地方党史工作创新之管见

第一篇：地方党史工作创新之管见

纵观二十多年的党史研究工作，无论从中央到地方，都取得了令人瞩目的成果，尤其是基层地方党史工作部门，大家默默无闻，付出了大量艰辛的努力，不少人为地方党史研究作出了毕生贡献，取得了较好成绩。随着改革的深入，特别是进入二十一世纪这个新的历史时期以来，地方党史研究工作如何去适应社会的发展？究竟该如何深化？有无新的途径？从现实需要和可能情况看，我们认为，唯有全面整体创新才是出路。其创新，可从四个大的方面入手，即：更新观念、创新工作内容、创新工作机制、创新工作方式。

一、更新观念

所谓更新观念，就我们党史工作而言，其实就是要解决好“价值观”的问题，要彻底地从党史工作无“为”、无“位”、无“味”的误区中走出。

什么叫“有为”，什么叫“有位”，什么叫“有味”呢？首先我们要从新的观念上认识到：“有为”——就是要求党史工作者能够做出成绩，拿出看得见、摸得着的现实成果，用强有力的事实去证明自身存在的价值； “有位”——它实际上就是让社会认可的一种地位，那么，就要让我们的成果走向社会，体现价值，要使人觉得若离开我们的事业，很多历史上的经验教训便无从总结，成就便无人记载。“有味”——它其实是一种心态，是一种乐于其事的良好心态，是人在得到社会赞美、社会认同时的一种自我感受。“有为”、“有位”、“有味”三者相互依存，相互融洽，有着密不可分的必然联系。“有为”是“有位”的前提，“有位”是“有为”的必然，我们只要有所作为，就一定能够实现自身存在的价值，就能够得到社会的广泛认同和赞誉，而这种认同与赞美就会使我们感受到成功的快乐，当然就会感到“有味”，因而更进一步促使我们奋发有为，产生一种积极的工作效益，工作“有味”也就更能 “有为”。既然如此，我们党史工作者何不自己去努力，何不从新的观念出发呢？比如，我们可以去思考，究竟我们的优势是什么？在哪里？既然从中央到地方都把党史工作性质定位为一项党委的特殊事业，那么我们能不能在“事业”二字上大做文章？能不能把一切可利用的有利条件充分利用起来，最大限度地发挥它的效益？或用自己的劳动成果去积极走向市场？甚至兴办实体以期实现以文养文？总之一句话，就是想尽一切办法扩大社会影响，提高党史知名度，并积极为党史工作的发展蓄能造势。凡此种种，都迫切地需要我们有一个积极的活跃的超前的思想观念，紧随着时代的节拍、社会的进步以及人们生活方式的改变和各行各业的变化去大胆地思维，果敢地想像，努力地追求。唯如此，我们的事业才会赢得跨越式发展。

二、创新工作内容

工作内容的创新实际就是要求我们把党史研究与社会的发展需要结合起来，从而来实现党史研究价值的最大化。

（一）、地方党史研究要为党委的决策服务，实现领导重视和支持的最大化。

我们进行党史研究必须弄清的首要问题就是党委需要我们做些什么？我们的工作究竟该给党委做些什么？

我们知道：党的事业的发展与我们的社会是紧密相关的，社会所释放出的各种信息，往往能够折射出党的工作的重心和不足，透过现象去研究社会的本质，能够使党史工作者进一步准确把握党的历史进程，能够得到更多的感性认识和理性思考。党史工作者应当以自己独特的眼光，对纷繁复杂的现实社会认真去加以审视，加以宏观把握，分析整理，拿出有价值、有份量的参考材料，供决策者参阅。只有这样，我们的工作才能够得到领导的重视与大力支持。

1．要结合历史题材，写出能够揭示发展规律的专题。

我们党走过的八十多年的风雨历程，涵盖了大量重大的史实，通过整理和记录这些重大史实，可以总结出一些规律性的东西。比如我们可以结合大跃进时期，我们党所走过的曲折历程，开展一些让人冷静反思的课题研究，认真总结不良工作作风对社会发展带来的严重阻碍作用；可以根据“土地改革”历史过程的研究，总结出改革与社会环境的重大关系以及它与社会思想观念的关系，从而增强对改革的认识，帮助人们进一步解放思想，用理性的思维大胆地去改革创新；还可以开展关于计划经济向市场经济转型过程的研究，进一步理清计划与市场开放的辩证关系，给人们一些观念上的提示。此外，还有许多能够揭示现实意义的历史题材，需要我们去作深层次的挖掘。当然，研究的时候，一定要注意它的现实意义，一定要考虑它是否能够给领导一定的思想启示作用。

2、要利用现实题材，围绕党委工作完成重大课题的研究。

立足现实，充分挖掘地情资料，紧紧围绕党委中心工作，进行科学的分析研究，这样，才能够形成有价值的资政材料。就现实而言，党史工作应当关注党委、政府的各种重大活动以及社会各行各业、人民大众方方面面的情况，特别是要做好对以下几种题材的重点研究：一是关于工农业生产形势的研究。抓住产业结构调整、企业改革、工程项目开发、农业经营发展过程中的一些情况，深入分析各项、各环节所表现出的问题，能够让领导及时得到当前经济政策引起的各种反映。二是关于反腐倡廉的研究。要从深层次去分析挖掘反面教材，从而揭示出腐败的思想根源，并就如何倡廉提出见解，为党委制定相关政策服务。三是关于社会稳定工作的研究。从现实社会环境及历史根源多方面入手对影响社会稳定的各种动态进行调查研究，发现规律，找准问题症结，以便及早排除不稳定因素。四是关于当前物价水平的研究。物价是经济运行的一个客观外在表现，通过对物价变化情况的研究，可从一个侧面来把握整个地域经济状况，从而给经济的宏观调控提供依据。五是百姓关注的热点问题研究。如：学校教育中的入学、招生矛盾，医疗中的药价问题，劳动就业保障、下岗职工再就业、社会保险中的养老保险、医疗保险问题，居民生活环境、城市噪音、移民搬迁中的安置补偿等问题都需要我们去加以关注，认真研究，及时给领导提供有价值的参考资料。

3．开辟“史政内参”信息网，为领导查阅信息资料提供方便。

利用信息网络技术，开通“史政内参”网站，全面收集整理社会各类信息，按照“党委”、“政府”、“群团”、“工矿企业”、“社会”、“外地信息”、“其他”等七个大类，各大类之下按需要分设若干小类的分类办法将信息进行系统归类，同时对所剪辑的信息来源、出处及有疑问的地方作出详细说明。资料剪辑时，注意不能盲目行事，对于无价值材料和不真实的材料要大胆地清除，并对所搜集的资料分类予以研究，形成自己独特视角的参考资料，以区别于其他信息网络。“史政内参”要确保资料充实、有参考意义、真实可信。

