党员干部队伍建设的一名领导，在今后的工作中一定要全面贯彻落实十七大提出的加强和改进党的建设“一条主线、五大建设”的要求，努力统一党员思想、凝聚各方面力量、积极开拓创新，不断开创组织工作新局面，为县域经济又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。

一、高举旗帜，牢牢把握新时期组织工作的方向。

党的十七大报告指出中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。组织工作只有在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，才能与时俱进，最大限度地发挥服务和促进作用。一是要用最新的理论成果统一全县党员、干部的思想。积极引导广大党员、干部深入学习中国特色社会主义理论，要紧密结合改革开放和现代化建设实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习和实践科学发展观，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高广大干部领导科学发展和解决实际问题的能力。二是要以开拓的思路指导新时期的组织工作。要增强创新意识，提高创新能力，营造创新环境，继续围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，自觉而坚定地把这两大根本性建设的要求贯穿于组织工作的各个方面，增强组织工作的创造活力。着眼于保证党的路线方针政策在基层的有效贯彻执行，努力扩大基层党的工作的覆盖面，提高党员队伍整体素质，保持党的先进性，夯实党的执政基础。三是要用创新的方法推进各项工作。改革创新是当今时代精神的核心，是我们党永葆生机的必由之路。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，着眼于人的全面发展，创新组织工作方式和活动载体，以有效的政策措施和工作机制，不断深化组织工作。坚持统筹兼顾，在领导班子、干部队伍、人才队伍以及基层党组织和党员队伍建设上整体推进，切实发挥组织工作在促进经济社会发展中的作用。

二、围绕主线，不断提高领导班子的领导水平和执政能力。

围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，按照坚持科学发展、促进社会和谐的要求加强各级领导班子建设，恪尽组织部门的职责，保证党的建设新的伟大工程和党领导的伟大事业顺利推进。一是进一步改善领导班子的领导方式。按照民主集中制原则，完善党委班子议事决策的规则和程序，加强集体领导的程序化和规范化，进一步落实重大决策征求意见制度、民主生活会制度、有效的决策失误责任追究制度，不断完善基层党委向党员大会（或党员代表大会）定期报告工作并接受监督制度。二是进一步改进领导班子思想作风。坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，把自觉践行干部作风“新八条”作为领导班子政治思想建设的重要内容，扎实推进思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，巩固和发展主题实践活动成果，探索“走进矛盾，破解难题”的长效工作机制，建立落实领导干部蹲点调研、下访接待、为民办实事等制度，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力营造和谐的党群关系。三是进一步提高领导班子的能力素质。把加强领导班子的能力和素质培训作为一项重要任务来抓，结合新一轮大规模培训干部工作，以政治理论、政策法规、业务知识和道德素养为基本内容，综合运用集中培训、外出考察、挂职锻炼、学历教育等方式，提高领导班子和领导干部实践科学发展观的能力。

三、深化改革，切实推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。

以科学化、民主化、制度化为目标，不断推进干部人事制度改革，努力营造德才兼备、注重实绩、群众公认的干部脱颖而出的用人环境。一是扩大干部工作民主，建立公开、竞争、择优的选人机制。探索建立扩大群众知情权、参与权、选择权、监督权的工作机制，进一步公开干部工作运行程序。加大公开选拔力度，扩大公开选拔岗位，尝试公开选拔部分正科级领导岗位，扩大乡镇干部“公推直选”范围，逐步实现党员和群众的直接提名权。二是完善科学的政绩考核体系，规范对干部的监督管理。建立完善以领导干部科学发展思路、工作实绩表现、群众公认程度等为主要内容的考核评价体系。建立完善党政领导职务任期制和领导干部辞职制度，逐步形成领导干部能上能下、正常退出的工作机制。三是健全人才培养教育机制，努力造就高素质的干部和人才队伍。继续大规模培训干部，充分发挥县委党校的作用，努力提高干部素质。改进干部教育培训方式，坚持政治思想教育、思想作风建设和业务知识培训相结合。选派优秀年轻干部到条件艰苦、矛盾突出的基层和经受锻炼。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，完善人才培养、引进、使用、激励、保障等机制，逐步形成与本县经济社会发展相适应的人才工作政策体系。