资料搜集后，我们认为，至少每周给领导发布一次，长此以往，形成不可取代的阵地，领导还会不重视么？！

（二）充分发挥党史资源优势，实现产业效益的最大化。

党史资源产业化是我们面临的一个新型课题。究竟党史资源能不能实行产业化？回答是肯定的。产业是一种与经济密切相关的资本运作体，党史资源的产业化，就是将党史资源转化为一种经济运行资本，充分发挥它的社会作用，获得经济效益的过程。党史资源产业化是对传统的党史观念的一种挑战。过去我们一谈党史工作往往只强调了它的社会公益性，而忽视了它自身所具备的独特经济价值，党史工作因此而不敢跨过市场经济的门槛，扭扭捏捏。一言商，仿佛全身便沾满了铜锈。其实，这是一种陈旧的思想观念，党史工作完全可以与经济联系起来，走向产业化。当然，这就需要从上到下、从各方面放开政策，使地方党史工作部门敢于放开手脚，敢于大胆创新，敢于谋求更为广阔的发展路子。党史资源产业化的具体途径，可以从以下几方面实施：

1、开发革命传统教育阵地

我们要抓住本地有重大影响的党史人物或重大历史事件，通过市场化运作来建设好革命传统教育阵地。

阵地包括两个方面。一是历史上的革命基地。比如革命先烈战斗过的地方、具有重大历史意义的遗址遗迹等，均可充分开发利用。二是从上至下，应努力争取兴办史志馆，利用展厅、门面，拓展教育途径和经营场所。

在开发革命传统教育阵地时，要注意三点：一是要做到点子新颖，对外的社会影响力必须强大。二要有经营头脑。盯准项目后，不要瞻前顾后，要大胆稳步推进。三可与旅游联姻。所建基地最好是在设计、规划在游客必经之地、之处。而史志馆则可争取建到城市中人们休闲、游乐聚集的地段，让展厅成为可供人们消费的场所。

阵地建好后，可适当收取门票，并积极组织接纳社会各界旅游团体，同时加强各地党史部门的协作，形成资源整体优势，从而便于组织青少年开展夏令营等形式的活动，促使参观者在游览之中受到教育。

2、党史读物走上市场

党史，有很多值得人们看的内容，文章也深受大众欢迎。从我们有过的实践经验看，完全可实行市场化运作。首先，可充分运用好已有的正规党史期刊，从机制上解决目前的困境。比如，能自办的则自办，不能自办的可省、市、县合办，也可与其他部门联办，多种形式运作。如果经费困难，从中央到地方，各级可形成股份制办刊方式。但一定要实行企业化管理，将出版、印刷、发行、广告宣传结合起来。其次是选准题材，瞄准方向，出版发行一批具有影响力又受读者欢迎的党史热门书籍。从中央到省，尤其要利用党史研究室的特殊地位，争取到某些党史读物的独家出版发行权，实现社会效益与经济效益的双赢。

3．设立党史影视创作中心

我们要利用党史系统写作队伍优势,充分发挥党史题材的可视性作用,在省级以上党史系统创设党史影视创作中心。

所谓影视创作中心有两个方面，一个是指单纯影视剧本创作，即是说只搞文字、文学或剧本创作，然后寻找拍摄制作伙伴，完成某一党史题材影视剧，牵动社会和经济效益。此种创作中心，简单省事，一个地方有几个人组成写作班子就行了。但其经济效益没有实现最大化。另一种是指在组织剧本创作中心的同时，还要自己建立起影视拍摄制作中心，直接将文字作品转换为具有视觉冲击的影视产品，从而来实现价值的最大化。

筹建党史影视创作中心，虽然有难度，包括资金问题、人才问题，但只要积极争取，也是可以尝试的。比如：资金方面，可利用广告、社会赞助、银行信贷、股份制投资等方式积极筹集。人才方面，在重点培养影视制作骨干的基础上，可实行聘用制，或根据需要与演艺界的著名影星签约，并注意发现和引进新人。

4、建立党史电子服务网络

首先，将党史资料系统归类，收集入馆，组成一个巨大的信息库。然后将图文资料制作成电子读物，利用现代电子信息技术，建立以史志为主体内容的网站，供读者网上查阅，并适当收取费用，将信息化服务与宣传教育有机结合，进一步加大宣传教育力度，给党史工作带来积极影响。

（三）、拓宽党史工作领域，赢得社会支持的最大化。

社会是党史工作的有益载体，地方党史工作部门应当积极融入社会，主动出击，通过开展各种形式的活动，来赢得社会的广泛支持。

1.通过部门协作来拓展工作领域。

党史工作不仅仅是为党委服务，我们地方党史工作部门必须放开眼界，积极主动地去拓展服务空间，为其他部门做好服务，从而使自己的工作领域不断得到拓展。比如：我们巫山县就曾经做过一些有益的尝试。近几年，我室首先与当地旅游局进行了有益的合作，共同完成了《巫山旅游二十年》专题，为巫山旅游事业的发展做出了积极贡献；然后又与县移民局进行了通力合作，完成了《渝东移民第一县》这一重大历史课题研究。在这两个合作项目中，合作部门提供必要的研究所需经费，我室很好地发挥了人才资源的优势，两者结合，相得益彰。另外，除了课题研究，地方党史部门还可以与一些经费比较充裕的部门、企业共同开展一些宣传教育活动，比如“七·一”党史知识大赛，节假日的“文艺”汇演，还有冠以企业名称的各种“杯”的竞赛等等。多种形式的协作活动能够为党史宣传营造良好氛围，又能够解决经费短缺的问题。

2、组织演出团体开展义演捐赠，广泛募集党史活动经费。

各级党史部门可视其机会，组织一些国内知名演艺名星、各类艺术家等到各地开展义演捐赠，激发人们的热情。这种活动，对基层来讲，难就难在演艺人员的组织上。对此，可通过上级各种关系联络或通过做工作由有权威的部门出面，作为一项党的公益事业来完成。也许可能乐观。当然，对募集到的经费，除了成本开支之外，余下部分可全部直接用于当地党史事业的发展。

除此之外，地方党史部门也可自己组织其他形式的经费募集活动，比如发起筹建革命传统教育基地、党史资料馆的募捐倡议等，来积极争取民间团体、企事业单位及其他友好人士的热情捐赠。

3、争取政策，力争在全国建立“党史教育基金”

一是依靠财政逐年投入资金。最好由中央或省上组织实施。此举可先争取政策，然后各级落实。用上三到五年，后续资金便不用犯愁。二是社会集资。或团体，或个人，无论多少均可，甚至还可组织一些抽奖活动等等。

对于此类经费，只能作为党史基金储备。其使用支配权，可由中央党史研究室统筹安排。其一，可用于全国性的重大党史题材的研究。其二，可划拨部份到省市一级作预备金使用。其三，也可通过中央或省市直接划拨到县级党史部门，作为工作经费补贴。这样，从上到下便有了一种实质上的管理权。也避免了上级无钱给下级划拨经费的无奈。

三、创新工作机制：

工作机制的好坏，决定工作效率、成就。当前地方党史研究工作机制并不理想，也不能适应新的历史条件下党史工作的需要，必须加以革新。

（一）、管理模式上应强化管理职能。

首先，我们必须理直气壮的明确上级党史工作部门既是下一级党史部门的直接的业务指导部门，又是直接的领导机构，负有层层的领导管理责任，这样才能确保上级党史部门的威信，才具有号召力，对下级党史部门实行约束；也才能够对各级党委说话，为下级党史部门撑腰壮胆，帮助解决具体困难。

然后，在具体管理中，作为上一级的主管部门，第一，要将自身的课题编研和对下级的管理纳入同等重要的地位。在内部机构的设置上。必须要有基层工作管理部门，并作为工作重心之一。第二，不管机改后机构设置如何，上级业务部门都应拿出绝对的权威，强化管理。尤其对没有党史机构或由其它机构代行工作的地方，也应不断给当地党委或承担该项工作的部门以工作上的压力。下达计划任务并汇报工作进展，促使其认识上的转变而重视此项工作。

（二）建立地方党史工作的科学评价机制：

党史系统应当建立一套从中央到地方，从上到下层层进行考核评价的科学体系。从课题研究成果、档案管理、信息化网络建设、活动开展、队伍建设，以及上级对下级管理职能所发挥的效果等多个方面进行量化考核。需要特别指出的是，我们应当把实施对下管理的部门与实施课题研究的部门放到同等重要的地位来考核。评价对下管理效果时，要提出一些具体的指标，一要看对下的业务培训是否落实；二要看具体的业务指导效果和帮助解决实际问题的效果；三要看组织下级业务部门开展活动的进展情况；四要看与下级业务部门所在党委进行协调的效果。我们只有加强地方党史工作部门对下管理职能效果的考核，才能够确保党史工作层级管理的落实。

地方党史工作部门的考核是一种多重的考核，它既是对下级部门的考核，也是对下级部门当地党委重视程度的考核。对于本系统内考评的先进结果，应通报到当地党委给予认可。同时，按照地方先进的激励政策对待。改变过去那种系统内评上了“优秀”和“先进”之后，地方却没有任何反映的不利局面。

（三）要建立地方党史工作强有力的激励机制

所谓激励机制，实际上就是利益驱动。包括两个方面，即经济利益、政治利益。

在经济利益上，可从几个途径解决。其一，从上级业务主管部门来讲，每年应拿出部份资金,作为对下一级的课题责任奖、工作任务完成奖或年底考评奖。其二，从地方来讲，在依赖上级出台政策的条件下，对凡是在党史部门工作的人员实行岗位津贴制，类似于信访部门、档案馆工作人员，每月由财政发放定额补贴。其三，在当地党委的重视下，各县级党史部门也应设立课题责任金、工作责任奖。这样几管齐下，给大家有一个经济上的想头。

在政治利益上，也可从几个途径解决。其一，中央应及早出台一些激励政策，如《党史工作条例》或规章、规则，对各级党史工作人员实行鞭策，让大家感觉重任在身，不敢有怠、不敢有误，自觉奋发有为。其二，对党史工作者必须坚决彻底纳入参照公务员进行管理，从根本上解决后顾之忧。至少可保证在基层工作、奉献多年的同志们在晋职、晋级、工作调整、调动上有一个平等待遇的机会，绝对不能出现被人歧视冷落或被人遗忘的局面发生。其三，在党史干部的提拔、交流、使用上，也要有一视同仁的氛围。从实际讲，能够在党史战线工作的同志，与周围部门的工作人员比较，都是非常优秀的，能写会讲，具有严谨的洞察力、分析力，思维活跃，为什么不应该交流或提拔呢？所以，我们说，政治利益至关重要。只有这样，才能给大家一个政治上的盼头。

（四）完善地方党史工作的学习考察、交流培训机制

各级党史部门要有一套完善的自上而下，层层学习培训、考察交流的机制。其措施为：

1、学习培训上，应参照中央大规模培训干部的文件要求，中央每年可轮流安排对县级以上党史部门负责人或骨干进行一次大规模业务学习。省、市及地区一级党史工作部门每年都应组织下级党史工作部门开展一次集中学习培训。保证对各级人员逐年“充电”。还可以抽调工作踏实，富有进取心的年轻干部到各知名大学进行半年至一年的培训或者上派到本系统部门挂职锻炼。

2、在考察交流方面，作为省级以上的党史部门，每年可组织一次外出考察交流的机会，让大家走出深闺，开阔视野，或者召开经验交流会，或者组织现场观摹活动等，互相学习，畅谈交流体会。

3、在业务协作配合方面，应有省级以上党史部门组织，每年可举办一至二次党史协作会，大家共同探讨，出谋划策，促进共同发展。这种形式，也可延伸到区、县各级自行组织，形成一种互相走动局势，不要老是不相往来。

4、在业务提高方面，还可以组织各种形式的论文评选及党史工作发展战略的研讨。

四、创新工作方式

首先，改变书斋式的作风，推行开门办史工作方式。

所谓开门办史，就是勤到基层，多调研，广泛采纳意见。过去，无论中央还是地方，都存在一种现象，即把自身封闭在书斋，埋头写书，到基层调研指导少。其实，这种现象，对上级和下级的工作都极为不利。对上级来说，难于掌握基层实际情况。对下级来说，当地党委会认为这个部门不很重要，其业务主管部门都不过问下面工作的好坏，当然也就无所谓了。要改变这种现状，就必须改变作风，走出书斋，开门办史。具体说，各级都要将深入基层作为当年的工作安排，予以落实。比如，中央党史研室的领导或部门每年可拿出六分之一以上的时间到地方巡视调研，以供正确决策；省、市一级每年可拿出五分之一以上的时间，深入到区县与地方党委交换意见并考核督促工作。区、县一级可用四分之一以上时间到基层掌握第一手情况，为编纂有价值的专题作准备。总之，开门办史，关键就是要我们走出去，多与上下勾通，多与社会各界人士联络，多与部门交道，多与新闻媒体、企事业单位接触，实现党史工作方式的根本转变。

其次，要实现办公手段的更新，向效率要效益。

目前，实现办公自动化已经成为各级地方党史工作部门的当务之急，党史部门要积极争取资金，配备必要的电子办公设备，比如电脑、打印机、复印机、电子扫描仪、摄影、摄像、录音设备等。然后尽快畅通信息网络，实现网上办公。还可通过网上信息传输，增加资料搜集的渠道，并提高信息传送速度(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，提高工作效率。另外，还有必要配备交通工具，给资料搜集带来进一步的方便。

第三，要坚决改变基层孤军作战工作方式，实现自身队伍的延伸壮大。

这就要求我们要不断地充实地方党史工作力量。除了自身编制或聘用人员外，还可在县级以下组建一支党史征研员队伍。专兼职均可。只有这样，才能保证信息的及时传送，基层党史宣传工作的深入人心。

综合全文所述，我们认为，地方党史工作的创新，有着极为重要的现实意义。为此，我们要在邓小平理论和“三个代表”重要思想正确引导下，不断改变现状，充分激发地方党史部门的内部活力，积极有为的工作，这样，才会无愧于这个时代，无愧于自身价值的体现。

第二篇：班主任工作之管见

班主任工作之管见

阜阳市五职高杨学芳

摘要：班主任是班级工作的组织者、策划者和实施者，它决定着学校工作是否能正常有序地推行。它影响着学生智力及品格的形成。同时，班主任工作是教育教学中一项复杂、艰苦而有长期的工作，不是在短期内能够看到效益的。这是由班务管理的对象——学生的性质决定的。面对一个个生动活泼、思想丰富而又素质差异较大的学生，班主任应有四颗“心”，即爱心、耐心、细心、和关心。这样才能从个别学生到一个班集体，形成良好的学风和班风。管理好班级，用爱心培育新人，是我们每位班主任义不容辞的职责。