共2页,当前第1页12

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第三篇：以改革创新精神做好党建工作

人类进入21世纪，国内外形势发生了深刻的变化。党的十六大在全面总结过去十多年建设有中国特色社会主义历史经验的同时，也为全党在新世纪新阶段进一步加强和改进自身建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，作出了全面规划，提出了新的要求。认清当前形势，及时把握机遇，采取正确的应对之策迎接各种挑战，对于我们在“三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实十六大提出的各项任务，以改革创新的精神推进党的建设，具有十分重要的意义。

一、形势与任务

当前，国内外形势呈现出一些新的特点。在新的形势下，党的任务也随之变化：

随着两极格局的瓦解，旧的世界秩序一一被打破，世界进入一个秩序重建的调整期。全球化、一体化、区域化交替发展，多极化曲折前行，各种力量此消彼长，国际关系中不确定的因素增多。在跌宕起伏、风云变幻的国际形势下，综合国力的竞争成为当今世界的主流。如何在竞争中取得优势地位，进而实现中华民族的伟大复兴？是将发展作为执政兴国的第一要务的中国共产党极其关注和致力于解决的一个问题。

当今世界，以生命(生物)、信息和新材料科学与技术为主要代表的新科技革命迅猛发展。科学技术从来没有像今天这样，以如此巨大的力量、以前所未有的速度改变着人类生产、生活的面貌。“科学技术是第一生产力”的论断已经得到愈来愈充分的证明。大力发展科学技术是中国这样的发展中国家发挥后发优势，缩短与发达国家差距的重要条件。实施科教兴国和可持续发展战略，努力推进科技进步与创新，成为中国共产党执政兴国的重大使命。

加入世界贸易组织，标志着中国已经进入一个全方位、多层次、宽领域、对外开放的新阶段。随着世界贸易组织规则的普遍施行，我国进一步融入世界的经济、政治体系，中国的发展已经越来越同世界发展紧密联系在一起。在各种思想文化相互交融、共同发展成为时代突出特征的今天，中国共产党能否在保持执政地位的同时，顺应时代进步潮流，吸收人类优秀文化精华，在不同文化的相互比较、借鉴中不断发展中国特色社会主义先进文化，是自身面临的重大课题之一。

举世瞩目的中国共产党第十六次全国代表大会的召开，确立了全党在新世纪新阶段的行动纲领，发出了全面建设小康社会、加快推进中国特色社会主义现代化建设的动员令，勾画了中华民族伟大复兴的绚丽蓝图，极大地鼓舞了全党全国人民的斗志。把十六大的精神学习好、领会好，把广大党员和干部群众的力量组织好、凝聚好、发挥好，在“三个代表”重要思想指导下，开拓创新，扎实工作，努力推进各项事业，是各级党组织担负的重大责任。

当前，我院的知识创新工程试点工作进入关键阶段。新时期办院方针和发展战略的制定与实施，进一步明确了我院在新世纪改革发展的定位、目标和任务。加强教育和引导，把全院干部职工的思想统一到院党组的部署和要求上来，充分调动一切积极因素，团结和带领全院同志为实现未来目标而努力奋斗，是摆在各级党组织面前的一项重要任务。

二、机遇与挑战

新的形势给我们带来了有利的机遇：

进入新世纪，在和平与发展为主题的时代背景下，中华民族的发展正处于一个重要的、大有可为的战略机遇期。抓住这一机遇期，奋发有为，乘势而上，国家的发展、党的建设都能够大大地向前推进一步。

随着科学技术的决定性作用日益显现，社会公众对科学技术的理解不断深化，科技工作的环境日益改善和优化。这些也为科研单位的党组织开展工作、发挥作用创造了有利条件。

党的十六大确立了“三个代表”的指导思想，为全党在新世纪实现宏伟目标、完成各项任务指明了方向，提供了根本保证。

中国加入世界贸易组织后，WTO规则的施行和国内外竞争环境的改变，有利于促使党的各级领导干部养成依法行政、刻苦学习、廉洁自律的良好习惯，自觉保持和发扬党的优良作风，克服官僚主义、形式主义，不断提高工作效率，促进各项工作任务的完成。

知识创新工程试点工作的开展，新时期办院方针、发展战略的制定和实施，在对各级党组织提出“围绕中心、服务大局、履行职能、发挥作用”要求的同时，也为其创造性地开展工作提供了广阔的舞台和空间。

在面对有利机遇的同时，我们也受到来自各方面的严峻挑战：

时代、形势和党的任务的变化，对党员思想观念的转变和党组织活动方式、工作方式的改进提出迫切要求。如何使全体党员和各级党组织始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，不断开创党的各项工作的新局面，是各级党组织面临的一项重要而紧迫的任务。

在我国加入WTO、改革力度增大、开放程度不断提高和社会生活日益多样化的新形势下，如何保持和增强党组织对广大党员和群众的控制力，以科学的理论武装人，以正确的价值理念塑造人，不断增强党的阶级基础和群众基础，切实履行和正确实践“执政为民”的历史承诺，始终得到人民群众的衷心拥护，是各级党组织面临的重大课题。

当前，京区党的建设中尚存在着一些突出的问题：干部年轻化，在增强干部队伍的活力的同时，也使得部分年轻干部由于缺乏对国情的深入了解，从而影响了贯彻执行党的基本理论、基本路线的自觉性；一些党的基层组织和党员思想陈旧、开拓创新意识不强，活动方式、工作方式不适应当前形势的需要，工作缺乏活力；党员队伍的结构不合理，离退休党员占有较大比重，青年科技骨干、研究生党员的比例偏低；少数党员的先锋模范作用不强，在一定程度上降低了党在群众中的威信，影响了工作任务的完成。这些都是今后党的建设中急需解决的问题。

第四篇：以改革创新精神扎实推进新时期组织工作

以改革创新精神扎实推进新时期组织工作

[字号:大 中 小] 2008-03-2

5改革创新是时代潮流，是组织工作的生机和活力所在。实践一再证明，只有坚持改革创新，组织工作才能具有时代气息，富有实际成效；才能落实好十七大提出的新思想、新部署、新举措，才能解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，更好地为中心任务、工作对象和基层群众服务，让党委满意，让人民满意。

一、推进组织工作改革创新，要认清组织工作面临的形势任务

推进组织工作改革创新，必须清醒地认识和把握组织工作的规律和特点，自觉地从工作指导上做到四条：一是要深刻领会党的十七大和全国组织工作会议确定的当前和今后一个时期党的建设和组织工作的总体思路、总体目标和总体要求，吃透精神，把握实质，使组织工作改革创新始终坚持正确的方向。二是要紧紧抓住中央和省委、省委组织部对加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设的关键点，从思想、组织、作风和制度等方面，认真研究改革创新的思路、措施和办法。使组织工作改革创新，始终围绕服务全局，促进科学发展来谋划和展开。三是既要坚持解放思想，与时俱进，敢于并善于改革创新，又要十分关注改革的时机、力度和各方面的心理接受程度，积极稳妥，循序渐进，以增量改革和重点突破带动组织工作整体上水平。四是要坚持一切从实际出发，脚踏实地，注重实效。选准改革创新的具体事情和关键环节，用心设计，亲历亲为，抓住不放，一抓到底。用改革创新的实际成效不断提高群众对组织工作的满意度。

要看到，当前，推进组织工作改革创新，具有许多有利条件。一是中央和省委、省委组织部对组织部工作改革创新指明了方向，提出了明确要求。二是我市推进组织工作改革创新的氛围很好。连承敏书记、张少军市长对组织工作改革创新很重视，亲自听汇报、出思路、提措施。3月20日，市委连书记在市委党校十七大精神培训班上作了重要讲话，明确要求，要把注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认作为选人用人的“六个导向”，全面贯彻落实到党的建设特别是领导班子和干部队伍建设中去。这给组织工作改革创新提出了新的要求，营造了好的氛围。各县区委书记对组织工作改革创新都非常重视，十分关注，结合实际，提出了一些好的思路和措施。三是全市组织工作改革创新具有较好的工作基础。多年来，全市组织系统结合实际，积极探索，勇于创新，扎实工作，创造了许多在全省乃至全国有影响的好经验、好做法，其中既积累了一批可喜的创新成果，又凝结了一种可贵的创新精神。四是全市组工干部队伍是一支有凝聚力、有战斗力、敢于并善于创新的队伍，大家对改革创新都有很强的责任感和紧迫感，都充满热情和激情。只要用好这些有利条件，我们就能在改革创新上更有作为。