关键词：德育爱严四心

一、德育教育——班主任工作的重中之重

德育教育就是班主任工作的重中之重。要想把学生培养好，千抓万抓，必须先抓德育。

1、建立新型师生关系。

多年的班主任工作实践使我切实感受到对待学生要充满诚心爱心。班主任要象“一团火”对学生满腔热忱一身温暖；要想“一池水”点点雨露滋润心田；要想“一盏灯”照亮道路指引航程。由于我教生物，上课与学生接触少，不利于掌握学生情况。我想方设法克服困难，挤时间，有空就深入到学生中去，了解学生情况，逐步掌握每个学生的兴趣爱好、性格特点。教师在问寒问暖的同时，更重要的是在孩子心间播撒爱的种子。在班级工作中我注重启发引导教育感化尊重爱护每一名学生，不歧视任何人。树立“只要努力，每个人都能成才”的思想。大胆鼓励学生，发现自己的闪光点，优化他们的自我意识，调动学生的主观能动性，学会自己管理自己，自我管理的意识在班级中逐步形成。当然也有违纪现象出现，当有的同学管不住自己时，会在其他同学善意的提醒和老师的暗示后，马上收敛，自觉反省并改正。我总是和气的语言谈心，形象的暗示，没有责备埋怨，长此以来，班里形成了民主、友好、和谐的气氛。我班有一名女生，从小没有养成良好的学习习惯，胸无大志，片面追求吃喝玩乐，但由于家长工作忙，疏于管教和照顾，对自己的孩子改过自新失去信心。但强烈的爱心和责任心，使我下决心把孩子的心带回课堂，我深信，伟大的成绩和辛勤的劳动是成正比的，我从生活上体贴关心她，慢慢感化她，逐渐培养感情。有时也结合她身边的小事，感化影响她，并及时观察她的动向。循序渐进。使她振奋精神从头做起。通过细致入微的思想工作这名学生不仅改掉了不良习惯而且把精力用于学习，并以理想成绩考入了正式中等专业学校。而且年年被评为优秀学生。在这样的班级体中，学生可以做到自重、自爱、自信、自觉。充分发挥每个人的积极性。“没有爱就没有教育”。班主任工作的艺术就在于根据学生的心理发展规律，针对不同学生的心理特点，一把钥匙开一把锁，关心爱护学生，师爱和母爱一样是神圣伟大的。

2、抓集体主义教育，实现班级体共同进步。

在长期的班主任工作中，我总结出“只有激发学生进行自我教育的教育，才是真正的教育”。针对学生的特点我除了进行常规的教育以外，通过主题班会的形式调动学生的积极性主动性，引导他们展开讨论。如：在“新学期、新班级、新形象”的主题班会上，同学们畅所欲言，讨论热烈。有的同学说：“迈进初中大门首先要给老师留个好印象，好形象，要充分发挥自身的能动性，尽早适应中学生活。”还有的同学说：“要树立班级形象，就要从自身抓起，做什么事都要从集体出发，不能给班级体抹黑，全班同学应该齐心合力，为共创良好的班级体努力。”同学们的思想问题解决了，大家心往一处想，劲往一处使。几十名学生形成了一个充满凝聚力，向上气氛的班集体。

二、把握好对学生“爱”与“严”的尺度

许多班主任在教育学生的过程中，往往把握不准对学生“爱”与“严”的尺度，不是对学生爱得太过份，爱得太随便，失去师之尊严，就是束得太紧，管得太死，以致学生“谈师色变”。怎样把握好对学生恰当的“爱”和适度的“严”，做到爱中有严、严中渗爱，是我们教育者，尤其是班主任值得研究问题。

1、爱学生是教育学生的起点和基础

教育不能没有爱，就像池塘不能没有水一样，没有爱就没有教育。前苏联教育家苏霍姆林斯基则把教师热爱学生作为“教育的奥秘”，他的座佑铭是“把整个心灵献给孩子们。”有经验的班主任都会有这样的体会，当学生意识到班主任教师是真心爱护他关心他，为他操心时，无论你是耐心的帮助，还是严肃的批语甚至是必要的斥责，学生都会乐意接受。这就是所谓“亲其师，信其道”，相反，如果班主任没有取得学生的信任，那么即使你教育目标正确，教育方法科学，教育也无法达到期望的结果。因为在教育过程中，学生既是老师作用的对象，又随时显示一种“反作用”，这种反作用表现在：班主任的教导和要求，都要经过他们情感的过滤或催化。如果师生没有达成信任，学生面对班主任教师的教导就无动于衷，严惩的还会产生抵触情绪和对抗行为。这种感情上的相悖，怎能教育好学生？

2、班主任对学生的严

在育人实践上，一些班主任老师对“严”的曲解、误用令人深思。在他们那里，“严”演变为体罚和变相体罚。心虽善，动机也好，但严而无格，爱必荡然无存，再不是“严是爱”的范畴，而坠入了“严为害”的泥坑，学生的自尊、人格、上进心被“严”的霜风冷雨击碎。心灵受创伤，心理被压抑，久而久之将形成视“师”如仇的逆反心态。这种“严”，于事无补，于人无益，是对学生个性发展的隐性扼杀。真正的严应该是：

(1)严而不厉 任何时候对学生严格要求都是正当必要的。缺乏严格要求，放任自流，对学生不负责任。但严格不等于严厉。严厉意味着班主任态度的强硬、武断和偏执，严厉会使孩子产生惧怕、退缩心理。久之，学生依赖性、神经质、故意……等不良心理都会滋生。因此，班主任对学生的态度应该是严格，而不是严厉。

（2）严而有格 “格”就是范围、分寸。班主任对学生的要求严但不能超过一定的范围，严要有分寸。同样的错误——作业未做，一惯表现好的学生一定有其客观原因，而普通学生就很难说了。班主任就不能简单、草率批评完事，而要采用不同方法去严格要求学生，这个不同方法就是格。如果班主任严而无格，乱严一气，乱批评人，势必会有不好的结果。

三、做好班主任必须做到“四心”

做好班主任必须做到“四心”。即“爱心，信心，热心，公平、公正之心”。爱心，就是教师要热爱教育事业，热爱本职工作，热爱班主任工作，归结到一点就是要热爱学生，这是做好班主任工作的前提。只有教师将整个身心扑在学生管理上，时时处处关心、爱护、理解学生，这样才能赢得学生的拥护和爱戴，才能为管理好班集体打下良好的思想基础。信心，是指对自己要有信心，相信自己有能力管理好班级；对学生要有信心和对整个班级要有信心，并使之成为前进的动力。热心，是指对班级的各种事情要热心，不要让学生觉得你对班级的事情无所谓，你教师无所谓，学生的态度也不想而知。公平、公正之心，是指教师不能过分偏心，我们不是常听有学生说某某老师偏心吗？当然这不一定是事实，但却给我们提了个醒。作为班主任做事、处事要尽量做到公平、公正，这样在实施班级管理时你才能得心应手。参考文献：

[1]陈红燕.班级管理研究述评[J].教学与管理，2004(31).[2]马肃霜.走活班级管理六步棋[J].班主任，2005(5).[3]於进华.班级管理也需创新[J].师道，2005(1).

第三篇：个性化写作之管见

个 性 化 写 作 之 管 见

枞阳县金桥中学 李贵进

有这样一句妙趣横生的广告语：“拥有一只我的手机”。这种说法与“我拥有一只手机”的最大区别就在于前者的“手机”富有个性化，是“我的”，自信之感油然而生，后者则流于通俗，毫无特色可言。学生作文也是如此，没有个性特色的文章就是“应试文”、“新八股”。教师应培养、鼓励他们发出这样的呼声：不是“我写作文”，而是“写我的作文”。当写作的动因发自学生内心深处时，写作就成为马斯诺心理金字塔中最高一层的需求，一种验证自己能力的过程，一种不吐不快的心灵宣泄。

诚然，“教育个性化”是当今世界范围内一股强劲的教育潮，是各国教育改革中一个带有普遍性的指导思想。重视“人”的地位和研究，强调教育教学的个性化是现代教学思想区别于传统教学思想的一个重要特征。我们倡导个性化的作文不仅是教育个性化的要求，也是作文的本质体现。刘锡庆教授认为，“作文的本质是写作主体内在的‘精神’、独特‘个性’的自由显现，是其生命力、创造力的文字外化”，“‘个性’是文章的灵魂，”因此，作文应该是“写我的自得之见；抒我的自然之情；用我的自由之笔；显我的自在之趣。”然而，在大力倡导并推行新课程标准的今天，在重实践重过程的写作改革的大环境中，仍然存在着一些让人难以接受的事实，一些所谓的“个性化写作技法”指导性的文章在诸多大报小刊上频频抛头露面。长期以来，我们的写作教学受概念化和形式主义的影响十分严重，难道我们还有戴着新课标的面具再次陷入到传统作文教学的牢笼中吗？应该说作文教学的本体不是指导，而是以学生参与为主要教学特征的活动。那种纯理论性的作文写作指导是一个误区，它把作文教学的重点放在写作的方法和技巧的指导上，并且还要在崇尚人本主义思想的今天，打着个性的“幌子”，大侃如何点题、开头、过渡、照应、结尾，甚至力图尝试对作文进行所谓的“格”的训练，而对写作的内容则轻描淡写、漫不经心。这种本末倒置的做法对学生而言无异于纸上谈兵。它完全忽视了对写作个体审美需要的尊重，把具有独特体验和个性创造的写作活动视为机械化的批量生产，缺乏情感交流、缺乏审美的愉悦、缺乏想象和创造。这样做必然导致形式主义盛行，助长无病呻吟、哗众取宠的不良文风，也不利于学生健康的个性、高尚的情操、创新的品质和能力的培养。

“写作要感情真挚，力求表达自己对自然、社会、人生的独特感受和真切体验。”《语文课程标准》对义务教育初中段写作的要求，可以说是语文教学对长期僵化的作文教学反思的结果。作文原本是非常个性的精神活动，新课标的这一要求，体现的正是个性和创新的作文教学时代的精神。今天，当我们以全新的教学理念施教于创新求真的殿堂，我们本不应急功近利，重新陷入到传统作文教学的误区，纠缠在技法至上的泥沼中，而应该对个性化作文写作进行科学的定位和不懈的探究。

一、个性化作文的概念分析与价值透视

作文是运用语言文字准确地、有条理地反映客观事物，表达思想感情的高级思维活动。作文一旦注入了学生的个性，便成为有生气、有灵性的东西。冰心说，这个世界“是个性化的、自然的，是未经人道的，是充满了特别的感情和情趣的，是心灵的笑语和眼泪”。写作是心灵世界的展现，每个人都拥有一个心灵世界。个性化作文就是要文文相异，各尽其妙，“用自己的头脑来想，用自己的眼睛来

看，用自己的手来做”（郭沫若语），是一种为自己、为人生、为创造的本能冲动。我们作文教学的着眼点就应放在培养学生的写作个性上，唯有如此，才能改变学生“空洞无物，无病呻吟”、“千部一腔、千人一面”的作文现状，才能彻底根除当前作文教学所存在的伪主体、伪生活、伪科学的病根。

从某种意义上讲，作文是一种最具个性化的学习行为。作文教学中只有实现个性化教学，才能够改变当前语文教学的状况，因为学生的作文能力是其语文能力的综合体现。学生在阅读中的发现与领悟，在思考中的焦虑与收获，在收获中的喜怒与哀乐，无不可以通过作文来体现和完成。在《学习的自由》一书中，罗杰斯提出，传统的教学忽视了人，压抑了人，忽视了学生的需要、兴趣、个性等。这种教学重书本、重学习的知识，但从来不考虑学生作为一个人的发展。这样教出来的学生只能是“小奴隶”、“小容器”，而不是生气活泼富有个性的全面发展的人。其实，个性化写作教学在素质教育和创新教育中也就是要重视学生自主能力的培养，真正体现以学生为主体的教学原则。

二、影响作文“个性因素”的探究及策略

任何事物的产生、发展都离不开其赖于生成的环境，个性作文也不例外。在传统的语文教学中，学生始终处于“规矩”与“方圆”的包围之中，缺乏利于个性发展的多元的教育环境，作文教学也只是一种毫无活力的僵化的训练模式。教师在教学中主要是依自己的方式训练学生作文，以自己的责任和权威压迫学生的主体性，强迫学生按照一定方式，一定的标准去写作；学生只能奉命而行，依葫芦画瓢，不敢越雷池半步。长此以往，学生思维受定势束缚，个性也被限制，作文了无生气。在某些时候，我们不得不承认，有其师必有其弟子，教师的作文意识将直接影响学生的作文面貌。“在敢于担当培养一个人的任务前，自己就必须要造就一个人，自己就必须是一个值得推崇的模范”（法 卢梭《爱弥儿》）。由此可见，教师对于学生的作文以及作文教学的作用是不容忽视的。下面，笔者就针对自己在语文教学中的感悟谈谈影响作文“个性因素”的原因及其对策。

（一）、打破价值的认同，注重生命的体验

古人说：“牢于读书，逸于作文。”这里讲的就是读书与写作的关系。长期以来，我们阅读教学淡化了人文精神，其突出的表现就是对文学作品主题的盖棺定论，价值霸权，从而压抑了学生创造的潜能和热情，扼杀了学生的个性和灵性。新的课程标准要求我们不能用冷漠的知性分析取代动情的文本感受，不能用教师既定的教案框限学生多样的心得。清代学者赵翼在《闲居读书》一诗中写道：“同阅一卷书，各自领其奥；同做一文题，各自擅其妙。问此胡其然，各有天在窍。”强调的是不同的读者读文和作文会有不同的领悟、创造。在阅读教学中教师要善于鼓励学生敢于蔑视权威，提出自己的独特见解。当然，这与教师广博的学识储备、正确的教学意识和科学合理的引导是密不可分的。譬如，在学习汉乐府《陌上桑》时，文中的使君历来被看作是邪恶与愚蠢的小人。教师在引导学生分析这个人物形象的时候，可以让学生选择不同的角度进行深入的思考并展开讨论交流，甚至将课内教学延伸到课外，给予学生收集资料、研究佐证的充裕时间，或许使君的形象在我们学生的眼里会是一位有礼有节、儒雅豁达的君子。诚如是，阅读教学也必将成为我们学生磨砺个性的天堂。

其次，反思以往作文训练，过多地强调了材料主题的价值取向。“材料是否有深刻主题可挖掘”被反复强调，主题要“舍小取大”不揭露生活的阴暗面，不表现成长中的过失，有意义的事必定是好事，小草就象征着生命力强，教师必定