二、推进组织工作改革创新，要抓住重点、实现突破，带动组织工作整体上水平要在统筹抓好年初确定的组织工作各项任务的同时，选准着力点和突破口，大力推进党建和组织工作改革创新。重点抓好以下十个方面：

1、积极推进党内民主建设创新。认真贯彻党的十七大和全国组织工作会议提出的扩大党内民主的新思路、新举措，重点落实三项措施。一是制定实施细则，市县区党委常委会研究决定干部任免全面实行票决制。其中，研究决定市直部门单位和县区党政正职，由市委全委会实行票决制；研究决定县区直部门单位和乡镇党政正职，由县区委全委会实行票决制。二是建立比较规范的党委常委会成员定期向常委会、常委会定期向全委会报告工作并接受监督的制度。三是在市县党的代表大会代表任期内，建立市、县区、乡镇党委委员分别联系本级党代表，党代表分别联系不同层面的党员，党员在所在单位联系群众的制度，积极探索各级党代会代表在代表大会闭会期间发挥作用的途径和方式。

2、积极推进干部培训工作创新。大规模培训干部，任务很重，内容宽泛，核心是提高执政能力和开拓创新能力，重点是县区党政领导班子成员和乡镇党委书记、乡镇长。一是理论武装。集中进行十七大精神学习培训，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是岗位培训。针对班子成员的工作分工和岗位要求，分类分期、集中进行能力培训，重点加强对新进班子成员的培训，重点把握科学、民主、依法的领导方式，增强胜任本职工作的能力。三是鼓励实干。鼓励创造性地开展工作，形成一种氛围，更好地引导干部脚踏实地、在工作实践中锻炼提高，增长才干。四是注意总结经验。注重从基层培养和树立一些思想作风好、工作实绩突出的先进典型，让领导班子集体和领导干部个人，近距离地学有方向，赶有目标，形成一种奋发向上的激励机制。

3、积极推进干部选拔任用工作创新。要在认真总结重要岗位领导干部公推公选做法、认真征求各方面意见的基础上，制定出台《县区委管理党政正职干部选拔任用工作暂行规定》。对县区直部门单位党政正职和乡镇党政正职干部选拔任用规程，特别是初始提名，作出明确规范。主要是对县区直部门单位正职和乡镇党政正职人选实行领导干部会议推荐、全委扩大会议二次推荐与单位民主推荐相互印证，差额考察，常委会研究提名，提前公示，全委会无记名投票表决。这种做法有利于开阔选人用人视野，把领导意志和群众意愿有机结合起来，提高选人用人的质量。市委组织部将安排先行试点，随后在各县区全面推开。今年对干部选拔任用的监督工作特别是全程记实，要紧扣这一改革措施的实施来进行。

4、积极推进后备干部队伍建设创新。加强和改进后备干部工作，采取民主、公开、竞争、择优的办法选拔后备干部，坚持实行动态管理，加大培养力度。选拔适当数量实践证明优秀、年龄在35岁以下的县区和市直部门单位领导班子成员，作为县处级正职后备干部重点培养。考选一批具有发展潜力的后备干部，放到有利于成长的岗位上加强培养锻炼。选拔部分30岁左右的乡镇党委书记，作为县级后备干部跟踪管理，重点培养。

5、积极推进干部考核评价工作创新。加强和改进对县区和市直部门单位领导班子和领导干部经常性考核工作，重点落实《县区经济社会发展考核办法》、《市直部门工作考核办法》，加强对领导干部参与重点工作，处理重大事项、突发事件和敏感问题情况的写实性考核。注重考核结果运用。建立领导班子和领导干部考察结果向全委会公开制度。对考核中发现突出问题的干部要进行诫勉谈话，对不胜任现职的干部要予以调整，用好的考核机制引导各级干部把兴奋点和注意力集中到科学发展、干事创业上来。

6、积极推进人才工作创新。一要树立人才资源是第一资源，人才工作出生产力也出效益的思想观念，健全完善“不求所有，但求所用”的柔性人才工作机制。二要从全市排出50个投资规模大、科技含量高、成长性好的重点项目，有针对性地加大高层次人才、紧缺人才引进力度，从政策激励、管理方式和服务模式上，为人才充分发挥作用提供平台。三要制定出台规范的创业功臣评选办法，以创新能力、科学发展水平、实绩贡献和自身素质为评价中心，激励优秀企业家建功立业，争当新一轮“创业功臣”。

7、积极推进选派机关干部和大学生到村任职。总结以往做法，贯彻在基层一线培养锻炼干部的新要求，重点采取两项措施。一是在全市倒排出300个后进村，从市县区机关选派1000名40岁以下的年轻干部到村任职。实行派出单位帮助扶持与任职干部主观努力相结合，双向考核，在任期两年内使村集体年经营性收入达到5万元以上，农民人均纯收入增幅高于本乡镇平均水平，村级组织实现“五个好”的目标。二是在罗庄、沂南已经试点的基础上，加大选派大学生到村任职的推进力度，年内达到700名左右。由市、县区委组织部加强对这两支队伍的专项管理。

8、稳妥扩大行政村规模，合理调整党组织设置，积极推进新农村建设。一是以全市排出的村级班子强、经济实力强的100个示范村为中心，从建立联合党组织入手，有序引导周边村合并融合，逐步建立规模较大的真正意义的新农村。二是对已经合并的行政村，着力加强村级班子建设，合理解决财务、债务、资产和发展中遇到的实际问题，稳妥推进实质性合并。三是在兰山、罗庄、河东城乡结合部，抓住新区建设的有利时机，合理规划建设社区党组织。要总结推广兰山区南坊新区建设的经验，加快城郊村整体拆迁改造，集中建设新型社区，积极探索城乡综合配套改革的新路子。

9、大力推进农村党员干部现代远程教育工作创新。要在加强规范化、制度化管理，充分发挥教育功能的同时，重点抓好两个方面。一是实施远程教育综合服务系统开发。通过远程教育网络，实现对农村财务管理、土地管理、计划生育管理等村务工作的综合服务，拓展远程教育网络服务功能。二是利用远程教育网络实施新型农民培训工程。要以年龄在25岁以下的初高中毕业生为重点，制定新型农民致富培训计划，第一批用两年时间先培训10万人，积累经验，分期分批，逐步加大培训力度。

10、扎实抓好深入学习实践科学发展观活动试点工作。对试点工作，市委高度重视，兰山区委抓得很实，已经取得了可喜的阶段性成果。在这个基础上，兰山区要坚持高标准、严要求，一以贯之，精心组织，扎实创新，对下解决问题，对上创出经验，为全市面上开展活动提供有益借鉴。

三、推进组织工作改革创新，必须切实加强组织部门自身建设

一是领导班子成员要自身正。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。这是无声的力量，是潜移默化最有影响力的力量。抓班子，带队伍，关键在于领导干部自身正。特别是组织部门的领导干部要做到一身正气，带头加强党性修养，培养良好操

守和品行，在树立组工干部新形象中以身作则，为干部职工作出示范和表率。

二是把对组工干部的关心爱护与严格要求、严格管理具体实在地结合起来。“严是爱，宽是害”。对组工干部既要严格教育、严格管理、严格监督，又要坚持以人为本，真情关心、真正爱护、真诚服务，努力从政治上、工作上、生活上关心组工干部，为大家学习、工作、生活和成长进步创造良好的环境和条件，营造新老和谐、上下和谐、内外和谐的良好氛围。

三是强化政策观念、群众观念和质量效率观念。组织系统的全体同志要牢固树立政策观念、群众观念和质量效率观念，始终以饱满的热情、昂扬向上的状态，积极主动地投入工作；要用心学习领会各项政策，提高执行政策的能力和水平；要细化目标，落实责任，把改革创新的每一项任务具体到科室、明确到人头、转化为行动；要崇尚实干，心无旁骛，扎扎实实，把各项工作做好；要统筹协调，抓住关键，搞好资源整合，形成工作合力，使组织工作在创新中发展，在改革中加强，不断取得新成绩、实现新突破、开创新局面。

第五篇：以改革创新精神做好机关党建工作

以改革创新精神做好机关党建工作

【内容提要】 2010年，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的修订凸显了党和国家机关基层党组织建设的引领性和示范性，贯彻了中央对机关党建工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，具有以改革创新精神为主线改进和加强机关党的建设、以建立党员学习制度为基础建设学习型党组织、规范组织设置和机关党建工作人员的配备等特点。在贯彻执行时，要注重机关党建工作的融入性，掌握学习型机关建设的要义和精髓，认真落实机关党建工作责任制，从而形成抓机关党建工作的整体合力。