是忘我奉献的蜡烛„„，在这种“价值认同”的写作理论制约下，学生的写作就背负了沉重的心灵枷锁，几乎没有张扬个性，抒发自我生命体验的空间。因此，在主题材料的确立上应当从重表现“大我”到重抒写“小我”，让学生尽情放松的去写他们的所爱、所思。如：小动物、好伙伴、足球、网络、外星人等，这样的作文才会真实，才会萌生独到的感悟。只有写好了“小我”才有可能写好“大我”；有了那种对小生灵的原初之爱，才会养育出人类对社会的博大之爱。在主题材料的确立上，还应该注重让学生去探索未开垦的思想言论的处女地，要让学生崇尚真、善、美，但更要敢于面对假、丑、恶，真正的“健康”与“正确”，总是在善与恶、真与伪、美与丑的较量中才得以凸现的。只有认识了假丑恶，才更加懂得真善美，这样我们的学生才能写出具有真知灼见、充满个性的文章来。

（二）、改革作文命题，写出真情实感

众所周知，由教师命题的作文，常常使学生感到无话可说而又不得不写以应付老师的苦恼。

这种“挤牙膏”式的学生习作，要么就是空洞无物、东拉西扯、没有个性，要么就是胡编乱造、无病呻吟、言之无物。曾经同样的题目，南方与北方、过去与现在、爸爸和儿子，文章的结构、所用的语言、表达的感情等几乎都差不多；有的老师多年的写作教学几乎是一个面孔，有的作文题目用了一届又一届，有的弟弟或妹妹索性把哥哥或姐姐的作文拿来抄，结果仍然可以蒙混过关。这何尝不是对作文长期命题千篇一律的绝妙讽刺。教育部中考改革《指导意见》指出：“写作不得设审题障碍，要淡化文体要求，鼓励学生写真情实感。”当然，话题作文的一度出现给个性化作文指出了一条新路。不过，我们同样应该考虑到虽然中学生初步具有了对一些社会现象、社会问题的分析能力，但由于受生活阅历的限制，他们的视野毕竟不够广阔，如果我们的话题作文不考虑学生的特点，过分的成人化，势必对真性情作文倡导又重新设置了阻碍。近几年来，中考作文命题是在继承中不断创新，题型和选材范围灵活富于变化，逐步形成了今天的多元化命题时代。其内容也是尽可能地贴近学生生活，着眼于综合能力和创造能力的培养。充分展示学生的才情、张扬个性、鼓励创新、崇尚美德。这种命题形式的变化充分地体现了《语文课程标准》和《考纲》的精神内涵。

中学生本应就是思想最活跃、个性最鲜明的群体。他们有告别童年的天真与步入少年的喜悦，有花季的憧憬和青春的困惑，有成功的笑容，也有失败的眼泪，他们的内心世界是如此的细腻丰富而又色彩斑斓。其实我们的学生大都喜爱写日记、随笔，这提示我们教师平时就应该放手让学生自拟题目，以便于学生调动个人鲜活的经验积累，激发学生写作的兴趣和灵感，开拓学生独特的角度、独特的理解以及对社会独特的感受。叶圣陶先生曾经主张：“课内作文最好令作应需之文，易言之，即令叙非叙不可之事物，令发非吐不可之议论。课内练习，固将求其应需，非欲其徒然弄笔也。”因此，我们的作文训练应尽可能从宏观方面入手，不要在微观里面兜圈子，一味的限定作文的题材范围无异于画地为牢，作文教学应该把写作的权利真正的交给学生自己，让他们从虚假的套路中解放出来，形成一种我手写我心、我思故我在、个性飞扬的写作局面。我想，这是语文届所应积极倡导和热切呼唤的。

（三）、淡化文法指导，强调文学熏陶

传统的作文教学被称为“作文指导”，是教师指导下的学生写作。教师在“技

法至上”的教学观念下，不去指导学生细致研究材料的分量，不注重学生深入挖掘材料所包含的人文情感，不强调学生思考如何用简明生动形象的语言把内容表达出来，反而舍本逐末，从审题立意、谋篇布局、文体特点等许多方面向学生传授着一成不变的秘诀，其结果必然是扼杀了学生参与的热情。“匠”气十足的教师是挖掘不出学生释放心灵的奇思妙想。摒弃形式主义，废除条条框框，我认为在学生还不懂得怎样的写作方法之前，就是最好的写作方法（只要有一定的词汇量、语汇量，总之只要有一定的语言组织能力并想用心表达）。这个时候最能发挥学生的创造性也就是个性思维，那么他们写出来的文章将会是别出心裁，各有千秋，这种作文才能真正的吸引读者的注意。

写作是生命的律动，是心灵的放飞。只有把学生从旧的作文教学的模式中解放出来，才能让他们在写作中真正的审视生活、饱蘸真情。当然，“解放”不等于“放弃”，作文训练还要落实到阅读教学中，阅读中“读者的知识经验扩充了，这是自我在量上的增加；读者的观念改变了，这是自我在本质上的提高；读者的思想感情升华了，这是自我在价值上的飞越”（曾祥芹、韩学屏《阅读学原理》）。通过阅读学生获得人文素养的提高，而良好的人文素养又寓于学生个性思维的形成中，从而有所超越、有所创造，形成自己的写作个性。其次，要引导学生捕捉生活中的人和事，拓宽阅读生活的视野。引导学生多面向社会、所关注生活，以饱满的热情去观察和对待周围的客观事物，以建立真情实感并将其融入到写作中，这样也就不愁文章没有真情、没有个性了。

（四）、给予人文关怀，提倡学生互评

写作评价一直是写作教学和研究的弱项。在传统的作文教学中，作文的批改、作文的评讲流于形式，批语很多是千篇一律，空话、套话盛行，无效信息过多。作文评讲不作分析、光读范文，徒劳无益。前苏联教学论专家斯卡特金说：“我们建立了很合理、很有逻辑性的教学过程，但他给的积极情感的食粮很少，因而引起了很多学生的苦恼、恐惧和消极感受，阻止他们全力以赴地去学习。”他的话说明了造成目前这种写作教学现状的根本原因：我们的教师在教学中只关注学科，不关注人。现在的中学生厌恶写作文、写不好作文，正好印证了这一点。

作文应该是一种非常复杂的心智活动，是一种心灵的释放，一种内心的独白，具有一定的秘密性和可交流性。教师应尊重学生的人格、性情，批阅时不可忽视“文”后的活生生的生命的存在；批阅的过程应视作生命体之间情感交流和对话的过程。关注学生流露的愉悦、焦虑、幸福、痛苦、迷茫等等生命的体验并动情的写下自己或慰藉或理解或激励或警策的话语，这是作文批阅应有的人文关怀。当然，我们并不否认，当教师把自己的精力和爱心投注到每一个稚嫩的生命个体上时，这将是一项多么艰辛的劳动！在实际教学中教师还可以适时的将自己从繁重的课业负担中解脱出来，最好的办法就是把教师应该完成的对学生作文的反馈和评价的任务交给学生自己去做。我们可以把学生分成若干小组，每个小组里的学生同时担任写作者和评价者的角色。当写作者向同学讲述或者朗读自己的文章时，他其实已经获得了一批很真实的读者。我想，他会很注意对方的反应，来自同学最真诚的反馈，将是促使写作者修改文章的最好的指导。当学生在听别人的文章时，他不仅在给写作者以帮助，而且自己也从中受益匪浅。这样学生在一种相互信赖、宽松愉悦的氛围中获得心智的启迪和潜能的激发，更有利于学生丰富的个性和健全的人格的形成。