【关 键 词】《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》 背景和意义 特点和内容 贯彻

2010年6月4日，中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)。这个《条例》是在1998年中央颁布实施的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称旧《条例》)的基础上修订而成的。如何认识此次修订《条例》的背景和意义?修订后的《条例》具有哪些特点?贯彻《条例》应当注意哪些问题?这些都是贯彻和执行《条例》需要了解和掌握的基本问题。本文主要围绕这几个问题进行解读和分析。

一、《条例》修订的背景和意义

首先，《条例》的修订凸显了党和国家机关基层党组织建设的引领性和示范性。党的基层组织范围很广，类型很多，但是，以一个单独《条例》的形式进行规范，这种做法在各类基层党组织中还不是普遍现象。在少数几个单独《条例》中，1998年颁布实施的旧《条例》是出台较早的基层党组织工作条例之一，是第一个全面规范党和国家机关基层党组织建设的重要党内条规，是加强机关党建工作的指导性文件。在旧《条例》颁布实施十多年后，中央对它进行修订，表明中央对党和国家基层党组织建设的高度重视，说明党和国家机关基层党组织建设的特殊性和示范性。有学者认为，“党政机关是领导经济社会建设的中枢，地位举足轻重。中枢建设得好不好，直接影响到党的执政地位，直接影响到国家发展。从机关党员干部队伍的状况来看，机关党员集中、干部集中、权力集中，社会影响大、群众关注度高。机关党员干部的素质和形象，事关公信力，事关影响力，事关凝聚力。加强机关党员干部队伍建设，在一定程度上事关全局„„机关党建作用独特、地位重要，具有很强的示范性、导向性和引领性”[1]。李源潮在全国机关党建工作会议上的讲话指出，“党和国家各级机关是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部”。胡锦涛总书记还强调机关党建工作必须走在党的基层组织建设的前头，起表率作用。所以，学习和贯彻《条例》，必须深刻认识党和机关基层党组织建设的特殊性和重要性，这是深刻思考和推动机关党建工作的前提和基础。

其次，《条例》的修订体现了中央对机关党建工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果。旧《条例》颁布十多年来，党的建设形势和任务发生了很大变化，因此，旧《条例》的一些规定需要修改、增写、调整、补充、完善，需要与一些新要求进行对接。一是需要体现两次党的全国代表大会关于推进党的建设的新要求，包括以改革创新精神推进党的建设，发展党内民主、健全民主集中制，提高党的建设科学化水平。二是十多年间经历了两次党章修改，旧《条例》的一些规定与党章不一致，需要衔接。包括党的基层委员会每届任期三年至五年、协助机关党委组织协调反腐败是机关纪委的重要职责(十六大党章修改)；党代表大会代表实行任期制、基层党组织服务党员、党的各级组织按规定实行党务公开和关于基层党委、总支委、支委会的书记、副书记选举方式的修改(十七大党章新增写的内容)等。三是十多年间召开的多次中央全会所强调的关于机关党的建设的精神需要在《条例》中体现出来。主要包括逐步推进党务公开(2004年召开的十六届四中全会提出)，和谐机关建设(2006年召开的十六届六中全会提出)，坚持德才兼备、以德为先标准选拔任用干部，建设学习型党组织，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，机关党建工作要把服务中心、建设队伍贯彻始终(2009年召开的十七届四中全会提出)。

再次，《条例》的修订为探索解决机关党建工作存在的突出问题提供了思路和办法。突出问题有：一是机关工委的性质、地位和工作职责不明确。二是一些长期从事党务工作的同志不熟悉业务情况，围绕中心任务开展机关基层党建工作的思路不新、办法不多。三是除专职党务干部外，大多数党务干部是兼职且年龄偏大，党务干部组织结构不合理。四是机关党务干部普遍感到工作任务重、压力大，交流难、成长难，一些中青年优秀党务干部不安心于党务工作，大多数优秀人才不愿意从事党务工作。这些问题中包含着解决思路和办法。

二、《条例》修改的主要特点和内容

第一，以改革创新精神为主线改进和加强机关党的建设。《条例》总则部分的第二条突出了这一主线，并贯穿整个《条例》的修改之中。一是体现了党的理论创新：(1)在指导思想上，增写了高举中国特色社会主义伟大旗帜、“三个代表”重要思想、深入贯彻落实科学发展观等内容，使机关党的建设的指导思想更加完整准确，更加富有时代特征；(2)在总体要求上，进一步明确了紧密围绕中心、提高党的建设科学化水平，以及做好新形势下机关党建工作的方针和原则；(3)在工作任务和职能定位上，提出了“把服务中心、建设队伍贯穿始终”的新要求。二是吸收了实践创新的新成果：(1)把具有敬业、奉献、创新精神作为机关党务工作人员应当具备的基本条件；(2)强调要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，根据党员人数、工作需要合理设置党组织；(3)明确提出要深入开展创先争优活动，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业；(4)体现了党代表大会常任制、党务公开、机关基层党组织负责人提名选举办法、学习型党组织建设、思想政治工作要注重人文关怀和心理疏导、做好党员服务工作等实践创新成果。三是体现了先进性教育长效机制、党内监督条例、党员权利保障条例等制度创新成果。

第二，以建立党员学习制度为基础建设学习型党组织。一是明确党员学习内容和范畴，主要包括组织党员深入学习党的理论、路线、方针、政策、社会主义核心价值体系、国家法律法规、党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面的知识。二是建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育与集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。拓宽党员受教育的渠道，积极组织党员参加党内集中教育活动，建立健全党员集中轮训制度，完善党员领导干部讲党课制度，对党员参加学习教育的情况进行严格考核。注重发挥各级机关党校在党员教育培训中的重要作用。

第三，规范组织设置和机关党建工作人员的配备。一是增写了机关党的代表大会代表实行任期制。二是增写了机关基层党组织应当按期换届。三是明确各级机关党组织的任期。市(地)级以上机关党的基层委员会每届任期4年，县级机关党的基层委员会每届任期3年。四是对机关党组织负责人的配备作了进一步规定。《条例》要求，机关党组织的书记，“一般应当由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记”，并增写了“机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任”的内容。这为选配好机关党组织书记、纪委书记，加强机关党的工作力量提供了有力保证。

第四，发展机关党内基层民主与党内监督。强调尊重党员主体地位和保障党员民主权利，即机关党员对机关基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权。一是推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通信息沟通渠道。二是建立健全充分反映党员意愿的机关党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，营造党内民主讨论、民主监督环境。三是机关基层党组织讨论决定重要事项前，应当充分听取党员的意见。四是改进机关基层党组织领导班子成员候选人提名方式，完善选举办法，规范选举程序、投票方式及候选人介绍办法。实行机关基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大机关基层党组织领导班子由机关党员直接选举范围。五是完善机关党内监督的主要内容和主要方法。把能否遵守党章和其他党内法规、与中央保持一致、维护中央的权威，以及能否坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优的方针做好干部工作等内容纳入监督范围。增加了要及时在一定范围内通报党员领导干部民主生活会情况和督促本部门内设机构和直属单位党员领导干部开好民主生活会、定期检查并按规定报告情况的内容。这些规定，有利于激发党组织和党员的创新活力，充分发挥机关党组织的监督作用，为促进机关正确履行职能、完成执政使命提供了制度保障。

第五，提出加强党务工作人员队伍建设的新目标和新要求。一是提出了着眼于提高党的执政能力、保持党的先进性，以提高素质能力为重点，建设一支政治坚定、结构合理、精干高效的机关专兼职党务工作人员队伍的总要求。二是增加了按照讲党性、重品行、作表率的：要求，加强机关基层党组织书记队伍建设；以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对机关基层党组织领导班子管理的内容。三是进一步明确提高机关党务工作人员素质和关心爱护党务工作人员的具体要求和措施，包括定期安排机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训，对新任机关基层党组织负责人要进行业务培训；关心和爱护机关党务工作人员，充分调动和发挥他们工作的积极性、主动性、创造性，及时发现、表彰和宣传他们中的先进典型。