苏霍姆林斯基曾尖锐地指出：“没有教不好的学生，只有不会教的老师。”我

们不能让体现素质教育精髓的“新课程”仍然败在以不变应万变的老师手中，输在以自我为中心的教学模式上。教师只有改变“教育观”、“学生观”，为学生创设良好的作文教学的环境，培养他们的个性心理素质，让他们在整个写作过程中充分发挥自己的个性优势，用自己独特的语言，表露独特的心路历程和思辨过程，也只有这样，作文才能放射出个性的光辉。

第四篇：教育督导之管见

郴州市教育督导优秀论文评选材料

教育督导之“管”见

安仁县排山中小

谭晓河

随着改革开放的深入与发展，我国教育体制、教育规划等方面的改革、发展也日益深入。我们在学习、借鉴吸收西方先进国家先进教育经验理论的同时，也提出不少创造性的教育管理、监督、评价、指导理论，教育督导即“冰山一角”。《教育法》明确规定：国家实行教育督导制度，它是我国教育的基本制度之一。实践证明教育督导是落实基础教育“重中之重”战略地位的重要机制，也是实现九年义务教育及解决当前基础教育改革中所面临问题的有效措施。勿庸置疑，自1991年国家实行教育督导以来，我们富有成效地推进了这项工作，但面对新的形势、新的状况，各地区应根据当地的经济与教育发展水平的现状，各有侧重、形式多样地落实教育督导职能作用。那么新形势下如何有效地开展教育督导评估呢？方法诸多，我多年奋斗在基层教育管理岗位，对此感受颇深，下面谈两点不成熟的意见。

一是“督学”与“督政”相结合，突出“督政”，促进政府办学职责的真正落实。

我们常把教育督导分解为两大块，一块为“督政”，即由上级政府部门督导下一级政府的教育工作，以督教育经费和办学条件为主要内容，一块是“督学”，即由教育行政部门执行，督导学校的工作，以督导评估学校内部管理、教育质量为主要内容。这两者要紧密结合起来，相互依存，相互影响。根据我国基础教育实行地方负责、分级管理的体制及现实情况，我认为“督政”应放在更为突出的位置。首先，“督学”作为教育行政部门的主要职责，我们一直以来在不断尝试、改革，建立了日臻完善的督导机制，学校督导固有的导向、激励、制约及调节作用得到充分发挥，取得了显著的成效，为逐步摆脱教育面临的困境、实现素质教育的目标要求打下了坚实的基础。而作为教育督导重要内容的“督政”工作，有的地区（特别是贫困地区），却日渐削弱。有资料显示，近几年各级教育督导机构通过深入的调研，认识到教育的不均衡发展问题己严重制约民族整体素质提高的速率。而造成教育不均衡发展的一个重要原因，在于义务教育投入的严重不足，尤其是农村义务教育。税费体制改革后，逐渐取消了教育附加费、教育集资、农业税等。财力逐渐向中央财政集中，但国家对义务教育投入并未按财力进行明确的责任划分，客现上形成了“以县为主”的投入机制。在这种机制下，有的县级政府迫于财政的压力，逐年减少了对教育的投入。特别是近几年，部分地区的乡、村政府对教育的投入近乎为0。这就造成：一是学校办公经费严重不足，个别农村学校甚至没有公用经费，改善办学条件成为纸上谈兵；二是有些学校还存在危房和多年无法消除的沉重基建债务；三是教师福利待遇无法按国家要求予以落实，仍属“清贫一族”；四是学生家长经济负担重，造成学生辍学，巩固“普九”成果成为一句空话。如此等等，为教育的发展套上了沉重枷锁，己成为制约教育持续发展的瓶颈。对此，教育内部心有余而力不足。

造成这一现象的原因是什么？也许有人回答很简单：太穷，没有钱！这个回答很难说对或者不对。说不对吧，我们政府的确还穷，实在拿不出很多钱办教育，有的地方连干部职工的工资都得不到保障；说对吧，也不尽然：我们如果联系个别现象来思考，或许能得到一丝朦胧的答案：现如今，地上跑的是高档（公家车），桌上吃的是高规格，地上耸的呢？是“忽如一夜春风来，楼堂馆所遍地开”。这一切皆在国家“控制”、“压缩”乃至“禁止”之列，我们有些干部却表现了超人的胆量和智慧，在“控”、“禁”的夹缝中“游刃有余”。而增加教育投入、落实教师待遇，名目端正，福泽深远，这些干部却显得一筹莫展，无能为力。这里有个别政府领导的思想作风问题，更有一个思想认识落伍的问题，因为前者可以使其获得享受，还可以获得所谓的“政绩”，而教育的投入不投入，教师的待遇不待遇，没考虑那么多。据有关资料统计，每年在玩、吃等方面所造成的浪费，足可以用于国家一年的教育投入，正因为如此，导致“教育优先发展”的战略地位不能凸显。

今年，省政府将“督政”的内容纳入政府管理责任目标书，作为考核政绩的重要内容，是解决当前问题的有效措施，但我们不能否认一个现实，有的地方仍然存在严重的“虚、假、空”的现象。对此，国家要有相应的对策，要通过推进民主、健全法制，强化监督，严格制约。唯有如此，才能依法确保教育经费投入、改善办学条件、危房改造、落实教师待遇及管理学校等“迎来一片艳阳天”。

二是“重点督导”与“全面督导”相结合，突出“重点督导”。

重点督导是我们在开展教育督导的过程中，结合本地实际，在不同时期，不同侧重地开展学校督导。全面督导就是对照上级督导方案开展的综合性督导评估。二者要有机结合，灵活运用，效果也许会更加明显。就“督学”而言，我认为重点督导可实行一期一次，“全面督导”一任（校长）一次。县教育局可每期根据本县教育的实际情况，确定一个督导重点，作为该期的攻关课题，提出目标，推出措施，实行动态管理与期末总评相结合，既要重结果，更要重过程。譬如，如果组织一次以教学活动为主要内容的督导评估，在督导时，就以教师备课、上课、作业批改、课后辅导、测验、考核、教研及办学思想的督查等为重点，而其它方面的督导，可大胆“放手”，由各校开展自评、自查为主。校长任职期到，组织一次全面督导，督查结果作为校长任职目标的重要内容，与校长的聘任、提升直接挂钩。现实中我们想了很多的办法，谋了很多对策，求“广”、求“全”，初衷是好的，也取得了不错的效果。但由于每期督导的内容多，形式不断创新，需要整理建档的资料繁杂，到头来，苦了领导，也苦教师，有的甚至于整天埋头于各类繁琐的资料整理，导致造假之风盛行，极有可能使督导失去实际意义，乃至偏离正常的轨道。有时，我们渴望“遍地开花”，却有可能开不出一朵“艳丽的花”，窃以为还不如实行“重点载培”，以达到“百花盛开”。

在经济社会高速发展的今天，教育督导有着非常重要的现实意义。我们要时刻把住时代的脉搏，面对新的形势，千方百计，积极应对，充分发挥教育督导的职能作用，确保教育工作持续、稳定、健康、和谐发展。