第六，构建机关党建领导和指导工作的新格局。《条例》在吸收各地经验基础上，重点强化领导、落实责任。一是明确机关工委的主要职责，这成为《条例》的一大亮点。由于旧《条例》没有对机关工委的工作性质和职责做出明确规定，使各级机关工委开展工作缺乏党内条规依据和工作制度保障，使机关工委等同于过去的直属机关党委。《条例》第一次以党内条规的形式对机关工委的职责作出统一规定，明确了机关工委的9项职责。“这些规定，充分吸收了中央1988年3号文件中设立中央机关工委的改革精神，参照了近年来中央关于机关党的建设的相关规定，汲取了全国各地机关工委工作的新鲜经验，对新时期机关工委的职责作出了全面的规定，更加突出了机关工委的地位和作用，具有很强的针对性、操作性，对强化机关党建工作的领导，必将产生重要的促进作用”[2]。二是明确了部门党组(党委)指导机关党组织的工作方法。《条例》要求，部门党组(党委)要把机关党的工作列入党组(党委)工作议程；党组(党委)成员要结合分工，建立基层党建工作联系点，发挥表率作用。三是明确规定地方党委和部门党组(党委)要建立机关党的工作责任制。要求“主要负责同志要高度重视、带头做好机关党的工作”，“各级地方党委常委会每年至少听取一次机关工委(党委)的工作汇报”。这些规定和要求，对落实地方党委、部门党组(党委)抓机关党建的责任提供了制度保障。

三、贯彻《条例》需要注意的重点问题

首先，注重机关党建工作的融入性。就是要牢牢把握“服务中心、建设队伍”这两大任务，使机关党建工作融入机关工作之中，绝不能把机关党建工作搞成党内自身建设的“体内循环”。李源潮在深入开展“创先争优”活动动员部署大会上的讲话指出，“围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在‘体内循环’，其价值和作用就大打折扣”。在实践中，一是切忌“形式主义的作风”、“空喊的作风”，要扭转一些做法，如狠抓就是开会，重视就是标语，落实就是动嘴。不能重号召不重组织，以一般号召代替具体指导，使许多工作在号召上打圈子。二是对准和聚焦机关中心工作和队伍建设，改进机关党建工作。机关党的建设实质是从政治的角度围绕机关中心工作做好机关队伍的思想政治工作，提高机关队伍的素质和能力。具体来说，抓好思想政治建设，加强理论武装、政治教育、党性修养和思想工作，为落实中央决策部署、完成机关中心任务提供动力与保障；抓好业务能力建设，引导机关党员、干部加强学习研究，深入了解实际，加强实践锻炼，争创一流业绩；抓好机关作风建设，密切机关干部同人民群众的直接联系；抓好党内民主建设，创造党内民主讨论的氛围，提供民主建议的平台，畅通民主监督渠道，激发机关党组织的生机活力；抓好反腐倡廉建设，促进机关干部廉洁从政；紧密结合深入学习实践科学发展观活动，广泛开展讲党性、重品行、作表率活动，树立为民、务实、清廉的机关形象。

其次，掌握学习型机关建设的要义和精髓。一是学习党的理论和现代管理知识是基本手段和途径。从内容上看，不仅要学习政治理论、法律法规、党的路线方针政策和上级的有关精神，还要学习和实践自主创新、城乡规划、金融机制、危机处理、民主法治、社会管理、传媒影响、国际政治等现代知识和管理经验，为党政机关治国理政打下理论和知识基础。二是通过政治理论和现代知识的学习和培训，改变长期固化的不合时宜的思想观念，调整思维方式，改变行为模式，研究新情况、解决新问题、创造新经验。三是机关党组织的领导机关不仅自身要创建学习型党组织，还有责任和义务为机关基层党组织创建学习型党组织创造条件、提供帮助和给予指导。

再次，认真落实机关党建工作责任制，形成抓机关党建工作的整体合力。各级机关党组织书记和专职副书记是机关党的工作的具体责任人，要按照《条例》的要求和规定，配强配好机关党组织的书记和副书记，积极探索建立机关党务干部的激励机制，包括政治激励和物质奖励。把坚决贯彻执行机关党的工作目标责任制，并且取得实际成效、得到党员群众拥护的优秀党务干部安排到更加重要的岗位上去。贯彻《条例》的关键在于地方党委、部门党组(党委)主要负责同志的重视程度，各级机关工委和基层机关党委要以《条例》的颁布实施为契机，努力以新的成绩争取地方党委和部门党组(党委)的重视和支持，从而形成抓机关党建工作的整体合力。

【参考文献】

[1]陈向群.切实推动机关党建工作走在前头和作表率[J].求是，2011，(23).[2]陈向群.认真学习贯彻《条例》不断提高机关党的建设科学化水平[J].中直党建，2011，(2).