第五篇：事业单位改革之管见

事业单位改革，包括机构改革和人事制度改革两方面。全面推进事业单位改革，必须坚持以科学发展观为指导，按照统筹经济、社会和全面发展战略要求，综合推进事业单位管理体制、用人制度和分配制度改革。

一、指导思想

贯彻党的“十六大”精神，落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，通过解放思想、更新观念、大胆探索、勇于创新，建立有利于政事、企事分开，有利于优化社会事业资源配置，调整布局结构，建立符合事业单位自身特点和发展规律，与社会经济发展相适应的管理体制和运行机制；创造有利于人才培养、吸引、使用，能充分调动事业单位职工积极性和创造性的工作环境。建立一个适合社会主义市场经济发展要求、政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善、运行规范有序的分类管理体制；建立一个适合各类事业单位特点，符合事业单位各类人员岗位要求的管理制度；形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能脱颖而出，充满生机与活力的用人机制。通过改革，精干机构和人员，优化资源配置，发展事业单位生产力，增强事业单位活力，提高事业单位社会和经济效益。

二、总体目标

逐步建立基础优先、门类齐全、区域均衡、体现公平的公益服务体系，促进公益事业的健康发展。通过改革，逐步做到公益目标明确、投入机制合理、监督制度完善、治理结构规范、微观运行高效。建立和完善事业单位的监督管理制度，规范事业单位的服务行为和服务质量，确保公益目标的实现。通过改革，对全县事业单位机构、编制、岗位等进行科学整合，人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向社会、单位用人转变。实现事业单位人事管理制度的法制化、科学化。

三、基本原则

（一）政事、事企分开的原则。改革事业单位管理体制，根据法律、法规的授权，根据政策规定，准确定位事业单位的职能，实现政事、事企分开，理顺事业单位管理体制。

（二）适应建立完善社会主义市场经济的原则。把事业单位改革置于建立和完善社会主义市场经济的环境和背景中，按照不同事业单位在社会主义市场经济中的作用和功能进行改革。用社会主义市场经济体制的适应性来决定事业单位的价值取向，充分发挥市场对事业单位资源配置的作用。

（三）分类改革原则。要根据事业单位的不同功能，对事业单位进行科学分类，按照行政管理类、公益类、经营类的不同类别，根据事业单位所属的不同类型，选择和确定相应的改革目标和改革途径。

(四)因地制宜原则。事业单位改革要从本县、本部门、本行业的特点和实际出发，按照区域经济发展水平，遵照国家关于各个不同行业体制改革的政策规定，结合我县行业发展现状，把握行业发展趋势。对不同行业，不同地域的事业单位，从实际出发进行改革。

(五)机构改革和人事制度改革同步推进原则。事业单位改革首先要进行机构改革。按照改革的原则、内容和要求，决定了事业单位的发展方向之后，对必须保留的事业单位进行人事制度改革。事业单位改革是指事业单位机构和人事制度相结合的综合改革。

四、主要内容

(一)机构改革

根据不同行业、不同类型、不同层次事业单位的特点和实际，把先行需要和长远发展、工作性质与业务的内容有机的结合起来，稳步推进事业单位管理体制改革。

首先是进行科学分类。按照分类管理的要求，将我县事业单位划分为三大类：第一类是行政管理类事业单位，经法律法规授权或委托，辅助行政机关直接从事行政管理和行政执法；第二类是社会公益类事业单位，不以盈利为目的，承担公共事业发展职能，直接为社会提供公共服务；第三类是经营类事业单位，以盈利为主要目的，直接从事生产经营和为市场提供中介服务。

其次是改革管理模式。对行政管理类事业单位，要在精简调整的基础上，按照行政机关的管理模式，参照国家公务员制度进行管理。对社会公益类事业单位，要取消行政级别，改变传统的高度集权式的管理模式，建立新型的法人治理结构，下放管理权限，使事业单位的社会功能得以完善，真正成为依法、自主面向全社会服务的独立法人。对经营类的事业单位可以实施转企改制，能改制为民营企业的可改为民营企业；对于事业单位利用自身管理职权举办的“垄断性”企业和各种实体，坚决脱钩，取消保护，由企业自主经营、自我发展。

(二)人事制度改革

首先，加快实施事业单位用人制度改革。

推行全员聘用制。要按照“平等自愿、协商一致”原则，由单位与职工签定聘用合同，实行聘约管理。聘用合同包括有固定期限合同、无固定期限合同和以完成一定的工作为期限的合同，一般按照“老人老办法，新人新办法”的原则,以工作需要为依据来签订。

扩大事业单位用人自主权。目前社会公益事业单位的经费主要来源于财政拨款，加之缺乏一种成熟的法人治理模式，在拥有用人自主权的同时，必须受人事编制部门的制约和监督。因此，事业单位监管部门既要承担合理配制公共资源的职能，也要把事业单位应有有的用人权还给事业单位，并指导监督其用好这一权利。

实行岗位管理。对事业单位,关键在于合理设置岗位,按照岗位的要求,采取选举、考试、考核、演讲答辩等多种方式，来为不同岗位选择合适的人员。同时，要实行严格的考核，对完不成任务、不适应岗位需要的，要及时进行调整、培训或者解聘。在现阶段，为确保改革的顺利实施，受聘人员身份、档案等只作为调动工作和核定退休费的依据，在职称管理上也要完全实行评聘分开。

妥善安置未聘人员。应按照积极稳妥的原则，建立以单位内部消化为主的未聘人员分流制度，采取退休、托管、转岗聘用、流动调剂以及鼓励自主创业、自谋职业等多种办法。

其次，积极探索事业单位分配制度改革。

完善工资总额管理办法。对行政类事业单位参照实行机关的工资制度。对社会公益性事业单位，在实行综合目标考核的基础上，实行动态管理。对效益好、贡献突出的，给与倾斜；对因主管原因不能完成任务、效益不好的，适当予以核减。

搞活内部分配。事业单位在确定的工资总量内，可以自主制定职工收入分配方案，实行具有行业特点并符合本单位实际的工资分配形式。在分配制度上推行岗位工资制，根据岗位责任大小、科技含量、难易程度和劳动强度等因素确定工资额。同时，事业单位要根据自身的行业特点和社会化的发展方向，借鉴企业的经验做法，合理确定管理、技术、资本、劳动等生产要素按贡献参与的比例额度，制定切实可行的分配方案。

第三，认真研究抓好事业单位综合配套改革。建立健全以社会养老保险制度为重点的各种保障机制。坚持以人为本、积极稳妥的原则，解决好事业单位未聘、解聘、人员的安置、事业单位养老保险等一系列问题，研究制定出台事业单位全员参加基本养老保险办法；事业单位行政领导人员聘任暂行办法；事业单位人事代理制度实施办法；事业单位推行竞聘上岗实施办法；事业单位未聘人员托管管理办法；事业单位工作人员考核暂行办法；事业单位工作人员辞聘、解聘暂行办法；事业单位人事争议处理暂行办法；事业单位实行聘用合同制管理办法；深化职称改革推行评聘分开实施办法等配套措施，这些政策、措施是与事业单位改革的每一步环环相扣的。通过建立社会养老保险制度等措施，逐步实现事业单位人员由单位人向社会人的转变，促进人员合理流动，切实解决事业单位人员的后顾之忧。保证事业单位改革的顺利进行。